1、提速企業(yè)上市進(jìn)程實(shí)施方案以合格上市主體“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育為主線，以政策全周期支持和服務(wù)全鏈條保障為依托，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，加快企業(yè)上市節(jié)奏與保證上市公司質(zhì)量相結(jié)合，深入實(shí)施“四育三提一優(yōu)”行動(dòng)，著力增加優(yōu)質(zhì)上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量，不斷提高直接融資比重，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)新發(fā)展格局樞紐作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。開展企業(yè)規(guī)范化股改“茂林優(yōu)育”行動(dòng)聚焦企業(yè)上市關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)上市標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，規(guī)范公司治理，優(yōu)化培育一批合格的上市主體。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造。建立省、市兩級(jí)上市后備資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)以及省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企

2、業(yè)股改清單，由市、縣政府推動(dòng)企業(yè)實(shí)施股改，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。每年新增規(guī)范化股份制改造企業(yè)150家以上，其中在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)每年股改100家以上，省、市兩級(jí)上市后備資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)每年股改50家以上，省級(jí)上市后備重點(diǎn)資源庫(kù)現(xiàn)有入庫(kù)企業(yè)力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部完成股改。落實(shí)企業(yè)股改支持政策。企業(yè)股份制改造過程中，以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過程中，對(duì)于同一實(shí)際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益地政府根據(jù)具體情形，依法予以支持。加強(qiáng)股改企

3、業(yè)融資支持。組織各類私募股權(quán)基金與上市后備企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)股改規(guī)范。開展規(guī)范化市場(chǎng)主體“種子引育”行動(dòng)聚焦股票發(fā)行全面注冊(cè)制改革下對(duì)合格上市主體的要求，加強(qiáng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、獨(dú)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、具有較好成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型小微企業(yè)招引和培育。建立規(guī)范化市場(chǎng)主體尋找發(fā)現(xiàn)機(jī)制。科學(xué)設(shè)置反映企業(yè)創(chuàng)新性、規(guī)范性、成長(zhǎng)性的指標(biāo)，建立企業(yè)資本市場(chǎng)成長(zhǎng)模型，構(gòu)建符合資本市場(chǎng)發(fā)展要求的規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫(kù)，通過“五個(gè)一批”尋找發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)并動(dòng)態(tài)篩選入庫(kù)，持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)服務(wù)。引導(dǎo)入庫(kù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。由縣（市、區(qū)）對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)企業(yè)開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，上好資本運(yùn)作及規(guī)范發(fā)展“第一課”，樹立“資本市場(chǎng)+

4、”理念；組織相關(guān)部門深入講解企業(yè)信用維護(hù)、依法納稅、環(huán)境保護(hù)、職工社保繳納、安全生產(chǎn)等合規(guī)經(jīng)營(yíng)政策規(guī)定，并依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)養(yǎng)成合規(guī)經(jīng)營(yíng)和及時(shí)披露經(jīng)營(yíng)信息的良好習(xí)慣，夯實(shí)未來對(duì)接資本市場(chǎng)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)入庫(kù)2年內(nèi)完成資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)政策培訓(xùn)。將企業(yè)投融資、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、信息披露等情況作為政府各有關(guān)部門為企業(yè)辦理資格認(rèn)定、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金補(bǔ)助、要素保障等的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。多措并舉促進(jìn)入庫(kù)企業(yè)規(guī)范成長(zhǎng)。建立各級(jí)政府投資基金與儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)企業(yè)名單雙向推送對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)政府投資基金每年安排不低于募集資金規(guī)模的10%用于對(duì)入庫(kù)企業(yè)投資，發(fā)揮股權(quán)投資基金作用，引導(dǎo)入庫(kù)企業(yè)建立健

5、全現(xiàn)代企業(yè)制度。提速企業(yè)上市進(jìn)程加強(qiáng)專業(yè)輔導(dǎo)。每年遴選50家以上省級(jí)上市后備重點(diǎn)企業(yè)（含擬分拆上市企業(yè)），入駐滬深北交易所安徽服務(wù)基地，推送港交所安徽服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入交易所重點(diǎn)輔導(dǎo)范圍，以上市審核為導(dǎo)向，幫助中介機(jī)構(gòu)一企一策制訂上市輔導(dǎo)方案，抓好問題整改，推動(dòng)企業(yè)盡快具備申報(bào)條件。推進(jìn)上市達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化沖刺輔導(dǎo)，督促輔導(dǎo)對(duì)象和中介機(jī)構(gòu)按期報(bào)送輔導(dǎo)報(bào)告，定期走訪檢查，促進(jìn)輔導(dǎo)對(duì)象公司治理、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制規(guī)范達(dá)標(biāo)，提高招股說明書等申報(bào)材料信息披露質(zhì)量，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作底稿，做實(shí)上市前期準(zhǔn)備工作，每年在輔導(dǎo)備案企業(yè)動(dòng)態(tài)保持100家以上，并組織40家以上達(dá)標(biāo)企業(yè)報(bào)審。加快上市節(jié)奏。支持合肥、蕪湖、蚌埠在

6、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索開展企業(yè)信用報(bào)告代替多部門合規(guī)證明試點(diǎn)。以北交所上市為試點(diǎn)，逐步建立覆蓋滬深北證券交易所的上市咨詢專家委員會(huì)，建立擬上市企業(yè)報(bào)審、問詢答復(fù)的專家咨詢服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與滬深北交易所合作，探索上市審核互信機(jī)制，加快企業(yè)上市進(jìn)程，提高企業(yè)過會(huì)成功率。優(yōu)化資本市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。對(duì)上市后備企業(yè)在股份制改造、資產(chǎn)重組、上市掛牌申報(bào)過程中涉及的土地、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等行政服務(wù)事項(xiàng)，按照“頂格”要求，為企業(yè)提供便利服務(wù)。對(duì)上市后備企業(yè)在安全、環(huán)保、消防等方面存在問題隱患的，相關(guān)部門要提前給予風(fēng)險(xiǎn)警示，推動(dòng)落實(shí)整改；對(duì)上市后備企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門要依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)被處罰行為是否屬于

7、重大違法行為予以認(rèn)定，及時(shí)出具書面證明文件；證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市掛牌事項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)L談的，有關(guān)部門要予以支持、配合。及時(shí)總結(jié)和借鑒省內(nèi)外支持企業(yè)上市的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)的有效做法，固化形成支持企業(yè)上市的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。建立證券中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案，開展中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，發(fā)布在皖執(zhí)業(yè)“綠名單”“黃名單”以及“紅名單”。加強(qiáng)專業(yè)人才培育。加快組建“科創(chuàng)資本50人論壇”，打造資本市場(chǎng)高端專家隊(duì)伍。構(gòu)建共建共治共享的工作機(jī)制。運(yùn)用好金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（安徽?。?，央地協(xié)同，部門聯(lián)動(dòng)，開展上市公司治理提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)上市公司

8、“清欠解保”，重點(diǎn)打擊大股東、實(shí)控人占用上市公司資金，以及上市公司違規(guī)對(duì)外提供擔(dān)保等嚴(yán)重?fù)p害中小股東利益行為。開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“苗圃培育”行動(dòng)完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)功能，提升省股權(quán)托管交易中心運(yùn)營(yíng)水平，發(fā)揮好多層次資本市場(chǎng)塔基作用。優(yōu)化省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)層次和板塊設(shè)置。按照“展示層、成長(zhǎng)層、上市層”分層培育企業(yè)，下接規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫(kù)，上接全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)。充實(shí)“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“農(nóng)業(yè)板”“文化旅游板”等板塊，分類對(duì)接科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、文旅等行業(yè)主管部門，集中實(shí)施小微企業(yè)扶持政策，提高掛牌企業(yè)質(zhì)量。引導(dǎo)掛牌企業(yè)規(guī)范信息披露。建立以注冊(cè)制為導(dǎo)向的信息披露機(jī)制，區(qū)分全面披露與有限披露、公

9、開披露與定向披露，分層實(shí)施掛牌企業(yè)信息披露標(biāo)準(zhǔn)和辦法，與轉(zhuǎn)板全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)信息銜接。制定企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)指引。聚焦證監(jiān)會(huì)、滬深北證券交易所發(fā)布的企業(yè)問詢答復(fù)指引常態(tài)化關(guān)注的重點(diǎn)審核事項(xiàng)，梳理全省已上市公司上市過程中在資產(chǎn)確權(quán)、土地規(guī)劃、稅費(fèi)繳納、安全生產(chǎn)、職工社保繳納、消防安全、環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等方面經(jīng)常遇到的問題和具體解決方案，編印并迭代企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)指引，定期推送“四板”掛牌企業(yè)及省市上市后備資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)，引導(dǎo)其加快規(guī)范，夯實(shí)上市基礎(chǔ)。提升上市服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)。依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)和省股權(quán)托管交易中心數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，集成建設(shè)全省企業(yè)上市綜合服務(wù)系統(tǒng)

10、。對(duì)接滬深北交易所培育系統(tǒng)，通聯(lián)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)，貫通規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫(kù)、上市后備資源庫(kù)，歸總各級(jí)企業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)動(dòng)態(tài)畫像、輔導(dǎo)跟蹤診斷、政策定向推送、服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建數(shù)字化、智能化、便利化的上市服務(wù)信息平臺(tái)。發(fā)揮“基金叢林”平臺(tái)功能。用好省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過配資參股等方式，支持市縣、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加快構(gòu)建十大新興產(chǎn)業(yè)“基金叢林”，撬動(dòng)各類市場(chǎng)化基金發(fā)揮其項(xiàng)目、人才、資金、管理優(yōu)勢(shì)，提升“增值”服務(wù)，協(xié)同挖掘上市后備項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶安徽，幫助企業(yè)規(guī)范股改、加速上市和再融資，構(gòu)建基金招引項(xiàng)目投資推動(dòng)股改上市發(fā)展退出再投資的不斷放大的良性循環(huán)。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用。發(fā)揮證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)、私募基金業(yè)協(xié)會(huì)、上市公司協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，招引境內(nèi)外知名證券中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投風(fēng)投來皖展業(yè)，招引省外上市公司募投項(xiàng)目在皖投資。指導(dǎo)省相關(guān)協(xié)會(huì)圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)上市公