1、阜新礦業(yè)（）公司煤礦“526” 較大頂板（沖擊地壓）事故2015 年 5 月 26 日 23 時 09 分，阜新礦業(yè)（）公司（以下簡稱阜礦）煤礦 1601 綜放工作面入風巷上段和入風聯絡巷下段 72.5 米范圍內發(fā)生一起較大頂板（沖擊地壓）事故，造成 4 人，3 人受傷，直接經濟損失 466.1 萬元。事故發(fā)生后，遼寧、省高度重視，對事故救援、善后處理及事故工作做出了重要批示。遼寧煤礦安全監(jiān)察局、遼寧省煤炭工業(yè)管理局及阜新市人民等相關部門立即趕到事故現場，指導事故救援及善后處理工作。5 月 27 日，按照生產安全事故和處理條例、煤礦安全監(jiān)察條例和遼寧省相關規(guī)定，遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼西監(jiān)察分局會

2、同阜新市監(jiān)察局、局、總工會和阜礦集團等部門成立阜礦煤礦“526”較大頂板（沖擊地壓）事故組（以下簡稱事故組），并邀請阜新市人民檢察院參加，同時聘請 5 名煤礦安全生產領域組成組，參與事故。事故組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過井下現場勘查、取證、查閱相關資料和論證，查清了事故發(fā)生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任和責任的處理建議，針對事故出的問題，提出了事故防范措施。一、事故概況（一）阜礦概況阜礦前身為阜新礦務局，始建于1 月，2002年 6 月改制為阜礦，省屬國有企業(yè)，其中本埠生產煤礦 5處，核定生產能力 960 萬噸/年。（二）阜礦煤礦概況煤礦隸

3、屬于阜礦，位于阜新市清河門區(qū)，1992 年建井，1997 年投產，2009 年核定生產能力 220 萬噸/年。礦井采用立井開拓方式，共有三條井筒，通風方式為混合式（一入兩回），通風方法為抽出式，煤與瓦斯突出礦井，絕對瓦斯涌出量為 37.79 立方米/分，相對瓦斯涌出量為 7.35 立方米/噸，煤塵具有性，煤層自燃傾向性為自燃。采煤方法為長壁式，回采工藝為綜采放頂煤，掘進工藝為綜掘和。1601 綜放工作面平均純煤厚度 6 米，全層厚度 5.711 米，平均 8.4 米，煤層傾角 10，對應地面標高+125.3 米，井下標高-530.5 米，開采垂深為 655.8 米。礦井現處于殘采階段，在回采期

4、間曾多次發(fā)生“煤”現象，目前有 2 個采煤工作面，1 個備采工作面，3 個掘進工作面。2015 年原煤計劃 180 萬噸/年，1 至 4 月份累計生產原煤 59.78萬噸。（三）阜礦煤礦證照情況1. 采礦證由遼寧省資源廳頒發(fā)， 證號：C4556，有效期至 2015 年 9 月 1 日。2.安全生產證由遼寧煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)，：MK證字20130203，有效期至 2016 年 12 月 11 日。3.由阜新市工商行政管理局頒發(fā)，號：（分）210900004015504，有效期至 2015 年 9 月 1 日。4.礦長的安全資格證由遼寧省煤炭工業(yè)管理局頒發(fā)，：第 15021010912437 號，

5、有效期至 2016 年 12 月31 日。阜礦煤礦證照齊全有效。（四）事故地點概況事故地點為1601 綜放工作面入風巷上段和入風聯絡巷下段72.5 米范圍內。1601 綜放工作面位于 102 采區(qū)北部，主要回采 102 采區(qū)三條上山保護煤柱，該保護煤柱區(qū)除西部為邊界斷層外其余周邊已全部回采完畢。該工作面自 2014 年 8 月 21 日開采，截至 2015年 5 月 26 日，回風順槽、入風順槽分別距設計停采線8 米和13.2米，現正做撤除準備。1601 綜放工作面入風巷受采動影響，巷道變形，已對 92米巷道進行了維修，巷道寬 5.5 米，中高 3.2 米，現正在對兩幫補打加強錨索。1601

6、綜放工作面入風聯絡巷為拱形斷面，巷道寬 4.7 米，中高 2.5 米。在入風聯絡巷下段施工拆裝硐室，硐室長 33 米，寬 6.5 米，高 5.5 米，采用錨索+金屬網+鋼筋梯聯合支護，現已施工 20 米。二、事故發(fā)生及搶救經過（一）事故發(fā)生經過5 月 26 日四點班，掘進三隊出勤 10 人，安排 3 人在入風巷上段對巷幫補打加強錨索，4 人在入風巷中段對巷幫補打加強錨索，2 人負責運料，1 人負責看帶式輸送機。大修二隊當班出勤11 人， 5 人在入風聯絡巷施工拆裝硐室，2 人負責出貨、運料，1 人負責看刮板輸送機，3 人在入風聯絡巷上段負責巷道文明生產。23 時 22 分，掘進三隊副隊長劉海龍

7、和大修二隊隊長后向礦調度匯報，1601 綜放工作面入風巷上段和入風聯絡巷下段拆裝硐室響“煤”埋人了，巷道嚴重變形，設備位移。（二）事故搶救經過礦調度接到事故匯報后，隨即向礦及公司。阜礦啟動應急搶險救援預案，成立了事故搶險救援指揮部。事故發(fā)生后，井下現場立即開展自救、互救，3 名受傷及其他 14 人安全升井，并將 3 名受傷送往阜礦總醫(yī)院醫(yī)治。阜礦救護隊到達事故現場后，在 1601 綜放工作面入風巷上段巷道內發(fā)現 1 名遇難，在入風聯絡巷下段巷道內發(fā)現 3 名遇難。截止到 5 月 27 日 5 時 59 分，4 名遇難全部運出事故地點，事故搶險救援工作結束。三、事故原因和性質（一）直接原因160

8、1 綜放工作近采終，煤柱區(qū)域應力集中，在施工大斷面拆裝硐室時，誘發(fā)沖擊地壓，導致事故發(fā)生。（二）間接原因1.阜礦及煤礦對殘采區(qū)沖擊地壓認識不足。煤礦 1601 綜放工作面布置在 102 采區(qū)北部，主要回采 102采區(qū)三條上山保護煤柱，處于應力集中區(qū)，未按沖擊地壓煤層管理。2.技術管理。沒有認真分析礦井殘采階段 102 采區(qū)煤柱處于應力集中區(qū)，對礦井發(fā)生沖擊地壓的可能性估計不足，井下出現沖擊地壓預兆（煤）后沒有引起重視，未編制防治沖擊地壓安全技術措施；作業(yè)規(guī)程和拆裝硐室開幫、挑頂安全技術措施審批時，沒有考慮誘發(fā)沖擊地壓事故的可能。3.安全管理。1601 綜放工作面在回采過程中出現沖擊地壓預兆（煤

9、），礦相關管理沒有及時分析，沒有向有關和部門匯報；施工大斷面拆裝硐室作業(yè)時發(fā)現沖擊地壓預兆，沒有采取措施。4.安全培訓教育。對煤礦安全規(guī)程學習不深、理解不夠，工作不嚴不細；安全培訓不全面、不系統(tǒng)，職工自主保安、群體保安意識不強。（三）事故性質經認定，阜礦煤礦“526” 較大頂板（沖擊地壓）事故為責任事故。四、對事故有關責任的處理建議（一）魯國軍，黨員，阜礦煤礦大修二隊副隊長。負責全隊生產管理工作，事故當班跟班。沖擊地壓知識匱乏，施工大斷面拆裝硐室時發(fā)現沖擊地壓預兆（煤），沒有向有關和部門匯報；施工大斷面拆裝硐室作業(yè)時發(fā)現沖擊地壓預兆，沒有采取措施。對事故發(fā)生負重要責任，依據安全生產領域違法行為

10、政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記過處分。（二），黨員，阜礦煤礦大修二隊隊長。全隊安全生產第一責任者。沖擊地壓知識匱乏，施工大斷面拆裝硐室時發(fā)現沖擊地壓預兆（煤），沒有向有關和部門匯報；施工大斷面拆裝硐室作業(yè)時發(fā)現沖擊地壓預兆，沒有采取措施。對事故發(fā)生負重要責任，依據安全生產領域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記過處分。（三）新，阜礦煤礦生產技術科科長。負責生產技術科全面工作。發(fā)現沖擊地壓預兆（煤）后沒有引起重視，未編制防治沖擊地壓安全技術措施；作業(yè)規(guī)程和拆裝硐室開幫、挑頂安全技術措施審批時，沒有考慮誘發(fā)沖擊地壓事故的可能。對事故發(fā)生負重要責任，依據安全生產領域違法行為政紀處分暫行

11、規(guī)定第十二條，建議給予處分。（四）杰，阜礦煤礦設計科科長。負責設計科全面工作。井下出現沖擊地壓預兆（煤）后沒有引起重視，未提出按沖擊地壓煤層管理建議，未編制防治沖擊地壓設計。對事故發(fā)生負重要責任，依據安全生產領域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予降級處分。（五），黨員，阜礦煤礦副總工程師。協助總工程師負責全礦技術管理工作。作業(yè)規(guī)程和拆裝硐室開幫、挑頂安全技術措施審批時，沒有考慮誘發(fā)沖擊地壓事故的可能；發(fā)現沖擊地壓預兆（煤），沒有及時分析，沒有向有關和部門匯報。對事故發(fā)生負重要責任，依據安全生產領域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予降級處分，依據中國紀律處分條例第一百三十三條，建

12、議給予警告處分。（六），黨員，阜礦煤礦副總工程師。分管全礦生產準備管理工作。發(fā)現沖擊地壓預兆（煤），沒有向有關和部門匯報。對事故發(fā)生負重要責任，依據安全生產領域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記大過處分。（七），黨員，阜礦安全監(jiān)察局駐阜礦集團煤礦安全監(jiān)察處處長。負責安全監(jiān)察處全面工作。發(fā)現沖擊地壓預兆（煤），沒有向有關和部門匯報。對事故發(fā)生負重要責任，依據安全生產領域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記過處分。（八）才，黨員，阜礦煤礦副礦長。負責全礦生產管理工作。1601 綜放工作面在回采過程中出現沖擊地壓預兆（煤），沒有及時分析，沒有向有關和部門匯報。對事故發(fā)生負重要責任，

13、依據安全生產領域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記大過處分。（九）趙國志，黨員，阜礦煤礦總工程師。負責全礦技術管理和管理工作。井下出現沖擊地壓預兆（煤）后沒有引起重視，作業(yè)規(guī)程和拆裝硐室開幫、挑頂安全技術措施審批時，沒有考慮誘發(fā)沖擊地壓事故的可能，沒有組織編制防治沖擊地壓安全技術措施；對煤礦安全規(guī)程學習不深、理解不夠，工作不嚴不細。對事故發(fā)生負主要責任，依據安全生產領域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予降級處分，依據中國紀律處分條例第一百三十三條，建議給予警告處分。（十），黨員，阜礦煤礦。全礦安全教育第一責任者。對本礦和職工安全教育不到位，職工保安、群體保安意識不強。對事故發(fā)

14、生負重要責任，事故發(fā)生后已免去其阜礦煤礦職務，依據中國紀律處分條例第一百三十三條，建議給予警告處分。（十一），黨員，阜礦煤礦礦長。全礦安全生產第一責任者。1601 綜放工作面在回采過程中出現沖擊地壓預兆（煤），沒有安排分析。對事故發(fā)生負主要領導責任，依據安全生產領域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條、生產安全事故和處理條例第四十條，建議給予處分，自受處分之日起，5 年內不得擔任任何生產經營的主要，依據中國紀律處分條例第一百三十三條，建議給予警告處分。（十二），阜礦通風處處長。負責“一通三防”、防治沖擊地壓管理工作。對阜礦煤礦殘采區(qū)沖擊地壓認識不足。對事故發(fā)生負重要責任，依據安全生產領域違法行為政

15、紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記過處分。（十三），黨員，阜礦副總工程師。協助總工程師分管“一通三防”、防治沖擊地壓技術管理工作。對阜礦煤礦殘采區(qū)沖擊地壓認識不足。對事故發(fā)生負責任，依據安全生產領域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予警告處分。五、對事故責任行政處罰建議依據安全生產法第一百零九條和國務院關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見（國辦發(fā)201399 號）規(guī)定，建議對阜礦煤礦停產整頓、罰款 50 萬元。六、事故防范措施（一）強化安全生產紅線意識，落實安全生產主體責任。阜礦要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的安全紅線意識；認真學習落實安全生產法、煤礦安全生產“雙七條”和企業(yè)安

16、全生產責任體系五落實五到位規(guī)定，強化企業(yè)安全生產主體責任落實。（二）加強對沖擊地壓礦井的管理。阜礦要建立健全防治沖擊地壓組織機構，編制防治沖擊地壓設計及安全技術措施，做好沖擊地壓的預報和綜合防治措施的落實，加強對沖擊地壓礦井的監(jiān)督檢查；鑒于煤礦發(fā)生沖擊地壓事故，該礦必須按照沖擊地壓礦井進行管理，同時停掘事故區(qū)域的1603 接續(xù)工作面回風順槽、入風順槽。（三）加強技術管理。阜礦針對所屬沖擊地壓礦井特點，進一步加大技術攻關力度，積極與科研機構合作，加強對沖擊地壓基礎數據的監(jiān)測收集和分析，確定符合實際的預測預報指標體系；合理安排開采布局和采掘順序，作業(yè)規(guī)程和安全技術措施編制審批要充分考慮沖擊地壓的影響；煤礦要制定1601