1、行政強制法實施情況工作總結(jié)自今年1月1日行政強制法實施起，我局認真貫徹省市 局專賣法規(guī)工作會議精神，嚴格落實福建省煙草專賣局關于貫 徹實施行政強制法的指導意見，提高煙草專賣行政執(zhí)法人員 及法規(guī)工作人員的素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，進一步深化對行政強制 法實施的重要意義的認識，嚴格依法行政，推進我局煙草法制化 進程?，F(xiàn)將今年以來行政強制法的實施情況做如下工作總結(jié)：一、緊抓三個層面，開展行政強制法學習為適應行政強制法實施帶來的新挑戰(zhàn)，深化對行政強 制法的認識和理解，切實提高行政執(zhí)法能力，我局專賣隊伍從 三個層面開展了行政強制法的學習培訓，強化了專賣人員的 學習效果。一是召開行政強制法專題培訓，邀請了市局法

2、規(guī)科科長 以及法規(guī)科相關人員對我局專賣人員進行行政強制法的培訓， 從行政強制法實踐的角度，就行政強制法的效力等級、 立法背景、基本內(nèi)容，行政強制的種類、設定和實施行政強制措 施的程序與執(zhí)行等方面進行詳細解讀，讓廣大專賣人員全面深入 理解行政強制法。二是加強關于貫徹實施 行政強制法的指導意見的學習、 宣傳和培訓工作。認真參加了省局于12月29日舉辦的全省貫 徹實施 行政強制法 的指導意見視頻培訓會議，使一線執(zhí)法人員全面學習掌握行政強制法，明確“先行登記保存通知書”、“先行登記保存物品處理通知書”文書的規(guī)范填寫。充分 利用各種宣傳輿論工具，通過開展“3.15”普法宣傳活動向廣大 零售戶宣傳行政強制

3、法，讓廣大零售戶明確自身的權(quán)利。三是強化行政強制法指導專賣執(zhí)法實踐。主要是結(jié)合實 際案例，針對采取具體的行政強制措施時如何制作和填寫相應的 法律文書進行講解。同時對專賣行政執(zhí)法過程中遇到的疑難問題 和處理意見進行了廣泛收集和匯總，查找和定位專賣執(zhí)法過程中 存在的疑難點、薄弱環(huán)節(jié)，進一步加深對行政強制法的實踐應用。 通過三個層面的學習培訓，我局專賣執(zhí)法人員對煙草行政執(zhí)法中 正確實施強制措施有了清晰的認識，增強了風險意識和責任意 識，有力促使專賣依法行政、文明執(zhí)法上水平。二、緊抓三項措施，推進行政強制法實施為加大宣傳教育力度，增強專賣執(zhí)法人員法律意識，今年以 來，我局從三個方面入手，努力做好行政強

4、制法實施的各項 工作，不斷規(guī)范專賣執(zhí)法行為，切實保護卷煙經(jīng)營戶的合法權(quán)益。一是認真做好行政強制文書的清理工作。根據(jù)福建省煙草 專賣局關于貫徹實施行政強制法的指導意見，各所、隊停 止使用封存、扣押煙草專賣品通知書、封存、扣押煙草專賣 品處理通知書，統(tǒng)一使用先行登記保存批準書和先行登 記保存通知書等文書的，做到使用規(guī)范，程序合法。二是嚴格遵守行政強制程序。強化程序意識，保證把指導意 見的各項程序規(guī)定落到實處。根據(jù)指導意見中“先行登記保存的 實施程序”，進行嚴格貫徹落實，在執(zhí)法過程中告知零售戶享有 的申述權(quán)利，做到切實保護零售戶的合法權(quán)益。三是強化對實施行政強制的監(jiān)督。專賣辦認真貫徹實施指導 意見，

5、專賣內(nèi)管及法制員切實采取有力措施，對所、隊專賣執(zhí)法 人員的執(zhí)法過程進行監(jiān)督，同時完善對專賣人員的績效考核制 度，確保行政強制法的法律責任制度得到執(zhí)行。三、緊抓三項落實，依法開展案件查處工作行政強制法實施至今，我局嚴格按照該法賦予的行政權(quán) 限嚴格規(guī)范開展案件查處工作，截止5月16日共查獲案件數(shù)35 起，通過案件查處和辦理，有效的打擊了假冒走私卷煙等違法行 為，極大的提高了市場凈化率，為“卷煙上水平”提供了有力的 保障。在具體案件辦理方面，我局緊抓三項落實：一是落實辦案時限要求。在日常工作中，以案件辦理優(yōu)先為 原則，在行政強制法規(guī)定的期間內(nèi)作出行政處理決定，截止 目前我局的全部35起案件都為非法渠

6、道卷煙案，都做到了 7日 內(nèi)處理完畢，其中對給予先行登記保存的涉案物品7日內(nèi)全部給 予處理，并發(fā)放先行登記保存物品處理通知單。二是落實文書領用制度。在采取行政強制措施時，按照行 政強制法規(guī)定操作。一方面對涉及行政強制措施的先行登記保 存通知單采取統(tǒng)一管理，由專賣辦統(tǒng)一編號和發(fā)放，截止5月16日共發(fā)放先行登記保存通知書44份，其中有效使用35份， 按程序規(guī)定作廢9份。另一方面在執(zhí)法人員辦理案件前就提前發(fā) 放先行登記保存批準書，因受客觀條件限制不能提前發(fā)放的，都 在次日內(nèi)辦理補齊手續(xù)；三是落實辦案程序要求。結(jié)合行政強制法的規(guī)定，執(zhí)行 新的處理期限，注重行政證據(jù)的固定及涉案物品處理的合法性， 力求做

7、到程序?qū)嶓w層面均合法合規(guī)，確保所有專賣執(zhí)法案件全部 做到主體適格、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法條正確， 切實維護煙草行政執(zhí)法部門的良好形象。四、行政強制法實施中存在的問題及下步工作計劃近半年來，我局認真貫徹實施行政強制法的各項規(guī)定和 要求，扎實開展專賣執(zhí)法工作。但在專賣管理和行政執(zhí)法過程中， 也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題。一是個別執(zhí)法人員由于文化素質(zhì)不高， 法律基礎知識不夠扎實等原因，因此對行政強制法沒有一個 充分的認識，存在重實體輕程序的現(xiàn)象。二是宣傳力度不夠。雖 然我局在法律法規(guī)宣傳上做了大量工作，但我們的宣傳主要面向 經(jīng)營戶和一些繁華地段而忽視農(nóng)村卷煙市場，從而導致農(nóng)村群眾 對行政強制法接觸過少。針對上述存在問題及城區(qū)實際，下 階段我們的工作計劃如下：一是從思想上提高認識。要求全體專賣人員要充分認識到 行政強制法是一部規(guī)范、約束、限制和保障行政權(quán)力的重要 法律，對于預防和減少行政爭議，維護社會安全穩(wěn)定，保障和監(jiān) 督行政執(zhí)法主體嚴格依法履行職責，推進依法行政等方面具有重 大意義。二是要求學以致用，在辦案程序上符合行政強制法的具 體要求，在適用法律上更嚴謹，執(zhí)法程序上更加規(guī)范，為規(guī)范執(zhí) 法奠定了良好的基礎。三是加大監(jiān)督考察的力度。在全面學習的基礎上，將通過組 織考試，行政執(zhí)法案卷評查、走訪