1、HONGYU.MACRO加強眼健康基層服務能力建設實施方案“十三五”時期，各地將兒童青少年近視防控納入政府績效考核，形成“政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注”的良好氛圍，眼科醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。眼科服務能力持續(xù)提升，白內障復明手術在縣域普遍開展。眼科醫(yī)務人員隊伍不斷完善，眼科醫(yī)師數(shù)量增加至4.7萬名。醫(yī)務人員積極參與眼健康科普宣教。人民群眾愛眼護眼意識明顯提升?！笆濉蹦覈さ哪挲g標化患病率已低于全球平均水平。世界衛(wèi)生組織正式認證，我國消除了致盲性沙眼這一公共衛(wèi)生問題。我國百萬人口白內障手術率（簡稱CSR）超過3000，較“十二五”末翻一番。組織實施（一）加強組織領導。各

2、級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視眼健康和防盲治盲工作，強化落實責任，將其作為健康中國建設的重點工作統(tǒng)籌推進。加強與殘聯(lián)、教育、民政、財政等部門溝通協(xié)調，形成政策合力。重視各級防盲技術指導組建設與評估，保障工作取得實效。（二）落實目標責任。各省級衛(wèi)生健康行政部門要依據(jù)本規(guī)劃，結合本地區(qū)實際，在2022年3月底前制訂區(qū)域工作規(guī)劃，形成時間表和路線圖，明確分工，落實責任。有條件的地方可開展眼健康專項工作，以點帶面，推動眼健康工作發(fā)展。（三）加強監(jiān)測評估。各省級衛(wèi)生健康行政部門要制定本地區(qū)“十四五”時期眼健康事業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估方案，做好規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作。定期監(jiān)測評估工作進展，及時發(fā)現(xiàn)問題并研究

3、解決。國家衛(wèi)生健康委將適時對各省級衛(wèi)生健康行政部門貫徹落實規(guī)劃情況進行評估并予以通報。（四）強化宣傳引導。各級衛(wèi)生健康行政部門要重視眼健康相關宣傳工作，加強人員政策培訓。要充分發(fā)揮媒體作用，提高社會認可度和支持度，為落實各項政策措施營造良好社會氛圍。背景黨中央、國務院高度重視眼健康工作。自上世紀80年代，國家層面連續(xù)出臺防盲治盲和眼健康有關規(guī)劃、政策，強化頂層設計，明確任務目標，提出具體措施，持續(xù)完善眼健康管理體系、技術指導體系和醫(yī)療服務體系。聚焦沙眼、白內障、兒童青少年近視等眼病防治和低視力康復，著力提升人民群眾眼健康水平。“十三五”時期，各地將兒童青少年近視防控納入政府績效考核，形成“政府

4、主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注”的良好氛圍，眼科醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。眼科服務能力持續(xù)提升，白內障復明手術在縣域普遍開展。眼科醫(yī)務人員隊伍不斷完善，眼科醫(yī)師數(shù)量增加至4.7萬名。醫(yī)務人員積極參與眼健康科普宣教。人民群眾愛眼護眼意識明顯提升?！笆濉蹦?，我國盲的年齡標化患病率已低于全球平均水平。世界衛(wèi)生組織正式認證，我國消除了致盲性沙眼這一公共衛(wèi)生問題。我國百萬人口白內障手術率（簡稱CSR）超過3000，較“十二五”末翻一番。但是，我國仍是世界上盲和視覺損傷患者最多的國家之一。我國主要致盲性眼病由傳染性眼病轉變?yōu)橐园變日?、近視性視網(wǎng)膜病變、青光眼、角膜病、糖尿病視網(wǎng)膜病變等為主的

5、眼病。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及人口老齡化進程加劇，人民群眾對眼健康有了更高需求。我國眼科優(yōu)質醫(yī)療資源總量相對不足、分布不均衡的問題依然存在，基層眼健康服務能力仍需加強，眼健康工作任務依然艱巨?；驹瓌t1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合。堅持眼健康工作服務于人民健康。堅持政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與的眼病防治工作模式。根據(jù)人民群眾眼病就醫(yī)需求、眼病疾病譜、人口分布情況，科學制定區(qū)域眼健康規(guī)劃，明確工作目標和任務分工，因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌區(qū)域內醫(yī)療資源，保證具體工作措施取得實效。2.堅持提質增效，高質量發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，以提高眼健康服務質量和水平作為核心任務，推動眼健康管理體系、技術指導體系和醫(yī)療服

6、務體系高質量發(fā)展，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，持續(xù)改善眼健康服務的公平性和可及性。3.堅持預防為主、防治結合。重視眼病前期因素干預，注重醫(yī)防協(xié)同、急慢分治，推動眼健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。加強眼健康科普宣傳教育，強化每個人是自己眼健康第一責任人，推動形成人人參與、人人盡責、人人共享氛圍。4.聚焦重點人群、重點眼病。關注兒童青少年、老年人兩個重點人群，聚焦近視等屈光不正、白內障、眼底病、青光眼、角膜盲等重點眼病，推廣眼病防治適宜技術與診療模式，提高重點人群眼健康水平。加強基層服務能力建設按照社區(qū)醫(yī)院基本標準，鼓勵有條件的社區(qū)醫(yī)院逐步提供眼科醫(yī)療服務。依托城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體，引導眼病