1、目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc101543319 第一局部 開(kāi)展條件分析 PAGEREF _Toc101543319 h 2 HYPERLINK l _Toc101543320 一.、位置與范圍 PAGEREF _Toc101543320 h 2 HYPERLINK l _Toc101543321 二.、自然環(huán)境特征 PAGEREF _Toc101543321 h 2 HYPERLINK l _Toc101543322 三.、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展 PAGEREF _Toc101543322 h 3 HYPERLINK l _Toc101543323 四.、土

2、地利用與城鄉(xiāng)建設(shè) PAGEREF _Toc101543323 h 7 HYPERLINK l _Toc101543324 五.、現(xiàn)狀特征綜述與出路選擇建議 PAGEREF _Toc101543324 h 10 HYPERLINK l _Toc101543325 第二局部 規(guī)劃方向與目標(biāo) PAGEREF _Toc101543325 h 14 HYPERLINK l _Toc101543326 一.、規(guī)劃背景 PAGEREF _Toc101543326 h 14 HYPERLINK l _Toc101543327 二.、規(guī)劃依據(jù) PAGEREF _Toc101543327 h 18 HYPERLI

3、NK l _Toc101543328 三.、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原那么 PAGEREF _Toc101543328 h 18 HYPERLINK l _Toc101543329 四.、規(guī)劃期限 PAGEREF _Toc101543329 h 19 HYPERLINK l _Toc101543330 五.、規(guī)劃層次劃分 PAGEREF _Toc101543330 h 19 HYPERLINK l _Toc101543331 六.、開(kāi)展方向與目標(biāo)選擇 PAGEREF _Toc101543331 h 20 HYPERLINK l _Toc101543332 第三局部 鎮(zhèn)域土地綜合利用規(guī)劃 PAGEREF

4、 _Toc101543332 h 23 HYPERLINK l _Toc101543333 一、鎮(zhèn)域開(kāi)展與建設(shè)的空間布局 PAGEREF _Toc101543333 h 23 HYPERLINK l _Toc101543334 二、鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543334 h 23 HYPERLINK l _Toc101543335 三、鎮(zhèn)域道路交通系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543335 h 26 HYPERLINK l _Toc101543336 四、給排水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543336 h 28 HYPERLINK l _Toc101

5、543337 五、電力與電信工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543337 h 42 HYPERLINK l _Toc101543338 第四局部 鎮(zhèn)中心區(qū)總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543338 h 50 HYPERLINK l _Toc101543339 一、鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展與城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc101543339 h 50 HYPERLINK l _Toc101543340 二、主要建設(shè)用地布局 PAGEREF _Toc101543340 h 54 HYPERLINK l _Toc101543341 三、道路與交通系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc

6、101543341 h 57 HYPERLINK l _Toc101543342 四、公共效勞設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543342 h 61 HYPERLINK l _Toc101543343 五、綠地與景觀系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543343 h 63 HYPERLINK l _Toc101543344 六、給排水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543344 h 65 HYPERLINK l _Toc101543345 七、電力與電信工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543345 h 76 HYPERLINK l _Toc101543346 八、

7、燃?xì)夤こ桃?guī)劃 PAGEREF _Toc101543346 h 80 HYPERLINK l _Toc101543347 九、環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543347 h 80 HYPERLINK l _Toc101543348 十、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 PAGEREF _Toc101543348 h 84 HYPERLINK l _Toc101543349 十一、近期建設(shè)規(guī)劃20042021 PAGEREF _Toc101543349 h 85 HYPERLINK l _Toc101543350 第五局部 實(shí)施規(guī)劃的建議與政策措施 PAGEREF _Toc101543350

8、h 90第一局部 開(kāi)展條件分析位置與范圍江高鎮(zhèn)位于廣州市區(qū)中北部，處于流溪河與巴江河交匯處。地理座標(biāo)為北緯度，東經(jīng)度。鎮(zhèn)域北與花都區(qū)新華鎮(zhèn)接壤，西南面隔巴江河道與南海市交界，東與人和鎮(zhèn)毗鄰，南與新市、石井兩鎮(zhèn)(街道)隔江流溪河相望。鎮(zhèn)域面積為96 km2 ， 現(xiàn)轄35個(gè)行政村，4個(gè)城鎮(zhèn)居民委員會(huì)。現(xiàn)有廣清花高速公路、廣花一級(jí)公路、北二環(huán)高速公路、京廣鐵路貫穿全鎮(zhèn)。華南地區(qū)最大的鐵路編組站廣州北站位于鎮(zhèn)域中部；流溪河、巴江河從本鎮(zhèn)東南邊和西邊流過(guò)，流溪河江高碼頭也座落在鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)。鎮(zhèn)中心區(qū)南距廣州市中心區(qū)15 km，北往花都中心城區(qū)5 km，東北往新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅有6 km，水陸交通十分便利，

9、是北進(jìn)廣州的“門(mén)戶(hù)地區(qū)。2003年本鎮(zhèn)有常住人口 11萬(wàn)人其中農(nóng)業(yè)人口6.1萬(wàn)人，居民人口4.9萬(wàn)人，另有外來(lái)暫住人口 5.8萬(wàn)人。除了廣州火車(chē)站廣北編組站，本鎮(zhèn)域范圍內(nèi)還有分布著很多的省、市、區(qū)級(jí)企事業(yè)單位，如廣東省播送電視配件總廠、廣東省郵件處理分揀中心、廣州茅山肉聯(lián)廠、廣州儀表廠、廣州王老吉股份、白云電器、維高集團(tuán)、白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州市六十五中學(xué)等。自然環(huán)境特征江高鎮(zhèn)屬于珠江三角洲沖積平原和山前殘丘分布區(qū)。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)地勢(shì)低平，平均海拔高度僅有27.5 M。其中大致以京廣鐵路為界可分為東部高田區(qū)海拔47.5 M和西部池塘密布的低田區(qū)海拔。南部臨流溪河地帶有少量低丘崗地分布，其中東南側(cè)鄰

10、人和鎮(zhèn)的白象嶺海拔較高42.6M，中南側(cè)的江夏嶺次之26M。江高鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬暖夏熱，氣候濕潤(rùn)，雨量充分，常年霜期短，無(wú)霜期長(zhǎng)，日照充足。常年平均氣溫為22 攝氏度,最高氣溫出現(xiàn)在7、8月份，多年平均達(dá)3334攝氏度。多年平均降雨量為1660 mm。多年平均日照達(dá)1796小時(shí)，最低溫度不低于0。最大風(fēng)速2832米/秒，常年主導(dǎo)風(fēng)為南向略偏東。 河流、水資源江高鎮(zhèn)地處珠江三角洲沖積平原北部，西、南臨巴江河北江和流溪河，境內(nèi)河網(wǎng)較多，地表水資源豐富，自古就有水運(yùn)水利之便。座落在鎮(zhèn)城區(qū)的內(nèi)江高碼頭至今仍在發(fā)揮作用。地質(zhì)根底 江高鎮(zhèn)內(nèi)崗地殘丘區(qū)以沙頁(yè)巖為主，其次為花崗巖、紅色頁(yè)巖及其風(fēng)化物。

11、平原區(qū)為流溪河濫區(qū)沖積物。形成土壤有水田土壤類(lèi)局部旱地土壤類(lèi)等。土質(zhì)為珠江三角洲沖積沙巖風(fēng)化土，土壤的承載力各處不同，由于地下水位較高，故總體土地承載力偏低，約為15噸/平方米。 江高鎮(zhèn)域主體處于廣州從化地質(zhì)斷裂帶以東，瘦狗嶺斷裂帶以北。廣從斷裂帶對(duì)江高鎮(zhèn)有一定影響。但江高鎮(zhèn)至今未有地震活動(dòng)記載。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展歷史演進(jìn)軌跡原江高鎮(zhèn)歷史悠久，據(jù)鎮(zhèn)志記載，從明代起，朝廷就在江村設(shè)慕德里司管理機(jī)構(gòu)，管轄范圍包括整個(gè)禺北、從化和花縣局部地區(qū)，距今已400多年，堪稱(chēng)歷史古鎮(zhèn)。新中國(guó)成立后，禺北聯(lián)鄉(xiāng)辦事處也設(shè)在江村墟。江高鎮(zhèn)中心區(qū)所在原為清代所建的江村墟和高塘墟，1938年被侵華日軍所毀，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后重

12、建，兩墟合并，各取一字，合稱(chēng)為“江高鎮(zhèn)。解放初期江高鎮(zhèn)屬番禺縣，1958年改屬?gòu)V州市郊區(qū)，成立人民公社。1964年劃歸花縣，1966年復(fù)屬郊區(qū)至今。1985年以前，江村地區(qū)分設(shè)江高鎮(zhèn)政府(城鎮(zhèn))和江村區(qū)公所(農(nóng)村)二個(gè)行政機(jī)關(guān)，1985年撤區(qū)并鎮(zhèn)，合為新江高鎮(zhèn)政府。原神山鎮(zhèn)1959年8月8日，成立石龍人民公社，社址設(shè)在神山圩。1984年改稱(chēng)石龍區(qū)，設(shè)區(qū)公所。1987年1月起，廣州市郊區(qū)易名白云區(qū)，石龍區(qū)也改稱(chēng)神山鎮(zhèn)。2004年原江高與原神山兩鎮(zhèn)合并統(tǒng)稱(chēng)江高鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展興旺的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)和重要的區(qū)域性商業(yè)與文化中心歷史上江高和神山均是一個(gè)居民富庶的傳統(tǒng)耕作農(nóng)業(yè)地區(qū)。由于其水陸交通便利，原江高

13、鎮(zhèn)歷史上又是一個(gè)商賈云集、商品經(jīng)濟(jì)繁榮興旺的地方，是廣州城北重要的南北貨物的集散地，是區(qū)域性的的商業(yè)貿(mào)易中心。工、農(nóng)、商業(yè)同步開(kāi)展的中心城鎮(zhèn)1、 改革開(kāi)放以來(lái)，在穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)業(yè)和商業(yè)的同時(shí)，江高和神山鎮(zhèn)均大力引進(jìn)外資，創(chuàng)辦工業(yè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中出取得了令人矚目的成就。特別是“八五、“九五時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速開(kāi)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面進(jìn)步?，F(xiàn)在的江高鎮(zhèn)已經(jīng)開(kāi)展成為一個(gè)工業(yè)為主體，商業(yè)為動(dòng)力，工、農(nóng)、商同步開(kāi)展的新型城鎮(zhèn)。2002年江高鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入399488萬(wàn)元，其中：一產(chǎn)農(nóng)業(yè)總收入67304萬(wàn)元占16.84%，二產(chǎn)工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)297841萬(wàn)元占74.56%，三產(chǎn)

14、批發(fā)零售貿(mào)易、飲食業(yè)等34343萬(wàn)元占8.6%，2003年江高鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入435087萬(wàn)元，其中：一產(chǎn)農(nóng)業(yè)總收入50287萬(wàn)元占15.99%，二產(chǎn)工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)315239萬(wàn)元占74.75%，三產(chǎn)批發(fā)零售貿(mào)易、飲食業(yè)等222377萬(wàn)元占11.56%。由近兩年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出江高鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)收入有突破性的開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展正處在一個(gè)騰飛的時(shí)期。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)展。支柱產(chǎn)業(yè)包括家禽飼養(yǎng)、飼料、建筑、建材、服裝、工藝品、機(jī)械制造等。近年鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)展起來(lái)的一批龍頭企業(yè)如白云電器、維高集團(tuán)等，對(duì)鎮(zhèn)今后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展都起到積極的影響。3、區(qū)域性商貿(mào)效勞中心地位繼續(xù)得以保持。近百年來(lái)，江高鎮(zhèn)一直是廣州市北郊的

15、商貿(mào)中心。改革開(kāi)放以來(lái)商業(yè)貿(mào)易、流通產(chǎn)業(yè)得到繼續(xù)的開(kāi)展和壯大，商貿(mào)類(lèi)型趨于多樣化和專(zhuān)業(yè)化。江高鎮(zhèn)的商業(yè)歸類(lèi)行業(yè)有五金交電、副食、服裝、家俱、文具、百貨、農(nóng)業(yè)、生豬、糧油、蔬菜、水果、家禽及飲食效勞業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)建有廣州市果菜、糧油、牲豬批發(fā)市場(chǎng)，江村農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、雙崗市場(chǎng)等，江高已成為附近副食品供給的集散地，為廣州市及珠江三角洲地區(qū)輸送大量的農(nóng)副產(chǎn)品。 廣州市內(nèi)的大單位食堂、大賓館酒樓及大排檔從江高進(jìn)貨。4、公共設(shè)施不斷完善，群眾生活綜合質(zhì)素不斷提高。全鎮(zhèn)擁有中小學(xué)33間，大、中專(zhuān)院校9間，綜合性大醫(yī)院2間，省一級(jí)文化站1個(gè)，各種書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、私秋局等民間團(tuán)體近十個(gè)，文化、衛(wèi)生根底設(shè)施較為完善，文化

16、氣氛較為濃厚，教育成果位于全區(qū)的前列。5、繼續(xù)投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)。廣州市政府為了加快個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，在江高鎮(zhèn)廣清高速公路東側(cè)設(shè)立了廣州市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積1500畝，已劃紅線500畝330.13公頃神山工業(yè)聚集區(qū)并于2000年做了控制性詳細(xì)規(guī)劃，現(xiàn)已有多家廠商進(jìn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)使用。6、江高鎮(zhèn)域范圍內(nèi)分布著分別屬于中央、省、市、區(qū)的大中型國(guó)營(yíng)企、事業(yè)單位二十多家，行業(yè)類(lèi)型涵蓋了交通如鐵路、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、工業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)等，多年來(lái)對(duì)本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與城鄉(xiāng)建設(shè)起到明顯的推動(dòng)作用。7、經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府的精心籌劃與全鎮(zhèn)人民艱苦奮斗，江高打造了在全省乃至全國(guó)都極具影響力的兩張王牌：一是教

17、育王牌，二是農(nóng)業(yè)王牌，并已經(jīng)具有較突出的知名度，對(duì)本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)生良好的帶動(dòng)效應(yīng)。教育方面，本鎮(zhèn)有全國(guó)最大民辦職業(yè)培訓(xùn)基地白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院，該院設(shè)有專(zhuān)業(yè)50多個(gè)，現(xiàn)有在校學(xué)生近10000多人。辦學(xué)數(shù)年，已經(jīng)為珠三角各地輸送大量的職業(yè)技術(shù)人才，也為本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展起重要的推動(dòng)作用；有分別隸屬于省市的9間中專(zhuān)中技學(xué)校建筑工業(yè)、冶金、農(nóng)業(yè)、機(jī)械等中專(zhuān)技校等，為本地區(qū)造就數(shù)量較大、素質(zhì)技能較高的技術(shù)人才隊(duì)伍；還有廣州市重點(diǎn)中學(xué)辦學(xué)成績(jī)?cè)?jīng)名列全市第三的市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)65中，以及江高二中、66中、江高一小等30多間較具實(shí)力的中小學(xué)校，為青少年一代的教育培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。隨著教育產(chǎn)業(yè)化作為

18、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一局部得到全面的實(shí)施和不斷深化，江高鎮(zhèn)先行一步的教育產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)得到鼓勵(lì)和更大規(guī)模的開(kāi)展。本次總體規(guī)劃也將在產(chǎn)業(yè)開(kāi)展尤其是職業(yè)技術(shù)教育方面的引導(dǎo)和用地空間保證上對(duì)之進(jìn)行更全面評(píng)述和具體的安排。農(nóng)業(yè)方面，有全國(guó)著名的“江高模式亦稱(chēng)“江高體系是一種通過(guò)“龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶(hù)多層次聯(lián)合，集產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的集團(tuán)化新型養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式，在80年代的農(nóng)村改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展時(shí)期中脫穎而出，1987年被人民日?qǐng)?bào)譽(yù)為“江高體系而聞名全國(guó)。廣州市江豐實(shí)業(yè)，是開(kāi)拓性地創(chuàng)造了“江高模式的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)“龍頭企業(yè)，始建于1975年，是一個(gè)以家禽業(yè)為主，飼料及飲料添加劑加工業(yè)并重開(kāi)展的，集科技、生產(chǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易等

19、多種經(jīng)營(yíng)為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，現(xiàn)在年產(chǎn)值超過(guò)5億元，2000年產(chǎn)雞苗3000多萬(wàn)羽，出口江村黃雞200多萬(wàn)只，飼料產(chǎn)量20多萬(wàn)噸。也是省、市人民政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)“龍頭企業(yè)和鮮活商品出口基地和種苗生產(chǎn)基地。 此外,集水產(chǎn)、家禽、養(yǎng)殖和深加工為一體的大鵬家禽養(yǎng)殖年產(chǎn)值達(dá)8600萬(wàn)元.新時(shí)代賦予“江高體系新的內(nèi)容，在種植業(yè)方面，江高地區(qū)又崛起了另一家農(nóng)業(yè)“龍頭企業(yè)廣州市江高鎮(zhèn)大田馬蹄粉廠。該企業(yè)以廠為中心，下屬十幾個(gè)種植基地，由幾十個(gè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)去耕作，由廠派技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，所產(chǎn)的馬蹄由廠統(tǒng)一按早已簽訂的合同定價(jià)收購(gòu)，帶動(dòng)了一大批種植馬蹄農(nóng)戶(hù)共同奔康致富。現(xiàn)已擁有種植馬蹄的大田面積7000多畝，年加工馬蹄

20、10000噸，馬蹄粉產(chǎn)量1000噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外和全國(guó)各地，在廣州市場(chǎng)居于主導(dǎo)地位。 人口規(guī)模與構(gòu)成江高鎮(zhèn)是白云區(qū)的郊區(qū)大鎮(zhèn)。2003年有本地戶(hù)籍人口37609戶(hù)，110106人其中農(nóng)業(yè)人口61116人，非農(nóng)業(yè)人口48906人。另有外來(lái)暫住人口50586人，總居留人口合計(jì)160692人。關(guān)于外來(lái)暫住人口2003年統(tǒng)計(jì)的外來(lái)暫住人口為3.2萬(wàn)人?？紤]統(tǒng)計(jì)口徑差異并補(bǔ)充加上實(shí)際可能的少報(bào)或漏報(bào)數(shù)字，估算江高鎮(zhèn)現(xiàn)狀的外來(lái)暫住人口有5.06萬(wàn)人。根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況參照，后一個(gè)數(shù)字應(yīng)是比擬符合實(shí)際。此外，由于有很多分別隸屬于省、市、區(qū)等各級(jí)企、事業(yè)單位在本鎮(zhèn)的分布如廣州火車(chē)站廣北編組站，廣東省播送電視配

21、件總廠、廣東省郵件處理分揀中心、廣州茅山肉聯(lián)廠、廣州儀表廠、廣州王老吉業(yè)股份，白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州市六十五中學(xué)等， 使本鎮(zhèn)仍有很多戶(hù)口并非落在本鎮(zhèn)卻長(zhǎng)住本鎮(zhèn)、周末往返的“在業(yè)或通勤人員，估計(jì)這局部人口數(shù)達(dá) 46 萬(wàn)人其中白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院的在校學(xué)生數(shù)已達(dá)6000人。綜合以上各因素認(rèn)為江高鎮(zhèn)外來(lái)人口7萬(wàn)人。 城市化水平描述按非農(nóng)人口占總?cè)丝诘陌俜直群饬?，江高?zhèn)的城市化水平并不高，僅有44.4%。鎮(zhèn)區(qū)及其附近建設(shè)量相對(duì)密集的區(qū)域內(nèi)各行政村人口數(shù)量計(jì)當(dāng)做城鎮(zhèn)人口計(jì)外來(lái)人口按總數(shù)的60%。根據(jù)本鎮(zhèn)人口數(shù)量與職能構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況考察，我們認(rèn)為江高鎮(zhèn)的城市化水平應(yīng)為4550%。土地利用與

22、城鄉(xiāng)建設(shè) 一、鎮(zhèn)域建設(shè)用地總量及其空間分布江高鎮(zhèn)轄下包括了35條行政村和鎮(zhèn)區(qū)10個(gè)居委。現(xiàn)狀包括道路交通和水利水工等占地在內(nèi)的鎮(zhèn)域各種建設(shè)用地總量為 km2%k m2%k m2%。由于歷史開(kāi)展的原因，江高鎮(zhèn)內(nèi)各行政村比擬均勻地分布并獨(dú)立地開(kāi)展建設(shè)，使得各種建設(shè)用地布局也比擬分散，尤其是原來(lái)的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)和后期逐步擴(kuò)展出來(lái)的工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地。數(shù)量眾多、性質(zhì)各異的省、市、區(qū)屬“外來(lái)企事業(yè)單位的進(jìn)駐并缺乏一開(kāi)始就應(yīng)有的空間布局上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，更加劇了這種建設(shè)用地布局上分散的趨勢(shì)。分散給全鎮(zhèn)建設(shè)空間上統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和公共效勞與市政公用設(shè)施的統(tǒng)一配置帶來(lái)較大的困難，對(duì)越來(lái)越備受關(guān)注的區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

23、也帶來(lái)較大壓力。由于地形地勢(shì)和對(duì)外交通條件的差異，各村建設(shè)用地尤其是后來(lái)工業(yè)用地的擴(kuò)展規(guī)模并不均勻，原江高工業(yè)用地選擇在原江高地勢(shì)較高的鎮(zhèn)域東部大致以現(xiàn)廣清高速路為界地區(qū)并沿路、沿河擴(kuò)展的特征十清楚顯，原神山布置在廣清高速路公路以西，兩片工業(yè)距離較遠(yuǎn)，聯(lián)系不緊密。各行政村的建設(shè)用地、尤其是獨(dú)立工礦用地規(guī)模較大的行政村均出現(xiàn)在東部片區(qū)，如江村、珠江村、茅山村、泉溪村、水瀝村、雙崗村、塘貝村、郭塘村等。使得江高鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局在總體分散的根底上又呈現(xiàn)東北部密集、中西、西南部稀疏的特點(diǎn)見(jiàn)表三 江高鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖。表1- 2 2003年江高鎮(zhèn)域土地利用結(jié)構(gòu)表土地利用類(lèi)型面積ha占總用地比例%備注

24、農(nóng)業(yè)用地1耕地2林地3園地4水面小計(jì)建設(shè)5城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及用地獨(dú)立工礦用地其鎮(zhèn)中心區(qū)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地中獨(dú)立工礦及其他用地6道路交通用地7水利水工用地3小計(jì)其他8未利用土地全鎮(zhèn)土地總計(jì)9600100 資料來(lái)源：“廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。過(guò)境的交通線路多、高等級(jí)公路密集，為本鎮(zhèn)和各村的開(kāi)展建設(shè)營(yíng)造了良好的對(duì)外交通環(huán)境，帶來(lái)更多的開(kāi)展條件與機(jī)遇。但太多的對(duì)外交通線路分割，也使內(nèi)部地塊變小，難以形成集中連片的建設(shè)區(qū)，統(tǒng)一的規(guī)劃和集中的配套建設(shè)不容易。廣北鐵路編組站從鎮(zhèn)域及原江高鎮(zhèn)中心區(qū)直貫，造成對(duì)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)用地布局和功能組織的困難。如何協(xié)調(diào)好被過(guò)境道路、尤其是被鐵路編組站分隔

25、的兩側(cè)城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)兩側(cè)的道路交通與公共設(shè)施、市政設(shè)施聯(lián)系，是本次總體規(guī)劃局面臨的重要任務(wù)。由于新江高鎮(zhèn)是由原江高鎮(zhèn)及原神山鎮(zhèn)合并而成，合并后原有兩鎮(zhèn)中心區(qū)分別位于鎮(zhèn)域的南端及北端，兩區(qū)之間距離較遠(yuǎn)交通聯(lián)系不便，今后開(kāi)展應(yīng)加強(qiáng)兩現(xiàn)有中心區(qū)的聯(lián)系，充分整合原來(lái)兩鎮(zhèn)的資源。 二、道路與交通設(shè)施 1、對(duì)外交通設(shè)施早期江高鎮(zhèn)主要依靠水路運(yùn)輸，民國(guó)年間廣州至新華的道路廣花公路于修通，瀝青路面，為當(dāng)時(shí)江高鎮(zhèn)對(duì)外的的主要交通?，F(xiàn)在，江高鎮(zhèn)的公路系統(tǒng)根本形成，尤其是107國(guó)道(即廣清高速公路)、北環(huán)高速公路、新廣花高等級(jí)道路等構(gòu)本錢(qián)鎮(zhèn)向外的快速連接通道；假設(shè)干次一級(jí)的道路江人路、夏花路、金沙路、環(huán)鎮(zhèn)路、江石路

26、、神山大道等構(gòu)成鎮(zhèn)域內(nèi)部和江高與相鄰村鎮(zhèn)之間快捷聯(lián)系的通道。交通大動(dòng)脈京廣鐵路線從本鎮(zhèn)中部通過(guò)，在鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)設(shè)有一個(gè)編組站，可以組織貨運(yùn)。江高的水運(yùn)仍較興旺，流溪河從鎮(zhèn)區(qū)南面流過(guò)，沿河設(shè)有假設(shè)干裝卸碼頭，幾百?lài)嵉拇豢梢灾苯涌堪锻２囱b運(yùn)。 2、主要道路情況鎮(zhèn)域主要道路除了過(guò)境性的高速公路和高等級(jí)道路外，還有江石公路，江城路高塘到蓼江公路，江三路高塘到南崗公路，雙樓路雙崗至新樓公路、雙長(zhǎng)路雙崗至長(zhǎng)崗公路、環(huán)鎮(zhèn)公路、神山大道、搓神大道等。 三、關(guān)于廣北鐵路站占地與其它單位的大片預(yù)占地及本次規(guī)劃協(xié)調(diào)要求南北交通大動(dòng)脈京廣鐵路及廣州鐵路北站編組站呈南北走向從江高鎮(zhèn)域中部穿過(guò)，將鎮(zhèn)域土地和鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)用地

27、分成東西兩局部。鐵路和鐵路站在本鎮(zhèn)縱長(zhǎng)10公里 ，寬度控制為50300m ，直接占用本鎮(zhèn)土地200公頃。加上其他生產(chǎn)與生活配套設(shè)施、防護(hù)等占地面積更大。京廣鐵路過(guò)境和廣北鐵路編組站的設(shè)置，對(duì)本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展產(chǎn)生一系列積極的帶動(dòng)作用，但也給本鎮(zhèn)的土地利用和建設(shè)用地的合理布局，尤其是鐵路站東西兩側(cè)建設(shè)用地的功能協(xié)調(diào)和交通組織，造成一定的負(fù)面影響。如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，既充分發(fā)揮鐵路站場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，又做好鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)中心區(qū)開(kāi)展與建設(shè)用地的空間布局，是本次江高鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須協(xié)調(diào)解決好的重要議題。荔灣工業(yè)區(qū)征地建設(shè)。由廣州市統(tǒng)一協(xié)調(diào)在江高與蚌湖鎮(zhèn)之間于1994年征用一片166.98 ha作為解決廣州市局部老城區(qū)建設(shè)用

28、地空間擁擠的問(wèn)題。該征地項(xiàng)占用江高鎮(zhèn)范圍約為 90ha,主要是位于塘貝村和水瀝村和長(zhǎng)崗村的局部土地。該征地區(qū)的開(kāi)展建設(shè)目前仍處于前期準(zhǔn)備階段；為了配合廣州市老城區(qū)企業(yè)外遷，經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，江高鎮(zhèn)政府在此處也設(shè)立了泉溪工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積200畝，有局部企業(yè)已遷入經(jīng)營(yíng)。本次鎮(zhèn)總體規(guī)劃也將其作為中心鎮(zhèn)整體的一局部納入統(tǒng)一規(guī)劃，按相應(yīng)的功能布局要求進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與配套建設(shè)。廣州市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)私企區(qū)高新區(qū)。廣州市政府為了加快個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，在江高鎮(zhèn)廣清高速公路東側(cè)設(shè)立了廣州市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積1500畝，已劃紅線500畝330.13公頃并于2000年做了控制性詳細(xì)規(guī)劃，現(xiàn)已有多家廠

29、商進(jìn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)并投入生產(chǎn)。結(jié)合該位置的開(kāi)展建設(shè)前景和相關(guān)的條件，本次規(guī)劃將其作為江高鎮(zhèn)一個(gè)重要的、規(guī)模最大的工業(yè)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃布置與相關(guān)引導(dǎo)控制，擬建設(shè)成以無(wú)污染工業(yè)為主、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一定開(kāi)展的一類(lèi)工業(yè)園區(qū)。武廣鐵路的建設(shè)，武廣鐵路確定從廣清高速公路與鐵路北站之間西邊穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)，將會(huì)對(duì)江高鎮(zhèn)未來(lái)的建設(shè)帶來(lái)極大的影響。本次規(guī)劃考慮預(yù)留及周邊用地控制。 現(xiàn)狀特征綜述與出路選擇建議一、開(kāi)展建設(shè)現(xiàn)狀的特點(diǎn)與缺乏江高鎮(zhèn)位于廣州市白云區(qū)北部，是廣州市北郊一個(gè)有較長(zhǎng)建城歷史的“老鎮(zhèn)。早期的江高鎮(zhèn)的開(kāi)展建設(shè)依托當(dāng)?shù)亓己玫霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和便利的流溪河水運(yùn)條件，在較長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，江高鎮(zhèn)就一直是廣州北部乃至整個(gè)禺北地

30、區(qū)的商業(yè)效勞、文化和行政管理中心地?，F(xiàn)狀仍是一個(gè)農(nóng)、工、商業(yè)全面開(kāi)展的中心城鎮(zhèn)。現(xiàn)代的道路交通設(shè)施為江高的繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)提供良好的根底條件和更多的開(kāi)展鍥機(jī)：經(jīng)過(guò)或布局本鎮(zhèn)的京廣州鐵路線和廣州北編組站、貨場(chǎng)建設(shè)，廣花路、新廣花路高等級(jí)路、廣清高速路和北二環(huán)高速路的相繼建設(shè)成通車(chē)，使江高鎮(zhèn)的對(duì)外聯(lián)系更方便快捷，相距6公里之處的新白云國(guó)際法機(jī)場(chǎng)已建成啟用，將極大地刺激和拉動(dòng)本鎮(zhèn)臨“空港型、“鐵路站型、“公路樞紐型產(chǎn)業(yè)物流、商貿(mào)、裝配加工等的開(kāi)展，對(duì)江高鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和空間布局調(diào)整將產(chǎn)生重大的影響。多個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)與擴(kuò)展，是充分利用有利的區(qū)位與道路交通條件根底上對(duì)區(qū)域商業(yè)貿(mào)易效勞中心地位的延續(xù)；在改

31、革開(kāi)放的大潮中逐步建立起來(lái)的“江高模式、“職業(yè)技術(shù)教育模式，將與歷史知名度、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，共同構(gòu)本錢(qián)鎮(zhèn)繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)中可資借鑒和延續(xù)利用的幾大“王牌，在重構(gòu)本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展模式和空間布局與建設(shè)形象方面將繼續(xù)起重要支撐和導(dǎo)向作用。以往缺乏對(duì)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃引導(dǎo)協(xié)調(diào)或未能?chē)?yán)格按規(guī)劃實(shí)施的多頭開(kāi)展和多點(diǎn)開(kāi)發(fā)，已經(jīng)造本錢(qián)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和建設(shè)用地空間布局的分散化狀況，難以集中形成有綜合竟?fàn)帉?shí)力和有較好整體形象的城鄉(xiāng)建設(shè)。也給公共效勞與市政公用設(shè)施統(tǒng)一配置、公共空間和共享資源的保護(hù)、以及整體形象的塑造方面帶來(lái)較大困難，對(duì)城鎮(zhèn)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的保持和優(yōu)化也已經(jīng)造成較大的壓力。城鎮(zhèn)布局不合理，缺乏在總體規(guī)劃根底上的有效

32、引導(dǎo)與控制管理。目前的城鎮(zhèn)擴(kuò)展和空間布局隨意性大，缺乏規(guī)劃依據(jù)，建設(shè)水平偏低，建設(shè)上帶有盲目性。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模較小，人口未到達(dá)適宜規(guī)模，不利于城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮與完善，制約了第二三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的形成，農(nóng)村充裕勞動(dòng)力就業(yè)時(shí)機(jī)缺乏；重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)仍然比擬嚴(yán)重。過(guò)境交通線路多，貫穿境內(nèi)的高等級(jí)公路密布。一方面為鎮(zhèn)開(kāi)展建設(shè)提供了便利的區(qū)域交通條件，創(chuàng)造更多的開(kāi)展機(jī)遇。另一方面，過(guò)高密度的對(duì)外交通線路勢(shì)必造成對(duì)城鎮(zhèn)用地空間的分割，不利于在有限的用地范圍內(nèi)進(jìn)行總體用地布局和功能組織形成集中成片式的集約開(kāi)展模式。進(jìn)一步的開(kāi)展建設(shè)必須協(xié)調(diào)好高等級(jí)公路、鐵路站場(chǎng)對(duì)鎮(zhèn)開(kāi)展建設(shè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)道路兩側(cè)用地開(kāi)展和城鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)

33、施建設(shè)開(kāi)展的控制。城鎮(zhèn)開(kāi)展的資金、技術(shù)、人才缺乏，成為制約其深入開(kāi)展的瓶頸。城鎮(zhèn)建設(shè)需投入巨大資金、技術(shù)和人才。目前是城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來(lái)源十分有限，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政投入。信貸資金缺乏，絕大多數(shù)是短期貸款，中長(zhǎng)期貸款很少，融資渠道缺乏導(dǎo)致根底設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)需要，造成各方面建設(shè)難以與市場(chǎng)接軌。人才短缺使得技術(shù)水平難以提高，管理水平也上不去，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和城市建設(shè)。城鎮(zhèn)自身的開(kāi)展不能把資源開(kāi)發(fā)的希望寄托在外來(lái)的投資、技術(shù)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者，必須較強(qiáng)自身創(chuàng)新開(kāi)展的能力。二繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)的有利條件泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈概念的提出，廣州在其中起到舉足輕重的作用，泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈格局，也為廣州帶來(lái)新的開(kāi)展機(jī)遇，未來(lái)將

34、進(jìn)一步影響廣州的產(chǎn)業(yè)格局。向北的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系必將不斷加強(qiáng)，廣州北部同時(shí)也獲得了開(kāi)展契機(jī)，作為廣州市中心城區(qū)與北面聯(lián)系的重要門(mén)戶(hù)之一的江高鎮(zhèn)更應(yīng)抓住機(jī)遇積極參與其中。 “北優(yōu)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣州市在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)積極“南拓，同時(shí)亦通過(guò)“東進(jìn)及“北優(yōu)來(lái)實(shí)現(xiàn)各種高科技及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，廣州市已明確“北優(yōu)并非限制產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，而是在開(kāi)展的同時(shí)要與社會(huì)各方面相協(xié)調(diào)。 新白云機(jī)場(chǎng)的啟用，新建的白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)三大航空樞紐港之一，其輻射范圍可擴(kuò)展至整個(gè)華南地區(qū)。江高鎮(zhèn)距新機(jī)場(chǎng)僅僅5-6公里并有便捷的交通聯(lián)系，是廣州市中北部地區(qū)與新機(jī)場(chǎng)交通聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)。江高應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。抓緊全省中心鎮(zhèn)建設(shè)及原江

35、高與神山合并的機(jī)遇，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)原來(lái)兩鎮(zhèn)的各種資源進(jìn)行整合，以廣州市中心鎮(zhèn)建設(shè)的要求為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，使江高能早日發(fā)揮廣州市中心鎮(zhèn)的功能。充分利用現(xiàn)有根底和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境與土地空間資源優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)打好“歷史牌、“教育牌根底上增創(chuàng)對(duì)新機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)充分利用的“出牌優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好與廣州中心市和周邊地區(qū)的開(kāi)展建設(shè)關(guān)系，重構(gòu)本鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展框架和城鎮(zhèn)空間開(kāi)展格局，正是本次中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局和鎮(zhèn)域土地的綜合利用規(guī)劃根本思路和根本出發(fā)點(diǎn)。周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的帶動(dòng)，江高北部與花都區(qū)府所在地的新華鎮(zhèn)一水相連，這一地區(qū)近年經(jīng)濟(jì)開(kāi)展非常迅猛，應(yīng)充分利用這一地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)積極與其合作及競(jìng)爭(zhēng)。江高鎮(zhèn)

36、西面的佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但兩地間缺乏便捷的交通，以致經(jīng)濟(jì)聯(lián)系薄弱，一旦北二環(huán)高速公路向西延伸與佛山市道路系統(tǒng)取得連接，江高鎮(zhèn)將會(huì)獲得佛山市強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)輻射。應(yīng)充分利用廣清高速公路、北二環(huán)高速公路以及新廣花公路、新機(jī)場(chǎng)等的方便快捷的交通優(yōu)勢(shì)，迅速地將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的動(dòng)力。揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)一的全鎮(zhèn)開(kāi)展與建設(shè)總體規(guī)劃引導(dǎo)下，重構(gòu)本鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展框架和建設(shè)用地的空間格局，強(qiáng)化綜合環(huán)境質(zhì)量的整治和提高，構(gòu)建空間布局合理、公共設(shè)施配置完善、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化、有鮮明地方特色的城鎮(zhèn)建設(shè)形象，并實(shí)施對(duì)鎮(zhèn)域土地利用空間的有效管治，是本次規(guī)劃編制和實(shí)施管理的主要目標(biāo)和任務(wù)。第二局部 規(guī)劃方向與

37、目標(biāo) 規(guī)劃背景相關(guān)規(guī)劃方案引導(dǎo)1“十五方案和城市化戰(zhàn)略：關(guān)于可持續(xù)開(kāi)展和對(duì)共同的區(qū)域性資源如土地、水、大氣等和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。2廣東省中心鎮(zhèn)開(kāi)展建設(shè)戰(zhàn)略：節(jié)約資金、土地和其他有限資源，重塑地方城鎮(zhèn)形象，盡快形成有真正輻射力的地方中心，推動(dòng)區(qū)域城市化進(jìn)程,理順區(qū)域城鎮(zhèn)體系和管理體制。3珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃協(xié)調(diào)開(kāi)展規(guī)劃：關(guān)注區(qū)域生態(tài)環(huán)境，關(guān)注區(qū)域性根底與公共效勞設(shè)施，關(guān)注公平開(kāi)展環(huán)境的塑造和人文關(guān)心尤其是對(duì)外來(lái)人口的公平工作、生活與福利環(huán)境的關(guān)心，關(guān)注中小城鎮(zhèn)的開(kāi)展建設(shè)方向的重新認(rèn)定以及舊城區(qū)的改造等；關(guān)心區(qū)域和城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境的優(yōu)化和質(zhì)量提高。4廣州市總體開(kāi)展概念規(guī)劃和廣州市總體規(guī)劃戰(zhàn)

38、略深化：“北優(yōu)、南拓、東進(jìn)、西連空間拓展戰(zhàn)略。5.市一級(jí)規(guī)劃路網(wǎng)和一系列國(guó)家和省、市、區(qū)重大根底與公共效勞設(shè)施、大中型建設(shè)工程如郵件分撿中心 的布置，構(gòu)本錢(qián)次規(guī)劃路網(wǎng)與用地布局的根本框架。本規(guī)劃將在嚴(yán)格遵循上層規(guī)劃要求的根底上根據(jù)實(shí)際開(kāi)展建設(shè)情況與可能，做適當(dāng)調(diào)整6白云區(qū)中北部地區(qū)開(kāi)展規(guī)劃研究指引以生態(tài)旅游、休閑觀光、效勞業(yè)為主，適當(dāng)開(kāi)展具有一定規(guī)模效益的城郊工業(yè)。7白云區(qū)江高鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 于1997年編制并不斷調(diào)整中的?白云區(qū)江高鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃19972021?8白云區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展戰(zhàn)略“十五方案和區(qū)、鎮(zhèn)黨政部門(mén)對(duì)本規(guī)劃的高度重視廣花路沿線憑借流溪河環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)休閑渡假區(qū)和無(wú)污染的

39、工業(yè)工程。9. 白云區(qū)“十五方案，原江高鎮(zhèn)和神山鎮(zhèn)“十五方案的指引。10. 上一版鎮(zhèn)總體規(guī)劃的延續(xù)與調(diào)整。 2003年編制完成的?江高鎮(zhèn)總體規(guī)劃20012021?及?神山鎮(zhèn)江高鎮(zhèn)總體規(guī)劃20012021?是本次規(guī)劃的調(diào)整的根底，在兩鎮(zhèn)合并的前提下，以新的開(kāi)展建設(shè)形勢(shì)和市、區(qū)級(jí)政策傾向，進(jìn)一步整合兩鎮(zhèn)原有資源，是新一輪江高鎮(zhèn)總體規(guī)劃方向、目標(biāo)選擇及用地空間布局調(diào)整提出的新要求。白云區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)展建設(shè)的引導(dǎo)與控制 1白云區(qū)位于廣州市區(qū)中北部，包括4個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)街道辦。全區(qū)面積 KM2，是廣州市重要的開(kāi)敞空間和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與供給基地。其中南部134.8 KM2包括景泰、礦泉、三元里等街道辦和新市、同和、

40、石井等南部地域?qū)儆趶V州市區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)之內(nèi)。 2白云區(qū)中北部地勢(shì)東高西低，依地形以新廣從公路為界可大致分為東西兩大片區(qū)。東片山地丘陵眾多，人口與居民點(diǎn)相對(duì)稀少，植被繁盛，生態(tài)環(huán)境良好，有豐富的度假、旅游資源如南湖國(guó)家旅游度假區(qū)、太陽(yáng)島休閑農(nóng)莊、帽峰山森林公園旅游區(qū)，也是廣州重要的水果、蔬菜、花卉產(chǎn)區(qū)；西片地處廣花平原，地勢(shì)較平坦，土地肥沃，分布有大量根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，流溪河自東北向西南穿過(guò)本片區(qū)，西側(cè)還有巴江河從邊緣流過(guò)，多條國(guó)道、高速路以及京廣鐵路穿越本片區(qū)，新機(jī)場(chǎng)也位于本片區(qū)北端，交通便捷，對(duì)外聯(lián)系方便。3白云區(qū)中北部地區(qū)東片以山地丘陵為主，西片是流溪河沖積平原區(qū)，處于流溪河飲用水源保護(hù)區(qū)、地

41、下水源修養(yǎng)區(qū)及新機(jī)場(chǎng)凈空控制區(qū)范圍內(nèi)，而且地質(zhì)條件較差，耕地多，決定了這一地區(qū)不適宜開(kāi)展為城市建設(shè)用地，更無(wú)作密集式連片大規(guī)模開(kāi)發(fā)的條件，因此，必須嚴(yán)格限制城市建設(shè)用地的開(kāi)展規(guī)模。 4、白云區(qū)中北部地區(qū)作為廣州中心城區(qū)與花都城區(qū)、新機(jī)場(chǎng)的開(kāi)敞空間，其土地利用更多地應(yīng)作為大城市的生態(tài)敏感區(qū)加以維護(hù)和控制，加強(qiáng)三者的空間隔離，防止城市建設(shè)區(qū)綿延開(kāi)展，強(qiáng)化作為廣州市區(qū)北部開(kāi)敞空間的“水源保護(hù)和“生態(tài)屏障與生態(tài)效勞功能。其開(kāi)展定位應(yīng)該是進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給基地的地位，加強(qiáng)生態(tài)旅游、休閑觀光、效勞業(yè)為主的功能，適當(dāng)開(kāi)展具有一定規(guī)模效益的城郊工業(yè)。5城鎮(zhèn)開(kāi)展與城市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分：根據(jù)自然條件特征和開(kāi)展控制目

42、標(biāo)要求的差異,可大致以新廣從路、華南快速路等為界，將區(qū)域劃分為四大經(jīng)濟(jì)片區(qū)，實(shí)施不同的引導(dǎo)和控制策略。(1) 西南廣州市中心城區(qū)：中部以白云新城為核心，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)超大規(guī)模的商貿(mào)文化中心，并帶動(dòng)周邊街道布局和開(kāi)展特色商業(yè)街或商業(yè)中心。西翼的金沙洲以及鄰近街道，按市政府的部署建設(shè)成廣佛都市圈中心的居住新城。東翼的京溪、同和地區(qū)，發(fā)揮廣州大道北和同大路南連都市中心，北接帽峰山生態(tài)旅游度假區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展沿線景觀和商業(yè)規(guī)劃，以商業(yè)和旅游為主題，打造商業(yè)長(zhǎng)廊。西北部的石井等地區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展零擔(dān)批發(fā)為主的現(xiàn)代物流業(yè)，并適當(dāng)開(kāi)展輕型工業(yè)。(2) 西北江高片區(qū)：位于流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)的江高鎮(zhèn)，要以廣州市個(gè)

43、體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為核心，神山工業(yè)聚集區(qū)為腹地，開(kāi)展以機(jī)械裝備、精細(xì)化工、建筑材料和生物醫(yī)藥業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)，以物流、教育產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充。(3) 東南太和片區(qū)：位于大帽峰山生態(tài)開(kāi)展區(qū)的太和鎮(zhèn)，分東西兩個(gè)核心開(kāi)展區(qū)，西部以廣州民營(yíng)科技園為龍頭，重點(diǎn)開(kāi)展汽車(chē)零配件和新型材料制造業(yè)，配套開(kāi)展汽車(chē)物流業(yè)；東部以帽峰山森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。(4) 中北人和片區(qū): 人和鎮(zhèn)所在的機(jī)場(chǎng)控制優(yōu)化開(kāi)展區(qū)，要集中開(kāi)展以信息技術(shù)業(yè)和大型物流業(yè)為主的空港產(chǎn)業(yè)，適度開(kāi)展商貿(mào)、旅業(yè)和飲食業(yè)。 (5) 東北(鐘落潭片區(qū))：生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)展區(qū)。包括鐘落潭，大力開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、三高農(nóng)業(yè)，建設(shè)蔬菜

44、、水果、花卉及農(nóng)業(yè)科研與實(shí)驗(yàn)基地，主要開(kāi)展為市區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品與生態(tài)屏障的功能。 總體思路：中部以白云新城為核心，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)超大規(guī)模的商貿(mào)文化中心，并帶動(dòng)周邊街道布局和開(kāi)展特色商業(yè)街或商業(yè)中心。西翼的金沙洲以及鄰近街道，按市政府的部署建設(shè)成廣佛都市圈中心的居住新城。東翼的京溪、同和地區(qū)，發(fā)揮廣州大道北和同太路南連都市中心，北接帽峰山生態(tài)旅游度假區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展沿線景觀和商業(yè)規(guī)劃，以商業(yè)和旅游為主題，打造商業(yè)長(zhǎng)廊。西北部的石井等地區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展零擔(dān)批發(fā)為主的現(xiàn)代物流業(yè)，并適當(dāng)開(kāi)展輕型工業(yè)。與周邊地區(qū)的開(kāi)展關(guān)系江高與南部相鄰區(qū)域：廣州市中心城區(qū)一個(gè)充滿(mǎn)活力快速開(kāi)展的國(guó)際都市的城市中心地帶，江高

45、是其北部郊區(qū)中心鎮(zhèn)。中心城區(qū)是江高開(kāi)展的主要依托，江高是中心城區(qū)局部城市功能外擴(kuò)的承接點(diǎn)之一。江高與北部相鄰區(qū)域：花都區(qū)近幾年來(lái)，花都的社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛開(kāi)展，尤其是2003年，稅收總收到達(dá)了41億元，比上年增長(zhǎng)43.5%；年實(shí)際利用外資2.02億美元，比上年增長(zhǎng)66.8%；花都的進(jìn)出口貿(mào)易也更加活潑，進(jìn)出口貨運(yùn)量約82萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.27%；進(jìn)出口貨物總值13億美元，增長(zhǎng)28.52%。花都正建設(shè)成為以汽車(chē)、皮革皮具、金銀首飾、電子電器、建材紡織為支柱的工業(yè)強(qiáng)區(qū)；以機(jī)場(chǎng)、鐵路為依托的商貿(mào)物流中心。 江高鎮(zhèn)與花都一水之隔交通聯(lián)系非常便捷，有新廣花公路、舊廣花公路、廣清高速公路等通道。江高是花都與廣州市中

46、心城區(qū)聯(lián)系的門(mén)戶(hù)及聯(lián)系節(jié)點(diǎn)。江高與東部相鄰區(qū)域：人和鎮(zhèn)是新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的出入口；廣州市北部主要公路出口之一；廣州市物流產(chǎn)業(yè)基地之一；白云區(qū)食品工業(yè)基地；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃主要職能為輕型加工工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易和旅游業(yè)，開(kāi)展成為居住條件好、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。 江高與人和同為廣州市北部城郊中心鎮(zhèn)，位置緊鄰相連，都是白云區(qū)四個(gè)中心鎮(zhèn)之一，從城市功能及用地布局上應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)開(kāi)展。更好地承當(dāng)起廣州北部中心鎮(zhèn)的功能。江高與西部相鄰區(qū)域：佛山市佛山的、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品銷(xiāo)售總額等均處于珠三角的第位，人均排在珠三角第位。2002年初由當(dāng)時(shí)的廣州市長(zhǎng)林樹(shù)森提出構(gòu)建“廣佛都市圈的設(shè)想?，F(xiàn)在“廣佛一

47、體化已達(dá)成八點(diǎn)共識(shí)。目前江高與佛山的聯(lián)系由于交通及區(qū)位的關(guān)系還非常弱，隨著“廣佛一體化的推進(jìn)，廣州與佛山位于江高的通道白云五線、白云六線必將打通，江高將成為兩都市之間的一個(gè)重要聯(lián)系節(jié)點(diǎn)。 原江高與原神山合并的優(yōu)劣分析合并前由于區(qū)位的原因，原江高北部與花都區(qū)之間有神山相隔，聯(lián)系相對(duì)較弱，所以向北開(kāi)展動(dòng)力缺乏，同樣原神山與中心成區(qū)的聯(lián)系要經(jīng)過(guò)江高，開(kāi)展受到一定的限制。合并后新江高成為廣州市中心城區(qū)及花都區(qū)之間的重要聯(lián)系節(jié)點(diǎn)。合并前原江高及原神山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠均衡，原江高第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)較強(qiáng)，第一、二產(chǎn)業(yè)開(kāi)展由于用地條件的制約，限制了開(kāi)展的潛力。原神山鎮(zhèn)第一、二產(chǎn)業(yè)開(kāi)展勢(shì)頭非常好，但由于歷史及區(qū)位等因素，

48、第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展相對(duì)較弱。兩鎮(zhèn)合并后鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將相對(duì)合理，一二三產(chǎn)業(yè)將得到均衡開(kāi)展。鎮(zhèn)區(qū)的用地空間結(jié)構(gòu)在合并后將更加合理，原江高合并前鎮(zhèn)區(qū)空間由于受用地條件的制約只能跨越鐵路及廣清高速公路向東拓展，東部交通不興旺，開(kāi)展本錢(qián)較高。原神山由于區(qū)位及用地空間的因素，開(kāi)展規(guī)模有限。兩鎮(zhèn)合并后，江高鎮(zhèn)有了更多的空間選擇。兩鎮(zhèn)合并前由于建設(shè)、人口規(guī)模的限制，公共效勞設(shè)施的設(shè)置及利用不盡合理，配置不均衡。合并后將有利各種公共效勞的配套和合理利用。規(guī)劃依據(jù)城市規(guī)劃法、土地管理法城市規(guī)劃編制方法廣州市城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略(深化)廣州市“十五方案、白云區(qū)“十五方案，江高鎮(zhèn)“十五方案白云區(qū)中北部地區(qū)開(kāi)展規(guī)劃研究指引(市

49、規(guī)劃局)廣州市區(qū)加油氣站規(guī)劃20012021廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引參考規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原那么區(qū)域整體協(xié)調(diào)與可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃將從更多的區(qū)域整體協(xié)調(diào)開(kāi)展建設(shè)需要考慮本鎮(zhèn)的規(guī)劃，并充分表達(dá)對(duì)可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略的實(shí)施。村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)把環(huán)境生態(tài)的建設(shè)與保護(hù)作為重要內(nèi)容，尤其是保護(hù)好現(xiàn)有的山塘水庫(kù)、河涌用地及其周?chē)h(huán)境。表達(dá)廣州市和白云區(qū)整體開(kāi)展建設(shè)思路和新開(kāi)展戰(zhàn)略服從廣州市城市總體規(guī)劃、廣州市土地利用總體規(guī)劃的要求，并與江高鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在用地安排、設(shè)施布置，路網(wǎng)設(shè)置等方面應(yīng)在廣州市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。 新一輪廣州市城市總體規(guī)劃的研究、調(diào)整和深化工作正在進(jìn)行中。本規(guī)劃將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)

50、整優(yōu)化、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的空間布局與景觀形象塑造道路交通系統(tǒng)的銜接與完善、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)優(yōu)化等方面回應(yīng)廣州市“北優(yōu)、南拓、西聯(lián)、東進(jìn)空間開(kāi)展戰(zhàn)略中的“北優(yōu)部署。落實(shí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃戰(zhàn)略部署 落實(shí)以中心鎮(zhèn)為核心的開(kāi)展戰(zhàn)略，推行集約開(kāi)展與改造并重的開(kāi)展原那么。節(jié)約用地，各類(lèi)建設(shè)用地均應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)格控制，既滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活需要，又要保護(hù)耕地、節(jié)約土地，建設(shè)區(qū)與農(nóng)田保護(hù)區(qū)要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃。地方特色的保存與塑造。 規(guī)劃將根據(jù)自然環(huán)境條件、歷史淀積根底和開(kāi)展建設(shè)特征，通過(guò)相應(yīng)的規(guī)劃手法的引導(dǎo)和相關(guān)建設(shè)的有效控制，塑造具有鮮明地方特色的城鎮(zhèn)建設(shè)空間環(huán)境。近期開(kāi)展建設(shè)與長(zhǎng)期規(guī)劃控制結(jié)合規(guī)劃將兼顧近期

51、建設(shè)實(shí)施的可行性與遠(yuǎn)期的引導(dǎo)控制的前瞻性。規(guī)劃期限 近期為 2004-2021年， 遠(yuǎn)期為2021-2021年，規(guī)劃層次劃分 規(guī)劃將全鎮(zhèn)96 km2土地納入統(tǒng)一的規(guī)劃控制范圍。協(xié)同國(guó)土等部門(mén)的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)區(qū)鎮(zhèn)域土地綜合利用的引導(dǎo)與控制空間管制。按綜合利用的方式與目標(biāo)差異，分鎮(zhèn)域土地綜合利用規(guī)劃 和 鎮(zhèn)中心區(qū)總體規(guī)劃兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域土地綜合利用規(guī)劃是在符合各上層規(guī)劃要求條件下，站在整體協(xié)調(diào)和可持續(xù)開(kāi)展的高度，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各種用地的利用控制方式和目標(biāo)的綜合部署詳見(jiàn)“鎮(zhèn)域土地綜合利用規(guī)劃；鎮(zhèn)中心區(qū)總體規(guī)劃那么是根據(jù)一定時(shí)期20042021本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的方向與目標(biāo)，按國(guó)家和地方相關(guān)的用地指

52、標(biāo)和配套設(shè)施要求，對(duì)鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)用地規(guī)模的總量控制、范圍的界定和布局落實(shí)，對(duì)相關(guān)的道路交通、公共效勞設(shè)施和市政公用設(shè)施、以及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)做出相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)與控制詳見(jiàn)“鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃。 開(kāi)展方向與目標(biāo)選擇 城鎮(zhèn)性質(zhì)定位1、現(xiàn)狀的三高城郊農(nóng)業(yè)都市農(nóng)業(yè)有較好開(kāi)展根底，以飼料、建筑、建材、服裝、工藝品生產(chǎn)、機(jī)械制造及精細(xì)化工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，得到較好的開(kāi)展并呈現(xiàn)良好的開(kāi)展態(tài)勢(shì)。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)還分布著近20家省、市級(jí)大中型工業(yè)企業(yè)以及廣州市果菜、糧油、牲豬批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展將繼續(xù)起到良好的促進(jìn)帶動(dòng)作用。2、近年區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展迅猛，江高鎮(zhèn)本鎮(zhèn)工業(yè)不斷壯大，江高鎮(zhèn)應(yīng)抓住

53、機(jī)遇積極參與區(qū)域的合作及競(jìng)爭(zhēng)，大力開(kāi)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)，以原神山工業(yè)區(qū)、廣州市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)展引領(lǐng)江高鎮(zhèn)的工業(yè)開(kāi)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以工業(yè)為龍頭協(xié)調(diào)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。3、以白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的教育產(chǎn)業(yè)在過(guò)去的數(shù)年中得到較好的開(kāi)展并繼續(xù)呈現(xiàn)良好的推廣示范作用，近期有假設(shè)干新的教育機(jī)構(gòu)正籌備進(jìn)入。通過(guò)規(guī)劃的引導(dǎo)，江高鎮(zhèn)可以朝著成為白云區(qū)重要的職業(yè)技術(shù)教育基地的方向開(kāi)展。4、逐步凸現(xiàn)的交通區(qū)位與建設(shè)空間優(yōu)勢(shì)，使江高鎮(zhèn)的商業(yè)貿(mào)易市中心區(qū)外遷的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等、物流產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)良好的開(kāi)展勢(shì)頭，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展物流與效勞業(yè)，將成為本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)展建設(shè)的重要推動(dòng)力。 5、規(guī)劃引導(dǎo)與控制與廣州市城市

54、開(kāi)展建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，著眼于選擇“無(wú)污染、生態(tài)型、高科技型、和與世界性潮流緊密聯(lián)系的新產(chǎn)業(yè)類(lèi)型；具體的產(chǎn)業(yè)選擇生態(tài)型農(nóng)業(yè)江高模式、技術(shù)含量較高的無(wú)污染工業(yè)和依托本鎮(zhèn)的區(qū)位與交通位置優(yōu)勢(shì)根底上開(kāi)展起來(lái)的、有明顯地方特色的工業(yè)、商貿(mào)與物流產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)。6、中心鎮(zhèn)區(qū)的開(kāi)展方向與目標(biāo)江高鎮(zhèn)位于流溪河畔，位于廣州市城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，是廣州市北部地區(qū)一個(gè)有較長(zhǎng)歷史的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。本次規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分利用自身的區(qū)位與交通位置優(yōu)勢(shì)，利用濱河流溪河的自然環(huán)境條件和歷史文化特色，利用現(xiàn)有的開(kāi)展建設(shè)根底和已有的品牌效應(yīng)，把握中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，通過(guò)合理調(diào)整村鎮(zhèn)建設(shè)用地，完善村鎮(zhèn)市政、公共根底設(shè)施配套，將該鎮(zhèn)

55、建設(shè)成為依托鐵路、公路和新白云國(guó)防機(jī)場(chǎng)，以開(kāi)展工業(yè)為主體同時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、商貿(mào)效勞業(yè)逐步開(kāi)展，并以各類(lèi)綜合性或?qū)I(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。目標(biāo)市今日中心鎮(zhèn)明日的衛(wèi)星城。城鎮(zhèn)性質(zhì)江高是是廣州市中北部的衛(wèi)星城之一。是以工業(yè)為根底，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)得到大力開(kāi)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)用地的總量控制人口規(guī)模預(yù)測(cè)與規(guī)劃控制 按統(tǒng)計(jì)年報(bào)計(jì)算的江高鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)有居留人口16.07萬(wàn)人其中本地戶(hù)籍人口11.01萬(wàn)人，外來(lái)暫住人口5.06萬(wàn)人。根據(jù)現(xiàn)狀人口基數(shù)和近年人口尤其外來(lái)暫住人口增長(zhǎng)情況，考慮江高鎮(zhèn)在廣州市北部區(qū)域開(kāi)展中的作用、地位和本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)勢(shì)對(duì)人口尤其是對(duì)

56、外來(lái)人口的吸引，并考慮到戶(hù)籍制度改革后的的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，按中心鎮(zhèn)要求測(cè)算和規(guī)劃控制，規(guī)劃控制本鎮(zhèn)人口為2021萬(wàn)人其中鎮(zhèn)中心區(qū)人口規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)人。表22 江高鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)?？刂埔挥[表鎮(zhèn)域人口萬(wàn)人其中鎮(zhèn)中心區(qū)人口萬(wàn)人按戶(hù)籍人口計(jì)算的城市化水平%戶(hù)籍人口外來(lái)暫住人口按原口徑遞進(jìn)計(jì)算的戶(hù)籍人口按原口徑遞進(jìn)計(jì)算的暫住人口200316.0202117-1811717-1875202121-2212920-21952、建設(shè)用地規(guī)模的規(guī)劃控制 以大致人均用地100 m2/人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，規(guī)劃全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?21km2其中鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃趉m2 ，不含過(guò)境交通級(jí)其防護(hù)綠地、 。.表23

57、江高鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂埔挥[表鎮(zhèn)域 km2鎮(zhèn)中心區(qū)km2人均用地指標(biāo)取值m2/人鎮(zhèn)域鎮(zhèn)中心區(qū)2021 16-17 10095-100202120-21100100第三局部 鎮(zhèn)域土地綜合利用規(guī)劃一、鎮(zhèn)域開(kāi)展與建設(shè)的空間布局 充分發(fā)揮本鎮(zhèn)開(kāi)展建設(shè)的條件和優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有的南北兩個(gè)鎮(zhèn)中心建設(shè)區(qū)為依托，相互吸引開(kāi)展，最終形成一帶狀中心，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展空間由南北向中間方向擴(kuò)延，形成“帶狀城市地域的空間開(kāi)展與用地布局態(tài)勢(shì)?！皫畛鞘械赜蛑告?zhèn)中心區(qū)建設(shè)區(qū)又分為假設(shè)干個(gè)開(kāi)展建設(shè)組團(tuán)；規(guī)劃面積達(dá) 2022ha(不含主要過(guò)境交通用地及其防護(hù)綠地)。二、鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃三區(qū)六線規(guī)劃三區(qū)規(guī)劃 1不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)包括

58、具有特殊生態(tài)價(jià)值的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、濕地、山地、農(nóng)田、重要的防護(hù)綠地以及國(guó)道、省道兩側(cè)劃定的不準(zhǔn)建設(shè)控制區(qū)。不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)應(yīng)在中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃三區(qū)六線圖上明確標(biāo)出、并應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明確的地界標(biāo)志線或告示牌。規(guī)劃期內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)必須保持土地的原有用途，除國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)工程、管理與旅游接待效勞設(shè)施外，嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2非農(nóng)建設(shè)區(qū)非農(nóng)建設(shè)區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)。中心鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)總量控制要求和用地安排需要，確定中心鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)區(qū)的范圍。非農(nóng)建設(shè)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行經(jīng)依法審批的開(kāi)發(fā)建設(shè)。非農(nóng)建設(shè)區(qū)應(yīng)在中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖上明確標(biāo)出，并在中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中具體落實(shí)其界線坐標(biāo)。3控制開(kāi)展區(qū)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域

59、范圍內(nèi)除不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)和非農(nóng)建設(shè)區(qū)以外，規(guī)劃期內(nèi)不用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地域?yàn)榭刂崎_(kāi)展區(qū)，一般為中心鎮(zhèn)遠(yuǎn)景開(kāi)展建設(shè)備用地。控制開(kāi)展區(qū)應(yīng)保持現(xiàn)狀土地使用性質(zhì)，非經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)部門(mén)的同意，不得在控制開(kāi)展區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)工程的開(kāi)發(fā)。中心鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)需占用控制開(kāi)展區(qū)用地的，必須同時(shí)從非農(nóng)建設(shè)區(qū)中劃出同樣數(shù)量土地還于控制開(kāi)展區(qū)；國(guó)家或省市重點(diǎn)工程需要征用的建設(shè)用地，可根據(jù)具體情況，優(yōu)先在中心鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)區(qū)和控制開(kāi)展區(qū)內(nèi)解決。占用中心鎮(zhèn)不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)和控制開(kāi)展區(qū)必須按照總體規(guī)劃修編程序重新報(bào)原規(guī)劃審批部門(mén)批準(zhǔn)?！傲€規(guī)劃控制要求1城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)規(guī)劃控制黃線：規(guī)劃中用于界定城鎮(zhèn)建設(shè)用地包括村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的控制線稱(chēng)為黃線，是規(guī)劃城鎮(zhèn)

60、建設(shè)用地與自然界面、確定要保護(hù)的生態(tài)地區(qū)之間的政策性控制線，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得越出這個(gè)范圍。2交通設(shè)施規(guī)劃控制紅線：規(guī)劃中用于界定城鎮(zhèn)道路廣場(chǎng)用地和對(duì)外交通用地的控制線稱(chēng)為紅線。紅線導(dǎo)控的核心是控制道路及重要交通設(shè)施用地范圍、限定各類(lèi)道路沿線建構(gòu)筑物的設(shè)置條件。3建設(shè)區(qū)規(guī)劃控制綠線：規(guī)劃中用于界定生態(tài)用地等非城鎮(zhèn)建設(shè)用范圍的控制線稱(chēng)為綠線，廣義上將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)統(tǒng)稱(chēng)為生態(tài)區(qū)，故綠線也可稱(chēng)為生態(tài)環(huán)境控制線。4水域岸線規(guī)劃控制藍(lán)線：規(guī)劃用于劃定較大面積的水域、水系、濕地及其岸線一定范圍陸域地區(qū)作為保護(hù)區(qū)的控制線稱(chēng)為藍(lán)線。5市政公用設(shè)施規(guī)劃控制黑線：規(guī)劃用于界定市政公用設(shè)施用地范圍的控制