1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上珠海市人才安居管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加快實施人才強市戰(zhàn)略，落實關(guān)于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施（試行）（珠字20186號）的工作要求，優(yōu)化人才發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障人才安居，進一步提高城市競爭力，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于使用財政資金、政府籌措的其他資金、實物以及政府優(yōu)惠政策，解決本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才的居住問題。第三條 人才安居的適用對象應(yīng)符合以下條件:(一)符合珠海市人才分類目錄中的頂尖人才、一類人才、二類人才、三類人才、四類人才、五類人才的認(rèn)定條件和經(jīng)市人才安居工作聯(lián)席會議批準(zhǔn)的其他人才；(

2、二)與用人單位簽訂勞動合同，并在本市參加社會保險和繳納個人所得稅。通過項目合作方式引進的人才，經(jīng)市人才安居工作聯(lián)席會議批準(zhǔn)可不受勞動合同、社會保險和個人所得稅的限制。 第四條 建立珠海市人才安居工作聯(lián)席會議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審議、決策本市人才安居工作重大事項。市人才安居工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房保障部門，負(fù)責(zé)人才安居日常管理工作。 第五條 市人力資源部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對人才安居適用對象進行身份認(rèn)定和貨幣及生活補貼的發(fā)放；市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌人才安居的資金保障和監(jiān)管；市國土資源部門負(fù)責(zé)人才安居項目的用地保障；市科工信部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定市重點扶持和支持企

3、業(yè)目錄。各區(qū)政府(管委會)建立相應(yīng)的人才安居工作聯(lián)席會議制度及其辦公室,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人才安居具體工作。第六條 市住房保障部門統(tǒng)籌全市各類人才安居住房建設(shè)、管理工作。負(fù)責(zé)市級人才安居住房申請的受理、審核、分配及監(jiān)管。各區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)本區(qū)人才安居住房申請的受理、審核、分配及監(jiān)管。第七條 市住房保障部門統(tǒng)籌建立全市統(tǒng)一的人才安居信息管理平臺,實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享，具備人才安居在線申請、受理、審批、公示等政務(wù)功能和人才信息、房源信息、安居狀況等管理功能。將人才安居信息管理平臺納入全市住房保障信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。第二章 安居方式及標(biāo)準(zhǔn)第八條 人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式實施。實物配置包括出售和

4、出租兩種，具體采取共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓、公共租賃住房等形式。貨幣補貼包括住房補貼、租房補貼、租房和生活補貼。實物配置視房源情況接受申請。實物配置的租金標(biāo)準(zhǔn)和貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展適時調(diào)整。第九條 共有產(chǎn)權(quán)住房是指個人與經(jīng)政府委托,代表政府持有產(chǎn)權(quán)份額的公有產(chǎn)權(quán)人按份共有的住房,公有產(chǎn)權(quán)人為市(區(qū))政府指定的部門或國有獨資企業(yè)。人才公寓是指在一定政策期限內(nèi)，供符合條件的人才免租金或以低于市場租金租賃的周轉(zhuǎn)使用住房。住房補貼是指政府向部分第四類及以上人才用于在本市購買商品房或其他存量房、自行租房時發(fā)放的補貼。租金補貼是指政府向符合條件的人才在本市領(lǐng)取住房補貼或購買共有產(chǎn)權(quán)住房之前臨時過渡時

5、期自行租房時發(fā)放的補貼。租房和生活補貼是指政府提供給第五類人才的為期2年的租房和生活補貼。第十條 人才安居的適應(yīng)對象除單身以外，原則上以家庭為單位。夫妻雙方都符合本辦法規(guī)定條件的，住房實物配置以家庭為單位，按照“就高從優(yōu)”的原則，由層次較高的一方作為申請人，其他家庭成員為共同申請人，不重復(fù)享受。夫妻雙方都符合本辦法規(guī)定條件的，在申請住房補貼、租房和生活補貼過程中可以以個人為單位，按照各自符合的標(biāo)準(zhǔn)申請。第十一條 頂尖人才的安居標(biāo)準(zhǔn)在本市購買住房的，可享受600萬元住房補貼，或免租入住200平米左右的住房，在本市連續(xù)工作滿8年，可獲贈所住住房。有突出貢獻的可采用“一事一議”的方式落實安居工作。第

6、十二條 一類、二類、三類、四類（部分符合條件的）人才享受安居政策的條件：本人及共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市無自有住房且在本市5年內(nèi)無住房登記信息和房屋交易記錄的，可以申請共有產(chǎn)權(quán)住房。本人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策的，可以申請住房補貼。本人及共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市無商品住房且在本市5年內(nèi)無住房登記信息和房屋交易記錄、未領(lǐng)取過住房補貼、未領(lǐng)取過租金補貼、未租住過人才公寓的，可以選擇申請租住人才公寓或租金補貼。申請公租房的，按本市公租房相關(guān)管理辦法執(zhí)行。第十三條 一類人才的安居標(biāo)準(zhǔn)申請共有產(chǎn)權(quán)住房的，面積為不超過160平方米, 申請人持房屋所有權(quán)50%份額，擁

7、有100%使用權(quán)，公有產(chǎn)權(quán)人持房屋所有權(quán)50%份額。自購房之日起，在本市連續(xù)工作滿10年仍符合條件的，可獲贈政府產(chǎn)權(quán)份額。申請住房補貼的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為200萬元。申請人才公寓的,可免租入住不超過160平方米的住房。申請租金補貼的，補貼金額標(biāo)準(zhǔn)為每月4500元。第十四條 二類人才的安居標(biāo)準(zhǔn)申請共有產(chǎn)權(quán)住房的，面積為不超過120平方米, 申請人持房屋所有權(quán)50%份額，擁有100%使用權(quán)，公有產(chǎn)權(quán)人持房屋所有權(quán)50%份額。自購房之日起，在本市連續(xù)工作滿10年后, 仍符合條件的,可獲贈政府產(chǎn)權(quán)份額。申請住房補貼的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為140萬元。申請人才公寓的，可免租入住不超過120平方米的住房。申請租金補貼的，

8、補貼金額標(biāo)準(zhǔn)為每月3500元。第十五條 三類人才的安居標(biāo)準(zhǔn)申請共有產(chǎn)權(quán)住房的,面積為不超過100平方米, 與公有產(chǎn)權(quán)人分別持房屋所有權(quán)50%份額，擁有100%使用權(quán)，公有產(chǎn)權(quán)人持房屋所有權(quán)50%份額。自購房之日起，在本市連續(xù)工作滿10年后,仍符合條件的,可獲贈政府產(chǎn)權(quán)份額。申請住房補貼的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。申請人才公寓的，可免租入住不超過100平方米的住房。申請租金補貼的，補貼金額標(biāo)準(zhǔn)為每月2500元。 第十六條 四類人才的安居標(biāo)準(zhǔn)申請共有產(chǎn)權(quán)住房的,面積為不超過90平方米, 人才持有房屋所有權(quán)70%份額、公有產(chǎn)權(quán)人持房屋所有權(quán)30%份額,自購房之日起在本市連續(xù)工作滿10年后, 仍符合條件

9、的,可獲贈政府產(chǎn)權(quán)份額。申請住房補貼的，企業(yè)新引進的45周歲以下正高級職稱專業(yè)技術(shù)人才，補貼標(biāo)準(zhǔn)為35萬元；企業(yè)新引進的40周歲以下副高級職稱專業(yè)技術(shù)人才，補貼標(biāo)準(zhǔn)為25萬元；企業(yè)新引進的重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才，補貼標(biāo)準(zhǔn)為20萬元。申請入住人才公寓的，人才公寓不超過90平方米，租金按市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。申請公共租賃住房的，面積不超過60平方米，按照珠海市公共租賃住房管理辦法規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十七條 五類人才的安居標(biāo)準(zhǔn)本人及共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、未領(lǐng)取過租房和生活補貼、未租住過人才公寓、未租住過公共租賃住房的，可以選擇申請租住人才公寓、公共租賃住房或租房和生活補貼。申請租房和

10、生活補貼的，企業(yè)新引進入戶的青年人才，30周歲以下全日制本科、40周歲以下技師每人發(fā)放2.6萬元；35周歲以下全日制碩士、45周歲以下高級技師每人發(fā)放3.8萬元。申請入住人才公寓的，人才公寓不超過90平方米，租金按市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。申請公共租賃住房的，面積不超過60平方米，按照珠海市公共租賃住房管理辦法確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本人及共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市無商品住房的，可以向市住房保障部門申請購買共有產(chǎn)權(quán)住房。申請共有產(chǎn)權(quán)住房的，人才在本市工作滿10年后，可以申請共有產(chǎn)權(quán)住房,面積為不超過90平方米, 人才持有房屋所有權(quán)70%份額、公有產(chǎn)權(quán)人持房屋所有權(quán)30%份額,自購

11、房之日起在本市連續(xù)工作滿10年后, 仍符合條件的，可獲贈政府產(chǎn)權(quán)份額。第三章 申請和審核第十八條 各類人才對照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)向工作單位提出申請。工作單位對人才是否符合資格情形進行初審，初審結(jié)果在本單位范圍內(nèi)公示5個工作日。公示無異議后,由工作單位統(tǒng)一進行在線申報,經(jīng)系統(tǒng)分配至區(qū)(管委會)人社部門進行初審。頂尖人才由市人才安居工作聯(lián)席會議認(rèn)定;一類人才、二類人才、三類人才、四類人才,由市人社部門會同相關(guān)部門認(rèn)定;五類人才由各區(qū)(管委會)人社部門認(rèn)定。市、區(qū)人社部門自受理之日起，10個工作日內(nèi)作出是否審核通過的決定。對情況特殊的，可適當(dāng)延長時限。人才安居工作實行并聯(lián)審批,人才認(rèn)定部門將認(rèn)定結(jié)果移送至市住

12、房保障部門。市住房保障部門匯總審核結(jié)果,確定人才的安居方式及標(biāo)準(zhǔn),將人才安居名單向社會公示5個工作日。第十九條 共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓、公共租賃住房根據(jù)房源情況接受申請，市、各區(qū)(管委會)住房保障部門按批次組織選房，將共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓、公共租賃住房配售(租)給符合條件的人才。住房補貼、租金補貼及面向第五類人才的租房和生活補貼，申請工作每年集中受理一次。第四章 房源籌集第二十條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合人才發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，將人才安居納入住房保障專項規(guī)劃。第二十一條 房源的籌集渠道:(一)政府投資新建、購買、租賃;(二)整合政府存量公房;(三)商品房項目、城市更新項目

13、中配建;(四)企事業(yè)單位建設(shè)。第二十二條 人才安居項目規(guī)劃選址應(yīng)按照促進產(chǎn)城融合、職住平衡的原則，綜合考慮城市軌道交通、產(chǎn)業(yè)布局、公共配套。第二十三條 符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向的重點支柱企業(yè)，在滿足城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，可利用自有存量國有建設(shè)用地,按基本建設(shè)程序建設(shè)人才公寓和公共租賃住房用于解決人才安居問題。符合與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高校、科研機構(gòu)，在滿足城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，可利用自有存量國有建設(shè)用地,按基本建設(shè)程序建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓和公共租賃住房用于解決人才安居問題。第五章 監(jiān)督和管理第二十四條 共有產(chǎn)權(quán)住房與住房補貼不能重復(fù)享受。人才公寓、公共租賃住房、租金補貼、租房和

14、生活補貼不能同時享受。一、二、三類和四類人才需在2年內(nèi)落實共有產(chǎn)權(quán)住房或住房補貼申請工作，否則將取消享受資格。過渡期可享受人才公寓、公共租賃住房、租金補貼中的一種，期限最長為2年。五類人才享受人才公寓、公共租賃住房期限為3年，滿3年后需要續(xù)租的，承租人應(yīng)提前3個月提出申請，經(jīng)人社部門牽頭復(fù)審符合條件的，可續(xù)租1-2年，累計最長不超過5年，續(xù)租期間租金按市場標(biāo)準(zhǔn)收取。享受租房和生活補貼的，分兩年發(fā)放。符合條件的各類人才可根據(jù)自身條件及其變化，自主選擇相應(yīng)的安居方式，自愿按照低于其政策享受標(biāo)準(zhǔn)實施安居的，不予補差。第二十五條 各類人才住房補貼、租金補貼、租房和生活補貼由市、區(qū)政府(管委會)財政共同

15、分擔(dān)。香洲區(qū)按照財政市、區(qū)分成比例承擔(dān)，其他區(qū)按照市、區(qū)各50%承擔(dān)。第二十六條 已享受本市其他人才安居政策且政策享受期滿的，不可重復(fù)享受本辦法的人才安居政策；剩余政策享受期內(nèi)的，住房補貼、租金補貼、租房和生活補貼可按照本辦法調(diào)整，其他安居方式按照原規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 建立健全績效評價機制，將人才在崗運營情況和實際貢獻等作為評價的要素，由市人社部門定期對企事業(yè)單位和人才進行績效評價，對政策享受期內(nèi)的人才勞動關(guān)系及住房情況進行核對。核對結(jié)果作為人才是否繼續(xù)享受人才安居政策的依據(jù)。人才在服務(wù)期內(nèi)因企事業(yè)單位遷移、工作變動、自身條件等情況發(fā)生變化，已不符合條件的，住房保障部門應(yīng)按照以下措施處理:(

16、一)購買共有產(chǎn)權(quán)住房未滿5年的，由公有產(chǎn)權(quán)人收回，退回購房人已付購房款及利息，利率按照回購時銀行一年期定期存款利率計算。已辦理銀行按揭貸款或住房公積金貸款的，則支付購房人已付的相應(yīng)貸款利息。購買共有產(chǎn)權(quán)住房已滿5年但不滿10年的，由公有產(chǎn)權(quán)人實施回購，回購價格以第三方機構(gòu)市場評估價為準(zhǔn)，人才所持份額的溢價部分以10年為基數(shù)，按照其工作月份折算后歸人才所有，評估價低于原購買價格的，由公有產(chǎn)權(quán)人按原價格回購。（二）入住人才公寓或公共租賃住房的，由區(qū)(管委會)住房保障部門按照有關(guān)規(guī)定或者租賃合同約定收回。（三）享受住房補貼、租金補貼、租房和生活補貼的，應(yīng)停止繼續(xù)發(fā)放，并從不符合安居條件的時間開始計算

17、，退回已領(lǐng)取的補貼。第二十八條 購買共有產(chǎn)權(quán)住房取得完全產(chǎn)權(quán)后可以上市交易。人才在取得共有產(chǎn)權(quán)住房完全產(chǎn)權(quán)份額前，擅自用于抵押、出租,或者改變房屋用途的，由公有產(chǎn)權(quán)人依合同約定予以追責(zé)。 人才公寓和公共租賃住房不得用于轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的，由區(qū)(管委會)住房保障部門依合同約定收回房屋，并取消其人才安居資格。第二十九條 用人單位應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任，建立人才動態(tài)管理機制，對人才安居申報的真實性負(fù)責(zé)。對符合條件的人才，應(yīng)積極幫助其申請人才安居；對情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時報告市區(qū)相關(guān)部門，并在人才安居信息管理系統(tǒng)中及時變更人才變動情況；對不再符合條件的，應(yīng)積極協(xié)助市區(qū)相關(guān)部門依法退出。第三十條 人才離職的，原用人單位應(yīng)當(dāng)自離職之日起15日內(nèi)書面通知市住房保障部門。人才在本市新單位入職后，由新單位15日內(nèi)書面通知市住房保障部門。離職后仍在本市就業(yè)的，允許有3個月的過渡期。過渡期內(nèi)在本市就業(yè)且符合人才目相應(yīng)類別的，視為仍符合安居條件。第三十一條 頂尖人才和其他各類人才獲贈政府持有的產(chǎn)權(quán)份額后，該住房即成為人才的完全產(chǎn)權(quán)住房。獲贈過程中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的稅費由獲贈人承擔(dān)。第三十二條 對不配合回購并退出共有產(chǎn)權(quán)住房、拒絕退出人才公寓或公共租賃住房或未按規(guī)定時間內(nèi)退回補貼的，以及弄虛作假虛報冒領(lǐng)，或以不正當(dāng)手段騙取本辦法規(guī)定的人才安居待遇的，應(yīng)納入個人征信系統(tǒng)并向社會公布