1、參保戶分類管理業(yè)務(wù)規(guī)程該程序于2011年4月28日晚上正式上線單位參保狀態(tài)管理是通過用人單位“參保狀態(tài)”標(biāo)識的管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)參保戶的分類認(rèn)定，進(jìn)而有效區(qū)分應(yīng)參保戶與無需參保戶，達(dá)到提高社保參保登記率、參保覆蓋率準(zhǔn)確性。我們將用人單位的參保戶狀態(tài)分為五類：未登記、正常參保、合并參保、暫不參保、注銷。1、未登記：指還未辦理社保登記的用人單位；2、注銷：已辦理登記注銷的用人單位；以上2類由系統(tǒng)分別在新辦登記和注銷登記時統(tǒng)一認(rèn)定。辦理社保登記的用人單位再進(jìn)行以下區(qū)分：3、正常參保：指有正常經(jīng)營，且需要獨(dú)立為員工辦理參保的用人單位。4、合并參保：指員工社保的增減員管理由總公司、集團(tuán)公司或關(guān)聯(lián)公司辦理，或

2、委托人力資源公司代理，單位不獨(dú)立辦理社保增減員業(yè)務(wù)的用人單位。主要涉及三種企業(yè)情況：總分機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、委托代理情況。5、暫不參保：指由于各種原因，在較長一段時間暫時無人參保的用人單位。納稅人狀態(tài)為非正常戶，或納稅人類別為報驗(yàn)戶、臨時戶、公共戶的單位，系統(tǒng)自動將其參保狀態(tài)設(shè)為“暫不參?！?，管理員無需進(jìn)行參保狀態(tài)管理，此類單位參保狀態(tài)固設(shè)為“暫不參保”，不因增員而改變其參保狀態(tài)。其它類型的社保戶，管理員應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況、組織結(jié)構(gòu)、管征情況進(jìn)行參保狀態(tài)的管理與調(diào)整。1.1 單位合并參保管理(申請及取消)一、業(yè)務(wù)描述1、單位合并參保申請：合并參保是指單位由于人事管理、核算方式、組織結(jié)構(gòu)等原因，而不

3、獨(dú)立辦理參停保業(yè)務(wù)，單位職工的社保參停保業(yè)務(wù)均由總機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)或代理公司統(tǒng)一辦理。單位申請合并參保的，由被合并單位（即不單獨(dú)辦理參保的單位）向所屬管理分局（科所）提出申請，經(jīng)管理分局（科所）審批確認(rèn)后生效。2、解除合并參保：辦理了社保合并參保的單位，由于核算變更或其他原因，需獨(dú)立辦理參保業(yè)務(wù)的。無需提出解除申請，用人單位只要辦理了社保增員，系統(tǒng)自動將其參保標(biāo)志由“合并參?！备臑椤罢⒈！保⑼ㄟ^稅管員模塊告知管理員。特殊情況修改解除：管理人員（被合并單位的管理員）發(fā)現(xiàn)認(rèn)定錯誤，參保單位屬應(yīng)獨(dú)立辦理參保的正常參保戶的，在單位不能及時辦理參保增員的情況下，管理員可通過“合并參保解除”

4、將企業(yè)的參保狀態(tài)改為正常參保。二、業(yè)務(wù)前提1、被合并參保的單位名下應(yīng)無人員參保。2、代參保的匯總單位，納稅人狀態(tài)及參保標(biāo)志均須為“正?！?。3、代參保的匯總單位僅能一家。若被合并參保單位由多家公司代理參保，匯總參保機(jī)構(gòu)填寫最主要的一家即可。三、業(yè)務(wù)處理程序和要求1、申請合并參保（1）被合并參保單位提出申請被合并參保單位填寫社會保險費(fèi)單位合并參保申請表（CBGL001），向管理員提出申請。（2）業(yè)務(wù)受理審核稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，核實(shí)被合并單位提出申請是否屬實(shí)，所屬員工確實(shí)已在匯總機(jī)構(gòu)參保。符合條件的，管理員審批后報管征分局（科、所）領(lǐng)導(dǎo)審批。（3）業(yè)務(wù)生效對于符合條件通過審批的參保企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)打印合并參

5、保通知書（CBGL002）送達(dá)納稅人。（4）后臺調(diào)整參保標(biāo)志審批生效的被合并參保單位，系統(tǒng)自動將其參保標(biāo)志由“正常參?！闭{(diào)整為“合并參保”，且建立合并關(guān)系。2、取消合并參保取消合并參保有兩種方式：（1）增員取消：單位新增人員后，系統(tǒng)自動將其參保狀態(tài)調(diào)整為正常參保，無需管理員操作；（2）修改取消：通過取消合并參保認(rèn)定完成，該認(rèn)定無需審批，管理員填寫完意見，保存、提交后，系統(tǒng)就自動調(diào)整參保狀態(tài)。四、業(yè)務(wù)時限要求五、文書要求（一）納稅人申請合并參保需提供的證件、材料：社會保險費(fèi)單位合并參保申請表（CBGL001） （二）業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)文書合并參保通知書（CBGL002）六、其他業(yè)務(wù)要求 1、若被合并參保單

6、位的匯總參保單位發(fā)生化，要變更合并參保關(guān)系，需先取消“合并參保”狀態(tài)后，再重新申請“合并參保”。2、若被合并參保單位要變更成“暫不參?！睜顟B(tài)，需先取消“合并參?！睜顟B(tài)后，再重新申請“暫不參?！?。七、涉及業(yè)務(wù)模塊（一）業(yè)務(wù)操作涉及模塊社保費(fèi)管理參保單位管理合并參保認(rèn)定；稅管員平臺-社保費(fèi)管理-參保單位管理合并參保認(rèn)定； 社保費(fèi)管理參保單位管理合并參保解除；稅管員平臺-社保費(fèi)管理-參保單位管理合并參保解除。（二）業(yè)務(wù)查詢涉及模塊綜合查詢-社保費(fèi)管理參保單位管理合并參保企業(yè)認(rèn)定情況查詢綜合查詢-社保信息-參保狀態(tài)管理單位參保狀態(tài)變化歷史記錄查詢1.2 單位暫不參保管理（申請及取消）一、業(yè)務(wù)描述1、申

7、請“暫不參保”：參保單位由于處在關(guān)、停、轉(zhuǎn)、并等原因，在較長一段時間內(nèi)存在無人員參保情況，管理員通過審核，可將其參保狀態(tài)調(diào)整為“暫不參?！?。存在此類情況的單位有:（1）經(jīng)管理認(rèn)定為非正常戶的單位；（2）納稅人類別為報驗(yàn)戶、臨時戶、公共戶的特殊單位；（3）企業(yè)處于關(guān)、停、轉(zhuǎn)、并階段；（4）總機(jī)構(gòu)在外地的外派機(jī)構(gòu)，派駐人員在外地總機(jī)構(gòu)辦理參保；（5）非盈利性社團(tuán)組織，員工屬退休或兼職，沒有勞動用工；（6）新辦企業(yè)處于籌建期，暫無正常用工；（7）企業(yè)業(yè)務(wù)零星、各項事業(yè)由股東自辦或兼職人員代辦；（8）其他。2、解除“暫不參?！保骸皶翰粎⒈！钡膯挝?，由于經(jīng)營狀況、組織結(jié)構(gòu)等變化，需開始辦理參保業(yè)務(wù)的，無

8、需提出解除申請，用人單位只要辦理了社保增員，系統(tǒng)自動將其參保標(biāo)志由“暫不參?！闭{(diào)整為“正常參保”，并通過稅管員模塊告知管理員。特殊情況修改解除：管理人員（暫不參保單位的管理員）發(fā)現(xiàn)認(rèn)定錯誤，參保單位屬應(yīng)獨(dú)立辦理參保的正常參保戶的，在單位不能及時辦理參保增員的情況下，管理員可通過“取消暫不參保認(rèn)定”將企業(yè)的參保狀態(tài)改為“正常參?！?。二、業(yè)務(wù)前提申請暫不參保的單位下應(yīng)無人員參保。三、業(yè)務(wù)處理程序和要求1、申請暫不參保（1）管理員根據(jù)管征情況，要求企業(yè)提交未參保的書面說明；（2）管理員審核：管理員審核單位用工情況，比對個人所得稅申報及企業(yè)經(jīng)營狀況，符合上述情況，確屬在較長一段時間內(nèi)無用人、無人員參保

9、的，管理員可依據(jù)企業(yè)提交的書面說明，直接提出“暫不參?！钡恼J(rèn)定申請，報科所長審批。該認(rèn)定屬稅務(wù)管征工作的內(nèi)部認(rèn)定，不提供給用人單位，也不作為用人單位不辦理參保的憑據(jù)。（2）后臺調(diào)整參保標(biāo)志審批生效的“暫不參?！眴挝?，后臺程序自動將參保標(biāo)志由“正常參保”調(diào)整為“暫不參?！?。2、取消暫不參保取消合并參保有兩種方式：（1）單位新增人員后系統(tǒng)自動將其參保狀態(tài)調(diào)整為正常參保，無需管理員操作；（2）通過取消暫不參保認(rèn)定，該認(rèn)定無需審批，管理員填寫完意見，保存、提交后，系統(tǒng)就自動調(diào)整參保狀態(tài)。四、文書要求 用人單位未參保的情況說明（企業(yè)自行填寫）五、其他業(yè)務(wù)要求“合并參?！眴挝灰D(zhuǎn)為“暫不參保”狀態(tài)，需先取

10、消“合并參?！睜顟B(tài)后，再重新申請“暫不參保”。六、涉及業(yè)務(wù)模塊（一）業(yè)務(wù)操作涉及模塊社保費(fèi)管理參保單位管理暫不參保認(rèn)定；稅管員平臺-社保費(fèi)管理-參保單位管理暫不參保認(rèn)定； 社保費(fèi)管理參保單位管理暫不參保解除；稅管員平臺-社保費(fèi)管理-參保單位管理暫不參保解除。（二）業(yè)務(wù)查詢涉及模塊綜合查詢-社保費(fèi)管理參保單位管理暫不參保企業(yè)認(rèn)定情況查詢綜合查詢-社保信息-參保狀態(tài)管理單位參保狀態(tài)變化歷史記錄查詢1.3 與參保戶分類管理相關(guān)的預(yù)警管理、減員控制及考核要求一、社保登記新戶的未參保預(yù)警（一）業(yè)務(wù)描述納稅人參保狀態(tài)為“正常參保”的社保登記新戶（排除報驗(yàn)戶、臨時戶、公共戶及未辦登記的新戶），在辦理社保登記

11、滿3個月仍未有人員參保的情況，對管理員發(fā)出預(yù)警提醒。（二）業(yè)務(wù)處理程序和要求 1、預(yù)警指標(biāo)處理（1）參保增員：用人單位辦理了參保增員。（2）單位參保狀態(tài)調(diào)整：管理員根據(jù)管征情況，進(jìn)行參保狀態(tài)認(rèn)定，將單位參保狀態(tài)調(diào)整為“合并參保”或“暫不參?！薄＃ǎ┕芾韱T根據(jù)實(shí)際需要，選擇其它一戶式操作。 2、預(yù)警指標(biāo)中止（1）增員自動終止：納稅人參保增員成功，系統(tǒng)自動終止預(yù)警。（2）參保狀態(tài)調(diào)整自動終止：單位參保狀態(tài)調(diào)整為“合并參?！被颉皶翰粎⒈！焙?，在批文生效參保狀態(tài)標(biāo)志調(diào)整后，系統(tǒng)自動終止預(yù)警。（3）手工終止：其它情況，管理員對納稅人進(jìn)行核查后，記錄原因或催報過程，手工終止預(yù)警。（三）、業(yè)務(wù)時限要求首次預(yù)

12、警之后2個月內(nèi)完成。二、參保狀態(tài)認(rèn)定的信息預(yù)警（一）業(yè)務(wù)描述每年8月，對參保狀態(tài)為“暫不參?！薄ⅰ昂喜⒈！?，但個人所得稅明細(xì)申報有人的企業(yè)戶，發(fā)出預(yù)警提醒。(二)業(yè)務(wù)處理程序和要求1、預(yù)警指標(biāo)處理(1)參保增員：管理員在核實(shí)情況后，認(rèn)為認(rèn)定出錯的，要求企業(yè)來參保。(2)單位參保狀態(tài)調(diào)整：管理員在核實(shí)情況后，認(rèn)為認(rèn)定出錯的，但企業(yè)又不來參保的，可通過“取消合并/異常參保認(rèn)定”，改變單位參保狀態(tài)。(3)管理員根據(jù)實(shí)際需要，選擇其它一戶式操作。（二）、預(yù)警指標(biāo)中止1、增員自動終止：納稅人參保增員成功，系統(tǒng)自動終止預(yù)警。2、參保狀態(tài)調(diào)整自動終止：單位參保狀態(tài)調(diào)整為“正常參?！焙螅趨⒈顟B(tài)標(biāo)志調(diào)整后

13、，系統(tǒng)自動終止預(yù)警。3、手工終止：其它情況，管理員對納稅人進(jìn)行核查后，記錄原因或催報過程，手工終止預(yù)警。(三)業(yè)務(wù)處理時限首次預(yù)警之后3個月內(nèi)完成。三、日常減員制控（一）業(yè)務(wù)描述為加強(qiáng)參保管理，要求企業(yè)辦理減員至無人參保時，必須向管理員報備，并持管理員審核意見向柜臺辦理減員。（二）業(yè)務(wù)前提僅對參保狀態(tài)為正常的企業(yè)進(jìn)行控制，不包含個體戶和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療（養(yǎng)老）保險戶（三）業(yè)務(wù)處理程序和要求1、企業(yè)申請：企業(yè)確屬無人參保需辦理全部減員時，必須填寫 HYPERLINK 19/xmds/ssbb/214.rar o 廈門市社會保險參保人員停保申報表（2009-09-14） 廈門市社會保險參保人員停保申報表，闡述全部減員的原因，向稅務(wù)管理員報備。2、管理員審核：管理員在 HYPERLINK 19/xmds/ssbb/214.rar o 廈門市社會保險參保人員停保申報表（2009-09-14） 廈門市社會保險參保人員停保申報表上填寫審核意見后，由柜臺辦理減員。四、