1、韓明：因為去年國家已經(jīng)發(fā)布了一個綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)，我們要按照標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容出2012年公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案 （二）注意事項1. 本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為 110分鐘。滿分100分。2. 請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準(zhǔn)考證號?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌 上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。給定資料1. 據(jù)某學(xué)院A教授估計，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300

2、萬噸。按照比例，普通民眾吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。長期攝入地溝油會對人體造成明 顯傷害，主要危害物之一黃曲霉素更是一種強(qiáng)烈的致癌物質(zhì)，其毒性是砒霜的100倍。盡管地溝油嚴(yán)重危害食用者的健康，但因為目前沒有一種簡單的地溝油檢測和鑒別手段，所以， 在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，很多人必須忍受著隨處可能存在的地溝油傷害。各個城市和地區(qū)的公共管理者是否整治地溝油、治理到何種程度，很可能僅憑他們的良心。原因很簡單，正像之前出現(xiàn)的一些食品安全事件一樣，非要等到造成巨大公共危害、造成公共災(zāi)難的地步，監(jiān)管才開始“雷厲風(fēng)行”。掏地溝油目前在很多城市已經(jīng)成為暴利行業(yè)。統(tǒng)計顯示，全國地溝油一年的總利潤能達(dá)到1

3、5億-20億元。因為價格低廉，這些地溝油最終又回流到餐飲業(yè)，從街邊小鋪到五星級 飯店，無一得免。要想徹底消除這一行業(yè)，恐非易事。2. 關(guān)于地溝油的相關(guān)問題，某網(wǎng)站采訪了中國飯店協(xié)會會長韓明，摘錄如下:記者：像你剛才說到的一個食品安全的問題，像現(xiàn)在炒得比較熱的地溝油事件，在這一 方面，像我們餐飲協(xié)會和餐飲討論食品會不會有相關(guān)的規(guī)定，或者我們這方面有什么建議韓明：我想食品安全，地溝油這個問題呢， 這個我覺得只在建議這個層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不 了我們這個需要，那么這項內(nèi)容我們現(xiàn)在要按照國家已經(jīng)出臺的一個綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)還有 食品安全一系列標(biāo)準(zhǔn)，包括食品檢測機(jī)構(gòu)和藥檢機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，我們可能會在不遠(yuǎn)的將來，

4、拿出行業(yè)管理辦法，國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格地杜絕這樣的類似問題發(fā)生，保證廣大消費(fèi)者的食品安全問題。記者：去年國家已經(jīng)發(fā)布了一個綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)能不能透露一下大概有什么內(nèi)容呢臺一些細(xì)則，今后比如說一個是我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵一些社會的， 能夠?qū)@個再生資源重復(fù)充分利用的企業(yè)， 加大對餐廚垃圾的回收力度，同時我們也建議政府采取一些公益的行為，加大對餐廚的管理力度， 最后就是我們企業(yè)要有一個自覺自愿的行動，同時企業(yè)要做成一個品牌企業(yè)，也必須在這個問題上嚴(yán)格管理，嚴(yán)格地按照企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)去做。記者：那像現(xiàn)在很多地溝油， 像那個餐飲業(yè)留下的， 很多就是在湘菜或者川菜的那種麻 辣火鍋，像這一方面我們會不會

5、有專門針對這類企業(yè)的規(guī)定？韓明：我們已經(jīng)在今年三月份拿出了一份叫做全國火鍋業(yè)管理規(guī)范一個國家標(biāo)準(zhǔn)，那我覺得這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范當(dāng)中，都會規(guī)范這些企業(yè)， 餐廚垃圾流向的一些問題，所以我覺得這個呢從國家政策， 從行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)角度， 從企業(yè)的行為角度， 從行業(yè)協(xié)會的帶動自律的角度，我覺得從幾個方面我們會應(yīng)該把問題很好的有效的處理。3.最近，老百姓熟悉了一個本來十分生僻的字母組合：OMP這種添加在蒙牛特侖蘇牛奶中的食品原料被疑致癌，一度激起了軒然大波。盡管最終衛(wèi)生部證實它對人體無害，但人們對食品添加物的憂思遠(yuǎn)未終結(jié)。近年來，隨著一系列有害食品添加物曝光，人們無奈地發(fā)現(xiàn)，自己熟悉的化學(xué)名詞越來越多：三聚

6、氰胺、蘇丹紅、吊白塊面對泛濫的食品添加物，人們倍思回歸自然。近期以來，蒙牛公司特侖蘇牛奶中 OMF安全性問題受到社會廣泛關(guān)注。 衛(wèi)生部隨即會同 其他有關(guān)部門召開了專家研討會，對此進(jìn)行論證，結(jié)論是：OMP牛奶不會對人體造成健康危害。衛(wèi)生部認(rèn)定，OMP是未納入我國現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的食品原料。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，蒙 牛進(jìn)口、使用這種原料，要報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。顯然，蒙牛沒有做到。起初，蒙牛認(rèn)為OMP來自牛奶又加入牛奶， 還有國外食品安全機(jī)構(gòu)出具的證明，當(dāng)然安全。然而，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志指出：“凡是食品都要格外謹(jǐn)慎，即使食品提取物，在提取過程中，由于加溫、加壓、助劑等作用

7、，也可能產(chǎn)生質(zhì)變。牛 奶的營養(yǎng)成分本有固定配比，添加物改變了配比平衡，會不會對人體有影響？這些問題都需要企業(yè)主動加強(qiáng)安全性研究，并經(jīng)國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)驗證，而蒙牛卻缺失這方面的程序?！比珖舜蟠?、山西省食品藥品監(jiān)督管理局副局長謝紅思考的是“標(biāo)準(zhǔn)”問題。她說， OMP風(fēng)波之初，連這種物質(zhì)究竟該怎樣歸類都不知道，說明相關(guān)研究跟不上時代的步伐，食 品管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)也不夠完善。蒙牛OMP涉險過關(guān)，但人們不禁追問：像OMP這樣長期未被有效監(jiān)管的食品添加物還有 多少？在三聚氰胺等食品安全事件之后，人們“談食品添加物色變”，不少代表委員對此有 著切身體會。“食品添加物已經(jīng)到了非整治不可的地步。”謝紅代表曾到一個

8、食品加工企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)為了食品的色香味超量使用添加劑。她曾問企業(yè)老板：“你們不怕吃壞了人??？”老板說：“我們自己不吃這些東西。”謝紅代表說：“我當(dāng)時很寒心。違法者獲利，守法者吃虧，這是很不正常的現(xiàn)象?！薄懊娣劾锩嬗袩晒鈩┖驮霭讋?，大米經(jīng)過了化學(xué)漂白，蔬菜水果上噴灑了保鮮劑，存放了很久的肉經(jīng)過化學(xué)品浸泡可以恢復(fù)新鮮的色澤”全國政協(xié)委員、南京醫(yī)科大學(xué)國家藥物臨床實驗機(jī)構(gòu)主任黃峻說，“現(xiàn)在我國食品生產(chǎn)領(lǐng)域中使用的添加物確實是過多、過濫了。”“誠信需要法律保障。”謝紅代表認(rèn)為，食品安全法的出臺，理順了監(jiān)管體制，但是一 定要加強(qiáng)執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)就會流于形式。各部門需要真正負(fù)起責(zé)任來，監(jiān)管工作要真正從百

9、 姓利益出發(fā)，對人民群眾的健康負(fù)責(zé)。不能因為一些企業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)很大，就對違法違規(guī)者“手軟”。全國政協(xié)委員、吉林大學(xué)第一醫(yī)院消化內(nèi)科主任醫(yī)師遲寶榮認(rèn)為，加強(qiáng)食品添加物監(jiān)管，必須提供有力的技術(shù)保障。她發(fā)現(xiàn)，一些縣級及以下的檢驗機(jī)構(gòu)缺少必要的檢測儀器和設(shè)施， 專業(yè)檢驗檢測人員嚴(yán)重缺乏，即時檢測能力差，檢驗周期過長，檢驗檢測信息不能共享。中國工程院院士、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石指出，我國食品安全狀況基本是好的，20年前食品合格率只有 50%現(xiàn)在達(dá)到90%A上。但存在的問題很多，有的還很嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，食品行業(yè)存在大量小企業(yè)、手工作坊，企業(yè)不守規(guī)矩的 情況還會存在。陳君石

10、有一個觀點：“安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的?！敝詴霈F(xiàn)食品添加物泛濫的情況，利益驅(qū)動是主要原因。對于食品生產(chǎn)者來說，這些添加物成本很低、容易獲得，而且工藝簡單。黃峻委員說：“要限制食品添加物除了法律手段外，還要充分利用市場手段。 要強(qiáng)令食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須在產(chǎn)品外包裝上明顯標(biāo)明食 品中所有成分。這樣從消費(fèi)者的角度就會有所取舍，一些過度加工食品就會逐漸淡出市場?！边t寶榮委員也指出，行業(yè)協(xié)會力量薄弱，無法引導(dǎo)企業(yè)自律，是導(dǎo)致食品添加物長期失 序的重要原因。目前大多數(shù)行業(yè)協(xié)會沒有實際的話語權(quán)與處置權(quán)， 老百姓也不認(rèn)可其權(quán)威性。 行業(yè)協(xié)會難以在加強(qiáng)企業(yè)自律、提倡誠信經(jīng)營和自覺抵制假冒偽劣

11、行為方面發(fā)揮作用。對于這一突出問題， 民盟中央某負(fù)責(zé)人建議， 應(yīng)實現(xiàn)政府與社會的合理分權(quán)， 把一些權(quán) 力下放給社會。防止食品添加物泛濫， 根本上還是應(yīng)當(dāng)靠企業(yè)誠信和自律， 要培養(yǎng)企業(yè)的誠 信意識，建立對消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的食品安全信用體系。4. 中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶2010年2月27日下午3時接受中國政府網(wǎng)、 新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產(chǎn)品時， 溫家寶說，對于整個社會來講， 道德問題十分重要，“我認(rèn)為誠信和道德是現(xiàn)代社會應(yīng)該解 決的緊迫問題?！本W(wǎng)友“君子如蘭花”向總理提問說：“假冒偽劣產(chǎn)品總是堵不住，最近奶粉又出問題了， 總理，您曾說企業(yè)

12、家身上應(yīng)該流淌著道德的血液，可是急功近利、見利忘義的企業(yè)還是不少?！睖丶覍氄f：“是的。我在金融危機(jī)開始的時候就講到，一些國家的一些企業(yè)見利忘義，為了自身的利益而損害整體利益，企業(yè)家的身上應(yīng)該流淌著道德的血液。對于我們的企業(yè)來講，對于整個社會來講， 道德問題十分重要。 我以為誠信和道德是現(xiàn)代社會應(yīng)該解決的緊迫 問題。什么是道德？其實最重要的：第一是愛人。仁者人也，仁者愛人。每個企業(yè)家或者社 會的每個成員都要知道熱愛群眾、熱愛國家。第二，要有同情心。己所不欲，勿施于人。同 情是道德的基礎(chǔ)，這在儒家哲學(xué)里頭很明確地講過。孟子說過，人無惻隱之心非人也。他把惻隱之心作為人之端。 我們的企業(yè)如果只考慮自己

13、的利益，甚至見利忘義，把自己掙的錢建立在別人的痛苦甚至生命上，那是可悲的，也是法律不允許的。一個三鹿奶粉，我們付出了 很大的代價，網(wǎng)民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達(dá)到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓(xùn)應(yīng)該說是很深刻的，不是一個企業(yè)，也不是一個地方，是我們整個民族應(yīng)該汲取的?，F(xiàn)在如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn) 品，我們一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護(hù)民族大義出發(fā)，絕不能手軟?！?.2010年1月份以來，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場對海南省豇豆連續(xù)3次檢出咼毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留，為此，武漢市農(nóng)業(yè)局規(guī)定從 2月7日起停止銷售來自海南省的豇豆 3個月。對此，海南

14、省農(nóng)業(yè)廳立即召開緊急會議，并向全省各市縣下發(fā)緊急通知，要求切實做好豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保豇豆質(zhì)量。2010年4月9日，青島市再爆驚人的“毒韭菜”。從 2010年4月1日開始，青島一些 醫(yī)院陸續(xù)接到9名食用韭菜后中毒的患者， 被查出的毒韭菜主要是來自山東濰坊高密的夏莊 鎮(zhèn)、河崖鎮(zhèn)及濰坊壽光的稻田鎮(zhèn)等地，該市檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜1930公斤，目前已經(jīng)全部銷毀。四川樂山農(nóng)民趙慶祝種的黃瓜，因被檢測出農(nóng)藥超標(biāo)而遭退貨，損失慘重。他怎么也想不通，大家都這么種，不多加藥，收成咋能好？農(nóng)村是食品的“第一車間”，可我國農(nóng)村多是分散生產(chǎn)，監(jiān)管難度大，成本高，如何從源頭加以控制？重慶秀山土家族苗族自治縣鐘靈鄉(xiāng)

15、凱堡村黨支部書記吳再舉代表坦言:“食品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險主要來自農(nóng)藥、化肥的施用和飼料質(zhì)量。施肥、防病蟲害特別需要技術(shù)員指導(dǎo)?！彼ㄗh，由相關(guān)部門統(tǒng)一測土配方、統(tǒng)E制定通俗易懂的使用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)量具，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。6. 日前，通過采訪日本兩家大型食品企業(yè)在食品安全管理方面的措施，某報記者親身感受到日本食品企業(yè)以 “食品安全是企業(yè)生存之本”為宗旨，認(rèn)真履行社會責(zé)任，根據(jù)消費(fèi)者需要提供服務(wù)。記者日前分別采訪了日本最大的食用油企業(yè)日清奧利友公司和日本食品業(yè)巨頭味之素 集團(tuán)。日清奧利友公司創(chuàng)立于 1907年，味之素集團(tuán)創(chuàng)立于 1909年，兩家企業(yè)都已傳承百年 以上，但從未發(fā)生過

16、引起消費(fèi)者恐慌的重大食品安全事故。日本食品廠家采取全面的安全管理措施，其準(zhǔn)則就是政府制定的詳盡的食品安全基本法。在日本，無論生產(chǎn)規(guī)模多么小的食品廠家，即使是一兩個人的手工作坊，都需要營業(yè) 執(zhí)照，沒有資格絕對無法生產(chǎn)，而且政府有關(guān)部門會定期檢查。據(jù)味之素集團(tuán)質(zhì)量保證推進(jìn)小組組長上田要一介紹， 如果企業(yè)故意更改食品標(biāo)識，弄虛作假，以次充好，都會被視為犯罪而遭逮捕。日清奧利友公司和味之素集團(tuán)都對原料生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到從最初一道工序就開始把關(guān)。對于海外的原材料產(chǎn)地，也實施嚴(yán)格管理，有的農(nóng)場是在公司直接管理下，完全按照公司要求進(jìn)行生產(chǎn)的。 除原材料外，兩家公司都要求包裝生產(chǎn)廠家嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)包

17、 裝用塑料瓶或塑料袋等，不能有一點瑕疵。為回應(yīng)消費(fèi)者對食品安全生產(chǎn)的巨大關(guān)注，日本食品公司都積極公開產(chǎn)品信息，例如原料產(chǎn)地、添加劑成分等， 以免不實消息導(dǎo)致消費(fèi)者產(chǎn)生恐慌。同時，多數(shù)食品廠家設(shè)立了專門接待消費(fèi)者咨詢的窗口，一旦有消費(fèi)者反應(yīng)問題， 會迅速采取應(yīng)對措施。 日清奧利友公司公關(guān)部長星野康子介紹，雖然公司沒有出現(xiàn)過重大事故，但是也有消費(fèi)者反映過諸如產(chǎn)品瓶 蓋不好開之類的問題，公司立刻加以改進(jìn)。消費(fèi)者存在疑惑時，公司也會積極釋疑解惑。例 如有的消費(fèi)者認(rèn)為食用油味道和以前不一樣，公司馬上會讓內(nèi)部研究部門或委托公司外的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行化驗，打消消費(fèi)者的疑慮。另外，日本公司還會采取一些措施避免遭到陷

18、害。味之素集團(tuán)為每件產(chǎn)品拍攝 X光片，這樣萬一有人在產(chǎn)品出廠后放入異物，也可以有憑證對質(zhì)。日本食品廠家都設(shè)立了專門負(fù)責(zé)食品安全的部門。以味之素集團(tuán)為例，質(zhì)量保證部主任木村毅是理學(xué)博士， 質(zhì)量保證推進(jìn)小組組長上田要一是農(nóng)學(xué)博士。由這些高學(xué)歷的專業(yè)人士負(fù)責(zé)安全管理，足以證明公司對食品安全的重視。日本各個食品協(xié)會也是交流技術(shù)， 提高水平的良好場所。日清奧利友公司和味之素集團(tuán) 都加入了日本油脂檢查協(xié)會，協(xié)會也會定期檢查產(chǎn)品。兩家公司的食用油都標(biāo)注了協(xié)會的認(rèn) 證標(biāo)志，這也是信譽(yù)的一個證明。食品安全生產(chǎn)離不開員工的積極參與和自律。日清奧利友公司規(guī)定， 公司員工患病，不適宜工作時要予以隔離。 味之素集團(tuán)規(guī)定

19、每個員工都有責(zé)任監(jiān)督食品安全，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報。兩家公司在接受采訪時，多次提到的一個關(guān)鍵詞就是“消費(fèi)者的信任”。日清奧利友公司環(huán)境和質(zhì)量保證室質(zhì)量小組負(fù)責(zé)人保坂正俊指出，企業(yè)以社會責(zé)任為基礎(chǔ)，消費(fèi)者的信任是企業(yè)生存的前提，一旦喪失消費(fèi)者信任，即使是百年老店，也只有破產(chǎn)一條路?？梢哉f，“君子愛財，取之有道”，日本企業(yè)在經(jīng)營時不忘社會責(zé)任，以誠信為本，獲得消費(fèi)者的信 任，才得以最終做大做強(qiáng)。7. 青島市在圓滿完成奧帆賽、殘奧帆賽食品安全保障任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)完善三大體系確保食品安全，建立起了食品安全的長效機(jī)制。青島市探索建立的食品安全信息備案追溯體系發(fā)揮重要作用。這個市開發(fā)建設(shè)的“青島市食

20、品質(zhì)量安全信息追溯系統(tǒng)”全面投入運(yùn)行，目前已收錄、更新全國11.8萬種具備QS編號和27萬種具備條形碼的食品的綜合信息，市民可以通過在全市 60處大中型商場超市設(shè)置的自助查詢終端機(jī)適時查詢相關(guān)食品質(zhì)量安全信息。青島市積極爭取國家有關(guān)部門支持，建立了青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息管理系統(tǒng)，完成了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和即墨、膠州、膠南、萊西、平度等五市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站升級改造項目，共增配原子吸收分光光度計等檢測儀器設(shè)備117臺（套），目前五市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站已全部通過省級計量認(rèn)證或復(fù)查評審。青島市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。青島市經(jīng)貿(mào)委開發(fā)建設(shè)了 “菜籃子”商品質(zhì)量遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前已覆蓋市區(qū)3大蔬

21、菜副食品批發(fā)市場、 4大生豬定點屠宰廠和2家食品物流配送企業(yè)，實現(xiàn)了對上市蔬菜、豬肉等重點生鮮食品的批發(fā)、檢測、屠宰、 儲運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全天候?qū)崟r監(jiān)控。青島市還把食品安全例行監(jiān)測與信息發(fā)布制度有效結(jié)合。各部門通過發(fā)布質(zhì)量通報、退市公告、消費(fèi)警示等方式，及時讓市民了解食品安全信息，保障食品消費(fèi)安全。8. 在德國，針對生產(chǎn)廠家、批發(fā)商、零售商和餐飲業(yè)的食品安全法規(guī)，稱之為食品法或食品生產(chǎn)法；針對明確監(jiān)管部門的職責(zé)，信息披露和商品召回制度等的食品安全法規(guī)，被稱 為食品監(jiān)督法或監(jiān)管法。食品法囊括了糧食、蔬菜、水果、酒和飲料、肉類、禽類和魚類生 產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸和銷售的各個環(huán)節(jié)，包括食品的包裝和產(chǎn)品

22、的說明等。監(jiān)督法則包括 建立各級檢疫部門，對食品進(jìn)出口的管理，如何抽查以及政府如何保護(hù)消費(fèi)者等。此外，企業(yè)還執(zhí)行登記和自我檢查制度。 按照這套制度，食品的生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè) 必須自行記錄所用原料從哪里來， 質(zhì)量是否合乎規(guī)定，產(chǎn)品銷往何處，都必須要有明確的文 字記載。自我檢查包括食品或生產(chǎn)過程可能受到生物、 化學(xué)和物理污染的情況。而檢測結(jié)果 全部登記在案，供檢查或稽查人員進(jìn)行審核和監(jiān)督。 由于企業(yè)都有原始數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生食品 安全問題，可以在較短時間內(nèi)查明問題出在哪里。德國食品安全有著外部強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。以肉類產(chǎn)品為例，德國有1500名官方的獸醫(yī)工作在屠宰加工第一線，力爭不讓一頭有問題的牲畜進(jìn)

23、入屠宰加工場。按照聯(lián)邦法的 分工，食品監(jiān)管屬于各州的職權(quán)。僅僅是在下薩克森州，地方市縣就設(shè)有49個專職的食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。他們對食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的檢查是不定期的，事先也不發(fā)出通知， 基本采取然襲擊的方式。至于檢查的頻率，則取決于兩大因素。一是企業(yè)生產(chǎn)或銷售食品的敏感度。二是依據(jù)以前抽查檢測的結(jié)果。食品的敏感度愈高， 檢查的頻率自然就高， 比如新鮮的牛羊肉或蔬菜等。對企業(yè)而言，10次抽查10次合格，今后對其檢查的頻率就低，反之就高。德國 每年采集和化驗的樣本約為 40萬個。作答要求一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20 分）1“給定資料3”中，中國工程院院士、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品

24、安全所研究 員陳君石說：“安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的?！苯Y(jié)合“給定資料”，談?wù)勀?對這句話的理解。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過 150字。2. 對“給定資料5”中農(nóng)民趙慶祝的疑惑進(jìn)行分析，并指出他的疑惑所反映的深層次問 題。（10分）要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過150字。二、針對目前餐飲行業(yè)存在的“地溝油”現(xiàn)象，參考給定資料，提出解決此問題的具體 建議。（20分）要求：1. 準(zhǔn)確全面，切實可行；2. 條理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字。三、假如你是某市質(zhì)量檢查局新錄用的公務(wù)員，請根據(jù)給定資料6、8,分析其對我國當(dāng)前解決食品安全問題提供了哪些啟示，并整理為供上級單位領(lǐng)導(dǎo)批閱

25、的匯報。（20分）要求：簡明扼要，條理清楚，不超過500字。四、溫家寶總理接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流，引發(fā)我們許多思考。請聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：1. 中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合 ；2. 言語暢達(dá)，調(diào)理清楚；3. 總字?jǐn)?shù)8001000字。一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）1“給定資料3”中，中國工程院院士、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究 員陳君石說：“安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的?！苯Y(jié)合“給定資料”，談?wù)勀?對這句話的理解。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。參考答案：保障食品

26、安全在于生產(chǎn)企業(yè)，而不是在于政府監(jiān)管。（3分）一方面存在大量小企業(yè)、手工作坊，監(jiān)督難以有效地實施，另一方面監(jiān)管能夠起到一定的約束作用，但是治標(biāo)不治本。（2分）食品安全要靠食品生產(chǎn)加工的主體的自覺性才能保障。（3分）因此，必須加大企業(yè)、作坊、飯店、攤販及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等的誠信教育，發(fā)揮行業(yè)自律的作用。（2分）賦分說明：1、嚴(yán)格按分值賦分。2、不能超過150字，多20字扣1分，最多扣2分。2.對“給定資料5”中農(nóng)民趙慶祝的疑惑進(jìn)行分析，并指出他的疑惑所反映的深層次問題。（10分）要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過150字。參考答案：“給定資料5”中農(nóng)民趙慶祝的疑惑是因為自己處在一種兩難的境地，一方面因為

27、過量 使用農(nóng)藥所種的黃瓜遭到退貨，損失慘重，（3分）另一方面不多加藥又難以有好的收成，并且其它菜農(nóng)也都超標(biāo)使用農(nóng)藥。（3分）他的疑惑反映了農(nóng)村這個食品的“第一車間”生產(chǎn)分散，難以監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)貫徹不力，缺乏技術(shù)指導(dǎo)等問題。（4分）賦分說明：1、嚴(yán)格按分值賦分。2、不能超過150字，多20字扣1分，最多扣2分。二、針對目前餐飲行業(yè)存在的“地溝油”現(xiàn)象，參考給定資料，提出解決此問題的具 體建議。（20分）要求：1. 準(zhǔn)確全面，切實可行；2. 條理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字。參考答案：一是鼓勵一些社會的、 能夠?qū)@個再生資源重復(fù)充分利用的企業(yè)，加大對餐廚垃圾的回收力度，使地溝油等相關(guān)或相近生活廢棄物

28、的處理規(guī)范化；二是嚴(yán)格按照相關(guān)部門文件進(jìn)行執(zhí)法，加大處罰力度，對觸犯法律法規(guī)的不法經(jīng)營者一律嚴(yán)懲，完善部門的處罰條例，堵塞管理漏洞，形成長效機(jī)制；三是加強(qiáng)對不法企業(yè)和飲食業(yè)經(jīng)營單位或個人進(jìn)行守法經(jīng)商、誠信經(jīng)營的思想教育，增強(qiáng)相關(guān)營業(yè)者的自律性；四是制定嚴(yán)格科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，依靠科技，投入尖端設(shè)備，提高檢測技術(shù)；五是多口管理的各部門加強(qiáng)溝通，完善協(xié)調(diào)機(jī)制；六是加大對飯店用油安全工作的宣傳力度，提高全民的食品安全意識，加強(qiáng)社會監(jiān)督， 強(qiáng)調(diào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、餐飲行業(yè)和消費(fèi)者相互之間的密切溝通。賦分說明：1、措施只作參考，答對其中 4條即可給滿分，每一條5分，若考生只回答出分析要點， 給1-2分：根據(jù)考生的論證充分

29、程度，酌情給 1-3分：2、 若考生回答的要點與本參考答案不符，但確屬依據(jù)材料且言之成理，可酌情給1-3 分；3、字?jǐn)?shù)超過300字者，多30字扣1分，最多扣2分。來源三、假如你是某市質(zhì)量檢查局新錄用的公務(wù)員，請根據(jù)給定資料6、8，分析其對我國當(dāng)前解決食品安全問題提供了哪些啟示，并整理為供上級單位領(lǐng)導(dǎo)批閱的匯報。（20分）要求：簡明扼要，條理清楚，不超過500字。參考答案：關(guān)于日本、德國食品安全工作經(jīng)驗的匯報尊敬的xx （領(lǐng)導(dǎo)）：通過對日本和德國的政府及企業(yè)在食品安全方面工作的研究，借鑒其較好的做法，結(jié)合我市工作的實際情況，總結(jié)了一系列舉措，現(xiàn)匯報如下：第一，政府應(yīng)健全并落實食品安全方面的法律法

30、規(guī)，可實施針對生產(chǎn)廠家、批發(fā)商、零售商和餐飲業(yè)的食品法和針對明確監(jiān)管部門的職責(zé)，信息披露和產(chǎn)品召回制度等的監(jiān)督法。第二，政府相關(guān)部門對食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，事先可不發(fā)出通知，對其進(jìn)行不定期的檢查。第三，食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)樹立 “食品安全是企業(yè)生存之本”的宗旨，認(rèn)真履行社會責(zé)任，根據(jù)消費(fèi)者需要提供服務(wù) ；第四，食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)采取全面的安全管理措施，以政府制定的相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)則，對原料生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理， 執(zhí)行嚴(yán)格的登記和自我檢查制度，設(shè)立專門負(fù)責(zé)食品安全的部門，并加強(qiáng)員工的參與和自律；第五，食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通， 積極回應(yīng)消費(fèi)者對食品安全生產(chǎn)的關(guān) 注，積極公開產(chǎn)品信息， 設(shè)立專門接待消費(fèi)者咨詢的窗口。 政府引導(dǎo)食品協(xié)會等社會團(tuán)體發(fā) 揮在