1、提升服務(wù)型經(jīng)濟(jì)能級(jí)水平實(shí)施方案強(qiáng)化創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用全力打造具有核心引領(lǐng)力的戰(zhàn)略科技力量。積極助推國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體制機(jī)制創(chuàng)新，支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量與市場(chǎng)主體協(xié)同攻關(guān)重大科技任務(wù)。匯聚高水平研究機(jī)構(gòu)和頂尖科學(xué)家，發(fā)起和參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。健全與“揭榜掛帥”相匹配的項(xiàng)目管理機(jī)制和財(cái)政支持模式，試點(diǎn)“賽馬式”“里程碑式”財(cái)政資金資助模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“從0到1”的突破。加快培育具有戰(zhàn)略性和前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“上海創(chuàng)造”加快轉(zhuǎn)化為“上海制造”。抓住碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革機(jī)遇，在新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等重點(diǎn)

2、領(lǐng)域加快集聚一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。立足國(guó)家戰(zhàn)略需要，在新型海洋經(jīng)濟(jì)、氫能與儲(chǔ)能、第六代移動(dòng)通信等前沿領(lǐng)域規(guī)劃布局一批面向未來(lái)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)、引領(lǐng)新需求，聚焦在線新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加快培育一批新經(jīng)濟(jì)集群。著力促進(jìn)更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)，建設(shè)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。推動(dòng)設(shè)立上海市科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建設(shè)一批新型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。探索實(shí)施國(guó)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)全面市場(chǎng)化改革，培育若干具有較強(qiáng)行業(yè)影響力的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)品牌。深化各類(lèi)國(guó)有科研院所市場(chǎng)化轉(zhuǎn)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)使用、薪酬待遇、考核激勵(lì)等方面賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)充分自主權(quán)，推動(dòng)大學(xué)科技園成為高校科技成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“

3、核心孵化園”。大力集聚具有創(chuàng)造力的人才和市場(chǎng)主體。發(fā)揮好白玉蘭人才、東方英才、浦江人才等人才計(jì)劃的示范引領(lǐng)效應(yīng)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持大中小企業(yè)與各類(lèi)創(chuàng)新主體融通創(chuàng)新，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，支持外資企業(yè)依法參與政府科研項(xiàng)目。大力推進(jìn)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化共享實(shí)驗(yàn)室、眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)，匯聚創(chuàng)新人才輕裝入駐，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展。放大流量型經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)打通人才、資金、數(shù)據(jù)等要素境內(nèi)境外流通堵點(diǎn)。實(shí)施更加便利的境外人才從業(yè)政策，爭(zhēng)取國(guó)家支持出臺(tái)一批出入境便利政策措施，在浦東新區(qū)先行探索國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單制度。實(shí)施更加積極的留學(xué)人員引進(jìn)政策，將留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園打造成為海歸人才來(lái)滬

4、創(chuàng)業(yè)的有形載體和前沿陣地。實(shí)施資金收付更加便利的跨境金融管理制度體系，探索推動(dòng)自由貿(mào)易賬戶、人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換、融資租賃、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域金融政策及業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，開(kāi)展“正面清單+安全評(píng)估”數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類(lèi)監(jiān)管模式，打造國(guó)際數(shù)據(jù)港。促進(jìn)流量線上線下融合。更好發(fā)揮數(shù)據(jù)流賦能作用，支持國(guó)內(nèi)外流量巨頭在滬集聚資金流、貨物流、技術(shù)流、人才流，在線上線下融合中促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)，吸引高能級(jí)金融科技機(jī)構(gòu)落戶上海。深入建設(shè)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際物流信息交換樞紐。探索打造科研資源“空中實(shí)驗(yàn)室

5、”，鏈接國(guó)際頂級(jí)創(chuàng)新主體的全球科研數(shù)據(jù)庫(kù)資源。探索“線下線上雙輪驅(qū)動(dòng)”的辦展新模式，加快培育新型展會(huì)主辦平臺(tái)和線上展會(huì)主辦主體。建設(shè)新就業(yè)形態(tài)友好型城市，制定實(shí)施適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)傷害保障政策。著力打造匯聚各類(lèi)流量的功能性平臺(tái)。期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)做強(qiáng)一批大宗商品市場(chǎng)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)能預(yù)售、倉(cāng)單互認(rèn)等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。前后臺(tái)打通培育一批數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，推進(jìn)城市數(shù)字底座實(shí)踐試點(diǎn)，搭建數(shù)字孿生平臺(tái)、城市資源OS平臺(tái)、城市智算公共平臺(tái)等數(shù)字底座重大平臺(tái)，持續(xù)打響政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”品牌。內(nèi)外貿(mào)貫通打造一批口岸樞紐平臺(tái)，加快建設(shè)浦東綜合交通樞紐，打造航空超級(jí)貨站，推動(dòng)形成長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群。境內(nèi)外聯(lián)

6、通打造一批城市窗口平臺(tái)，力爭(zhēng)使上海國(guó)際電影節(jié)綜合影響力躋身國(guó)際A類(lèi)電影節(jié)第一陣營(yíng)。增強(qiáng)總部型經(jīng)濟(jì)核心功能匯聚跨國(guó)公司地區(qū)總部實(shí)體性功能。大力吸引具有實(shí)體性功能的跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶上海，支持在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部升級(jí)為亞太或全球總部，推動(dòng)機(jī)構(gòu)落戶與貢獻(xiàn)落地“兩同步”、總部升級(jí)與功能升級(jí)“兩促進(jìn)”。探索以同一集團(tuán)的不同事業(yè)部作為總部認(rèn)定的主體，積極爭(zhēng)取跨國(guó)公司新事業(yè)部地區(qū)總部落戶上海。提升本土跨國(guó)公司經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。大力吸引更多中央企業(yè)集團(tuán)及其業(yè)務(wù)板塊落戶上海，建設(shè)民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)，健全本土跨國(guó)公司“走出去”服務(wù)體系。做好總部企業(yè)服務(wù)保障和統(tǒng)計(jì)工作，支持總部企業(yè)加強(qiáng)跨區(qū)域資源整合，提升總部企業(yè)在滬經(jīng)

7、濟(jì)貢獻(xiàn)度。積極培育具有根植性的新生代總部型企業(yè)。積極支持大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心計(jì)劃，深入開(kāi)展“大手牽小手”走進(jìn)中央企業(yè)系列活動(dòng)，推動(dòng)大企業(yè)賦能“小巨人”，助力上海“獨(dú)角獸”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)為市場(chǎng)占有率更高、全球輻射能力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用更大的“小微型總部”。拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)鏈接廣度全力打好新時(shí)代浦東高水平改革開(kāi)放牌。深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)，全面實(shí)施上海行動(dòng)方案，爭(zhēng)取開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)，滾動(dòng)出臺(tái)綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。建立全球高端人才引進(jìn)“直通車(chē)”制度，

8、做好浦東新區(qū)法規(guī)制定工作，率先突破“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展制度障礙。加快建設(shè)更具輻射力的國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)形成高水平融合的統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域要素市場(chǎng)一體化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，探索構(gòu)建跨區(qū)域互利共贏的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)及利益共享機(jī)制。著力打造內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相互鏈接的國(guó)際消費(fèi)中心城市，擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，支持企業(yè)打造外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)自主品牌和“國(guó)潮新品”。持續(xù)放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，建設(shè)一批進(jìn)口消費(fèi)品展示交易直銷(xiāo)平臺(tái)，打造全球新品首發(fā)地。著力培育融入國(guó)際大循環(huán)的貿(mào)易功能新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)字貿(mào)易跨境結(jié)算服務(wù)功能，提升上海浦東軟件園等國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地能級(jí)。加快發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)

9、易，推動(dòng)增設(shè)“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”海關(guān)監(jiān)管方式，探索轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)品負(fù)面清單模式。加快發(fā)展保稅存儲(chǔ)展示、檢測(cè)維修、物流分撥等新型貿(mào)易，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)貨物貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)內(nèi)最大的進(jìn)口消費(fèi)品集散中心地位。著力推動(dòng)服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的高水平制度型開(kāi)放。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)試驗(yàn)田作用，推動(dòng)臨港新片區(qū)以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)實(shí)行更大程度壓力測(cè)試。著力豐富長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新成果，加強(qiáng)長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快落實(shí)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案“三個(gè)一批”亮點(diǎn)舉措，支持虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐打造“五型經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家支持在滬開(kāi)展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)

10、接先行先試，在投資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面主動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)條款。提升服務(wù)型經(jīng)濟(jì)能級(jí)水平著力促進(jìn)服務(wù)品牌進(jìn)一步打響。全力實(shí)施新一輪打響“上海服務(wù)”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃，把打響“上海服務(wù)”品牌與打響“上海制造”“上海購(gòu)物”“上海文化”品牌緊密結(jié)合起來(lái)，策劃一批名片式重大活動(dòng)，實(shí)施一批引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，打造一批地標(biāo)性重大載體，深化推進(jìn)“上海品牌”認(rèn)證與推廣。著力促進(jìn)服務(wù)功能進(jìn)一步升級(jí)。增強(qiáng)金融服務(wù)全球定價(jià)能力，完善和推廣面向全球集中清算行業(yè)的“上海清算標(biāo)準(zhǔn)”，加快推動(dòng)建立國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、場(chǎng)內(nèi)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心和國(guó)際油氣交易中心，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。建設(shè)好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，打造世界級(jí)綠色金融中心。增強(qiáng)高端航運(yùn)服務(wù)功能，推動(dòng)開(kāi)展境外國(guó)際集裝箱班輪公司非五星旗國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際海事司法中心。著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，探索適應(yīng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、“沙盒”監(jiān)管方式、扶持政策規(guī)則等。做好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式落地實(shí)施準(zhǔn)備工作，有序推動(dòng)跨境交付、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式創(chuàng)新。著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)一步融合。圍繞促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、制