1、檢查考評管理.籌建處考核評價實施細則.為進一步加強本項目的建設(shè)與管理工作， 科學(xué)評價籌建處的管理水平，促 進工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)水平邁上新臺階，制定本實施細則。.考核評價實行三級考核評價機制：機關(guān)科室考核評價施工單位；籌建處考 核評價機關(guān)科室；市交通運輸局考核評價籌建處。.依據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件，通過量化方式對公路項目建設(shè)單位 的履職狀態(tài)、管理成效進行評價。有現(xiàn)場執(zhí)行機構(gòu)的考核現(xiàn)場執(zhí)行機構(gòu)； 沒有現(xiàn) 場執(zhí)行機構(gòu)的考評項目法人?；I建處屬于項目法人現(xiàn)場執(zhí)行機構(gòu)， 是考核評價的 主要對象。.本實施細則適用于籌建處的各職能科室。.籌建處的考核評價工作，遵循公平、公正、客觀、真實的原則。.籌建處

2、對各科室考核等級分為“優(yōu)秀、良好、一般、不合格”四個等級， 各等級對應(yīng)的綜合評分分別為：優(yōu)秀：90分&X& 100分；良好：80分&X& 90分；一般：70 分 &X80 分；不合格：X70分。止匕外，具有以下情況之一的，直接確認為不合格：1)負責(zé)施工招標(biāo)和工程管理的科室，工作欠缺、失誤，造成圍標(biāo)、串標(biāo)或 違法分包，被上級通報的；2)科室管理責(zé)任，造成年度進度、質(zhì)量、安全、投資不能完成主要任務(wù)目 標(biāo)的；3)發(fā)生腐敗問題、被行政處分或被司法機關(guān)起訴、 被實施刑事拘留以上刑 罰的；)發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)事故以及出現(xiàn)瞞報或未按規(guī)定及時上報的；)因資金違規(guī)操作，被行政處分或被檢察機關(guān)立案偵查的；

3、)因工程管理、質(zhì)量事故、安全責(zé)任，給籌建處造成重大經(jīng)濟、政治、社 會影響及被新聞媒介暴光，影響我處評先、評優(yōu)的。)被省廳、市交通運輸局通報批評的?？己嗽u價內(nèi)容由履職行為和其他行為構(gòu)成。(1)履職行為的考核內(nèi)容。有12個部分。具體內(nèi)容為：組織機構(gòu)、綜合管 理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、進度管理、投資管理、設(shè)計管理、招標(biāo)管 理、施工標(biāo)準(zhǔn)化、廉政建設(shè)、信息傳遞。(2)其他行為的考核內(nèi)容。有市交通運輸局、省交通運輸廳、司法機關(guān)、檢 察機關(guān)、市級以上具有行政管理處罰權(quán)的部門，對籌建處的處理決定、罰款決定， 社會性、新聞性暴光等?？己嗽u價管理工作，實行統(tǒng)一管理、分解考核內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分級負責(zé)?；I建處

4、將履職行為和其他行為分解明確到承辦科室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。由承辦科室負責(zé)準(zhǔn)備考核文件和資料、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行督導(dǎo)。.按照市局對公路項目建設(shè)單位考核評價工作要求，各科室應(yīng)收集整理相 關(guān)文件和資料，建立起檔案。.籌建處定于每年的12月底前為自查時間。自查結(jié)束后排出名次，并對檢 查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。同時，還要認真做好迎檢工作。.履職行為初始分值為100分，實行累計扣分制。.公路項目建設(shè)單位考核評價依據(jù)有 5項。)省交通運輸廳、市交通運輸局，對本項目的督查、檢查結(jié)果或獎勵通報、 決定；)項目法人督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；)舉報投訴調(diào)查處理結(jié)果；)司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門的審計意見；)其他可以認定

5、不良行為的證明資料。.以上考核評價依據(jù)，由辦公室負責(zé)收集整理，作為迎接檢查的主要資料。 同時，也作為考核評價業(yè)務(wù)科室的重要依據(jù)。 各科室也應(yīng)收集整理好相應(yīng)的文件 資料。.按照相關(guān)要求考核評價程序遵照以下程序：(1)履職行為評價。每半年一次，每年度兩次，由辦公室結(jié)合對各科室考核 情況，建立相關(guān)臺帳，實時記錄。并對籌建處的履職情況進行分析評估，準(zhǔn)確地 做出評價結(jié)果。對分析評估中發(fā)現(xiàn)的問題，通知各科室進行整改，整改完成后， 確定籌建處的評價等級。相關(guān)評價文件和資料報請?zhí)庨L審查批準(zhǔn)后，按照有關(guān)要 求，上報市交通運輸局。(2)其他行為評價。實時進行。由辦公室按照相關(guān)規(guī)定，對籌建處和各科室 其他行為進行評

6、價，實時予以記錄。(3)綜合評價。每年進行一次，次年2月底前對上年度的履職行為和其他行 為進行綜合評價，確定得分及評價等級。由辦公室牽頭在2月中旬完成迎查和籌 建處的綜合工作，為市局考評提供詳實材料。.在籌建處考核評價中，獲得優(yōu)秀等級并為籌建處在市級以上綜合評價中 做出業(yè)績的，給予表彰獎勵；對不合格的進行通報批評，限期整改。.各科室要積極主動配合考核評價工作，主動提供相關(guān)資料，并對資料的 真實性負責(zé)。.在進行考核評價工作過程中，參加考核評價的工作人員，必須嚴(yán)格遵守 政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律。各科室工作人員，有權(quán)監(jiān)督和舉報不良和違紀(jì) 行為。附件F-1 :公路項目建設(shè)單位考核評價標(biāo)準(zhǔn).監(jiān)理及施

7、工單位考核辦法.為加強本項目的工程建設(shè)管理，規(guī)范各參建單位的從業(yè)行為，鼓勵先進、 鞭策后進，參照高管局高速公路工程建設(shè)管理考核評價辦法并結(jié)合籌建處對 承包人及監(jiān)理單位的考核實施細則，特制定本辦法。.本辦法適用于高速公路項目的各承包人和各監(jiān)理單位， 是在施工承包合同 及監(jiān)理服務(wù)合同關(guān)系存續(xù)期間，所進行的檢查、考核工作。.月度和階段檢查、考評及獎罰由籌建處組織進行?；I建處成立考評工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，組織和實施考評工作。.承包人月度和階段考評原則：以“工程質(zhì)量更優(yōu)、外觀形象更美、生態(tài)環(huán) 境更佳、依法管理更嚴(yán)、安全廉潔更好”為目標(biāo)，以現(xiàn)場考核和實測為依據(jù)，對 項目施工進行客觀公正的評價；通過獎優(yōu)罰劣的辦法

8、，以達到提高承包人施工管 理水平的目的。監(jiān)理工作考評原則：以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)為目標(biāo)， 以現(xiàn)場考核 和實測為依據(jù)，通過獎優(yōu)罰劣的辦法，以達到提高監(jiān)理工程師整體服務(wù)水平的目 的。.籌建處對所有參建單位的考評按綜合得分進行排名，排名末位且管理上存 在嚴(yán)重問題的施工、監(jiān)理單位將對其主要負責(zé)人進行勸退處理。 對考評不達標(biāo)的 施工、監(jiān)理單位，按嚴(yán)重不履約處理，清退主要負責(zé)人，企業(yè)年度信用評價直接定為D級。施工單位考評強制性標(biāo)準(zhǔn)1,考評強制性標(biāo)準(zhǔn)：包括工作紀(jì)律和工程質(zhì)量事故及安全責(zé)任事故、背離合 同行為。2.工作紀(jì)律(1)嚴(yán)禁觸犯國家、地方的法律、法規(guī)或規(guī)章；(2)嚴(yán)禁采用虛假計量手段，損害業(yè)主利益；(3

9、)嚴(yán)禁拒不執(zhí)行業(yè)主指令或欺騙業(yè)主；(4)嚴(yán)禁以任何理由向業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計代表行賄或饋贈禮金、有價證券、貴重禮品；(5)嚴(yán)禁以任何名義為業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計代表報銷應(yīng)由其單位或個人支付的 任何費用；(6)嚴(yán)禁以任何理由安排業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計代表參加超標(biāo)準(zhǔn)宴請及娛樂活動；(7)嚴(yán)禁為業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計代表購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦 公用品等；(8)其他情節(jié)嚴(yán)重的各種違約行為。3.嚴(yán)禁發(fā)生由于承包人的直接或間接原因，造成工程質(zhì)量事故、安全責(zé)任事 故。4,背離合同行為(1)為確保施工合同的正常實施，承包人的項目主要管理人員在合同期間，未經(jīng)業(yè)主同意不得擅自更換；(2)承包人投入的設(shè)施、設(shè)備必須滿足工程

10、施工和施工合同的要求，不得出現(xiàn)因設(shè)施、設(shè)備的不到位或不配套的情況而影響工程施工。2.2監(jiān)理單位考評強制性標(biāo)準(zhǔn)1.監(jiān)理工作考評強制性標(biāo)準(zhǔn)：包括監(jiān)理人員工作紀(jì)律和背離合同行為及監(jiān)理 人員更換、設(shè)施配備。2.監(jiān)理工作紀(jì)律(1)嚴(yán)禁觸犯國家、地方的法律、法規(guī)或規(guī)章；(2)嚴(yán)禁向承包人推薦分包商或材料供應(yīng)商；(3)嚴(yán)格收受賄賂或貴重禮品；(4)嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和故意刁難承包人；(5)嚴(yán)禁采用虛假計量手段，損害籌建處利益；(6)嚴(yán)禁工作時間擅離職守，造成嚴(yán)重后果；(7)嚴(yán)禁工作失職，造成嚴(yán)重后果；(8)嚴(yán)禁拒不執(zhí)行籌建處指令或欺騙籌建處；(9)嚴(yán)禁接受承包人安排的娛樂、旅游或療養(yǎng)性活動；(10)嚴(yán)禁向承

11、包人報銷各種費用；(11)其他情節(jié)嚴(yán)重的各種違約行為；(12)加強道德修養(yǎng)，真正做到守法、誠信、公正、科學(xué)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。.嚴(yán)禁發(fā)生由于監(jiān)理單位的直接或間接原因， 造成承包人在質(zhì)量、進度、費 用、安全等方面，出現(xiàn)嚴(yán)重背離合同的事件。.為確保監(jiān)理合同的正常實施，監(jiān)理單位所有人員在合同期間，未經(jīng)籌建處 同意不得擅自更換。被清退的監(jiān)理人員不得再參與本項目。.監(jiān)理單位投入現(xiàn)場的設(shè)施設(shè)備必須滿足監(jiān)理工作的開展和監(jiān)理合同的要 求，不得出現(xiàn)因設(shè)施、設(shè)備的不到位的情況而影響監(jiān)理工作。2.3施工單位月度檢查考評實施辦法.考評步驟：(1)籌建處組織，總監(jiān)辦參加檢查；(2)考評工作辦公室評分；(3)考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定。.

12、考評辦法(1)考評內(nèi)容主要包括月度計劃完成情況、 工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、 文明施工、計量申請、工資支付、廉政建設(shè)與“十公開”宣傳報道、工地標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)、人員、機械設(shè)備等內(nèi)容，實行量化打分考評承包人的綜合水平。考評內(nèi)容 和具體分值根據(jù)工程進展情況進行調(diào)整， 具體以月度檢查通知為準(zhǔn)，考評以滿分 為100分，按項目、分項、子項三級，逐項進行考評。2)雖然分項考評的扣分不超出分項考評的規(guī)定分， 但當(dāng)某一分項考評不合 格的情況發(fā)生多次，將影響對承包人整體考評的分數(shù)。3)檢查分為內(nèi)業(yè)、外業(yè)二個組進行，主要采用現(xiàn)場查看、實地檢測、資料 查閱、聽取駐地辦、總監(jiān)辦匯報等方式。被檢單位應(yīng)在組織評比之前，就

13、工程進 展情況和目前施工存在的問題，寫出書面報告呈交考評領(lǐng)導(dǎo)小組。3.考評獎懲辦法(1)根據(jù)本辦法對各承包人進行綜合考評計分， 按綜合得分的高低對承包人 進行獎罰。(2)根據(jù)綜合得分由高到低排名，分別對路基承包人前二名和路面承包人第 一名進行獎勵，對路基承包人后一名和路面承包人后一名進行處罰。(3)通過檢查評比，對前二名的路基承包人分別給予一定金額的獎勵，相應(yīng)單位的項目經(jīng)理分別另給予個人獎勵；對第一名的路面承包人給予一定金額的獎 勵，項目經(jīng)理給予個人獎勵；(4)相應(yīng)的處罰：對后一名的路基承包人分別進行一定金額的罰款；末位的路面承包人進行一定金額的罰款。以上獎懲辦法可結(jié)合各月度工程特點和難易程度

14、進行調(diào)整，具體獎罰金額在籌建處下達檢查通知時一并發(fā)布。(5)連續(xù)三次評比最后一名的承包人，除處罰外，籌建處還將約談企業(yè)法人， 更換項目經(jīng)理，并要求限期整改。對限期整改不到位，影響項目總體進度和質(zhì)量， 籌建處可采取扣除部分履約保證金、分解其單位工程量甚至解除合同等措施。2.4施工單位階段檢查考評實施辦法.考評步驟：(1)籌建處組織，總監(jiān)辦參加檢查；(2)考評工作辦公室評分；(3)考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定。.考評辦法1)考評內(nèi)容主要包括階段計劃完成情況、 工程質(zhì)量、工程進度、安全生產(chǎn)、 環(huán)境保護、文明施工、計量申請、工資支付、廉政建設(shè)與“十公開”宣傳報道、 工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人員、機械設(shè)備等內(nèi)容，實行量化打

15、分考評承包人的綜合水平。 考評內(nèi)容和具體分值根據(jù)工程進展情況進行調(diào)整，具體以階段檢查通知為準(zhǔn)，考評以滿分為100分，按項目、分項、子項三級，逐項進行考評。2)雖然分項或單位工程考評的扣分不超出分項考評的規(guī)定分，但當(dāng)某一分項或單位工程考評不合格的情況發(fā)生多次，將影響對承包人整體考評的分數(shù)。3)檢查分為內(nèi)業(yè)、外業(yè)二個組進行。主要采用現(xiàn)場查看、實地檢測、資料 查閱、聽取駐地辦、總監(jiān)辦匯報等方式。被檢單位應(yīng)在組織評比之前，就工程進 展情況和目前施工存在的問題，寫出書面報告呈交考評領(lǐng)導(dǎo)小組。3.考評獎懲辦法(1)根據(jù)本辦法對各承包人進行綜合考評計分， 按綜合得分的高低對承包人 進行獎罰。(2)根據(jù)綜合得

16、分由高到低排名，分別對路基承包人前二名和路面承包人第 一名進行獎勵。(3)通過檢查評比，對前二名路基承包人分別給予一定金額的獎勵，相應(yīng)單位的項目經(jīng)理給予個人一定金額的獎勵； 對第一名的路面承包人給予一定金額的 獎勵，項目經(jīng)理給予個人一定金額的獎勵；(4)相應(yīng)的處罰：對后一名的路基承包人分別處以一定金額的罰款；路面承包人處以一定金額的罰款。以上獎懲辦法可結(jié)合各階段工程特點和難易程度進行調(diào)整，具體階段目標(biāo)及考核內(nèi)容、時間、獎罰金額由考評辦公室下達檢查通知時一并發(fā)布。2.5監(jiān)理單位檢查、考評實施辦法.指導(dǎo)思想為實現(xiàn)本項目“工程質(zhì)量更優(yōu)、外觀形象更美、生態(tài)環(huán)境更佳、依法管理更 嚴(yán)、安全廉潔更好”的總體

17、目標(biāo)，使全線監(jiān)理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，確 保監(jiān)理工作質(zhì)量，本著激勵先進，鞭策后進的主導(dǎo)思想，結(jié)合本工程實際，特制 定本辦法。.適用范圍本辦法適用于高速公路項目各監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員， 在監(jiān)理合同關(guān)系存續(xù) 期間所進行的合同范圍內(nèi)的監(jiān)理工程項目工作考評。.評比原則為實現(xiàn)工程的總體目標(biāo)，通過日常檢查、抽查、專項檢查等方式，對項目監(jiān) 理單位進行客觀公正地評比，通過獎罰措施，達到獎優(yōu)罰劣，最終提高投資效益 和項目管理水平。.評比辦法(1)評比步驟：a.監(jiān)理單位自檢評分；b.考評組評分；c.考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定。(2)評比時間每月、每階段對各駐地辦考評一次，每階段對總監(jiān)辦考評一次，每次考評結(jié)果將通報至其

18、主管單位。(3)評比內(nèi)容考評內(nèi)容主要包括監(jiān)理人員履約、現(xiàn)場組織、設(shè)施和設(shè)備、監(jiān)理記錄和報告、 質(zhì)量管理、進度管理，費用控制、安全環(huán)保與廉政建設(shè)八部分。(4)評分確定總監(jiān)辦進行階段考核評分，駐地辦進行每月、每階段考核評分。a.總監(jiān)辦評分確定階段評分由三部分組成：第一部分按考評組本階段檢查評分的 40刈；第二 部分按各所轄駐地辦本階段每月的評比得分的平均值占 30刈；第三部分按總監(jiān) 辦管轄范圍內(nèi)施工單位本階段評比得分的平均值占 30。b.駐地辦評分確定(a)月度評分由兩部分組成：第一部分按考評組本月檢查評分的70刈；第二部分按各駐地辦管轄范圍內(nèi)施工單位本月評比得分的平均值的30刈。(b)階段評分由三部分組成：第一部分按考評組本階段檢查評分的 40科; 第二部分按駐地辦本階段每月的評比得分的平均值的 30刈；第三部分按駐地辦 管轄范圍內(nèi)施工單位本階段評比得分的平均值的 30。.評比方式檢查采用定期檢查方式進行。各考評組依據(jù)評分細則對受檢單位進行考評打 分，由籌建處匯總檢查結(jié)果報考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 檢查評比前監(jiān)理單位應(yīng)進行自 評，并將自評結(jié)果報籌建處考評組。.獎罰措施在月度、階段評比過程中，業(yè)主將每月不定期的抽查監(jiān)理單位在崗人員，作為核算月度獎