1、2022年全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)一、工作思路認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)及湖北省實(shí)施意見(jiàn)，以危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理和三年整治行動(dòng)攻堅(jiān)收尾為主線，圍繞全力沖刺化工園區(qū)全部達(dá)到C類(lèi)及以上水平為中心，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為主攻方向，以嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)為關(guān)鍵，以12345管理法為抓手，以“四個(gè)清零”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)診斷、化工園區(qū)整治提升、化工企業(yè)分類(lèi)整治提升，以實(shí)實(shí)在在的態(tài)度，實(shí)行建章立制、分工協(xié)作、閉環(huán)管理、精準(zhǔn)監(jiān)管，全力全面完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩降（危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降）、兩無(wú)（無(wú)危險(xiǎn)

2、化學(xué)品較大事故、無(wú)煙花爆竹事故）、兩提升（提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、提升政府安全監(jiān)管能力）”，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。二、重點(diǎn)工作（一）聚焦7個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控1、防控建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。全面宣貫推行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南，推動(dòng)落實(shí)省廳修訂后的湖北省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作細(xì)則。深入開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)診斷，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全審查關(guān)，強(qiáng)力推進(jìn)高危工藝應(yīng)用微反應(yīng)技術(shù)的設(shè)計(jì)和改造力度，實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化生產(chǎn)，最大限度減少作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員。嚴(yán)格安全許可審查與現(xiàn)場(chǎng)核查工作，從安全許可環(huán)節(jié)推動(dòng)企業(yè)整改提升。2、防控重大危險(xiǎn)源

3、安全風(fēng)險(xiǎn)。依托危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，全面推行重大危險(xiǎn)源三個(gè)包保責(zé)任人履職記錄線上錄入，統(tǒng)一部署開(kāi)展“消地協(xié)作”重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，全覆蓋輪訓(xùn)重大危險(xiǎn)源三個(gè)包保責(zé)任人。3、防控重高危領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)突出硝酸銨、硝化、氯化、重氮化、過(guò)氧化工藝等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判，組織企業(yè)對(duì)照應(yīng)急部檢查清單開(kāi)展“回頭看”，全面排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到風(fēng)險(xiǎn)排查見(jiàn)底、隱患治理見(jiàn)效、防控措施到位。4、防控油氣儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)研判大型油氣儲(chǔ)存基地、重大危險(xiǎn)源的中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)和非重大危險(xiǎn)源化學(xué)品儲(chǔ)罐集中區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展整改提升，落實(shí)“一庫(kù)一策”措施。大型油氣儲(chǔ)存基地全部配齊應(yīng)用氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、緊急切斷、雷電預(yù)

4、警“四個(gè)系統(tǒng)”，達(dá)到中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)，全部配齊應(yīng)用氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、緊急切斷“三個(gè)系統(tǒng)”。建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息企業(yè)端平臺(tái)，融合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位等功能，提升信息化智能化管控水平。5、防控老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)運(yùn)行20年以上的“兩重點(diǎn)一重大”化工行業(yè)老舊裝置全面開(kāi)展普查、評(píng)估、分類(lèi)管控，加強(qiáng)動(dòng)、靜設(shè)備及管道檢驗(yàn)檢測(cè)，按照設(shè)備健康檔案管理要求實(shí)施“一裝置一策”，完善防控措施，進(jìn)行整治提升，有效管控老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)。6、防控經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。帶?；穬?chǔ)罐的?；?jīng)營(yíng)企業(yè)要完善“一庫(kù)一策”整改方案，重點(diǎn)整治氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、雷電預(yù)警系統(tǒng)不符合

5、要求或未配備、外部安全距離不足，儲(chǔ)罐間距、防火堤容量不足的企業(yè)，開(kāi)展火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)行為。7、防控重點(diǎn)時(shí)段環(huán)節(jié)、極端天氣等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判、提示。化工企業(yè)加強(qiáng)檢維修、試生產(chǎn)、開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化安全防控措施落實(shí)；進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控。（二）聚焦5項(xiàng)整治，推動(dòng)本質(zhì)安全提升1、推動(dòng)化工園區(qū)整治提升。以集中布局、集群發(fā)展、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“兩集一低”總體目標(biāo)，以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)為牽引，以開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目為抓手，全面復(fù)核安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，開(kāi)展園區(qū)“十有”（有規(guī)劃體系，有管理機(jī)構(gòu)、人員、管理制度

6、，有“四至”范圍，有周邊土地規(guī)劃安全控制線，有公用工程和配套功能設(shè)施，有封閉化管理，有專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，有信息化平臺(tái)，有實(shí)訓(xùn)基地，有消防救援（氣體防護(hù)）站）建設(shè)，實(shí)施“兩個(gè)嚴(yán)禁”（禁限控目錄和安全準(zhǔn)入條件、禁止有居民居住和勞動(dòng)密集型企業(yè)），全面推動(dòng)建設(shè)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，推動(dòng)化工園區(qū)封閉化、感知裝備等項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)“一園一案”整治提升，確保 2022 年底前全市化工園區(qū)全部達(dá)到 C 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)條件好的達(dá)到 D 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2、推動(dòng)自動(dòng)化安全控制水平提升。針對(duì)自動(dòng)化改造不徹底、自動(dòng)化控制系統(tǒng)不運(yùn)行等突出問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺。持續(xù)推動(dòng)高危工藝操作單元和作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施全流程自動(dòng)化改造，在高危工藝反應(yīng)

7、裝置及上下游配套裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物熱穩(wěn)定性評(píng)估結(jié)果為3級(jí)以上的企業(yè)，對(duì)投料、分離、干燥等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施自動(dòng)化改造提升。3、推動(dòng)企業(yè)分類(lèi)整治提升。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全條件精準(zhǔn)化排查評(píng)估，按照依法依規(guī)、分類(lèi)處置、政策引導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的工作思路，按“一企一策”實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓，推動(dòng)安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法退出一批，作為提升整體安全水平的重要舉措，實(shí)現(xiàn)“從根本上消除事故隱患”、“從根本上解決問(wèn)題”。4、推動(dòng)精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果落地。對(duì)列入評(píng)估計(jì)劃的企業(yè)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用情況開(kāi)展“回頭看”，確保涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工

8、工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（含格式反應(yīng)）無(wú)遺漏。2022年底凡評(píng)估后對(duì)策措施建議未落實(shí)的一律停產(chǎn)整改。5、鞏固煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治成果。鞏固煙花爆竹安全監(jiān)管領(lǐng)域損害群眾身邊利益專(zhuān)項(xiàng)整治成果，督促批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、零售門(mén)店落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（三）聚焦10項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升安全生產(chǎn)水平1、加大安全責(zé)任落實(shí)督導(dǎo)力度。對(duì)照新安全生產(chǎn)法和國(guó)家一系列安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，督促企業(yè)全面排查評(píng)估、修訂化工、危化品、煙花爆竹企業(yè)安全責(zé)任制、管理制度的符合性。推動(dòng)并落實(shí)省廳制定印發(fā)的基于化工過(guò)程安全管理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，提高標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行水平；督促落實(shí)三類(lèi)人員（主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、崗位員工）責(zé)任和企業(yè)值班值守

9、制度，分級(jí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安管人員考核。2、持之以恒推進(jìn)“12345”安全管理模式。推動(dòng)?；菲髽I(yè)體系化建設(shè)?！?2345”管理法是化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)抓好安全管理工作的五大有效工具。一是企業(yè)建立并優(yōu)化一個(gè)管理體系；二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；三是壓實(shí)三個(gè)責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和普通員工；四是全員推行“四知卡”；五是運(yùn)用好五個(gè)管理辦法：非常規(guī)作業(yè)清單管理法，隱患溯源整改管理法，班前會(huì)、常規(guī)作業(yè)KYT(風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知，特殊作業(yè)全程攝像備查，設(shè)備健康檔案管理法。以標(biāo)準(zhǔn)化體系為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)企業(yè)提升內(nèi)在動(dòng)力、挖掘內(nèi)在潛力，由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升管理水平能

10、力。3、推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)。依托部、省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加快推進(jìn)市級(jí)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)功能應(yīng)用，以國(guó)家試點(diǎn)20家企業(yè)為樣板和標(biāo)桿，擴(kuò)大覆蓋范圍，2022年底前涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部建成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與園區(qū)、政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通。配合應(yīng)急部、省應(yīng)急廳做好“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)工作，推廣特殊作業(yè)許可與作業(yè)過(guò)程管理、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)應(yīng)用。4、推動(dòng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)空間建設(shè)。以興發(fā)實(shí)訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)建設(shè)為參照，推動(dòng)我市化工園區(qū)（企業(yè)）因地制宜采取自建、共建、共享等方式建設(shè)符合區(qū)域（企業(yè)）特點(diǎn)、線上培訓(xùn)與線下實(shí)操功能完備、培考兩用的化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地。5、強(qiáng)化重點(diǎn)崗

11、位人員能力培訓(xùn)提升。按照省廳安排，啟動(dòng)我市工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人輪訓(xùn)全覆蓋。督促企業(yè)持續(xù)抓好從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)提升，確保按期達(dá)標(biāo)。6、深化重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。深化重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，以推動(dòng)完善制度措施和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理為督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣全覆蓋，不斷提升重點(diǎn)縣風(fēng)險(xiǎn)防控能力水平，2022年底前重點(diǎn)縣全部完成“三個(gè)一”建設(shè)（每個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)一支本地化專(zhuān)家隊(duì)伍，打造一個(gè)化工實(shí)訓(xùn)基地，每家規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)運(yùn)行一個(gè)線上培訓(xùn)平臺(tái)）。參照省廳“開(kāi)小灶”模式對(duì)個(gè)別園區(qū)、企業(yè)重點(diǎn)幫扶。7、深化難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持事故導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“小化工”、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)等專(zhuān)項(xiàng)整治，啟動(dòng)實(shí)施在役液氯儲(chǔ)存場(chǎng)所封閉化改造，配合做好“非標(biāo)油”專(zhuān)項(xiàng)整治，依法取締超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油品企業(yè)、無(wú)證無(wú)照或證照不全涉油類(lèi)化工品生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存“非標(biāo)油”的小企業(yè)小作坊。8、加強(qiáng)基層安全監(jiān)管人員能力建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)縣、化工園區(qū)積極爭(zhēng)取黨委政府支持，配足配強(qiáng)化工監(jiān)管人員。落實(shí)新進(jìn)監(jiān)管人員上崗前實(shí)訓(xùn)要求，推動(dòng)在職監(jiān)管人員在三年行動(dòng)期內(nèi)完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)。制定出臺(tái)監(jiān)管人員聯(lián)系企業(yè)制度，定人明責(zé)，確保安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度宣傳在企業(yè)全面落實(shí)，打通最后一米。9、持續(xù)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管。進(jìn)一步加大對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工