1、基層央行金融服務(wù)工作存在的問題及建議（可編輯）基層央行金融服務(wù)存在的問題及建議隨著中國人民銀行銀監(jiān)會職能的調(diào)整，金融服務(wù)仍是中國人民銀行的主要任務(wù)之一。如何進一步加強和改善金融服務(wù)，提高中國人民銀行的工作水平和質(zhì)量，是我們需要解決的一個重要問題。最近，筆者結(jié)合實際情況對基層央行的金融服務(wù)情況進行了認真分析，了解了金融服務(wù)工作的現(xiàn)狀和問題，并就如何改進當(dāng)前的服務(wù)手段、和提高服務(wù)效率提出了一些建議。一、當(dāng)前基層央行金融服務(wù)工作中存在的問題、基層央行金融服務(wù)工作受到不利金融服務(wù)體系的影響。目前，中國人民銀行的一些主要金融服務(wù)職能是實行自治區(qū)（?。俚毓芾?，即金融統(tǒng)計、經(jīng)理庫、資金結(jié)算、貨幣發(fā)行、支付

2、技術(shù)、證券等金融服務(wù)。省會城市中心支行負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理所在自治區(qū)（?。┲行闹?、縣支行，僅負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在金融服務(wù)方面，分行的職能相當(dāng)于省會城市中心支行的職能，這些城市中心支行的人事任免、干部考核由分行直接管理，這使省會城市中心支行感到其他地方中心支行的人權(quán)和權(quán)力與省會城市中心支行分離，工作不方便、難以開展，而城市中心支行感到中央銀行內(nèi)有兩個婆婆”。內(nèi)部管理機制不夠理順資源，存在浪費，電子金融建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。多年來，中國人民銀行一直致力于發(fā)展電子金融建設(shè)。在開發(fā)、推廣應(yīng)用方面做了大量的工作，取得了顯著的效果。目前，基層央行已投入使用金融統(tǒng)計、貨幣發(fā)行、證券、支付清算、國庫等部門系統(tǒng)。xx年科

3、技資金投入有限，對金融科技發(fā)展有一定影響。缺乏有效的獎懲措施，員工的整體素質(zhì)，不適應(yīng)日益發(fā)展的金融服務(wù)的需要。目前，基層央行金融服務(wù)部門仍存在同吃一個大鍋”、的情況。由于缺乏切實可行的獎懲措施，一些金融服務(wù)人員缺乏提高工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)的動力。個人雇員不再勝任金融服務(wù)的工作職責(zé)。他們只能做一些簡單的生意。盡管有些員工能勝任目前的工作，但他們并不熱情，也不負責(zé)。員工的素質(zhì)不再適合金融服務(wù)的需要。首先，文化知識水平仍然很低。盡管近年來基層中央銀行持有大量中專文憑的人數(shù)一直在增加，但通過函授自學(xué)獲得的文憑專業(yè)和專業(yè)技能的提高是有限的。第二，強調(diào)學(xué)歷而不是在職培訓(xùn)不利于人員的全面發(fā)展。在職員工在繼續(xù)學(xué)習(xí)和

4、教育方面跟不上金融服務(wù)人員。他們工作后沒有什么可追求的，積累豐富的工作經(jīng)驗也很困難。第三，一些員工在工作中缺乏熱情和創(chuàng)造力，也不太了解他們的業(yè)務(wù)。目前，一些員工只知道金融服務(wù)業(yè)務(wù)，但他們不知道為什么。中央銀行對員工業(yè)務(wù)技能的基本培訓(xùn)通常僅限于具體的新業(yè)務(wù)、文件和演講方面的新知識培訓(xùn)第四，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估體系尚未建立。沒有理性，就難以保證金融服務(wù)質(zhì)量的提高。第五，政策水平、法律觀念低。這是最明顯和最迫切需要解決的問題。部分人員不熟悉與其金融服務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)規(guī)則，根據(jù)經(jīng)驗和感覺處理業(yè)務(wù)的隨機性很強、?，F(xiàn)行規(guī)章制度缺乏現(xiàn)實性和及時性，限制了金融服務(wù)質(zhì)量和效率的提高。一是現(xiàn)有的一些規(guī)章制度復(fù)

5、雜繁多，內(nèi)容被無限細分、太多環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，造成人力物力的浪費。長期以來，針對中央銀行金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，上級銀行和專業(yè)部門紛紛制定規(guī)章制度。會計部門規(guī)定財政部要求發(fā)行部門有發(fā)行系統(tǒng)。每一條規(guī)則和規(guī)定都是必須執(zhí)行的紀(jì)律。由于該制度的規(guī)定復(fù)雜而分散，在實施過程中，往往無法在兩者之間做出選擇。第二，部分系統(tǒng)設(shè)計理論可行，但不便于實際操作和實施。例如，根據(jù)總行規(guī)定，電子銀行操作管理、檢查、指導(dǎo)，清算部門負責(zé)業(yè)務(wù)管理、檢查和指導(dǎo)，會計部門負責(zé)”但是，兩者在實際工作中無法分開，導(dǎo)致管理體系不健全，部門之間職責(zé)分工不明確，制約了我行電子化建設(shè)的進程。登記簿作為國庫明細核算的一部分，

6、是國庫會計的補充反映。然而，中國人民銀行國庫登記簿從傳統(tǒng)的四五本增加到目前的二十多本。這已經(jīng)成為國庫會計部門每天的主要任務(wù)。一項會計交易需要幾個會計師在幾個登記簿上記錄。本來，每一筆收入和支出都是一個一個地輸入電腦，但仍然需要一個一個地手工登記，增加了不必要的工作量。這些問題的長期存在對金融服務(wù)質(zhì)量的進一步提高產(chǎn)生了不同程度的負面影響。缺乏科學(xué)管理制約了金融服務(wù)的績效。首先，金融服務(wù)的組織和領(lǐng)導(dǎo)不到位，往往是因為實際效果不理想。第二，服務(wù)資源配置不科學(xué)。雖然央行金融服務(wù)內(nèi)部控制體系相對完善，但從實施情況來看，部分體系在科學(xué)框架建設(shè)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏科學(xué)設(shè)計。其中許多銀行只需要無味地增加一線服務(wù)人

7、員的工作量，加劇了基層央行業(yè)務(wù)人員的短缺。以支付和結(jié)算工作為例?；鶎友胄械姆?wù)對象、決定了大多數(shù)縣支行的日常業(yè)務(wù)量非常有限。隨著國有商業(yè)銀行向大中城市收縮，許多支行的業(yè)務(wù)量縮減到每天只有幾十筆交易，但為了確保會計系統(tǒng)高管的數(shù)量不小。第三，服務(wù)人員的管理機制不合理。在基層央行人事管理機制改革中，沒有出臺新的措施。缺乏競爭和淘汰機制。優(yōu)秀的高層次專業(yè)人才和能夠適應(yīng)多種崗位的復(fù)合型人才的短缺需要不斷充實。二、建議中國經(jīng)濟建設(shè)各方面都要有新思路、新突破、新舉措可能對金融需求形成巨大壓力基層央行如何進一步深化金融改革？如何拓寬視野，支持商業(yè)銀行拓展新業(yè)務(wù)？如何改進現(xiàn)有的服務(wù)手段，盡快提高金融服務(wù)的質(zhì)量和

8、效率？我個人認為，只有堅持實事求是、積極創(chuàng)新金融服務(wù)機制、注重服務(wù)效率、提高服務(wù)質(zhì)量。我們應(yīng)該進一步提高認識，加強對金融服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，并將金融服務(wù)列入議程。金融服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各方面的合作才能取得成效。因此，基層央行領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視金融服務(wù)的建立和完善，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理規(guī)劃。當(dāng)前，基層央行應(yīng)結(jié)合新職能，從調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和整合分支機構(gòu)內(nèi)部兩個方面整合資源，盡可能將分支機構(gòu)內(nèi)類似及相關(guān)部門合并，提高工作效率。同時，要積極協(xié)調(diào)統(tǒng)一各職能部門，打破條塊分割，研究開發(fā)中國人民銀行金融服務(wù)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)融合和數(shù)據(jù)資源共享，減少資源浪費。要積極創(chuàng)新金融服務(wù)機制，積極研究和探索構(gòu)建適合當(dāng)

9、前中央銀行、運行效率、管理科學(xué)的體制特點的新型金融服務(wù)機制。為適應(yīng)改革的要求，中國人民銀行應(yīng)根據(jù)國家賦予的新職責(zé)，準(zhǔn)確定位，大膽履行職能。要加強協(xié)調(diào)配合，大膽探索優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)的新途徑+科學(xué)設(shè)置金融服務(wù)崗位的新舉措例如，基層央行會計和業(yè)務(wù)部門提高綜合效率的有效途徑是實行柜員制、綜合核算、集中審核、集中監(jiān)管和前臺柜臺人員根據(jù)業(yè)務(wù)量靈活配置，以解決現(xiàn)行制度下常見的小而全”的矛盾。加快金融服務(wù)改革步伐，改革一切陳舊的管理體制和方法，改革傳統(tǒng)的用人機制，激發(fā)團隊活力，大幅提高金融服務(wù)工作效率。一是加快金融服務(wù)體系的清理和規(guī)范，全面清理現(xiàn)有金融服務(wù)相關(guān)體系，規(guī)范清理一些不符合實際的體系和只注重形式不注重

10、內(nèi)容的規(guī)定。廢止立即廢止改進盡快完善進一步規(guī)范金融服務(wù)體系。二是建立科學(xué)的金融服務(wù)評價體系。評估標(biāo)準(zhǔn)對金融服務(wù)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。因此，為確保基層央行金融服務(wù)的長期發(fā)展，有必要建立科學(xué)的、量化、開放的評估指標(biāo)和評估機制。第三是更新服務(wù)理念。要教育服務(wù)人員增強職業(yè)榮譽感+使命感，認識做好工作對履行中國人民銀行促進經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé)的重要意義，增強做好金融服務(wù)的自覺性。當(dāng)務(wù)之急是牢牢把握發(fā)展，充分利用當(dāng)前的有利時機，加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和空間，更好地發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用。基層央行應(yīng)充分發(fā)揮金融服務(wù)優(yōu)勢。首先，他們應(yīng)該利用自己強大的技術(shù)手段和人才優(yōu)勢，為地方政府和銀行機構(gòu)提供決策支持。加強金融統(tǒng)計分析和監(jiān)測體系建設(shè)，深入分析宏觀、微觀經(jīng)濟金融發(fā)展水平，對經(jīng)濟金融發(fā)展中的深層次矛盾和問題提出前瞻性意見和建議。二是加大科技投入，建立安全、高效的資金結(jié)算