1、郵政快件該不該取消1998年初，國家郵政局開始醞釀取消在全國范圍內(nèi)經(jīng)辦了近11年的郵政快件業(yè)務(wù)，這在郵政系統(tǒng)內(nèi)部和社會上引起了不小的爭議。對于這個問題，在國家郵政局內(nèi)部一直就存在著兩種截然不同的意見，一部分人積極主張取消郵政快件，另一部分人則堅決反對，究竟該不該取消郵政快件呢？一、郵政快件的發(fā)展歷程 郵政快件是郵政寄遞業(yè)務(wù)的一種。郵政寄遞業(yè)務(wù)是郵政的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，它經(jīng)過多年的發(fā)展，種類不斷增加。在取消快件前，形成了如圖1所示的結(jié)構(gòu)形式： 信函函件 明信片普通郵件 印刷品盲人讀物 郵 包裹 件 種 郵政快件 類 特快專遞 圖1 郵件種類的項目結(jié)構(gòu) 其中，快件和特快專遞業(yè)務(wù)是在二十世紀(jì)八十年代以后隨著

2、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相繼開辦的。1980年7月首先開辦了國際特快專遞業(yè)務(wù)，1984年11月又開辦了國際特快專遞業(yè)務(wù)，1987年11月開辦了快件業(yè)務(wù)。當(dāng)時開辦郵政快件業(yè)務(wù)的原因主要有以下幾點：一是特快專遞業(yè)務(wù)自1984年開辦以來發(fā)展迅速，使人們從中看到了用戶對快遞業(yè)務(wù)迅速增長的需求；二是當(dāng)時掛號信的速度太慢，而特快專遞業(yè)務(wù)的資費太高（8元），普通百姓用不起；三是當(dāng)時平信的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本，只有8分錢，而在當(dāng)時物價迅速上漲的背景下，郵政企業(yè)成本壓力大，但由于郵資受國家物價部門的嚴(yán)格管制，漲價幾乎是不可能的。因此，在郵政快件開辦之初就有人認(rèn)為，壓低普信速度的開辦快件業(yè)務(wù)是變相漲價。在上述背景下，郵政部門以

3、略高于普信和掛信的價格（0.5元）為用戶提供快件服務(wù)，既滿足了用戶對傳遞速度越來越高的要求，也為郵政企業(yè)部門增加了收入，受到了各方面的歡迎?？旒I(yè)務(wù)在開辦之初的1988年就達(dá)5757.2萬件，以后逐年增加，迅速發(fā)展到最高峰1994 年的45224.9萬件，六年間增長了6.86倍，發(fā)展速度是相當(dāng)快的。但其后業(yè)務(wù)量卻有所萎縮，特別是1997年其業(yè)務(wù)量出現(xiàn)了24.4的負(fù)增長，1997年的業(yè)務(wù)量為33594.4萬件，見表1。另外一項關(guān)于97年業(yè)務(wù)收入的統(tǒng)計顯示，函件、包件、快件和特快占郵政業(yè)務(wù)總收入的比重分別為：12.87%、4.37%、1.21%和10.34%。還有北京市某支局的數(shù)據(jù)顯示，其90年的

4、掛號函件為61382件，快件為18269件；發(fā)展到96年其掛號函件為145899件，快件為112917件。掛號函件與快件分別增長了137.69%和518.08%，快件增長是掛號函件增長的3.76倍。 表1 快件及其它郵政業(yè)務(wù)量發(fā)展比較 單位：萬件年份快件增長率%函件增長率% 包件增長率% 特快增長率%9029122.1540054.49657.19131116.96.85511827.7-5.239557.1-1.04443.79236573.117.53561945.89.7910411.38.94777.475.219341604.113.76675380.720.1913913.533.

5、631886.2142.639445224.98.7752352.511.3415845.313.88370496.379545057.4-0.38780836.13.7915571.9-1.735251.541.789644437.5-1.37772246.5-1.114856.1-4.66770.928.939733594.4-24.4679004.6-12.19657.3-35.06541.4-3.39注：1990年7月1日和1996年12月1日分別進(jìn)行了郵資調(diào)整。當(dāng)然，業(yè)務(wù)的發(fā)展不可避免的要受資費水平的影響。在經(jīng)歷了三十多年的郵資一貫制后，到九十年代郵資進(jìn)行了幾次調(diào)整。在1999年之前

6、郵政資費水平變化如表2所示。 表2 1999年前的郵資變化郵件種類90年調(diào)整前的資費水平（起價）96年調(diào)整前的資費水平（起價）96年調(diào)整后的資費水平（起價）特快專遞8元12元20元快件05元1元2元信函008元02元0.5元掛號信函02元05元1.5元二、關(guān)于取消郵政快件的主張主張取消郵政快件的人士認(rèn)為，郵政快件在運營中存在著一些重大問題，如快件不快且特快、快件和普件在傳遞速度上拉不開檔次，快件與掛號信函功能相似，作業(yè)組織重疊等。持這種意見的人認(rèn)為，快件已經(jīng)完成了它的歷史使命，應(yīng)予以取消。其理由是：1目前的運輸體系只能提供兩種運遞速度，一種是航空，另一種是汽車和火車。根據(jù)這種情況，郵件只能分為

7、兩類：一類是特快，另一類是普通郵件，因此應(yīng)取消快件，才能徹底消除用戶對快件不快的不滿，改善郵政的形象。2由于快件與特快的傳遞速度相差不大，但資費卻比特快低得多，因此取消快件，對發(fā)展特快業(yè)務(wù)有利，可增加郵政業(yè)務(wù)收入。3取消快件，可減少生產(chǎn)組織，減少生產(chǎn)人員，降低生產(chǎn)成本。 4根據(jù)管理理論可將產(chǎn)品按照銷售增長率和市場占有率分為問題、明星、衰退和金牛四種產(chǎn)品。根據(jù)快件業(yè)務(wù)量的發(fā)展情況和快件業(yè)務(wù)收入占郵政總收入的比例來判斷，快件在郵政業(yè)務(wù)中處于衰退產(chǎn)品的地位，發(fā)展前景不樂觀。三、反對取消快件的意見反對取消快件的人認(rèn)為，近兩年來，由于國民經(jīng)濟(jì)增速整體放慢，快件的業(yè)務(wù)量開始有所下降，其下降幅度大于信函，小

8、于包裹。這種下降勢頭主要是受國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和市場競爭的影響，這兩年隨著鐵路、航空和公路貨運的快速發(fā)展，運輸市場競爭日趨激烈，郵政企業(yè)從最初的近乎壟斷，發(fā)展到今天的市場份額的不斷縮小，這是市場競爭的必然結(jié)果。同時，決定郵件分類的主要因素是用戶的需求，內(nèi)部生產(chǎn)組織應(yīng)圍繞著郵件分類所承諾的不同時限，以經(jīng)濟(jì)有效的方式進(jìn)行組織。這也就是說，郵件的分類并不應(yīng)因為只有兩種運遞速度的運輸方式而只能分成兩類。快件是否取消，要從快件滿足用戶需求的特點，和取消快件對郵政部門的利潤的影響兩方面來考慮。另外，郵政快件不僅是一個業(yè)務(wù)種類，也是一個產(chǎn)品品牌，從開辦之初的不為人知，到家喻戶曉，已形成了一定的無形資產(chǎn)，應(yīng)珍惜

9、。撤消一個業(yè)務(wù)很容易，可開辦一個業(yè)務(wù)卻需要很大的投入。四、關(guān)于取消快件問題的調(diào)查針對取消快件的問題，部分大學(xué)生在1998年的34月間在北京進(jìn)行了用戶抽樣調(diào)查，其主要調(diào)查內(nèi)容如下：1、 您最近一次用快件寄些什么東西? A 證件類 B 合同類 C 物品類 D 信件類 E 其它_2、 您使用快件的主要原因是_A 速度比普通信件快 B 安全 C 其它_3、 你對快件速度滿意嗎 A 滿意 B 一般 C 不太滿意 D 很不滿意4、 您認(rèn)為快件要比普通信件快_天？A 1天 B 2天 C 3天 D 5天 5、 您覺得快件的郵費怎樣？_ A 比較高 B 合理，可以接受 C 便宜6、 如果快件不給據(jù)，像普通信件一

10、樣，不用來郵局寄，你會用這種業(yè)務(wù)嗎？ A 會，因為 a 很方便 b 只要速度快，一般不會丟 c其他_B 不會，因為 a 安全感不足 b 其他_7、如果沒有快件，你最近一次寄的快件會改用哪一種業(yè)務(wù)？A 特快專遞 B 普通信函 C 普通包裹 D 掛號信函 簡要的分析結(jié)果如表3： 表3 對調(diào)查結(jié)果的簡要分析1、問題：快件的內(nèi)件性質(zhì)目的：了解快件各種內(nèi)件性質(zhì)的比例，并以此入手分析可能的快件分流情況結(jié) 果A證件合同類 17.81%B物品類 25.03%C信件類 56.16%D其它 1.00%分析：快件主要以信件類為主，比例高達(dá)73.97%2、問題：使用快件的原因目的：了解用戶使用快件的心理，是為了求安全

11、還是為了求速度， 以此來輔助分析快件滿足用郵需求的情況, 求安全的比例也很高, 可見快件與掛號信函有相通之處。結(jié)果A速度快 59.75%B安全 38.99%C速度與安全 1.26%分析：用戶使用快件大部分是從速度需求出發(fā)，因此快件應(yīng)著重于“快”字，如果為了 安全則可改寄普通包裹或信函或選用掛號，因此在價格比EMS低的條件下， 開辦平?？旒幸欢ㄊ袌?。3、問題：快件速度是否令人滿意目的：針對現(xiàn)在“快件不快”說法，調(diào)查用戶的真實看法，了解用戶對傳遞速度的要求。結(jié)果A滿意 34.12%B一般 47.97%C不太滿意 13.85%D很不滿意 4.06%分析：在34.12%認(rèn)為滿意的用戶中大部分使用快件

12、是出于安全需求，不滿意的比例達(dá)17.91%，應(yīng)引起重視。4、問題：快件比普通郵件快幾天目的：了解用戶使用快件和普通郵件的速度需求對比結(jié)果A 1天 23.50%B 2天 47.01%C 3天 25.09%D 5天 4.38%分析：大部分要求快23天，調(diào)查中還了解到這種比較有地區(qū)差異： 城市和農(nóng)村需求不同：城市間的寄遞一般差12天，而農(nóng)村寄遞一般在3天以上。 寄遞距離差別：距離偏遠(yuǎn)（1000公里以上）的差距較大（3天以上）；短距離間寄遞差距較?。?2天）。5、問題：快件的資費目的：了解用戶對快件資費的看法，為資費的確定提供參考標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果A比較高 31.64%B合理可接受 63.84%C便宜 4.52

13、%分析：大部分用戶覺得合理，其原因有：大部分人用于寄信件，其支出只占其消費的很少比例；與EMS相比，價格相對合理。6、問題：平?？旒氖褂脝栴}目的：探究如果開辦平?？旒卸嗌偈袌?，以此了解開辦平?？旒目尚行越Y(jié)果A會用 45.96%： a.覺得方便的占66.41%,b.希望速度快的占33.59%B不用 54.04%。 其原因是沒有給據(jù)，安全感不足，由此可見大多數(shù)用戶使用快件是出于安全的考慮。分析：幾乎一半用戶覺得平?？旒尚?，這部分用戶的要求是快而方便，他們可能更歡迎平?？旒?，而另一部分用戶則是出于安全考慮。7、問題：快件分流問題目的：了解如果取消快件，用戶會改用何種業(yè)務(wù)。結(jié)果：A特快專遞

14、35.25%B普通信函 18.70%C普通包裹 15.83%D掛號信函 30.22%分析：有大部分用戶改用特快專遞和掛號信函，而改用普件的相對較少，需要說明的是，本調(diào)查結(jié)果的特快專遞的比例偏高，有部分原因是用戶對EMS的服務(wù)與價格不甚了解。五、試點情況自1998年5 月1 日起國家郵政局在河北省進(jìn)行了取消快件業(yè)務(wù)的試點，表4顯示了石家莊郵政分揀局4、5月份相關(guān)業(yè)務(wù)量的變化情況。 表4 石家莊郵政分揀局各類郵政業(yè)務(wù)量比較（件） 4 月 份 5 月 份 快件 掛號 特快 快件 掛號 特快199783452 87498 383485781 88988 3775199894212124410 4095

15、 0162727 3987思考題：1、 說明差別定價在產(chǎn)品決策中的意義和對取消郵政快件決策的影響；2、 說明在有共攤成本的企業(yè)，應(yīng)用增量成本定價的重要意義及其對取消郵政快件決策的影響；3、 說明相關(guān)產(chǎn)品對定價的影響，及其對取消郵政快件決策的影響。4、 根據(jù)當(dāng)時的情況，是否應(yīng)作出取消快件的決定？5、 談?wù)勀銓︵]件種類調(diào)整的看法。6、 根據(jù)近年來郵政的發(fā)展情況，給出你對取消快件決策的后評估意見。使用說明：一、郵政快件業(yè)務(wù)的開辦實現(xiàn)了差別定價郵政快件業(yè)務(wù)是于1987年11月開辦的，到1998年7月1日取消，經(jīng)歷了近11年的時間。開辦該項業(yè)務(wù)的初衷有很多，但其中一個最重要的主觀原因是由于當(dāng)時郵政資費太

16、低。以平常信函為例，解放初按財政小米12兩（新衡制7.5兩）的價格確定的0.08元的郵資一直延續(xù)到1990年。而在1987年前后，全國物價飛漲，郵政成本迅速增加，但郵政資費卻受國家政策的限制不能隨之上調(diào)。因此，郵政快件業(yè)務(wù)的開辦，在一定程度上帶有變相漲價的性質(zhì)。有人為壓低平信的速度，為開辦快件業(yè)務(wù)讓路之嫌。如放寬了平信的時限標(biāo)準(zhǔn)，取消了平信的夜班分揀作業(yè)等。 當(dāng)時，郵政快件的起價是0.5元，這個價格是平常信函的6.25倍，是航空信函的5倍，是掛號信函的2.5倍，但只是特快專遞的十六分之一。其傳遞速度介于平常信函和特快專遞之間，與航空郵件基本相同。與航空郵件不同的是，由于對業(yè)務(wù)名稱的不同理解，沒

17、有通航地區(qū)的用戶大都不會寄發(fā)航空信，但他卻可能愿意使用郵政快件業(yè)務(wù)；另外，快件是給據(jù)郵件，在安全性方面更可靠。但由于給據(jù)郵件的內(nèi)部處理手續(xù)比平常郵件要多，因此快件在傳遞速度上常常比航空信要慢一些。對于用戶來說，雖然快件業(yè)務(wù)的資費是提高了一些，達(dá)到了平信0.08分的6.25倍，是掛號信0.2元的2.5倍，但0.5元錢對于大多數(shù)人來說實在是一個小數(shù)目，既然它能快一些，何樂而不為呢。再說比起特快專遞8元的起價，它又實在是便宜了許多。因此快件開辦后，很受用戶的歡迎，特別是受個人用戶的青睞，其發(fā)展速度很快，僅次于特快業(yè)務(wù)?？旒I(yè)務(wù)在開辦之初的1988年就達(dá)5757.2萬件，以后逐年增加，迅速發(fā)展到最高峰

18、1994 年的45224.9萬件，六年間增長了6.86倍?？偨Y(jié)開辦快件業(yè)務(wù)的成功經(jīng)驗主要有兩點： 1、開辦快件業(yè)務(wù)迎合了現(xiàn)今用戶對傳遞速度越來越高的需求；2、開辦快件業(yè)務(wù)客觀上起到了差別定價的作用。由于特快的高資費，在其用戶結(jié)構(gòu)中單位用戶占到75%左右。這是由于單位用戶特別是單位用戶中的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用戶其郵政資費彈性較小，而個人用戶和商業(yè)用戶的資費彈性相對較大。所以，與特快業(yè)務(wù)不同，在快件業(yè)務(wù)的用戶結(jié)構(gòu)中個人用戶占到了75%左右。由此可見，快件業(yè)務(wù)的開辦成功地實現(xiàn)了差別定價策略。該案例告訴我們，郵政用戶是一個非常廣泛的消費群體，其消費水平相差很大。如個人用戶和單位用戶、高收入者和中低收入者，

19、其需求特點不同，郵政資費彈性也有所不同。因此，采取差別價格的定價策略往往是增加收入的有效手段。而通過合理確定郵件種類可以實現(xiàn)差別定價的策略，即使郵件種類成為一種營銷手段。二、對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析 1從第2題的調(diào)查結(jié)果分析可見，以速度為第一需求的用戶占59.75%左右，以安全為第一需求的用戶占38.99%。預(yù)計以安全為第一需求的這部分用戶，在取消快件后，將全部轉(zhuǎn)向使用掛號，以速度為第一需求的這部分的分流情況將極為復(fù)雜。2從第6題的分析中可見，快件用戶中有54.04%的用戶使用快件是因為它給據(jù)。其中有38.99%的用戶以安全為第一需求，另有15.95%的用戶以速度為第一選擇。以速度為第一選擇的需求可能

20、流向特快。但由于特快與快件的價位相差10倍，因此，其中流向特快的比例應(yīng)很小。以97年全國特快（6866萬件）、快件（33594萬件）和平常函件（691148萬件）的比例為參考，估計流向特快的比例為：15.95%×特快（快件+特快）=2.66%。 另外45.96%選擇使用平?？旒挠脩粜枨?，估計流向特快的比例更小，因為郵件的不重要性，決定了他將不會以20元的起價使用特快專遞。 3從調(diào)查分析中我們看到，目前用戶對郵件的傳遞速度要求較高，大家都希望快，因此特快的發(fā)展?jié)摿艽?，這不僅可以從特快自開辦以來的高速發(fā)展歷程中反映出來，也可以從調(diào)查中反映出來。根據(jù)第7題的調(diào)查結(jié)果分析，取消快件后，有

21、35.25%的用戶希望使用特快專遞。但這部分潛在的市場需求能否轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實有效的用郵需求，主要取決于以下兩個因素：一、用郵消費水平能否承受特快專遞的高價位；二、郵政部門能否在市場競爭中取勝，不斷擴(kuò)大市場占有率，使?jié)撛谛枨蠖寄芤脏]政特快專遞業(yè)務(wù)量的形式實現(xiàn)。三、對取消快件后可能的分流情況的分析決定郵件分類的主要因素是用戶的需求，內(nèi)部生產(chǎn)組織應(yīng)圍繞著郵件分類所承諾的不同時限，以經(jīng)濟(jì)有效的方式進(jìn)行組織。這也就是說，郵件的分類并不應(yīng)因為只有兩種運遞速度的運輸方式而只能分成兩類?？旒欠袢∠?，要從快件滿足用戶需求的特點，和取消快件對郵政部門的利潤的影響兩方面來考慮。 1快件滿足用郵需求的特點 （1）由于

22、目前用戶已普遍適應(yīng)了廣泛存在著的快件不快的情況，因此有近40%的用戶使用快件業(yè)務(wù)是為了滿足安全的需求?？旒哂袙焯柟δ埽葤焯柨?，卻只比掛號貴0.5元。因此，凡是要用掛號業(yè)務(wù)的，在目前的消費水平下都可考慮用快件?？梢娔壳翱旒饕怯脕頋M足用戶的既安全又迅速的要求的。 （2）有些用戶使用快件則是基于快件比普件快一點，雖然快得不多，但資費并不貴多少；速度比特快慢一點，慢得也不多，但資費卻比特快專遞便宜很多的心理，他們認(rèn)為快件業(yè)務(wù)性能價格比最好。這部分用戶大多是個人用戶，且處于中低檔的消費水平。由此可見，目前快件仍屬物美價廉的中低檔產(chǎn)品，其使用對象主要是中低收入的個人消費群體。 以上兩點決定了一旦取

23、消快件后，這部分用郵需求的分流去向主要是掛號信函、普通信函和普通包裹，流向特快專遞的將是很小的一部分。 2快件分流流向分析 如取消快件，將有以下幾種分流可能： 特快專遞 ：這部分用戶在使用快件時，主要是取其速度快的功能。這部分郵件對用戶來說通常是緊急而重要的。 掛號信函：這部分用戶在使用快件時看重的是快件的給據(jù)功能。 普通信函：部分希望快點的用戶，因特快價格高昂而放棄對速度的要求。 包裹：部分物品類快件需求，由于不能承受特快的高資費可能流向包裹。 競爭對手：由于各種速遞公司和運輸公司的大量存在，用戶可選擇的余地很大，特別是物品類的快件。由于民航、鐵路和其它交通運輸部門的速遞公司，有便利的運輸條

24、件、優(yōu)良的服務(wù)、靈活的營銷手段，這部分分流不容忽視。 其它通信方式，如電話、傳真等。對于信息類的快件，向這一方面的分流也應(yīng)引起足夠的重視。97年電信業(yè)務(wù)總量增長36.1%，而郵政只增長8.7%，與此同時，郵政業(yè)務(wù)量占郵電業(yè)務(wù)總量的比從96年的11.83%進(jìn)一步下滑至9.67%。由此可見電信業(yè)發(fā)展對郵政業(yè)務(wù)的沖擊。 3快件分流流量分析快件向上述六種流向的具體分流比例，會因各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平、運輸市場的競爭狀況和郵政營銷水平的不同有很大的差異。河北省自5 月1 日起進(jìn)行了取消快件業(yè)務(wù)的試點，下表顯示了石家莊郵政分揀局4、5月份掛號和特快業(yè)務(wù)量的變化情況。 表：石家莊郵政分揀局各類郵政業(yè)務(wù)量比較（件） 4 月 份 5 月 份 5 月 份4 月 份 快件 掛號 特快 快件 掛號 特快 快件 特快 掛號199783452 87498 383485781 88988 37751.0281.0170.981199894212124410 4095 0162727 3987 根據(jù)97年4、5月份的各類業(yè)務(wù)的比例，我們推算，如98年5月不取消快件，則該月 快件業(yè)務(wù)量=94212×1.028=96841 （件） 掛號業(yè)務(wù)量=124410×1.01