1、糧食生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)工作意見(jiàn)根據(jù)省辦公廳關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)與保護(hù)工作的建議（浙政辦發(fā)7號(hào)）和省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)（浙政辦發(fā)6號(hào)）文件精神，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保障糧食安全這個(gè)總目標(biāo)，以改善糧食生產(chǎn)條件、建設(shè)噸糧田為核心，選擇集中連片的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善設(shè)施，長(zhǎng)久保護(hù)，強(qiáng)化管理，使之成為糧食穩(wěn)產(chǎn)

2、高產(chǎn)高效模式示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)化、改造提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升科技應(yīng)用、改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全服務(wù)體系，全力建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、主體充滿活力、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、輻射效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技應(yīng)用的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)（一）任務(wù)根據(jù)浙政辦發(fā)7號(hào)文件精神，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要按照浦江縣年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃,

3、通過(guò)810年努力，力爭(zhēng)全縣建成7萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，整體達(dá)到畝產(chǎn)噸糧的生產(chǎn)能力，其中到年底建成4萬(wàn)畝。根據(jù)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“125”工程建設(shè)任務(wù)，通過(guò)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，我縣從年起，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，建成2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，10個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園，50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每年制定具體建設(shè)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，各類(lèi)園區(qū)建設(shè)年限分別為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)在4年內(nèi)建成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)在2年內(nèi)建成，特色農(nóng)業(yè)精品園在1年內(nèi)建成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地在1年內(nèi)建成。（二）目標(biāo)1、糧食生產(chǎn)功能區(qū)（1）農(nóng)田設(shè)施完善。耕地集中連片面積100畝以上，山區(qū)50畝以上，周邊水系通暢，農(nóng)田格式化，

4、田面平整；區(qū)內(nèi)排、灌分系，具有較高的抗旱與排澇能力；田間道路成網(wǎng)，布局合理，能適應(yīng)大中型農(nóng)機(jī)下田作業(yè)要求；農(nóng)電輸電線路、變壓器等設(shè)施能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需求。（2）農(nóng)田質(zhì)量提升。通過(guò)土壤改良、地力培肥，改善標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力狀況，達(dá)到土壤有機(jī)質(zhì)含量與酸堿度適宜、耕作層厚度適中、理化性狀優(yōu)化、農(nóng)田養(yǎng)分平衡的土壤培肥要求，農(nóng)田總體地力水平良好。（3）生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥基本普及，復(fù)種指數(shù)200%以上，其中至少有一季種植糧食作物。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%?！扒Ы锛Z萬(wàn)元錢(qián)”、水旱輪作、稻田養(yǎng)魚(yú)等高效生態(tài)栽培模式逐步得到廣泛應(yīng)用。（4）服務(wù)體系健全

5、。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，減少季節(jié)性拋荒，培育發(fā)展種糧大戶、規(guī)范性糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，健全糧食生產(chǎn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，推行統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、育供秧、植保、烘干等服務(wù)，推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)按照省級(jí)同類(lèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地按照金華市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過(guò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良田（地）、良種、良機(jī)、良制、良法配套，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)出比周邊同類(lèi)產(chǎn)區(qū)高20%以上，示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯，農(nóng)民普遍增收，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。1）加快集聚，建設(shè)樣板。一是加快集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞水果（葡萄、桃形李、蜜梨）、蔬菜（杜瓜）、茶葉、林產(chǎn)品（

6、香榧、竹筍兩用林）、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)?；a(chǎn)、集群化方向發(fā)展。二是加快集聚先進(jìn)科技。進(jìn)一步擴(kuò)大鋼管大棚、噴滴灌等高效設(shè)施，以及先進(jìn)適用機(jī)械的推廣，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷藏運(yùn)輸，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和農(nóng)機(jī)化示范基地。力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化率80%以上。三是加快集聚高效模式。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、立體種養(yǎng)和能量循環(huán)等多種高產(chǎn)高效模式，推廣糧經(jīng)輪作、水旱輪作、稻瓜輪作、稻菇輪作等新型農(nóng)作制度，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田和畜禽排泄物資源化、循環(huán)化利用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)、循環(huán)、清潔生產(chǎn)。2）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。一是加

7、強(qiáng)龍頭帶動(dòng)。大力培育扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)功能。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展訂單生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)市場(chǎng)拉動(dòng)。著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，大力培育中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)產(chǎn)品流通隊(duì)伍和營(yíng)銷(xiāo)大戶，進(jìn)一步健全農(nóng)民信箱和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理中心功能，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，推行連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)配送等現(xiàn)代物流方式，組織外設(shè)窗口、外進(jìn)超市、外出展銷(xiāo)、外向出口和農(nóng)

8、超對(duì)接，構(gòu)建高效的公共信息和市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，確保農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道暢通。三是加強(qiáng)休閑促動(dòng)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、規(guī)?；亍⒏咝гO(shè)施及生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理布局休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)形成的綠色景觀、農(nóng)事體驗(yàn)、科研教育、休閑觀光等多種功能，著力做優(yōu)一產(chǎn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)能力；做強(qiáng)二產(chǎn)，推進(jìn)加工增值；拓展三產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)緊密銜接和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。3）加速推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)層次。一是加速推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和差異化發(fā)展，加強(qiáng)“三品”認(rèn)證和良種推廣，園區(qū)名特優(yōu)品種覆蓋率達(dá)100%，“三品”

9、認(rèn)證率達(dá)100%。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)至少形成1個(gè)省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品，特色農(nóng)業(yè)精品園至少形成1個(gè)金華市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出，嚴(yán)格園區(qū)農(nóng)業(yè)投入品使用管理和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是加速推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，引導(dǎo)工商企業(yè)、社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及科技人員、大學(xué)生參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所、民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)合作共建、技術(shù)入股等參與園區(qū)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)的多元化投入機(jī)

10、制。借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推行園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目法人化管理，全面落實(shí)創(chuàng)建和管理責(zé)任，形成政府加強(qiáng)服務(wù)、業(yè)主自主經(jīng)營(yíng)的機(jī)制。引導(dǎo)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作、統(tǒng)一服務(wù)等形式，提高園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度。三是加速推進(jìn)高效服務(wù)。建立健全“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，深化農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)。大力培育扶持農(nóng)機(jī)、植保等專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，不斷加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、動(dòng)物診療等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，統(tǒng)一開(kāi)展全程機(jī)械化生產(chǎn)和病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)品包裝、營(yíng)銷(xiāo)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效率。三、工作保障（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“兩區(qū)”建設(shè)辦公室，辦公

11、室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)我縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和政策實(shí)施等工作，進(jìn)一步完善“兩區(qū)”建設(shè)考核機(jī)制，將“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)業(yè)承諾及新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“兩區(qū)”建設(shè)辦公室，安排工作人員，落實(shí)工作職責(zé)，及時(shí)解決“兩區(qū)”建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。（二）制訂規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)。按照“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和糧食功能區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，細(xì)化工作要求。每個(gè)糧食功能區(qū)要有行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，做到技術(shù)專(zhuān)家、技術(shù)骨干、技術(shù)標(biāo)兵三位一體，確保工作進(jìn)度和工作成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持因地制宜

12、原則，注重與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃的銜接，科學(xué)規(guī)劃布局，合理?yè)裰方ㄔO(shè)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成一片、保護(hù)一片。（三）整合項(xiàng)目資源，加大投入力度。在努力爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目資金支持的前提下，按照“服務(wù)兩區(qū)、渠道不變、歸口管理”原則，做好農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、地力提升工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目的資金整合工作，重點(diǎn)支持“兩區(qū)”公共基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械購(gòu)置、設(shè)施農(nóng)業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、種子種苗、科技推廣、貸款貼息、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，確保每年縣級(jí)投入“兩區(qū)”建設(shè)資金不少于XX萬(wàn)元，其中農(nóng)田水利建設(shè)資金不少于600萬(wàn)元，地力提升工程資金不少于400萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持資金不少于800萬(wàn)元，縣

13、財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、林業(yè)“興林富民”項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目重點(diǎn)安排在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)。縣“兩區(qū)”辦要研究制訂“兩區(qū)”建設(shè)資金的管理使用辦法，提高資金使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)工作順利開(kāi)展。（四）規(guī)范項(xiàng)目，加強(qiáng)管理。要堅(jiān)持一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐年建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展的原則，實(shí)行糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目化建設(shè)和管理，建立園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。經(jīng)省、縣批準(zhǔn)立項(xiàng)后，要建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保建設(shè)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。對(duì)驗(yàn)收認(rèn)定后的糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)命名，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，實(shí)行項(xiàng)目化管理保護(hù)，每個(gè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政負(fù)責(zé)人為管理保護(hù)責(zé)任人，并明確相應(yīng)的責(zé)任農(nóng)技員。（五）整合力量，加強(qiáng)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)要制定分年度工作方案，發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)的主體作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)