1、1綠色物流法律制度概述我國標準物流術(shù)語將“綠色物流”定義為，在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危 害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的進化，使物流資源得到充分利用。有學者認為綠色物流是指以 降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標，利用先進技術(shù)規(guī)劃和實施的運輸、儲存、包裝、 裝卸、流通加工等物流活動，是連接綠色供給主體和綠色需求主體，克服空間和實踐阻礙的 有效、快速的綠色商品和服務流動的綠色經(jīng)濟管理活動過程。綠色物流法律制度是指國家制 定和調(diào)整與綠色物流活動相關(guān)的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。我國公司法第五條規(guī)定 了公司企業(yè)應履行社會責任，物流公司進行綠色物流活動有利于良好環(huán)境的保持，是公司社 會責任的體現(xiàn)。綠色物

2、流法律關(guān)系主要涉及綠色物流法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容。內(nèi)容方面，后面 關(guān)于綠色物流法律制度的現(xiàn)存問題和完善中將具體評介。主體包括綠色物流企業(yè)、政府、自 律組織和公眾。其中，綠色物流企業(yè)包括供應企業(yè)、制造企業(yè)、銷售企業(yè)和第三方物流企業(yè)； 政府部門主要包括環(huán)境保護部門、交通運輸部門、商務部門、工業(yè)和信息化部門等自律組 織主要包括行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、商會及社會團體等。客體主要是指綠色物流法律行為， 是發(fā)生于綠色物流法律主體之間的活動，從正向劃分包括綠色運輸法律行為、綠色包裝法律 行為、綠色存儲法律行為和綠色流通加工法律行為等。2我國綠色物流法律制度的現(xiàn)存問題我國目前尚不存在有關(guān)綠色物流的系統(tǒng)性立法

3、，本文主要以法律規(guī)范的內(nèi)容及形式 （即法律淵源）為視角討論綠色物流立法亟待完善之處。1綠色物流法律規(guī)定在法律淵源方面的不足我國綠色物流法律尚不存在專門規(guī)制綠色物流的法律法規(guī)。目前有關(guān)綠色物流的規(guī)定 在相關(guān)條例、通知、規(guī)定、辦法中有所提及，但法律位階較低，效力較弱，綠色物流企業(yè)及 相關(guān)主體的權(quán)利與義務劃分不明確，綠色物流行為的認定無法可依，致使眾多綠色物流主體 的權(quán)益不能得到強有力的法律保障，糾紛解決困難。同時，現(xiàn)有的有關(guān)綠色物流的規(guī)定存在 著不系統(tǒng)、不具體、不協(xié)調(diào)的問題。綠色物流行為大多分散規(guī)定在不同的規(guī)范中，例如，中 華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國清潔生

4、 產(chǎn)促進法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染 防治法、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例等法律及管理條例在法律精神上對于綠 色物流行為加以肯定，但卻未對綠色物流法律行為加以系統(tǒng)規(guī)制，不同規(guī)定在某些方面相互 矛盾或應廢止而未廢止，應修改而未及時修改。2 綠色物流法律規(guī)定在內(nèi)容方面的不足（1）綠色物流法律關(guān)系主體及權(quán)利義務規(guī)范不足綠色物流法律關(guān)系主體、內(nèi)容（即綠色 物流法律主體的權(quán)利、義務以及法律責任）具體在現(xiàn)有法律中尚未有專門規(guī)定。綠色物流 法律行為的監(jiān)管機構(gòu)職權(quán)劃分不明確，職能不具體，甚至相互重疊有些地方物流監(jiān)管部門 相互推諉或搶奪職權(quán)，導致行業(yè)指導不力。目前，我

5、國有關(guān)物流行為由交通運輸部、商務部、 工業(yè)和信息化部及環(huán)境保護部等部門共同監(jiān)管，中央與地方政府尚未設(shè)置專門的物流行業(yè)監(jiān) 管機關(guān)，缺少政府部門專門規(guī)制，導致物流行業(yè)規(guī)劃與指導缺位。（2）綠色物流法定技術(shù)標準仍需完善雖然交通運輸部、商務部、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)、工商、稅務等部門出臺了 有關(guān)綠色物流的相關(guān)技術(shù)標準，如交通運輸部出臺非道路移動機械用小型點燃式發(fā)動機排氣 污染物排放限值與測量方法、汽油運輸大氣污染物排放標準、車用壓燃式發(fā)動機和壓燃式發(fā) 動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法等，環(huán)保部出臺標準等，雖然各部門出臺的標準種類 繁多且在一定程度上從某些點涉及了綠色物流相關(guān)標準，但是卻不夠

6、清晰、簡明，適用困難。（3）法定綠色物流經(jīng)濟激勵措施仍需完善，綠色物流法律意識有待加強在市場經(jīng)濟條件下， 物流企業(yè)可能受市場經(jīng)濟利益驅(qū)動不采用綠色物流手段，這就需要政府采取經(jīng)濟激勵措施激 勵企業(yè)選擇綠色物流。但是，目前這一重要措施尚未被列入法律。此外，雖然現(xiàn)在消費者的 綠色消費意識逐漸提升，物流企業(yè)綠色生產(chǎn)意識也逐漸加強，但是處于綠色生產(chǎn)和綠色消費 之間的綠色流通環(huán)節(jié)則往往被各方主體所忽視。3完善我國綠色物流法律制度的建議1完善綠色物流法律制度的法律淵源起草物流法時，可設(shè)置綠色物流法律制度為專門一章，主要包括：物流法律制度 的概念，綠色物流法律主體、權(quán)利與義務；綠色物流法律行為；綠色物流的監(jiān)管

7、機構(gòu)、信息 平臺、標準、經(jīng)濟激勵政策；法律責任。2完善綠色物流法律制度的內(nèi)容（1）完善綠色物流企業(yè)及其權(quán)利與義務廣義上來講，綠色物流法律關(guān)系主體主要包括綠色物流企業(yè)以及政府部門、自律組織 和公眾。此處主要談綠色物流企業(yè)及其權(quán)利義務以及相關(guān)的綠色物流法律行為。其余主體相 關(guān)內(nèi)容放在后面專門評介。企業(yè)的綠色物流法律行為包括正向綠色物流法律行為（具體包 括綠色運輸、綠色包裝、綠色倉儲、綠色流通加工）和逆向綠色物流（主要為廢棄物循 環(huán)物流），其中:在運輸方面，公路運輸給環(huán)境帶來的影響更大，易導致空氣、噪聲污染以 及交通擁堵等。對此，可以規(guī)定企業(yè)以下義務采取共同配送、聯(lián)合一貫制運輸和甩掛運輸 等綠色經(jīng)濟

8、的運輸方式；在用車方面，盡量減少用車輛，使用環(huán)保性能好的車種，限制廢氣 排放量，減少噪聲。同時法律規(guī)定排污費的收費標準包括車輛檢測頻次和排污量，根據(jù)不同 頻次及排污量，劃分不同企業(yè)的收費標準。在綠色包裝方面，可以規(guī)定法定包裝體積標準， 規(guī)定企業(yè)謹慎選擇材料的義務：包括選擇危害環(huán)境小的材料的義務；積極回收利用材料義 務。同時對于研制可分解的綠色包裝材料以及積極貫徹環(huán)保義務的綠色物流企業(yè)加以獎勵。 在企業(yè)回收利用法律規(guī)定方面，日本頒布了提高資源利用效率法、新廢棄物處理法， 歐洲各國頒布了包裝廢棄物令等。綠色流通加工的途徑主要分為變消費者分散加工為專業(yè)集中加工和集中處理消費品加 工中產(chǎn)生的邊角廢料兩

9、方面?？梢苑梢?guī)定物流企業(yè)專業(yè)集中加工和集中處理邊角廢料的義 務。綠色倉儲方面要規(guī)定企業(yè)謹慎管理倉庫的義務，包括含有危險物品的倉庫布局遠離居民 聚居區(qū)；采取環(huán)保技術(shù)措施減少污染；申請環(huán)境影響評價。逆向物流方面規(guī)定企業(yè)廢棄物回收與利用的義務。具體包括減少廢物數(shù)量、再利用、 循環(huán)、回收的義務。同時，還應履行協(xié)調(diào)承銷企業(yè)、原料提供企業(yè)以及其他物流相關(guān)企業(yè)之 間的協(xié)作義務。德國舊汽車法的修正案規(guī)定，汽車生產(chǎn)廠商和進口商有義務回收報廢 車輛。而對于消費環(huán)節(jié)的廢棄物回收則由市政公司統(tǒng)一負責。每年年底，由市政公司發(fā)給各 戶主一份“垃圾回收日程表”。歐洲許多國家已通過法律，要求產(chǎn)品生產(chǎn)廠家必須從消費者 那里回

10、收已經(jīng)到了報廢期的產(chǎn)品。企業(yè)可以自己履行回收再利用義務或委托經(jīng)銷商或?qū)?門的回收物公司代為履行義務。專門的回收物公司可以根據(jù)不同回收物的性質(zhì)和同種回收物 的可回收程度規(guī)定本公司的回收費用和程序要求。如德國建立了雙元回收系統(tǒng)，供應商自己 回收，或是由專門負責包裝物回收的私營、非營利組織回收，供應商可以申請加入，并交納 一定的管理費成為該等組織的會員。當然，企業(yè)具體采用何種方式回收包裝物，要根據(jù)企業(yè) 條件、包裝物的特性以及產(chǎn)品銷售的分散程度等因素來決定。法律應規(guī)定外包激勵措施，鼓 勵生產(chǎn)企業(yè)開展外包物流業(yè)務，確立第三方物流的法律地位，鼓勵第三方物流制訂環(huán)保物流 業(yè)務經(jīng)營計劃。（2）完善政府部門在綠

11、色物流法律關(guān)系中的職能政府部門之中與綠色物流監(jiān)管相關(guān)的機構(gòu)包括交通運輸部門、商務部門、環(huán)境保護部 門、工業(yè)和信息化部門、海關(guān)、工商部門、稅務部門等。政府部門在綠色物流法律關(guān)系中的 職能等問題，包括專門政府部門的設(shè)立、綠色物流標準的制定、綠色物流經(jīng)濟激勵政策的制 定、綠色物流信息交流平臺的建立等?？梢钥紤]在商務部設(shè)立主管物流的機構(gòu)即物流監(jiān)管委 員會，負責統(tǒng)一行使物流行業(yè)的監(jiān)管職能。設(shè)立專門處室主管綠色物流，協(xié)調(diào)交通運輸部門、 商務部、工業(yè)和信息化部以及海關(guān)、稅務等部門職權(quán)行使，各部門分別對不同環(huán)節(jié)加以監(jiān)管， 積極配合該處室行使職權(quán)。立法明確該處室職權(quán)：制訂和創(chuàng)新綠色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案與規(guī)劃; 制定

12、綠色物流標準和評價體系；監(jiān)測和考核企業(yè)綠色物流開展狀況；開展有關(guān)綠色物流的教 育，幫助民眾了解綠色物流相關(guān)知識；鼓勵綠色物流技術(shù)的科研、推廣；建立公共信息交流 平臺等。綠色物流監(jiān)管機構(gòu)可以通過委托專業(yè)綠色物流標準化技術(shù)組織制定綠色物流技術(shù)標 準，具體包括運輸、材料、噪聲、排放指數(shù)等標準。如歐盟各國普遍重視標準化工作，都設(shè) 有由政府大力支持的標準化技術(shù)組織。日本出臺了一些實施綠色物流的具體目標值，如貨物 的托盤使用率，貨物在停留場所的滯留時間等。除了部分貨車外，要求企業(yè)必須承擔更新舊 車輛、使用新式符合環(huán)境標準的貨車的義務。我國可以考慮將綠色物流的技術(shù)標準體系化地 分為綠色運輸、綠色包裝、綠色生

13、產(chǎn)加工、綠色倉儲以及逆向物流等階段的相關(guān)技術(shù)標準， 結(jié)合各部門發(fā)布的各種標準，統(tǒng)一法定標準。此外，政府應發(fā)揮其市場規(guī)制的作用，出臺經(jīng) 濟激勵政策，促使物流業(yè)經(jīng)營者選擇綠色物流發(fā)展模式。通過綠色補貼、稅收扶持、貸款優(yōu) 惠政策、政府采購、產(chǎn)業(yè)引導等行政行為來激勵物流企業(yè)，促進綠色物流市場正常發(fā)展。例 如：對于選擇低碳運輸車輛的企業(yè)給予稅收補貼;對那些使用清潔能源、可再生能源和利用清 潔材料或可重復利用材料作為包裝的物流企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，對不利于環(huán)境發(fā)展、使用不可 再生資源的物流企業(yè)，可征收重稅;可以為綠色物流企業(yè)購買綠色物流活動所需的有利于環(huán) 境保護的材料及設(shè)施提供優(yōu)惠貸款，相對降低貸款利息；政府

14、部門應為構(gòu)建物流信息網(wǎng)絡平 臺及相關(guān)物流設(shè)施提供經(jīng)費、財政支持等。通過建立全國的和地方統(tǒng)一的綠色物流信息交流 平臺，促進各物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)信息共享，及時、高效地接收高質(zhì)量的綠色物流信息。（3）完善自律組織、公眾在綠色物流法律活動中的職能物流行業(yè)協(xié)會等自律組織也應參加 與綠色物流有關(guān)的活動，積極做好政府與企業(yè)及公眾間的信息傳達工作，積極宣傳有關(guān)綠色 物流方面的立法，幫助調(diào)節(jié)有關(guān)綠色物流的糾紛，促進會員及公眾的綠色物流信息的共享， 為物流企業(yè)提供最新綠色物流政策及行業(yè)信息，組織有關(guān)綠色物流的講座，促進物流企業(yè)間 相互交流等。公眾是綠色物流的直接相對人，其自身環(huán)境權(quán)益與物流企業(yè)的行為密切相關(guān)， 非

15、環(huán)保的物流行為則直接侵犯消費者的權(quán)利，非環(huán)保物流行為的實施，甚至會間接損害他人 的權(quán)利，其也可以向物流企業(yè)主張自己的合法權(quán)利。（4）明確綠色物流法律主體的法律責任根據(jù)環(huán)境法相關(guān)原則如污染者付費原則，物流企業(yè)若實施不當物流行為而污染環(huán)境時， 應對其污染行為負責，法律可以規(guī)定對污染者處以罰款或責令物流企業(yè)停業(yè)整頓，過于嚴重 時可以撤銷物流企業(yè)的營業(yè)資格。對于前述的不同處罰，要根據(jù)各主體對環(huán)境及消費者利益 造成的損害和不利影響的程度劃分法律責任，如若觸犯了刑法規(guī)定，則按照刑法相關(guān)罪名定 罪。例如，韓國就明確規(guī)定，過度包裝屬違法行為，對包裝物在整個商品所占的比例和層數(shù) 有相應的嚴格限制，等等。若綠色物

16、流法律行為監(jiān)管主體如政府相關(guān)部門監(jiān)管不力、未依法 行政，對綠色物流活動造成不利影響的，則按行政法等有關(guān)規(guī)定加以處分。而行業(yè)協(xié)會 等自律組織不正確履行職責，伙同物流企業(yè)制造虛假信息，欺騙其他物流企業(yè)和消費者的， 則對其采取處以罰款或責令期限改正等措施。為保證上述法律責任的落實，可以由專門負責物流監(jiān)管的物流監(jiān)管委員會專門監(jiān)管綠 色物流活動，指導綠色物流市場活動，加強綠色物流執(zhí)法。其他綠色物流監(jiān)管機構(gòu)，例如交 通運輸部門、商務部門、工業(yè)和信息化部門、工商局、稅務部門等，可以協(xié)助物流監(jiān)管委員 會執(zhí)法，如為物流監(jiān)管委員會及時提供與綠色物流密切相關(guān)的綠色物流信息、為物流監(jiān)管委 員會制定綠色物流技術(shù)標準提供

17、與其聯(lián)系緊密的資料或技術(shù)指導，等等。此外，有關(guān)部門應 不斷宣傳綠色物流法律知識，加強消費者和物流企業(yè)的綠色物流法律意識，促進綠色物流法 律的良好運行。參考文獻：林立.我國發(fā)展綠色物流存在的問題及其對策J.福建行政學院學報，2010 ( 4): 104. 夏春玉，李健生.綠色物流M.北京：中國物資出版社，2005 ( 76). 曹翠珍.基于可持續(xù)發(fā)展的綠色物流體系構(gòu)建的研究J.物流工程與管理，2009: 22. 嚴飛飛，趙銀德.北京奧運綠色物流管理系統(tǒng)J.商業(yè)時代，2008 ( 17) : 20. 李文靜.國外綠色物流的發(fā)展與實踐J.物流技術(shù)，2005 ( 9) : 194. 崇樞.基于可持續(xù)發(fā)

18、展的綠色物流管理J.致富時代，2010 ( 8) : 74.劉娜，秦迎林.國外綠色物流的發(fā)展及其對我國的啟示口.商場現(xiàn)代化，2008 ( 3): 78. 清華大學研究生院現(xiàn)代物流研究中心.國外綠色物流發(fā)展狀況及我國的差距J.科技智囊，2010 ( 5) : 20.王麗梅.淺析綠色物流發(fā)展的政府規(guī)制與政策激勵J.稅務與經(jīng)濟，2005 ( 6): 44.張穎.綠色物流的未來發(fā)展策略探析J.價值工程，2010 ( 12):21世紀以可持續(xù)發(fā)展為目標的綠色革命在各行各業(yè)廣為興起現(xiàn)代物流業(yè)作為一個強 關(guān)聯(lián)性和強綜合性的行業(yè)，不僅要全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展這一科學的發(fā)展觀，而且要走在 各行各業(yè)的前列，起到推

19、動和示范作用“文章主要包括五個部分”本文首先介紹了綠色物流 的相關(guān)理論，為后面的研究奠定理論基礎(chǔ)，文章對可持續(xù)發(fā)展理論做出系統(tǒng)的闡述，這是發(fā) 展綠色物流的指導原則，也是本文的理論基礎(chǔ)“在可持續(xù)發(fā)展觀的影響下，物流業(yè)的發(fā)展環(huán) 境發(fā)生了改變，客觀上要求發(fā)展綠色物流與之相適應”第二，文章從實際出發(fā)，探討了物流 發(fā)展與環(huán)境的相互影響!制約關(guān)系，得出了發(fā)展綠色物流的必要性及意義。第三，對比分析了國內(nèi)外綠色物流發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，分析了我國綠色物流發(fā)展的差距及存 在的問題，探討了存在問題的原因。第四，文章以系統(tǒng)論為工具，深入分析了綠色物流系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)以及各部分的關(guān)聯(lián)，得出 了綠色物流建設(shè)的基礎(chǔ)戰(zhàn)略和四個支

20、持保障戰(zhàn)略，循環(huán)物流戰(zhàn)略。產(chǎn)品生命周期綠色物流戰(zhàn) 略，協(xié)同物流戰(zhàn)略!宏觀調(diào)控戰(zhàn)略。最后，以四個戰(zhàn)略為指導，提出了發(fā)展綠色物流的具體路徑，以此來指導具體的綠色物流管 理活動，政府發(fā)揮綠色物流的導向和管理作用，積極扶持綠色物流，主動為企業(yè)創(chuàng)造一個良 好的外部環(huán)境企業(yè)做好戰(zhàn)略上的規(guī)劃，提高綠色物流的操作水平消費者積極倡導綠色消 費，通過綠色消費行為迫使企業(yè)進行綠色物流管理，通過綠色消費輿論要求政府規(guī)制綠色物 流管理。第四章我國綠色物流的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析4.1綠色物流在我國的發(fā)展現(xiàn)狀由于國家政府推動的力度大大加強，近年來我國物流業(yè)的發(fā)展勢頭十分強勁，但 不可否認，我國的綠色物流的現(xiàn)狀仍不容樂觀。

21、4.1.1包裝廢棄物的回收!利用率低現(xiàn)今，西方一些發(fā)達國家的包裝廢棄物回收利用率都較高如織包裝的回收率美國為 47.8%，日本為37.1%，又如塑料包裝廢棄物回收利用西方國家主要采用回收利用，焚燒和 深埋處理，西歐，日本，美國塑料包裝廢棄物的回收利用率分別為巧，5%，10%，焚燒率分 別為30%，70%，5%，深埋率分別為55%，25%，85%，再如玻璃包裝的回收率西歐國家平 均為30.5%，日本為49%，而我國在包裝廢棄物的回收上不容樂觀，如紙包裝回收率僅為 20.4%，塑料包裝廢棄物回收率為10%左右，玻璃瓶為20%左右“比之發(fā)達國家，還存在很 大的差距”4.1.2綠色物流技術(shù)裝備比較落后

22、綠色物流的關(guān)鍵所在，不僅依賴物流綠色思想的建立，綠色導向的指明和綠色操作的 運用，更離不開綠色技術(shù)的掌握和應用而我們的物流技術(shù)和綠色要求有較大的差距，物流 裝備水平仍然較低，各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一，物流器具標準不配套，物流包裝標 準與物流設(shè)施標準之間缺乏有效地銜接，在一定程度上延緩了物流機械化和自動化水平的提 高;企業(yè)物流信息管理水平和技術(shù)手段比較落后，缺乏必要的公共物流信息平臺，訂單管理 貨物跟蹤!庫存查詢等物流信息服務功能較弱，制約了物流運行效率和服務質(zhì)量的提高，總 之，沒有先進物流技術(shù)的發(fā)展，就沒有現(xiàn)代物流的立身之地，綠色物流就更無從談起。 4.1.3物流標準化的基礎(chǔ)工作十分薄弱標準化是資源整合的一項重要基礎(chǔ)工