1、2022年某發(fā)電廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設方案為進一步規(guī)范全廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設工作，使本質(zhì)安全型企業(yè)建設工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“標本兼治、重在治本”，堅持創(chuàng)新體制機制，不斷強化安全生產(chǎn)管理。二、工作思路本質(zhì)安全是廠安全生產(chǎn)追求的最高境界，是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，要循序漸進、持續(xù)改進。發(fā)電廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設的工作思路是：不斷完善以安全風險管控為重點的安全生產(chǎn)管理體系，通過源頭管理、過程控制、應急處置、持續(xù)改進，將生產(chǎn)過程中的安全風險穩(wěn)定地控制在可接受的范圍內(nèi)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。三、工

2、作目標發(fā)電廠以“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風險可控制，實現(xiàn)人機環(huán)境和諧統(tǒng)一”作為本質(zhì)安全型企業(yè)建議設目標。年月前，以標準化管理為核心，以安全風險管控為重點，建立本質(zhì)安全管理體系并確保體系有效運行；員工安全意識得到有效提高，現(xiàn)場作業(yè)行為規(guī)范，“三違”現(xiàn)象得到有效控制；安全設施標準化工作得到落實，文明生產(chǎn)水平得到有效提升。_年_月前，實現(xiàn)本質(zhì)安全管理體系正常運行，安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)偏差控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進；安全文化體系基本成形，“三違”現(xiàn)象得到杜絕。_年_月前,努力提高員工的綜合素質(zhì)，生產(chǎn)管理、現(xiàn)場作業(yè)的良好行為成為習慣，實現(xiàn)“我要安全”的自主管理。四、_機構(gòu)1、成立本質(zhì)安

3、全型企業(yè)建設領導小組組長：副組長：成員：各部門第一負責人2、本質(zhì)安全型企業(yè)建設辦公室（_安全監(jiān)察部）主任：副主任：成員：五、建設內(nèi)容我廠的本質(zhì)安全企業(yè)建設工作內(nèi)容以集團公司安全性評價和星級企業(yè)評價細則中的相關查評要求為主，通過制度完善、過程監(jiān)督、定期回顧改進等方式開展本質(zhì)安全建設工作。1、安全目標建設根據(jù)集團公司下達的安全目標、結(jié)合廠戰(zhàn)略發(fā)展要求，設立年度安全目標和中長期安全目標，明確各類安全指標的具體控制值，通過安全目標的制定體現(xiàn)廠在改善安全生產(chǎn)管理、風險和事件控制和生產(chǎn)運行指標控制的愿景目標。逐級向下分解安全目標與指標，建立“一級保一級”的安全目標責任制，制定實現(xiàn)安全目標具體措施和實施計劃

4、，并_落實和執(zhí)行相關措施及計劃，建立配套的考核標準，定期對安全目標執(zhí)行和實現(xiàn)情況進行全面地考核，跟蹤監(jiān)測安全目標實施計劃的執(zhí)行情況，定期分析安全目標與指標的實現(xiàn)情況。對安全目標實現(xiàn)情況進行定期監(jiān)督檢查，當發(fā)現(xiàn)目標完成情況出現(xiàn)偏差時，及時提出整改建議和措施，定期對安全目標制定的科學性、合理性進行評審和回顧，并根據(jù)需要及時修正或更新安全目標。2、安全管理_、職責建設設立由廠長任主任的廠安全生產(chǎn)委員會，成立獨立的安全監(jiān)察部門，配備專職的安全監(jiān)督管理人員，建立由廠級安全監(jiān)督管理人員、車間級安全監(jiān)督管理人員和班組安全員組成的“三級”安全網(wǎng)，明確安委會和安全監(jiān)督部門的職責。根據(jù)廠機構(gòu)和崗位配置情況，修訂完

5、善全廠各部門、崗位安全生產(chǎn)責任制，通過_培訓、召開宣貫會議等方式，使所有人員理解、掌握本崗位的安全生產(chǎn)職責和崗位標準。同時上下級崗位之間定期溝通安全生產(chǎn)職責履行情況，定期對崗位安全生產(chǎn)職責的落實和執(zhí)行情況進行評估，督促崗位安全生產(chǎn)職責的有效落實和執(zhí)行。對安全生產(chǎn)職責的制定和落實工作定期進行監(jiān)督檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求存在問題的部門限期整改，定期對安全生產(chǎn)責任落實情況和安全生產(chǎn)職責體系與到位標準的適用性進行總結(jié)；發(fā)現(xiàn)的問題由廠制定措施改進。3、安全管理制度建設按國家法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范、上級主管單位要求以及實際情況完善廠安全管理制度，制度內(nèi)容體現(xiàn)閉環(huán)管理思想、符合5W1H原則；內(nèi)容廣

6、泛征求全廠員工的意見；工作程序盡量以流程圖形式展現(xiàn)，文字簡潔流暢、易懂易記。定期對安全制度進行評審、修訂和更新，將制度配備到各部門和崗位，并對制度的制定和維護情況進行定期監(jiān)督檢查，當發(fā)現(xiàn)制定和維護工作存在偏差時，及時進行整改。4、安全培訓建設對各類安全培訓制定詳細的年度安全培訓計劃，在計劃中明確培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓計劃時間和實施部門等事項；針對各類安全培訓制定詳細的培訓大綱，按照培訓大綱編寫適用的培訓教材和考試題庫。開展好新進廠人員三級安全教育、四種人教育、安全管理人員教育、特種作業(yè)人員取證培訓、轉(zhuǎn)崗人員安全教育，開展事故案例教育學習。定期對安全培訓工作的恰當性、培訓形式的合理性

7、、培訓內(nèi)容的適合性、培訓計劃的執(zhí)行情況等進行評估、回顧和修正。5、安全文化建設建立安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動領導機構(gòu),明確職能部門負責_實施，分工清晰，安全文化建設的體制機制建設完善，安全理念、安全價值觀的總結(jié)、提煉符合廠的實際情況，安全文化氛圍良好,定期對安全文化建設情況進行檢查、總結(jié)。6、風險評估與控制每年_開展全廠危險、危害辨識、風險評價工作,建立危險、有害因素與風險管理檔案，并及時更新以符合現(xiàn)場設備和系統(tǒng)實際,在修改或引入新作業(yè)方法、使用新材料、新工藝或新設備之前，對相應的新作業(yè)方法、新材料、新工藝或新設備可能帶來的危險、危害進行辨識，并進行風險評價,建立風險事項告知機制，明確日常生產(chǎn)中

8、及_情形下的風險告知途徑。針對危險、危害辨識和風險評價結(jié)果，制定并落實相應的風險控制措施，確保風險降到可承受的范圍;對評估確定的基準風險實行分級定期監(jiān)測、監(jiān)督，落實監(jiān)視措施、控制措施的責任;對機組大、小修、線路試驗等重要工作開展全過程安全監(jiān)察。安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術部每年對全企業(yè)的風險預控工作進行專項監(jiān)督檢查,每年對風險預控工作的執(zhí)行和落實情況進行評估與回顧，按規(guī)定開展安全性評價、定期安全檢查、強化兩票管理、兩措管理、未遂事件管理、定期開展隱患排查治理。7、應急管理建設完善應急_，建立廠應急領導機構(gòu)和應急管理辦公室，明確相應的工作職責工作流程。完善應急預案，制定一個綜合應急預案從總體上闡述全廠應

9、急目標、應急原則、應急_及職責、應急行動整體思路等內(nèi)容，對應急預案體系和應急各環(huán)節(jié)提出管理要求，制定多個專項應急預案，針對每個典型現(xiàn)場分別制定現(xiàn)場處置方案。完善應急物資管理，按年度制定應急物資采購計劃，完善應急物資的采購、入庫、領用、報廢、補充程序及應急物資的定期檢查試驗項目周期內(nèi)容。定期開展規(guī)范應急培訓和應急演練，每年制定應急培訓和應急演練計劃，按計劃開展培訓演練，及時對培訓和演練情況進行總結(jié)評估，完善應急管理流程。規(guī)范應急信息管理，明確各類信息的報送程序和要求，及時、客觀、真實，報送各類應急信息，做到不遲報、不謊報、不瞞報、不漏報。8、事件管理建設明確不安全事件調(diào)查分析的分工、歸口管理部門

10、，按照國家法律法規(guī)、集團公司、烏江公司相關規(guī)定及時上報不安全事件情況。對本廠發(fā)生及上級下發(fā)的各類事故通報及時_學習并制定相應的防范措施，做好本廠各類事件的統(tǒng)計分析。每年對事件管理工作、事件防范措施整改計劃完成情況進行評價分析，提出改進意見，形成評價報告9、職業(yè)健康管理建設建立職業(yè)健康管理領導機構(gòu)，明確職業(yè)健康相關部門及崗位職責，編制年度職業(yè)病防治計劃和實施方案，按照_衛(wèi)生行政部門的規(guī)定_職工進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知員工，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，制訂勞動保護用品發(fā)放標準和采購計劃，建立職工個人用品發(fā)放臺帳，安全監(jiān)察部對采購的勞動保護用品是否合格進行確認，部門

11、安監(jiān)人員監(jiān)督部門員工正確使用勞動防護用品，每半年_進行職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價工作，在廠房設置噪聲監(jiān)測點并經(jīng)有資質(zhì)的單位定期進行檢測，每年對職業(yè)安全健康管理工作、勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果等進行評價分析，提出改進意見，形成評價報告。10、專項安全管理（1）按_集團公司發(fā)（承）包和臨時用工安全管理規(guī)定（試行）進行外委工程及臨時用工安全管理。（2）消防安全：成立防火安全委員會，下設防火辦公室，設專職消防專責。各部門成立防火領導小組，班組設義務消防員。建立各級人員防火責任制，明確各部門分工和現(xiàn)場消防設施定期檢查和維護管理專責人。對職工進行崗前消防安全培訓，定期_消防安全培訓和消防演練。定期開展防火專項安全

12、檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題列入整改計劃。對本廠發(fā)生的火災事故做到“四不放過”。明確防火重點部位，防火重點部位或場所有明顯標志，并落實防火重點部位消防措施。防火重點部位或場所建立防火檢查制度。在防火重點部位和禁止明火區(qū)進行動火作業(yè)，嚴格執(zhí)行動火工作票制度。現(xiàn)場消防設施定期檢查和維護完好可用，建立報警裝置、自動滅火裝置配置和消防器材配置清冊，進行定期檢查、試驗，記錄完整。（3）交通安全：建立駕駛員、車輛檔案并與實際相符，認真落實“準駕證”制度，定期_駕駛員進行安全技術培訓，定期開展交通專項安全檢查，廠內(nèi)交通安全設施齊全。（4）危險源管理：對廠內(nèi)危險源進行調(diào)查和辨識，如存儲、使用的危險化學品、壓力容器、壓

13、力管道等，并定期_檢查。建立危險源檔案，危險化學品和壓力容器、管道超過臨界值規(guī)定等列入重大危險源管理檔案。重大危險源按規(guī)定向地_府部門上報備案。采取針對性的措施對危險源進行有效控制。涉及重大危險源管理、運行、檢修的人員按規(guī)定定期培訓，并取得相應的資格證或操作證上崗。11、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全建設建立作業(yè)環(huán)境定期檢查、整改制度，成立_機構(gòu)，明確相關責任部門職責。每半年_一次作業(yè)環(huán)境檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題，編制整改措施計劃，分級進行整改按_集團公司發(fā)電企業(yè)作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理規(guī)定相關要求開展全廠作業(yè)環(huán)境建設。12、設備安全建設（1）設備分工：制定設備系統(tǒng)分工管理標準，明確各部門管理職責；落實設備管理責任

14、制，設置的設備主人應具備設備維護、檢修、消缺工作技能，達到“三熟三能”要求。（2）設備臺帳:制定設備臺帳管理標準，明確管理職責和臺帳記錄具體內(nèi)容、格式要求;所有主要設備和主要輔助設備建立臺帳，控制設備按系統(tǒng)建立臺帳;臺帳記錄內(nèi)容齊全包括,生產(chǎn)技術部采取隨時抽查與每月定期檢查相結(jié)合的方法，對設備臺帳錄入情況進行檢查考核。（3）技術檔案：制定技術檔案管理標準，明確各部門職責、明確需建立的技術檔案內(nèi)容、存檔要求和管理流程，技術檔案編制和存檔滿足要關管理要求。（4）設備巡檢：制定完善的設備巡檢管理標準，明確各部門、各崗位巡檢職責及巡檢的總體要求；各專業(yè)針對本專業(yè)設備特點制定具體詳細的現(xiàn)場巡檢標準，明確

15、具體的巡檢內(nèi)容、標準、巡檢周期、責任人等相關要求；定期根據(jù)設備故障、缺陷發(fā)生規(guī)律、特點和設備健康狀況對巡檢標準內(nèi)容進行修編完善；按照巡檢標準要求進行設備巡檢工作，詳細記錄設備巡檢情況及檢測數(shù)據(jù)，每天對巡檢情況進行分析給出設備狀況評價結(jié)論，根據(jù)季節(jié)、天氣、負荷變化和設備缺陷情況開展專項巡檢，各巡檢崗位配備必要的設備巡檢儀器、工具等，如測溫儀、擺度表、萬用表等常規(guī)儀器。5）設備維護：制定設備維護保養(yǎng)管理制度，明確各部門、各崗位維護職責及設備維護的總體要求；設備管理部門根據(jù)專業(yè)設備特點、設備生產(chǎn)廠家及規(guī)程要求，編制詳細具體的設備維護保養(yǎng)管理標準；定期根據(jù)設備運行情況，故障和缺陷發(fā)生規(guī)律，設備異動情況

16、，對設備維護保養(yǎng)等相關標準進行修改完善；嚴格按照設備維護保養(yǎng)等管理標準要求，按規(guī)定的項目、周期、標準完成設備維護保養(yǎng)等工作；在維護保養(yǎng)工作中發(fā)現(xiàn)設備狀況有明顯變化時及時匯報相關部門，_異常分析，制定、落實技術方案；生產(chǎn)技術部定期對維護保養(yǎng)工作執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和考核。（6）設備缺陷：制定缺陷管理制度，明確各部門職責和缺陷管理流程，實行分級管理；嚴禁執(zhí)行缺陷錄入、接收、消缺、驗收、延期審批等管理程序；暫時不能消除的重要缺陷要采取防止蔓延擴大的措施；缺陷在未徹底消除之前，要對重大設備缺陷加強巡檢；定期開展缺陷分析，嚴格落實缺陷分析所制定的整改措施，定期對缺陷治理整改完成情況及效果進行總結(jié)，形成

17、閉環(huán)管理。（7）設備檢修：按_集團公司水電檢修管理辦法嚴格執(zhí)行。（8）設備運行：按_集團公司發(fā)電企業(yè)安全性綜合評價（生產(chǎn)管理）查評細則中運行管理相關要求嚴格執(zhí)行。（9）技術監(jiān)督：按_集團公司發(fā)電企業(yè)安全性綜合評價（生產(chǎn)管理）查評細則中技術監(jiān)督相關要求嚴格執(zhí)行。（10）特種設備：明確特種設備安全管理的責任部門及人員，_特種設備管理人員和作業(yè)人員取得地、市級以上質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門頒發(fā)的特種設備作業(yè)人員資格證,建立特種作業(yè)人員應檔案（每人一檔）和特種設備安全技術檔案,制定特種設備安全責任制明確各職能部門各崗位安全責任，制定特種設備管理規(guī)章制度，根據(jù)特種設備種類以及法規(guī)、安全技術規(guī)范的要求編制特種設

18、備安全操作規(guī)程，按要求開展特種設備驗收、注冊和定期檢驗、保養(yǎng)工作。（11）備品備件：制定備品配件管理制度，明確各部門關于備品配件管理的職責；明確備品配件的計劃、采購、驗收、儲備、領用等管理程序；備品備件到貨一般物資的驗收由倉庫保管員負責對到貨物資數(shù)量及外觀質(zhì)量進行驗收，重要設備、事故備品和技術要求高的物資由采購人員、倉庫保管員、生產(chǎn)技術部和使用部門共同驗收，庫存?zhèn)淦放浼ㄙ~，做到帳卡物相符，嚴格按技術規(guī)范規(guī)定存放，定期對事故備品進行檢查試驗。（12）防汛及水工建筑物：成立防汛領導機構(gòu)和防汛辦公室，明確職責與工作內(nèi)容，防汛及水工管理規(guī)程制度健全，每年制定防汛措施計劃并嚴格執(zhí)行，定期進行水庫及水工

19、建筑物巡查，防汛物資按定額貯備，且定期進行檢查。六、建設步驟1、建立本質(zhì)安全型企業(yè)建設評價體系。根據(jù)國家安監(jiān)_企業(yè)安全文化建設評價準則，國家能源局發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準，集團公司發(fā)電企業(yè)安全性綜合評價、星級水力發(fā)電企業(yè)管理評價體系及查評細則、集團公司作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全工作管理要求，結(jié)合我廠實際情況編制_發(fā)電廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設評價細則（以下簡稱細則），對本質(zhì)安全的管理要求、安全生產(chǎn)指標等對建設內(nèi)容以分值的方式在細則予以量化。2、建立本質(zhì)安全型企業(yè)建設管理體系，編制_發(fā)電廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設管理規(guī)定，明確本質(zhì)安全企業(yè)建設的責任分工、工作程序、管理要求等內(nèi)容，同時在廠相關經(jīng)濟責任考核制度中增加本質(zhì)安全企業(yè)建設的獎懲條款。3、根據(jù)