1、第14頁共14頁2022年流動人口健康服務年活動實施方案范文附：_年度謝集鎮(zhèn)流動人口管理服務工作制度謝集鎮(zhèn)人民政府_年_月_日1_年謝集鎮(zhèn)流動人口管理服務工作制度為深入貫徹落實縣委、縣政府有關文件精神，切實做好全鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作，推動流動人口服務和管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，現(xiàn)制定工作制度如下：一、指導思想全鎮(zhèn)堅持安全發(fā)展的原則，以建設“和諧平安謝集”為目標，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，以人為本、服務優(yōu)先，推動流動人口服務和管理的各項工作協(xié)調發(fā)展，切實提高流動人口服務和管理工作水平與成效，維護社會穩(wěn)定，推進和諧社

2、會建設，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、工作目標(一)推行居住證制度工作。設立居住證受理點，對流動人口能夠底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴、服務好，切實做到方便群眾、高效工作、便于管理，實現(xiàn)流動人口管理社會化，提高流動人口服務管理水平。(二)按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的要求，探索服務新內容，提升服務質量，實現(xiàn)由管理為主向服務管理并重、加強人文關懷轉變。(三)全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，實現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向專業(yè)化為主、社會化為輔轉變。三、_機構組長：朱玉秀(鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記)副組長：盛守現(xiàn)(鎮(zhèn)黨委委員、綜治辦副主任)石磊(鎮(zhèn)黨委委員

3、)李永(派出所所長)成員：陳守東(派出所教導員)曹樹甲(司法所所長)趙波(辦公室主任)張傳剛(鎮(zhèn)團委書記)-_素梅(鎮(zhèn)婦聯(lián)主任)公凡麗(鎮(zhèn)文化站站長)劉安忠(鎮(zhèn)教委主任)王兆民(綜治干事)薛現(xiàn)超(綜治干事)各社區(qū)治保主任3領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，主任由盛守現(xiàn)同志兼任。副主任由李永同志兼任，成員從綜合治理辦及派出所民警中抽調。負責具體_實施流動人口服務管理工作及居住證推行工作。四、工作內容及步驟全鎮(zhèn)流動人口服務管理工作從_月中開始至_月底結束，分四個階段進行。(一)動員部署、_籌備階段(_月_日-_日)1、制定工作方案，成立領導小組，組建工作隊伍，并采取培訓或以會代訓等方式提高綜治

4、工作人員素質及能力。2、召開全鎮(zhèn)流動人口服務管理工作動員大會，進行動員部署。各村也要召開會議進行動員大會部署，制定方案，成立機構，組建隊伍。3、充分利用各種輿論宣傳工具和手段，大力宣傳流動人口管理相關法規(guī)政策及居住證制度，突出宣傳居住證方便使用、服務多樣的亮點功能，為實施居住證制度營造良好的宣傳氛圍。4、抓好規(guī)劃，選好場所。鎮(zhèn)流動人口服務管理中心及居住證受理點設在鎮(zhèn)綜治辦。村流動人口服務管理設在各4村。(二)對照標準、規(guī)范建設階段(_月_日)1、規(guī)范硬件建設，建立辦事大廳，整理體重辦公場所，購置前臺受理及后臺制證配套設備。2、建章立制，需要公示的規(guī)章制度按要求制作上墻制度牌。3、規(guī)范軟件設施，

5、制作居住證受理點和集中制證點統(tǒng)計表及各種表冊臺賬。(三)調查摸底、開展工作階段(_月_日-_日)1、鎮(zhèn)派出所民警、鎮(zhèn)、村干部、治安巡防員及協(xié)管員深入流動人口居住點逐人逐項調查登記，做到準確無誤、了如指掌。2、摸清流動人口基礎底數(shù)，適時掌握流入和流出人員變動情況后，科學規(guī)范的建立信息平臺、健全流動人口信息采集、登記、更新的長效機制，尤其是流動人口中各類重點人員全部要建立基礎臺帳，落實回原籍管控的長效機制。3、加強管理，強化服務。要重點對流入人口和出租房屋進行全面清理，并落實流動人口分類管理措施。同時，要堅持以人為本、服務優(yōu)先的原則，及時有效地為流動人口尤5其是一些弱勢群體提供優(yōu)質、高效服務，為他

6、們解急事難事，辦實事好事。(四)整改規(guī)范、總結驗收階段(_月_日-_日)1、對照標準要求進行自查，對工作中暴露出的問題和漏洞，研究制定并落實各項整改措施，整改和規(guī)范并舉。2、鎮(zhèn)流動人口服務管理工作領導小組對各社區(qū)和企業(yè)開展工作情況進行檢查驗收。3、總結驗收做法，形成具有推廣意義的典型材料，進一步提高流動人口服務管理工作水平。五、活動措施及要求(一)加強領導，強化責任。流動人口服務管理工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是服務群眾為民排憂解難的重要窗口。加強流動人口服務管理工作是建設“和諧平安謝集”、維護社會穩(wěn)定、凝聚人心、促進發(fā)展的重要舉措，要站在踐行_和加強執(zhí)政能力建設的高度，重視抓好流動人

7、口服務管理工作。全鎮(zhèn)成立“流動人口服務管理工作領導小組”及辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，具體負責抓好鎮(zhèn)流動人口服務管理工作，指導、督促各社區(qū)流動人口服務管理工作的落實。同時，建立健全對流動人口治安管理工作的責任追究制度，對發(fā)生的涉及流動人口管理的大案、要6案，依據(jù)流動人口管理工作責任倒查制嚴格追究管理責任。(二)建立機構，組建隊伍。建立鎮(zhèn)、村二級流動人口服務管理網(wǎng)絡。(1)鎮(zhèn)設立流動人口服務管理中心，由鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記朱玉秀擔任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所等負責人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計生所、司法所和各社區(qū)干部、鎮(zhèn)治安巡防隊員、協(xié)管員為輔，具體負責流動人口情況

8、的收集登記，治安管理、計劃生育、勞動就業(yè)等職責。(2)各社區(qū)設立流動人口服務管理站，由社區(qū)治保會主任擔任站長，以駐社區(qū)民警、社區(qū)干部、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位綜治保衛(wèi)干事為主體，聘請協(xié)管員共同做好流動人口服務管理工作。(三)嚴格標準，分級建設。鎮(zhèn)流動人口服務管理中心要有一間不少天_平方米的辦公場所，配備必要的辦公設施，實行窗口式服務，要建立值班制度、流出流入人口登記制度、暫住申報制度、出租房屋登記管理制度、計生管理制度和檔案資料管理制度。社區(qū)流動人口報務管理站也要不少于_平方米，配備必要的辦公用具，要建立值班制度、申報制度、登記制度、信息反饋制度和檔案資料管理制度，所有制度都要規(guī)范制作上墻公示。按照“

9、分級建設，分級負責”的原則，鎮(zhèn)流動人口服務管理中心由鎮(zhèn)政府負責實施，7經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負擔。(四)調查摸底，規(guī)范管理。調查摸底登記工作以各社區(qū)為主、派出所協(xié)助，要集中時間，集中人力，采取入戶調查的方式，逐社區(qū)、逐戶進行調查，重點是對有流出人口的家庭及建筑工地、各類企業(yè)、集貿市場，特別是出租房屋等流動人口主要落腳點進行清查，按照暫住人口登記表、出租房屋申請備案表、流出人口登記表等內容，逐人逐戶進行登記，切實掌握流動人口的底數(shù)，要做到流動人口登記率、出租房屋登記率和錄入微機率均達到_%以上，實現(xiàn)對暫住人口知基本情況、知現(xiàn)實表現(xiàn)；對流出人口知流出原因、知服務處所、知從事職業(yè)、知_；對出租房屋知門牌號、知

10、房東情況，底數(shù)清、情況明、資料全。工作中，要做到逐社區(qū)、逐街、逐巷、逐樓、逐戶、逐院、逐人進行地毯式走訪，一戶不漏，一人不漏，保證做到“五見面”：即見房主、見房客、見證件、見房屋、見物品，做到“入一戶，登一戶，了解一戶，掌握一戶”，“見一人，登一人，了解一人，掌握一人”。重點把握好五個環(huán)節(jié)：即發(fā)現(xiàn)、登記、錄入、篩查、處置。(五)強化檢查，嚴格考核。鎮(zhèn)流動人口服務管理工作領導小組將_專門的檢查考核組，對各村、各站所、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位的流動人口服務管理工作進行全面檢查驗收，_對流動人口信息采集率、錄入率、差錯率、完整率等內容進行重點檢查，檢查結果將列入年終綜治工作目標管理考評內容。對因工作不到位，

11、質量不達標的，將追究相關人員責任，并責令限期整改；對信息采集完整準確，成效顯著的，鎮(zhèn)綜治辦將召開流動人口服務管理工作表彰會，對先進單位和先進個人進行表彰獎勵。六、工作要求1、建立_領導協(xié)調體制。要樹立明確的責任主體意識，切實建立和完善“_領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜治牽頭、部門配合、優(yōu)化服務、保障權益、社會協(xié)同、綜合治理”的流動人口服務管理工作新格局，推進流動人口和出租管理由“以人為主”向“以地為主”，建立“以房找人，以證管理”的管理模式，實現(xiàn)外來人口及出租房屋管理工作的責、權、利的統(tǒng)一。服務管理站點全部建立，流動人口協(xié)管員全部到位，經(jīng)費保障全額到位，服務工作全面提升。2、加強各職能部門之間協(xié)作配合。各

12、村、站所、學校及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位各職能部門要在鎮(zhèn)流動人口服務管理領導小組的統(tǒng)一領導下，切實增強責任意識和大局意識，做到明確責任、密切協(xié)作。鎮(zhèn)流動人口服務管理小組要加強對服務管理站點的業(yè)務指導和工作檢查，及時幫助管理站點提高9業(yè)務水平，解決其工作中存在的問題，使服務管理站點真正成為各個流動人口管理職能部門的窗口和助手，真正實現(xiàn)“一站式”服務管理，形成合力。3、加強流動人口協(xié)管員的指導和培訓。2022年流動人口健康服務年活動實施方案范文（二）為深入貫徹落實_，全面推進我鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新綜合試點，切實做好全鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作，推動流動人口服務和管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造

13、和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，現(xiàn)制定方案如下：一、指導思想堅持安全發(fā)展的原則，以建設“和諧新市”為目標，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，以人為本、服務優(yōu)先，推動流動人口服務和管理的各項工作協(xié)調發(fā)展，切實提高流動人口服務和管理工作水平與成效，維護社會穩(wěn)定，推動和諧社會建設，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、工作目標(一)對流動人口底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴、服務好，切實做到方便群眾、高效工作、便于管理，實現(xiàn)流動人口管理社會化、專業(yè)化，提高流動人口服務管理水平。(二)按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的要求，探索服務新內容，提升服務質量，實現(xiàn)由管理為主向服務管理并重

14、、加強人文關懷轉變。(三)全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，實現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向專業(yè)化為主、社會化為輔轉變。三、主要任務(一)建立服務管理體制，完善服務管理網(wǎng)絡(1)鎮(zhèn)設立流動人口服務管理中心，由鎮(zhèn)黨委分管政法副書記擔任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所、派出所等負責人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所和各村(社)干部、鎮(zhèn)治安巡邏員為輔，主要負責做好流動人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作。(2)各村(社區(qū))建立健全流動人口管理制度，積極宣傳流動人口管理工作相關法律法規(guī)和相關政策；入戶采集村內房屋信息、出租房信息、_人以上用工

15、單位信息、流動人口信息等，填寫“房屋基本信息調查表”、“大型用工單位基本信息調查表”、“流動人口基本信息調查表”等各類表冊；收集房屋房屋中介和職業(yè)中介等房屋出租與流動人口信息，開展入戶核實、問題發(fā)現(xiàn)和信息報告活動，及時發(fā)現(xiàn)收集各類社情民意和治安動態(tài)信息；及時收集、掌握并上報包片院落及小區(qū)流動人口、出租房屋等流轉情況、新增變動情況，協(xié)助并督促流動人口及時辦理“居住證”，出租房屋主與公安派出所簽訂治安責任書；發(fā)現(xiàn)、收集流動人口中的治安信息、可疑現(xiàn)象和違法犯罪線索，及時向公安機關報告，并配合有關部門對出租房屋進行日常性管理。(二)拓展服務管理內容，提升服務管理品質1、勞動就業(yè)服務。建立勞動力用工信息

16、發(fā)布平臺，引導流動人口有序流動；每年為流動人口召開_次勞動用工就業(yè)推薦會，為農民工提供免費的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導等基本就業(yè)服務。加強流動人口的職業(yè)技能培訓，做到流動人口求職有門路，上崗有技能。2、_服務。建立司法、勞保、工會為一體的流動人口_新體制，積極疏導化解涉及流動人口的矛盾糾紛；加強勞動合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護流動人口勞動保障合理權益。3、居住服務。為流動人口提供出租房屋咨詢和免費中介服務，加強出租房屋管理，落實出租房主監(jiān)管責任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。4、文化教育服務。充分發(fā)揮公辦中小學在解決流動人口子女義務教育中的主渠道作用，落實符合條

17、件的流動人口子女義務教育與本地居民的同等待遇，促進教育公平。5、社會保障服務。根據(jù)流動人口的特點，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，逐步完善適合流動人口的社會保障制度。督促企業(yè)做好流動人口工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險的交納工作。6、醫(yī)療衛(wèi)生服務。按照屬地化管理的原則，將流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費服務，并按國家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動人口免費體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動人口醫(yī)療服務水平。7、計劃生育服務。健全完善流動人口計劃生育免費服務點，全面落實流動人口計劃生育

18、服務工作，免費發(fā)放宣傳資料、免費發(fā)送避孕藥具、普及科學適用的計劃生育知識、免費提供國家規(guī)定的計劃生育技術服務項目等。8、法律援助服務。重點宣傳與流動人口密切相關的法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，引導他們通過合法渠道維護自身權益。積極推進法律服務和法律援助進村、企等活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務渠道。對流動人口申請法律援助的，簡化程序，快速辦理。9、幫扶救困服務。各用工單位對本單位的外來務工人員因病、因災造成嚴重困難的要及時實施臨時救助。加強救助管理機構建設，對生活無著落的流浪乞討人員實施應救盡救，做好流浪未成年人的保護工作。10、精神文化生活。建立“流動人口之家”，整合資源，將村(社區(qū))文體

19、活動中心、圖書館等設施向流動人口開放，為流動人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。(三)建立服務管理機制，提高服務管理水平1、建立公共服務機制。逐步提高流動人口在政治生活、勞動就業(yè)、社會保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當?shù)毓卜阵w系。積極開展各類愛心活動，建立流動人口各類救助基金，為流動人口提供人文關懷。2、建立權益保障機制。依法保障和維護流動人口的_權利，依法查處侵害流動人口合法權益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律知識競賽、法律知識講座，送法進村(社區(qū))進企等“四個一”活動，扎實做好法律服務和法律援助工作。3、建

20、立完善教育培訓機制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓制度，加強就業(yè)培訓、在崗在職培訓和現(xiàn)代專業(yè)技術培訓。積極利用各種傳播媒體，加強開展思想道德和法制教育宣傳。4、建立訴求表達機制。落實預測預警、疏導化解、應急處置、安全防范等工作機制和措施，有效預防和解決新居民的突出問題，防止引發(fā)_。5、建立與本地人口融合機制。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統(tǒng)稱為新市鎮(zhèn)“新居民”。在_、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設者”評比活動，表彰先進，樹立典型，弘揚正氣。積極開展外來人口黨團_建設，創(chuàng)辦“流動人口之家”，不斷豐富流動人口精神文化生活。通過各種措施，切實增強外來人口

21、對工作地、生活居住地的認同感、歸屬感。(四)積極探索服務管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會新環(huán)境1、實行綜合管理。整合各管理部門的流動人口管理資源，實行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計生、法律服務、司法“四位一體”的管理模式，在采集外來人口治安信息的同時，強化對計生部門婚育證明查驗催辦、勞動部門勞動合同查驗催辦，并對流動黨員信息進行采集。新居民服務管理所要嚴格考核，落實管理責任，確?！八奈灰惑w”工作的正常開展。2、明確部門職責。各職能部門按照職能分工，切實履行外來人口的管理職能，提高管理水平。派出所要切實加大對流動人口的信息采集、發(fā)證、查驗等工作力度，全面掌握轄區(qū)內出租房屋基本情況，強化對出租房

22、屋、施工場地、集貿市場、文化娛樂場所等外來人口落腳點和活動場所的治安管理，嚴厲打擊混跡在其中的違法_，切實維護治安穩(wěn)定。法律服務所要整頓規(guī)范勞動力市場和職業(yè)中介機構，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓、社會保險等服務，并積極受理勞務糾紛，切實解決亂收費、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。計生辦要開展人口和計生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導專業(yè)隊伍規(guī)范外來育齡婦女計生信息采集、查驗婚育證明、與房東和企業(yè)主簽訂責任書、免費開展避孕節(jié)育計生技術服務、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我市的外來人口計生工作提高一個新水平。司法所要加強對外來人口的法制宣傳、法律服務和糾紛調

23、解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設部門要加強房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設管理。3、實行分類分層次管理。派出所和新居民服務管理所及相關單位協(xié)作，結合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強外來人口信息研判，掌握作案特點和規(guī)律，對外來人口實行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對性。一是要加強對前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財性案件前科人員，由派出所及時落實管控人員和管控措施，嚴格日常管理，及時發(fā)現(xiàn)打擊。二是要強化出租房屋外來人口的管理。完善對房東信息的采集，確保房東信息采集的實用性和有效性；通過強化對房東和房屋代管人的宣傳教育，爭取房東對外來人口管理工作的支持和配合；加強對不履行出租人義務的房東的處罰力度，制定獎勵細則，對積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當?shù)奈镔|獎勵，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長、村(社區(qū))民小組長、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責任。信息員提供人員變動信息和違法犯罪線索的，予以適當?shù)莫剟睿浞职l(fā)揮信息員的積極性。三是加強重點場所和部位的外來人口管理工作。對網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿市場、娛樂場所等外來人口易于落腳的場所定期_清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)混跡