1、第7頁共7頁2022年城市建設(shè)及“三舊”改造的心得體會(huì)在“_”開局之年，一直致力于推進(jìn)城市建設(shè)的泉州市委、市政府，把更多目光投向城市管理。一場以“提升”為核心，以“大規(guī)模城市建設(shè)、大范圍城市更新、大力度城市環(huán)境整治”為主線的“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，以_年為新起點(diǎn)，正在開啟泉州巨變之門。_月_日上午，市委、市政府召開環(huán)泉州灣城市規(guī)劃工作座談會(huì)，圍繞環(huán)灣各縣(市、區(qū))城市規(guī)劃的深化、提升、執(zhí)行和城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，進(jìn)行了分析總結(jié)，對進(jìn)一步提升環(huán)灣城市規(guī)劃水平，強(qiáng)化規(guī)劃審批監(jiān)管，加快推進(jìn)城建項(xiàng)目進(jìn)行部署。現(xiàn)結(jié)合臨-_街道的實(shí)際情況，談幾點(diǎn)心得體會(huì)。一、要有明確思路。泉州市堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局搞建

2、設(shè)，把城市建設(shè)發(fā)展放在突出的位置來抓，大氣魄、大思路謀劃城市，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，在方方面面融入和體現(xiàn)城市建設(shè)。以“一灣兩翼三帶”這一宏偉藍(lán)圖為總目標(biāo)，堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，高層次規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不斷提高中心城市的承載力和帶動(dòng)力，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、拼圖作業(yè)”的原則，以現(xiàn)代城市為發(fā)展目標(biāo)，順應(yīng)環(huán)灣發(fā)展格局，牢固樹立“全市一盤棋”意識(shí)，以加快縣域經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展為重要抓手，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。作為臨-_來說，就要抓住泉州大橋拓寬及向陽新村片區(qū)改造的難得機(jī)遇，明確發(fā)展思路，加快改造工作，力爭有所突破。二、要有群眾觀念。泉州堅(jiān)持以人為本，在具體建設(shè)中，注重從市民反映最強(qiáng)烈、與市

3、民生活關(guān)系最密切、最直接的問題入手，大力實(shí)施暢通工程、亮燈工程、綠化工程等一系列“為民工程”，著力為市民創(chuàng)造良好的居住創(chuàng)業(yè)環(huán)境。而作為城中村和城郊村改造工作來說，也要始終把維護(hù)群眾的切身利益放在首位，深入了解群眾意愿，切實(shí)符合群眾要求，真正把這一民生工程實(shí)施好、開展好。三、要有運(yùn)作意識(shí)。泉州堅(jiān)持經(jīng)營城市理念，積極運(yùn)用市場手段整合、盤活城市資源，多元化籌集城市建設(shè)資金，建立資金運(yùn)作的協(xié)調(diào)和責(zé)任機(jī)制。積極探索項(xiàng)目市場化運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目的不同屬性，采用不同的融資模式。對經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，運(yùn)用政府收費(fèi)、土地、價(jià)格等配套政策，充分利用我市民間資金充裕的優(yōu)勢，向社會(huì)公開招標(biāo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金以各種方

4、式參與項(xiàng)目建設(shè)。對我市近年來建成的經(jīng)營性城建項(xiàng)目可整體捆綁，整合拍賣，盤活資金。要在爭取銀行貸款的同時(shí)，繼續(xù)采取bot、bt、集合信托等融資方式，吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)。拓寬土地儲(chǔ)備融資渠道，要善于運(yùn)作，著力提高土地價(jià)值。盡可能在項(xiàng)目前期就同步收儲(chǔ)，以降低征用成本。要拓寬土地儲(chǔ)備的融資渠道，要?jiǎng)澇霾糠滞恋厥找孀鳛閷ｉT的收儲(chǔ)資金，留作土地儲(chǔ)備使用，建立土地收購儲(chǔ)備資金投入和滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。具體到泉州大橋拓寬及向陽新村片區(qū)改造工作，主要在以下三個(gè)方面下工夫：一、在強(qiáng)化責(zé)任上下工夫。按照泉州大橋拓寬及向陽新村片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目指揮部工作部署和安排，進(jìn)一步明確泉州大橋拓寬及向陽新村片區(qū)危舊房改造工作目

5、標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)具體工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任到人，與每位工作人員簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，做到職責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)、各盡其能。二、在拆遷安置上下工夫。要扎實(shí)開展拆遷安置前期工作，_專人對土地面積、人口總數(shù)進(jìn)行詳實(shí)核查，分清土地性質(zhì)，確定建設(shè)用地等具體面積，澄清底子，禁止私拆亂建等現(xiàn)象；和區(qū)住建局緊密配合做好房屋征收補(bǔ)償方案、告知書、動(dòng)遷相關(guān)表格等材料的印制工作；各動(dòng)遷小組、動(dòng)遷公司、測量隊(duì)相互配合入戶宣傳、解釋，引導(dǎo)群眾做好析產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)證明等工作，采用靈活的策略和有力的措施，依法依規(guī)和諧拆遷，切實(shí)把群眾利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。三、在開發(fā)運(yùn)作上下工夫。2022年城市建設(shè)及“三舊”改造的心得體會(huì)（二）_月_日，有幸

6、隨_縣黨政代表團(tuán)一行_余人，對_進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)了解了_的_拆遷改造及城市建設(shè)，“東-_湖大壩”體驗(yàn)景區(qū)配套設(shè)施開發(fā)，以及“鑫源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園”的成果，尤其感嘆他們的經(jīng)濟(jì)繁榮，旅游建設(shè)規(guī)劃。現(xiàn)結(jié)合所觀所聽所想談以下幾點(diǎn)體會(huì)：一、云陽山景區(qū)有獨(dú)特優(yōu)勢_主要把東-_湖打造成為世界級旅游景區(qū)，做活“水”文化，從而實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。而我們_有一山、一水、一湖、一府、一城、一院，旅游底蘊(yùn)深厚，更有云陽山“4a“級景區(qū)。云陽山景區(qū)與周邊其他景區(qū)相比，具有三大獨(dú)特優(yōu)勢。一是地域優(yōu)勢。云陽山景區(qū)與縣城相連，山城一體，是_省乃至全國都比較少見的國家級城市森林公園。景區(qū)界于長株潭城市群的邊緣，接受中國經(jīng)濟(jì)最

7、發(fā)達(dá)的長-_三角洲經(jīng)濟(jì)圈和珠-_三角洲經(jīng)濟(jì)圈的輻射，區(qū)位優(yōu)勢明顯。周邊半徑距離在_公里內(nèi)有長株潭城市群、衡陽、邵陽、萍鄉(xiāng)、吉安等經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)的城市，這些地區(qū)居民出游率比較高，客源市場龐大。_國道、320省道，衡炎高速、岳汝高速、泉南高速_條高速公路，醴茶鐵路、衡茶吉鐵路_條鐵路從云陽山景區(qū)內(nèi)或附近穿過，交通十分便利。二是資源優(yōu)勢。自然景觀秀麗神奇。云陽山峰連七二，群峰競秀、丹巖流霞，飛瀑垂簾、古洞藏幽，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、負(fù)氧離子含量較高，是休閑健身、修身養(yǎng)性的理想之地。云陽山鐘靈毓秀，古代士子在此讀書悟道，文人墨客在此吟詩作賦，留下了大量的歷史傳說和詩文詞翰。神農(nóng)文化源遠(yuǎn)流長。云陽山是神農(nóng)故封，中

8、華民族的始祖_在云陽山興農(nóng)事、種五谷、采茶茗、嘗百草，開啟了農(nóng)耕文化，開創(chuàng)了中華醫(yī)藥之先河，至今留下了祈豐臺(tái)、神農(nóng)古井、煉丹灶等靈跡。_氛圍異常濃厚。云陽山在唐初曾封為南岳，素有“古南岳”之稱。_多年來，云陽山先后建有老君廟、云陽仙、赤松仙、紫云寺、_寺等寺廟，道佛合一，融洽相處，使得云陽山常年祥云繞繞，鐘聲悠悠，香火綿綿，特別是每年的農(nóng)歷六、_月，南岳圣帝在云陽仙避暑辦公，在民間形成了“_月_月朝云陽，_月朝衡山”的習(xí)俗，云陽山上香客如織。三是發(fā)展優(yōu)勢。近幾年來，縣委、縣政府舉全縣之力，先后成功創(chuàng)建了“省級旅游強(qiáng)縣”、“國家衛(wèi)生縣城”和“省級歷史文化名城”，正在努力創(chuàng)建“省級文明縣城”、“省

9、級森林城市”，加快建成湘贛邊界中心縣。這些舉措，一方面加快了城市創(chuàng)建工作，改善了人居環(huán)境，發(fā)展了縣域經(jīng)濟(jì)；另一方面夯實(shí)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也為云陽山景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。二、云陽山景區(qū)發(fā)展有差距相比_，他們堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略決策來推進(jìn)。有科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新旅游策劃與經(jīng)營、建設(shè)精品景區(qū)的想法和實(shí)際行動(dòng)。而我們云陽山景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨非常有利的機(jī)遇，但是仍然存在諸多急需解決的問題，需要引起縣委、縣政府和全社會(huì)的高度重視。(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待完善。云陽山景區(qū)規(guī)模較小，目前僅有神龜谷、老君神像、云陽仙等幾個(gè)主要游覽景點(diǎn)，只能勉強(qiáng)滿足一日游的需要，

10、除游覽參觀外，餐飲、住宿、購物等相關(guān)項(xiàng)目帶來的產(chǎn)值較少。云陽山景區(qū)游客服務(wù)中心尚在規(guī)劃之中，而游客服務(wù)中心是一個(gè)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的重中之重。環(huán)園旅游公路坡陡彎多，各景點(diǎn)停車位嚴(yán)重不足，給旅游安全帶來了很大的隱患。售票系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的缺失，造成逃票現(xiàn)象比較普遍，景區(qū)門票收入流失嚴(yán)重。(二)投資融資體制還有待理順。云陽國有林場經(jīng)濟(jì)狀況較差，職工工資發(fā)放仍存在一定的困難，不可能擠出資金投入到云陽山景區(qū)的開發(fā)建設(shè)上來。縣財(cái)政也是“吃飯”財(cái)政，需要用錢的地方很多，不可能拿出大量資金投放到云陽山上。招商引資帶來的利益沖突也不利于景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。云陽仙、汲秀園、五福緣等景點(diǎn)設(shè)施是通過招商引資開發(fā)建設(shè)的，汲秀園提

11、出的到汲秀園消費(fèi)的車輛從北大門上下山的要求，改變了景區(qū)車輛單向行駛的規(guī)定，給景區(qū)管理帶來了新的安全隱患，同時(shí)也造成了新的門票流失。同一景區(qū)，如果存在國有、民營、私有等多種投資形式，利益糾葛明顯，各種利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)。(三)資源保護(hù)力度還有待加強(qiáng)。縣_委會(huì)對云陽山生態(tài)保護(hù)有過決議，但目前在_領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰上缺乏可操作性規(guī)定，云陽山景區(qū)亂葬現(xiàn)象屢禁不止，有越演越烈之勢。因衡炎高速、衡茶吉鐵路在建設(shè)過程中缺乏科學(xué)論證，兩條隧道穿越云陽山景區(qū)核心游覽區(qū)，自然水系失去平衡，部分溪流和景點(diǎn)缺水，給云陽山景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，嚴(yán)重影響了云陽山景區(qū)的旅游發(fā)展。(四)經(jīng)營管理水平還有待提升。云

12、陽山景區(qū)是在云陽國有林場的基礎(chǔ)上建立起來的，該場現(xiàn)有在職職工_余人，人員包袱、資金包袱、維穩(wěn)包袱很重。按目前的管理體制，云陽山景區(qū)管理職責(zé)只能由云陽國有林場承擔(dān)，因該場人事管理機(jī)制不活，宣傳策劃、景區(qū)講解、市場營銷等旅游專業(yè)人才對內(nèi)選不出，對外進(jìn)不了，缺乏應(yīng)有的活力。云陽山景區(qū)對縣內(nèi)群眾免費(fèi)開放以后，云陽山景區(qū)實(shí)際上已成為縣內(nèi)群眾休閑健身的開放式場所，雖然從某種程度上滿足了民生要求，但對景區(qū)的管理帶來了很大的麻煩，也對景區(qū)的形象造成了負(fù)面影響。因免費(fèi)游客增多，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、設(shè)施維修維護(hù)難度加大，成本增加，除政府財(cái)政資金彌補(bǔ)以外，云陽國有林場每年還要擠出近_萬元的資金用于云陽山景區(qū)的管理和維

13、護(hù)。三、關(guān)于加快云陽山景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議近幾年來，鄰近周邊縣市如_、攸縣、炎陵縣等相繼加大了對旅游業(yè)的開發(fā)投入力度，形成了一定的旅游規(guī)模，產(chǎn)生了較大的市場影響力，給我縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來了很大的啟示。我縣要實(shí)施好“鷹出長空”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要做好“昂首”文章，昂首才能挺胸，昂首才能亮爪展翅。(一)加強(qiáng)資源整合。云陽山景區(qū)規(guī)模較小，目前只能開辟一日游線路，當(dāng)前擴(kuò)大云陽山景區(qū)游覽范圍也不現(xiàn)實(shí)，要想發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，靠云陽山景區(qū)單打獨(dú)斗力量有限，應(yīng)加快縣內(nèi)旅游資源的整合力度，充分利用縣旅投公司這一平臺(tái)，把縣內(nèi)主要景區(qū)整合形成旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一宣傳營銷、

14、統(tǒng)一經(jīng)營管理，改變目前各景區(qū)小、散、亂等問題，形成規(guī)模效應(yīng)。在資源整合過程中，要注意處理好旅投公司與旅游主管部門的關(guān)系、旅投公司與景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系、今后投資與已有投資的關(guān)系、招商引資與政府投入的關(guān)系、現(xiàn)實(shí)與發(fā)展的關(guān)系等等，妥善處理各種利益關(guān)系，盡最大可能化解各種投資主體和管理主體的利益糾葛，走上管理與經(jīng)營分開的健康之路，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展。(二)理順管理體制。除了打破景區(qū)現(xiàn)有的管理體制，由旅投公司全權(quán)負(fù)責(zé)全縣景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、宣傳營銷和經(jīng)營管理以外，還要從以下幾個(gè)方面去理順云陽山景區(qū)的管理體制：一是人員管理機(jī)制要靈活。要明確云陽森林公園管理局的“三定”方案，增加財(cái)政撥款事業(yè)編制，通過招考等形式引進(jìn)旅游管理專業(yè)人才，提升云陽山景區(qū)日常管理和旅游服務(wù)水平。二是經(jīng)營管理體制要改革。要出臺(tái)相關(guān)制度對縣內(nèi)群眾免費(fèi)游覽云陽山景區(qū)這一規(guī)定予以規(guī)范，引導(dǎo)縣內(nèi)群眾理解、支持、配合景區(qū)的建設(shè)和管理。三是資源管理體制要嚴(yán)格。