1、編者按：在安全生產(chǎn)管理和實(shí)踐中，我們時(shí)常面臨著許多新情況、新問題的挑戰(zhàn)和困擾。這里既有對(duì)安全生產(chǎn)政策法規(guī)理解上的“疙疙瘩瘩”，又有對(duì)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新流程、新課題把握上的“底氣不足”。讀者的需要，就是我們辦刊人的追求，從本期開始，為更好地將雜志內(nèi)容貼近基層、指導(dǎo)基層、服務(wù)實(shí)踐，我們約請(qǐng)相關(guān)方面的專家就大家工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專門講述、專業(yè)指導(dǎo)、專一剖析，特地開設(shè)“專家講壇”欄目，以期對(duì)您的工作有所啟示和幫助。安全評(píng)價(jià)過程常見問題分析沈立(作者單位：江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院問題的提出與分析(上篇為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，20世紀(jì)80年代開始，我國引入了工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的做

2、法。特別是2002年頒布的中華人民共和國安全生產(chǎn)法，從法律高度提出了對(duì)高危行業(yè)及重大建設(shè)項(xiàng)目(工程 必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的強(qiáng)制性要求，安全評(píng)價(jià)的做法隨之得到了迅速推廣。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，安全評(píng)價(jià)逐漸成為一種運(yùn)用安全系統(tǒng)工程思想對(duì)潛在事故進(jìn)行預(yù)測、預(yù)防的有效手段。根據(jù)我國安全生產(chǎn)監(jiān)管要求，工程項(xiàng)目應(yīng)該分階段、分類型進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)類型有：預(yù)評(píng)價(jià)：驗(yàn)收評(píng)價(jià)；現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)：專項(xiàng)評(píng)價(jià)等四種。據(jù)粗略估算，每年上述形式的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目，其需求大約達(dá)到數(shù)以十萬計(jì)。從安全評(píng)價(jià)的實(shí)施成效看，這項(xiàng)工作的開展顯然對(duì)我國安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)已經(jīng)起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用。然而，安全評(píng)價(jià)工作不斷推進(jìn)的二十多年，特別是最近幾年，由

3、于技術(shù)水平的差異和認(rèn)識(shí)上的不同，各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從合同簽訂后的任務(wù)策劃、評(píng)價(jià)人員構(gòu)成及其能力組合，到評(píng)價(jià)步驟、評(píng)價(jià)內(nèi)容關(guān)鍵點(diǎn)的掌握，每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能影響到評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量，需要正視出現(xiàn)的問題，并不斷總結(jié)提高。一、安全評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備階段的常見問題(1評(píng)價(jià)目的不明確問題評(píng)價(jià)目的的闡述，是安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則提出的要求，可以視為一種格式化要求，但不能理解為評(píng)價(jià)報(bào)告格式化文本的重復(fù)。有些安全評(píng)價(jià)報(bào)告簡單照搬、或者任意發(fā)揮評(píng)價(jià)指導(dǎo)文書中關(guān)于開展安全評(píng)價(jià)的目的。樂衷于夸夸其談?dòng)嘘P(guān)安全評(píng)價(jià)的目的之一、目的之二，直至目的之N 。甚至是從宏觀到微觀，洋洋灑灑數(shù)千字，然而，目的和意義混淆，越說越離譜。有些報(bào)告關(guān)于評(píng)價(jià)目的的闡述僅僅

4、作為對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告作用的鼓吹，但是讀者卻不容易看明白具體要用做什么。報(bào)告是預(yù)評(píng)價(jià)? 驗(yàn)收評(píng)價(jià)? 現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)? 還是專項(xiàng)評(píng)價(jià)? 在其評(píng)價(jià)目的闡述中，如果連本報(bào)告做的是那一階段、那種類型的安全評(píng)價(jià)都不說清，顯然目標(biāo)不得要領(lǐng)，類似這樣的評(píng)價(jià)報(bào)告，其目標(biāo)的闡述是不符合要求的。(2安全評(píng)價(jià)依據(jù)準(zhǔn)確度問題隨著評(píng)價(jià)報(bào)告參考版本的增加，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也形成積累，其依據(jù)的選擇卻面臨針對(duì)性降低，裝飾性加強(qiáng)的趨勢，好像凡是法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。拉進(jìn)籃子都是菜，一份評(píng)價(jià)報(bào)告引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范越多，依據(jù)就越充分，進(jìn)而，報(bào)告的水平就越高。所以，常見的是一份報(bào)告引用的法律法規(guī)可以近百，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更是可達(dá)數(shù)百之多。其

5、中有些并非評(píng)價(jià)者在評(píng)價(jià)過程中的參考依據(jù)，也不是設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中需要查證的依據(jù)，更不是生產(chǎn)經(jīng)營單位日常管理或監(jiān)管部門行政監(jiān)管過程所需要。其實(shí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的誤用、錯(cuò)用、重復(fù)用往往會(huì)誤事，即使是個(gè)不成問題的問題，卻也不值得提倡，應(yīng)該改進(jìn)依據(jù)的準(zhǔn)確度。(3評(píng)價(jià)范圍不清問題評(píng)價(jià)范圍的確定影響到評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，在評(píng)價(jià)報(bào)告的編制過程中非常重要。有些評(píng)價(jià)報(bào)告關(guān)于評(píng)價(jià)范圍的表述文不對(duì)題，常常有評(píng)價(jià)報(bào)告以評(píng)價(jià)內(nèi)容代替評(píng)價(jià)范圍，本末倒置。特別是涉及到改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，存在工程項(xiàng)目之間、新老裝置之間的相互影響，其中有關(guān)共用設(shè)備、物料進(jìn)出管線、交錯(cuò)作業(yè)場所等等，往往界線模糊。不同種類的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，其編制目

6、的和評(píng)價(jià)內(nèi)容會(huì)有很大區(qū)別，容易交待不清。各種報(bào)告要求的評(píng)價(jià)范圍往往并不一樣，評(píng)價(jià)范圍需要仔細(xì)琢磨才能劃清，這是一項(xiàng)個(gè)性化比較突出的工作。(4工程概述的有關(guān)問題這個(gè)環(huán)節(jié)主要問題出現(xiàn)在生產(chǎn)流程或工藝流程描述的準(zhǔn)確性方面。一般情況下，生產(chǎn)流程或工藝流程描述應(yīng)該是評(píng)價(jià)的主要難點(diǎn)之一，往往與項(xiàng)目基本資料的收集有關(guān)，與基本資料的可信度關(guān)系極大，也與評(píng)價(jià)人員的專業(yè)水平和鉆研精神有直接關(guān)系。一旦工作不細(xì)致，工藝掌握不準(zhǔn)確，就會(huì)出現(xiàn)工藝上文字描述費(fèi)解、圖表內(nèi)容不齊、物料、設(shè)備不全，甚至名稱和流程標(biāo)號(hào)不符等等問題。二、危險(xiǎn)有害因素識(shí)別階段的問題危險(xiǎn)有害因素識(shí)別，是在評(píng)價(jià)工作的確定范圍內(nèi)預(yù)測安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的

7、一種手段，是從系統(tǒng)整體和本質(zhì)安全角度對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行科學(xué)分類、識(shí)別、分析的過程。但是，在這個(gè)過程中，出現(xiàn)的錯(cuò)誤主要在分析范圍的選擇方面：(1調(diào)研不夠深入的問題評(píng)價(jià)師中的非本專業(yè)人員不習(xí)慣按工藝單元的劃分深入研究工藝-鳳險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)而進(jìn)行特殊性危險(xiǎn)有害因素分析。由于評(píng)價(jià)者不熟悉工藝細(xì)節(jié)和缺乏參考系統(tǒng)相關(guān)的工藝資料，因此，往往在評(píng)價(jià)報(bào)告中除了按傷亡事故和導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類之外，缺少設(shè)備、裝置、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)過程的具體危險(xiǎn)特征分析。尤其在評(píng)價(jià)中容易缺失的是非正常運(yùn)行條件下，設(shè)備、設(shè)施、物料反應(yīng)可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)后果和有害因素的識(shí)別。(2危險(xiǎn)有害因素識(shí)別擴(kuò)大化問題危險(xiǎn)、有害因

8、素主要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能量超過一定限值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。有些評(píng)價(jià)人員會(huì)忽略立足于本質(zhì)安全度進(jìn)行分析的規(guī)則，甚至是出于不熟悉工藝細(xì)節(jié)的主觀原因，往往在具體分析時(shí)避實(shí)就虛，盲目進(jìn)行假設(shè)事件的管理原因和人為失誤分析，甚至是作出大量設(shè)備缺陷的假設(shè)，陷入雞生蛋和蛋生雞的怪圈，最終將危險(xiǎn)有害因素?cái)U(kuò)大化分析而不知所云。(3重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)掌握問題重大危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全評(píng)價(jià)過程中不可或缺的環(huán)節(jié)，一般情況下依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GBl8218-2002，也有同時(shí)考慮安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)文所列重大危險(xiǎn)源臨界值的情況。應(yīng)用GBl8218-2002，存在理解問題，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)明確列出的重大危

9、險(xiǎn)源臨界值僅涉及142種，如果以此為限，那就可能遺漏許多危險(xiǎn)性更大的物質(zhì)，這不符合實(shí)際情況，但也存在不同地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管要求不一的情況，應(yīng)該綜合考慮。從評(píng)價(jià)者的工作職責(zé)角度看，技術(shù)分析要有科學(xué)性，必須了解GBl8218-2002辨識(shí)原則和類推計(jì)算，以便實(shí)事求是地做好重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的有關(guān)工作，遺漏危險(xiǎn)性更大的物質(zhì)不分析是不可取的。三、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐蛛A段的問題不是任何評(píng)價(jià)報(bào)告都需要進(jìn)行評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?。但是?duì)于安全預(yù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)單元正確與否對(duì)提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量而言極為重要。在安全預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)，劃分評(píng)價(jià)單元的目的是為了簡化評(píng)價(jià)工作又避免評(píng)價(jià)漏項(xiàng)，也是為了提高不同定性、定量評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用準(zhǔn)確性：更是為了得出單元危險(xiǎn)

10、度的比較概念，突出評(píng)價(jià)對(duì)象的系統(tǒng)危害特征，同時(shí)不夸大整體危險(xiǎn)性。但是評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐诌@個(gè)環(huán)節(jié)的問題層次比較深，形式上和直接影響都不是那么顯現(xiàn)。在單元?jiǎng)澐汁h(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤。大致有如下幾類：(1無視評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值谋匾栽幸恍┌踩A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，其中所有章節(jié)的安排都符合安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則的編制要求，唯獨(dú)不見評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值膬?nèi)容，然而，分析過程振振有辭，評(píng)價(jià)分析卻照樣進(jìn)行，當(dāng)然是評(píng)價(jià)內(nèi)容有明顯漏項(xiàng)，且相互關(guān)系不清，評(píng)價(jià)結(jié)果讓人生疑。這是最為明顯地不符合安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求的錯(cuò)誤。(2評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐峙c實(shí)際分析相脫節(jié)有一部分安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告章節(jié)安排完全按照安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求進(jìn)行編制，評(píng)價(jià)單元也有劃分。但是劃分出來的評(píng)價(jià)

11、單元與實(shí)際評(píng)價(jià)過程采用的評(píng)價(jià)單元沒有邏輯關(guān)系，更有甚者，干脆來個(gè)驢唇不對(duì)馬嘴。估計(jì)這類報(bào)告多人合作，作單元?jiǎng)澐值呐c作分析評(píng)價(jià)的人員不是一人，且老死不相往來。實(shí)際上還是沒有理解安全評(píng)價(jià)過程中單元?jiǎng)澐值囊饬x所在。(3把評(píng)價(jià)單元等同于定量分析的指數(shù)評(píng)價(jià)單元有一些安全評(píng)價(jià)報(bào)告忽略評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?，是因?yàn)樵u(píng)價(jià)師在評(píng)價(jià)過程中，錯(cuò)誤地將評(píng)價(jià)單元僅僅理解為火災(zāi)、爆炸、中毒指數(shù)評(píng)價(jià)方法中所使用的指數(shù)評(píng)價(jià)單元。殊不知安全評(píng)價(jià)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止火災(zāi)、爆炸、中毒因素，況且指數(shù)分析僅僅只對(duì)三大因素中危險(xiǎn)度具有典型意義的少數(shù)設(shè)備、裝置單元進(jìn)行，不足以一斑而蓋全貌。類似的錯(cuò)誤對(duì)于過于偏重理論計(jì)算、定量計(jì)算的評(píng)價(jià)者來說比較普遍。(4

12、把評(píng)價(jià)單元等同于工藝單元相當(dāng)一部分安全評(píng)價(jià)報(bào)告中有關(guān)評(píng)價(jià)單元的概念是模糊不清的，特別是工藝單元與評(píng)價(jià)單元的關(guān)系，往往直接認(rèn)定工藝流程中的工藝單元為安全評(píng)價(jià)所需的所有評(píng)價(jià)單元。此類把評(píng)價(jià)單元等同于工藝單元的做法往往是熟悉工藝設(shè)計(jì)、熟悉工程技術(shù)的評(píng)價(jià)師們比較容易犯的錯(cuò)誤。問題出在不理解評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值恼嬲饔谩＿@種做法很普遍，即僅僅照搬可研階段工藝流程中提出的工藝單元而不作延伸。而有些報(bào)告中關(guān)于評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐址矫娴膯栴}在于僅著眼于物理概念上的單元，而對(duì)于作業(yè)條件安全性、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害程度、工程環(huán)境條件、項(xiàng)目周邊的安全影響等其它需要相對(duì)獨(dú)立評(píng)價(jià)的部分往往都被忽略。當(dāng)然有些報(bào)告的具體評(píng)價(jià)并不根據(jù)單元?jiǎng)澐?/p>

13、結(jié)果進(jìn)行。除了單元?jiǎng)澐指拍畈磺逋?，在隨后的分析過程中又不忘對(duì)其它評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，導(dǎo)致不能自圓其說，也許是最常見的錯(cuò)誤。(5評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值膶哟尾磺宓仍u(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值膶哟尾磺迨且环N影響不大，比較可以原諒的差錯(cuò)。對(duì)于一些比較復(fù)雜的工藝系統(tǒng)，評(píng)價(jià)單元的劃分必須分層進(jìn)行，有時(shí)，評(píng)價(jià)采用的指數(shù)評(píng)價(jià)單元還涉及第三層次的單元分析，往往給評(píng)價(jià)者帶來困惑，隨意劃分會(huì)造成評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)構(gòu)上的混亂。評(píng)價(jià)者也許并非不清楚評(píng)價(jià)單元的劃分原則或不熟悉評(píng)價(jià)對(duì)象的工藝特點(diǎn)或行業(yè)特征，只是忽略了復(fù)雜系統(tǒng)在邏輯分析上的統(tǒng)一性。(6評(píng)價(jià)方法的選擇問題評(píng)價(jià)方法是和評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐址植婚_的，安全評(píng)價(jià)過程中，許多評(píng)價(jià)師都忽略這個(gè)程序，出現(xiàn)的

14、問題主要是評(píng)價(jià)方法選擇沒有具體化或評(píng)價(jià)方法選用理由不充分。很多評(píng)價(jià)報(bào)告的單元?jiǎng)澐至?xí)慣對(duì)評(píng)價(jià)方法介紹而無所謂選擇，即不說明何種評(píng)價(jià)方法需要選用，評(píng)價(jià)方法介紹也就是解釋一下原理，基本上屬于教科書形式。對(duì)評(píng)價(jià)方法在本評(píng)價(jià)項(xiàng)目中究竟如何應(yīng)用，用在何處，用在哪個(gè)單元、用于哪個(gè)階段，缺乏交待，讓人不甚了了。四、分析評(píng)價(jià)階段的問題評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用過程，也就是評(píng)價(jià)的分析計(jì)算過程。一份高質(zhì)量的評(píng)價(jià)報(bào)告。在評(píng)價(jià)步驟方面往往邏輯上有很明顯的深化分析過程，只有這樣才能使評(píng)價(jià)結(jié)論的立論有據(jù)，更有說服力。盡管在大多數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告邏輯思想體現(xiàn)得不太理想，但是有關(guān)評(píng)價(jià)步驟的邏輯性問題是必須引起重視的。歸納一下出現(xiàn)的主要問題有：(1

15、缺乏系統(tǒng)性的問題缺乏系統(tǒng)性指有些評(píng)價(jià)人員在報(bào)告的定性、定量分析環(huán)節(jié)缺乏一種整體性考慮。根本原因是評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謺r(shí)就缺乏系統(tǒng)的整體性安排，具體表現(xiàn)為預(yù)先危險(xiǎn)性分析考慮不夠全面，特別是重復(fù)危險(xiǎn)有害因素識(shí)別時(shí)采用的職工傷亡事故分類思路，往往使分析范圍的覆蓋面不夠完整。相當(dāng)普遍的問題是評(píng)價(jià)報(bào)告在預(yù)先危險(xiǎn)性分析階段并未深入到確定的各評(píng)價(jià)單元。實(shí)際上理想狀態(tài)是危險(xiǎn)程度分析應(yīng)該深入到各評(píng)價(jià)單元的工藝子單元。當(dāng)然具體對(duì)象要具體分析，不能一概而論。但是，深入分析過程中不同評(píng)價(jià)方法運(yùn)用之間的相互銜接應(yīng)該重視，這些涉及評(píng)價(jià)的連貫性和推演的邏輯性，影響到分析過程的深入進(jìn)行。(2層次缺失性問題在評(píng)價(jià)分析階段層次缺失性問題

16、很典型。從各評(píng)價(jià)單元危險(xiǎn)程度分析，到各工藝子單元的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，乃至作業(yè)場所的各種作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析，應(yīng)該通過不斷深入的分析、評(píng)價(jià)、判斷，將高度危險(xiǎn)的單元或子單元突顯出來，就像通過聚焦而形成特寫，以便對(duì)危險(xiǎn)度相對(duì)集中的高度危險(xiǎn)單元進(jìn)行詳細(xì)的定量計(jì)算和事故后果模擬分析。但是做好這一點(diǎn)并不容易，往往相當(dāng)部分的評(píng)價(jià)者，習(xí)慣于順著自己所熟悉的專業(yè)將評(píng)價(jià)單元平行鋪開，介紹工作原理并單獨(dú)評(píng)價(jià)，甚至列出一個(gè)又一個(gè)看不出重點(diǎn)的重點(diǎn)單元進(jìn)行過度評(píng)價(jià)?？傊?，這個(gè)環(huán)節(jié)的多重點(diǎn)而無重點(diǎn)問題，以及層次缺失性問題比較常見。(3火災(zāi)爆炸指數(shù)計(jì)算中的補(bǔ)償問題火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)過程中，客觀存在是補(bǔ)償系數(shù)選取的必要條件：補(bǔ)償系數(shù)必須

17、嚴(yán)格按照指數(shù)評(píng)價(jià)法的計(jì)算說明要求選取。補(bǔ)償計(jì)算是最容易出偏差的環(huán)節(jié)。安全評(píng)價(jià)者可能憑主觀臆斷行事，補(bǔ)償系數(shù)的選擇直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。對(duì)于危險(xiǎn)度分析得出的高度危險(xiǎn)單元，有必要進(jìn)一步進(jìn)行定量計(jì)算，一般會(huì)進(jìn)行火災(zāi)爆炸指數(shù)計(jì)算，高度危險(xiǎn)單元的火災(zāi)爆炸指數(shù)計(jì)算分析會(huì)出現(xiàn)固有危險(xiǎn)度指數(shù)很高的情況，因?yàn)槭歉叨任ｋU(xiǎn)單元，這樣的結(jié)果是必然的。高度危險(xiǎn)單元風(fēng)險(xiǎn)程度的降低往往需要通過各種工藝控制、安全設(shè)施、安全操作、防災(zāi)措施，以及嚴(yán)格的安全管理得以保障。在安全預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)，盡管項(xiàng)目未建，首先要以可行性研究的工藝路線和初步設(shè)計(jì)方案提出的安全工程措施為依據(jù)進(jìn)行考量，其次，適當(dāng)?shù)馗鶕?jù)補(bǔ)償類型提出相應(yīng)的安全措施，但是這

18、部分補(bǔ)償要求相應(yīng)的措施必須不折不扣地保證落實(shí)，否則就會(huì)成為虛假補(bǔ)償，導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的結(jié)論與事實(shí)不符。關(guān)于建成項(xiàng)目類的各種評(píng)價(jià)，其補(bǔ)償系數(shù)選取當(dāng)然完全就是已經(jīng)做到的，必須實(shí)事求是，有考量依據(jù)。五、風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)策措施階段的問題關(guān)于項(xiàng)目工程對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制和提出對(duì)策措施的方面，可能會(huì)存在各種各樣的問題，其中最重要的、最有共性的問題，也是最需要化功夫解決的是針對(duì)性問題。處于不同工程階段的安全評(píng)價(jià)，提出的對(duì)策措施肯定存在差異。安全預(yù)評(píng)價(jià)的對(duì)策措施，主要是作為安全設(shè)計(jì)涉及到的系統(tǒng)要求提給設(shè)計(jì)單位去落實(shí)的。目的是在工程設(shè)計(jì)階段貫徹系統(tǒng)安全工程理念并提出安全設(shè)計(jì)的具體要求。而現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)該著重對(duì)既成事

19、實(shí)中存在的重要缺陷提出補(bǔ)救措施和整改意見。為專門目的進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，專項(xiàng)評(píng)價(jià)更有所需提出風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策和技術(shù)措施。從形式上看，安全評(píng)價(jià)所提出的對(duì)策措施體現(xiàn)不出差異就是問題。一方面評(píng)價(jià)者不能僅停留在基本原理的層面上泛泛而談對(duì)策措施，應(yīng)該著眼于力求解決具體問題，特別要針對(duì)特征性問題、關(guān)鍵性問題、重大危險(xiǎn)源問題拿出可行的解決方案。另一方面評(píng)價(jià)者要明白，安全的基礎(chǔ)是資源和資金的投入，風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策措施既然提出，是必須要切實(shí)做到的，要有效能和效率的觀念，千萬不能無原則、無限制地盲目提高安全設(shè)計(jì)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，特別要反對(duì)那張冠李戴亂提要求的不負(fù)責(zé)任的做法，必須做到有的放矢。從整篇報(bào)告的角度來審視，在多個(gè)章節(jié)

20、分散提出對(duì)策措施也是個(gè)問題。有些報(bào)告的文本會(huì)在每個(gè)評(píng)價(jià)單元分析或每個(gè)評(píng)價(jià)章節(jié)的小結(jié)中都提出專門的對(duì)策措施，占有較大篇幅更合適。由于對(duì)策措施的專門章節(jié)會(huì)進(jìn)行重復(fù)。這種重復(fù)工作會(huì)使文稿顯得累贅，需要改進(jìn)。六、評(píng)價(jià)結(jié)論階段的問題總體上講，評(píng)價(jià)結(jié)論總是對(duì)整個(gè)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的或者存在的安全狀況進(jìn)行的綜合評(píng)判，用評(píng)價(jià)指導(dǎo)書的規(guī)范說法是評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合。評(píng)價(jià)結(jié)論在取得的過程中，最大的問題是忽略各個(gè)評(píng)價(jià)單元之間的聯(lián)系，以及涉及相互影響和作用的綜合評(píng)述，有些安全評(píng)價(jià)報(bào)告甚至無法作出有關(guān)各個(gè)評(píng)價(jià)單元對(duì)整個(gè)系統(tǒng)影響的正確判斷?？傊?，安全評(píng)價(jià)過程最常見的問題歸納起來主要是：針對(duì)性問題、整體性問題、覆蓋性問題、客觀和準(zhǔn)確

21、性問題。其中最大的問題是針對(duì)性問題，這個(gè)問題體現(xiàn)在評(píng)價(jià)報(bào)告的幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)，需要不斷總結(jié)和改進(jìn)。按安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，從評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備、危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?，到通過分析評(píng)價(jià)，提出對(duì)策措施和做出評(píng)價(jià)結(jié)論，評(píng)價(jià)過程的各個(gè)階段都可能存在問題，有些問題各自獨(dú)立，有些還會(huì)相互關(guān)聯(lián)。從提高評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量的角度看，工作基礎(chǔ)是對(duì)工程項(xiàng)目情況，包括與國家法律和政府法令符合性的掌握。而從安全評(píng)價(jià)過程角度分析，最常見的問題歸納起來還是針對(duì)性問題、整體性問題、覆蓋性問題、客觀和準(zhǔn)確性問題等。不管是哪類安全評(píng)價(jià)，其中最大的問題還是針對(duì)性問題，這個(gè)問題幾乎滲透到評(píng)價(jià)報(bào)告的每一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)榘踩u(píng)價(jià)報(bào)告也存在質(zhì)量不

22、斷提高的要求，更需要認(rèn)識(shí)上的不斷總結(jié)，相關(guān)科學(xué)技術(shù)的不斷改進(jìn)，以及理論水平的不斷提高。解決問題的對(duì)策措施(下篇一、關(guān)于安全評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備和工程范圍(1如何明確評(píng)價(jià)目的安全評(píng)價(jià)報(bào)告關(guān)于評(píng)價(jià)目的的闡述，不能進(jìn)行格式化文本的重復(fù)剪貼。必須根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)的不同類型及其特點(diǎn)，明確工作目標(biāo)。一旦工作目標(biāo)清楚，目的也就呈現(xiàn)其中了。要知道，安全評(píng)價(jià)的目的是具體的，比如安全預(yù)評(píng)價(jià)工作總會(huì)涉及到可行性研究報(bào)告中有關(guān)安全可行性的評(píng)估，也會(huì)涉及可行性研究報(bào)告的完善和補(bǔ)充。或需提出有關(guān)安全工程、安全管理的設(shè)計(jì)方案等等：提到驗(yàn)收評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)，總會(huì)與獲取行政許可：明確安全監(jiān)管目標(biāo)

23、：提出整改要求等等相關(guān)?？傊?，首先要圍繞做的那一階段的評(píng)價(jià)多加思索，考慮清楚具體要起到什么作用，然后就是實(shí)實(shí)在在地說明問題。(2提高安全評(píng)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確度提高安全評(píng)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確度，本質(zhì)上是提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告中所引用的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)；隹和規(guī)范的相關(guān)作用的基本途徑。一份高質(zhì)量的評(píng)價(jià)報(bào)告，所引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不在于多，而在于突出項(xiàng)目的特殊性和針對(duì)性。評(píng)價(jià)報(bào)告中引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，無非作為評(píng)價(jià)者在評(píng)價(jià)過程中的參考依據(jù)：或是提供設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中需要查證的具有法定作用的依據(jù)：要不就是作為生產(chǎn)經(jīng)營單位日常管理或監(jiān)督管理部門行政監(jiān)管過程所需要。總之，評(píng)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確度越高，報(bào)告的規(guī)范作用越到位，其

24、實(shí)用意義不能小視。(3明確評(píng)價(jià)范圍的關(guān)鍵在評(píng)價(jià)報(bào)告的編制過程中，評(píng)價(jià)對(duì)象必須層次分明。評(píng)價(jià)范圍的確定，影響到評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性，評(píng)價(jià)報(bào)告中有關(guān)評(píng)價(jià)范圍的表述一定要言之有物、言之有理，盡管安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則往往將評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)范圍歸入一章，但是區(qū)別明顯，評(píng)價(jià)范圍好比刻劃評(píng)價(jià)對(duì)象的外形輪廓，而評(píng)價(jià)內(nèi)容則重在解剖評(píng)價(jià)對(duì)象，進(jìn)行工作分類和匯總。不能本末倒置。特別是涉及到改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目之間、新老裝置之間所存在的相互影響，包括有關(guān)共用設(shè)備、物料進(jìn)出管線、交錯(cuò)作業(yè)場所等必須有所說明，評(píng)價(jià)范圍有必要明確評(píng)與不評(píng)的界線，有效分析和相關(guān)分析的界線。不同種類的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，其編制目的和評(píng)價(jià)內(nèi)容之間的區(qū)別很明

25、顯，需要評(píng)價(jià)者仔細(xì)琢磨，只要目的區(qū)分清楚了，有效評(píng)價(jià)范圍也就可以劃清了。(4工程概述方面如何改進(jìn)要提高工程概述水平，主要是提高生產(chǎn)流程或工藝流程描述的準(zhǔn)確性方面，一般情況下，項(xiàng)目基本資料的收集一定要下功夫，這個(gè)問題其實(shí)最為復(fù)雜，既與基本資料的可信度有關(guān)，又與評(píng)價(jià)人員的專業(yè)水平和鉆研精神有關(guān)。資料的充分與否，或許涉及前期工作的深度或質(zhì)量優(yōu)劣，或許還涉及商業(yè)保密而被人為封鎖。如果評(píng)價(jià)者缺乏對(duì)被評(píng)對(duì)象的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)流程或工藝流程描述會(huì)是評(píng)價(jià)的難點(diǎn)之一。要解決這個(gè)環(huán)節(jié)的問題，往往需要加倍認(rèn)真細(xì)致地工作，必要時(shí)，請(qǐng)教設(shè)計(jì)單位，甚至追根尋源檢索文獻(xiàn)，與研究單位進(jìn)行探討，力求準(zhǔn)確掌握工藝，得出基本的工藝參

26、數(shù)。初稿宜請(qǐng)建設(shè)方、設(shè)計(jì)方認(rèn)真預(yù)審確認(rèn)，避免圖表內(nèi)容不齊、物料、設(shè)備不全，甚至名稱和流程標(biāo)號(hào)不符等不該出現(xiàn)的問題大量出現(xiàn)。二、關(guān)于危險(xiǎn)有害因素的正確識(shí)別在評(píng)價(jià)對(duì)象的確定范圍內(nèi)，從系統(tǒng)整體和本質(zhì)安全角度，對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行科學(xué)分類、識(shí)別、分析，是危險(xiǎn)有害因素識(shí)別的關(guān)鍵所在。(1做好深入調(diào)研，熟悉工藝細(xì)節(jié)評(píng)價(jià)者必須廣泛收集工藝參考資料，熟悉工藝細(xì)節(jié)。特別對(duì)于非本專業(yè)人員而言，要按工藝方案確定的工藝單元深入研究工藝風(fēng)險(xiǎn)，除了按傷亡事故和導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類之外，要重視對(duì)特殊性危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析，重視對(duì)設(shè)備、裝置、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)過程的具體危險(xiǎn)特征分析。特別不能忽略非正常運(yùn)行條件下，設(shè)備、設(shè)施、

27、物料反應(yīng)可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)后果和有害因素的識(shí)別。(2危險(xiǎn)有害因素識(shí)別擴(kuò)大化問題評(píng)價(jià)師應(yīng)該重視安全工程的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，習(xí)慣從系統(tǒng)整體和本質(zhì)安全的角度認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、有害因素。在安全評(píng)價(jià)過程中重點(diǎn)分析客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)，以及危險(xiǎn)能量超過一定限值的設(shè)備、設(shè)施和場所。特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)該立足于本質(zhì)安全度進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素分析，千萬不要誤入歧途，不要盲目進(jìn)行假設(shè)事件的管理原因和人為失誤的分析，更不要僅僅出于假設(shè)而對(duì)設(shè)備缺陷擴(kuò)大分析范圍，避免因分析擴(kuò)大化而忽視危險(xiǎn)、有害因素的科學(xué)分類。(3注重掌握重大危險(xiǎn)源辨識(shí)原理在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)環(huán)節(jié)，首先從原理上掌握重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB182182002 ，首先應(yīng)用GBl8218-

28、2002所列重大危險(xiǎn)源臨界值，同時(shí)也考慮安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)文所列重大危險(xiǎn)源臨界值的情況。在應(yīng)用GBl8218-2002時(shí)，要準(zhǔn)確理解明確列出142種重大危險(xiǎn)源臨界值意義所在，必須了解GBl8218-2002辨識(shí)原則，根據(jù)物質(zhì)閃點(diǎn)、爆炸極限和毒性程度進(jìn)行類推計(jì)算，以便實(shí)事求是地做好辨識(shí)工作。要使安全評(píng)價(jià)符合實(shí)際情況，不能遺漏危險(xiǎn)性更大的物質(zhì)。對(duì)于不同地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求不一的情況，盡管應(yīng)該綜合考慮，但是數(shù)據(jù)和定量分析必須履行安全評(píng)價(jià)者的技術(shù)把關(guān)責(zé)任，不能遺漏高度危險(xiǎn)性的重大危險(xiǎn)源。三、關(guān)于提高對(duì)評(píng)價(jià)單元的重要性認(rèn)識(shí)客觀地講，多數(shù)評(píng)價(jià)師對(duì)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值囊庾R(shí)不強(qiáng)。雖然驗(yàn)收、檢查性質(zhì)的安全

29、評(píng)價(jià)可以不涉及評(píng)價(jià)單元的主觀劃分，但是對(duì)于面對(duì)新的評(píng)價(jià)領(lǐng)域或面對(duì)一個(gè)全新的評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)單元的劃分很重要。一旦涉足，才會(huì)真正體會(huì)評(píng)價(jià)單元正確與否對(duì)于提高整篇評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的重要性，也才能真正感受到劃分評(píng)價(jià)單元的難度。評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾侠?，則評(píng)價(jià)工作既可以得到簡化又不會(huì)造成評(píng)價(jià)漏項(xiàng)，同時(shí)也有利于提高各種評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用準(zhǔn)確性。(1充分認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值囊饬x資深評(píng)價(jià)師必然會(huì)有面對(duì)一個(gè)全新評(píng)價(jià)對(duì)象的機(jī)會(huì)，有必要重新審視安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則對(duì)于評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值木幹埔螅岣邔?duì)安全評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值闹匾院捅匾哉J(rèn)識(shí)。評(píng)價(jià)單元的劃分和確定是系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，劃分評(píng)價(jià)單元是為評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法服務(wù)的，要使評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行，有利

30、于提高評(píng)價(jià)工作準(zhǔn)確性，就必須首先清楚單元?jiǎng)澐值哪康?。評(píng)價(jià)單元必須有機(jī)結(jié)合生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點(diǎn)和特征，以及危險(xiǎn)、有害因素的分布和類別。對(duì)于復(fù)雜系統(tǒng)，評(píng)價(jià)者還可按評(píng)價(jià)的需要將評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐譃槿舾蓚€(gè)子評(píng)價(jià)單元，甚至更細(xì)致的單元。對(duì)于一般意義上的工程項(xiàng)目，其評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t為：a.簡化評(píng)價(jià)工作又避免評(píng)價(jià)漏項(xiàng)：b.提高不同定性、定量評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用準(zhǔn)確性：c.得出單元危險(xiǎn)度的比較概念，突出評(píng)價(jià)對(duì)象的系統(tǒng)危害特征，同時(shí)不夸大整體危險(xiǎn)性：d.提高評(píng)價(jià)精度，強(qiáng)化對(duì)策措施針對(duì)性，合理估算安全投入。(2統(tǒng)籌單元?jiǎng)澐?強(qiáng)化邏輯關(guān)系 復(fù)雜系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告涉及多個(gè)不同專業(yè)內(nèi)容，其分析評(píng)價(jià)肯定需要多人合作，但是必

31、須要有統(tǒng)籌的 觀念，要注重安全評(píng)價(jià)過程中單元?jiǎng)澐值哪康乃?，專業(yè)化分工必須兼顧整體關(guān)聯(lián)。評(píng)價(jià)單元的劃分和確認(rèn)， 要與實(shí)際評(píng)價(jià)過程所評(píng)價(jià)的單元建立必然的邏輯關(guān)系。在安全評(píng)價(jià)的實(shí)際操作上，必須嚴(yán)格技術(shù)負(fù)責(zé)人的最 終把關(guān)制度，包括文字內(nèi)容和技術(shù)內(nèi)容的統(tǒng)一的把關(guān)，杜絕報(bào)告中出現(xiàn)的驢唇不對(duì)馬嘴現(xiàn)象。 (3辨識(shí)各種單元?jiǎng)澐种g的區(qū)別 經(jīng)過安全評(píng)價(jià)的實(shí)踐，評(píng)價(jià)師應(yīng)該在評(píng)價(jià)過程中重新審視不同分析層面上所涉及評(píng)價(jià)單元的本質(zhì)內(nèi)涵。 避免錯(cuò)誤地將評(píng)價(jià)單元僅僅理解為工藝設(shè)計(jì)方案中劃分的工藝單元，或僅僅理解為火災(zāi)、爆炸、中毒指數(shù)評(píng) 價(jià)方法中所使用的指數(shù)評(píng)價(jià)單元。安全評(píng)價(jià)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止火災(zāi)、爆炸、中毒因素，安全評(píng)價(jià)不能以

32、一斑而 蓋全貌，不能只對(duì)三大因素中危險(xiǎn)度具有典型意義的少數(shù)設(shè)備、裝置單元進(jìn)行。 (4正確理解評(píng)價(jià)單元與工藝單元 對(duì)于某些特定的生產(chǎn)領(lǐng)域。安全評(píng)價(jià)報(bào)告會(huì)部分采用工藝流程中列出的工藝單元，并直接認(rèn)定為安全評(píng) 價(jià)單元。要避免在評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐诌^程中僅理解物理概念上的系統(tǒng)，對(duì)于作業(yè)條件安全性、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害 程度、工程環(huán)境條件、項(xiàng)目周邊的安全影響等其它需要相對(duì)獨(dú)立評(píng)價(jià)的部分，也要列入單元?jiǎng)澐址秶?，并?隨后的分析過程中不忘對(duì)其它評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。 (5分清評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值膶哟?一般而言，各類安全評(píng)價(jià)形成的完整報(bào)告都會(huì)涉及不同層次的分析評(píng)價(jià)。對(duì)于一些比較復(fù)雜的工藝系統(tǒng)， 評(píng)價(jià)單元的劃分最好分層進(jìn)行，涉

33、及定量分析的安全評(píng)價(jià)，在采用指數(shù)法進(jìn)行分析時(shí)，指數(shù)評(píng)價(jià)單元還可能 是第三層次的單元分析。所以單元?jiǎng)澐止ぷ鲝囊婚_始就應(yīng)思路清晰，并不是隨意而作。評(píng)價(jià)者必須熟悉評(píng)價(jià) 對(duì)象的工藝特點(diǎn)或行業(yè)特征，同時(shí)對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)還應(yīng)注意建立邏輯上的統(tǒng)一性。總之，分清評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值膶?次，有利于使評(píng)價(jià)工作順利、高效地進(jìn)行，同時(shí)也有利于分門別類得出明確的評(píng)價(jià)結(jié)果，最終得出準(zhǔn)確無誤 的結(jié)論。 (6針對(duì)單元特點(diǎn)選擇評(píng)價(jià)方法 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值囊粋€(gè)重要作用就是便于分別選用合適的評(píng)價(jià)分析方法。由于評(píng)價(jià)方法是和評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?分不開的，安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則都要設(shè)定這道程序。評(píng)價(jià)方法選擇應(yīng)該具體化，每種評(píng)價(jià)方法都應(yīng)該根據(jù)評(píng)價(jià)單元 列出選用理由。介紹

34、評(píng)價(jià)方法的原理和功能特點(diǎn)并不重要，相對(duì)重要的應(yīng)該是針對(duì)特定的評(píng)價(jià)單元，說明何 種評(píng)價(jià)方法更適于被選用。 四、關(guān)于系統(tǒng)理解，綜合分析，客觀評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)步驟的邏輯性立足于對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)的準(zhǔn)確理解， 合理的評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐钟欣谡麄€(gè)系統(tǒng)的綜合分析。 一份高質(zhì)量的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，往往邏輯性很強(qiáng)。突出的表現(xiàn)是評(píng)價(jià)步驟方面有很明顯的深化分析過程。 (1評(píng)價(jià)過程保持系統(tǒng)性 評(píng)價(jià)師應(yīng)該在報(bào)告的定性、定量分析環(huán)節(jié)保持一種整體性考慮。評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用過程，也就是評(píng)價(jià)的分 析過程。只有評(píng)價(jià)單元界限和層次都很清晰，其分析計(jì)算才真正有意義。只有達(dá)到分析的針對(duì)性要求，其評(píng) 價(jià)才能立論有據(jù)，其評(píng)價(jià)結(jié)論才有可信度。因此，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謺r(shí)

35、就應(yīng)該有系統(tǒng)的整體性安排，定性分析是 安全評(píng)價(jià)過程常用的方法， 例如， 其中預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA是典型方法， 應(yīng)該遵循具體對(duì)象要具體分析原則， 在不同評(píng)價(jià)階段落實(shí)不同的評(píng)價(jià)深度和廣度，預(yù)先危險(xiǎn)性分析不應(yīng)重復(fù)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)內(nèi)容，應(yīng)該結(jié)合評(píng) 價(jià)單元深入分析，甚至深入到各評(píng)價(jià)單元的工藝子單元的危險(xiǎn)程度分析，在評(píng)價(jià)過程中還應(yīng)深入分析不同評(píng) 價(jià)方法運(yùn)用之間的相互補(bǔ)充和相互銜接，并充分考慮評(píng)價(jià)的連貫性和推演的邏輯性。 (2分析要有邏輯層次 從各評(píng)價(jià)單元危險(xiǎn)程度分析，到各工藝子單元的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，乃至作業(yè)場所的各種作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析， 應(yīng)該通過不斷深入的分析、評(píng)價(jià)、判斷，將高度危險(xiǎn)的單元或子單元突顯出來，

36、就像通過聚焦而形成特寫， 以便對(duì)危險(xiǎn)度相對(duì)集中的高度危險(xiǎn)單元進(jìn)行詳細(xì)的定量計(jì)算和事故后果模擬分析。 (3正確補(bǔ)償火災(zāi)爆炸指數(shù)計(jì)算 在火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)過程中，不論何種評(píng)價(jià)方法，高度危險(xiǎn)單元風(fēng)險(xiǎn)程度的降低往往需要通過各種工藝 控制、安全設(shè)施、安全操作、防災(zāi)措施，以及嚴(yán)格的安全管理得以保障。涉及補(bǔ)償計(jì)算是主觀能動(dòng)性充分體 現(xiàn)的環(huán)節(jié)。關(guān)于建成項(xiàng)目類的各種評(píng)價(jià)，其補(bǔ)償系數(shù)選取當(dāng)然完全就是已經(jīng)做到的，必須實(shí)事求是，有考量 依據(jù)。如果評(píng)價(jià)師工作疏漏或經(jīng)驗(yàn)不足，都容易造成偏差。補(bǔ)償系數(shù)的選擇直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度， 作為安全評(píng)價(jià)者切記不可僅憑主觀臆斷行事。首先必須根據(jù)客觀存在來選取補(bǔ)償系數(shù)：其次，要認(rèn)真分析補(bǔ) 6 償系數(shù)的選取范圍和選取條件，必須嚴(yán)格按照指數(shù)評(píng)價(jià)法的計(jì)算說明和要求進(jìn)行選取。 安全預(yù)評(píng)價(jià)針對(duì)的工程項(xiàng)目尚未建設(shè)，應(yīng)以可行性研究的工藝路線和初步設(shè)計(jì)方案提出的安全工程措施 為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償系數(shù)的選取。要特別注意對(duì)應(yīng)關(guān)系。其次，也可以適當(dāng)?shù)馗鶕?jù)補(bǔ)償類型提出相應(yīng)的安全措施， 但是這部分補(bǔ)償要特別謹(jǐn)慎，補(bǔ)償系數(shù)對(duì)應(yīng)的措施必須得到不折不扣落實(shí)的保證，決不能設(shè)置虛假補(bǔ)償而留 下隱患。同時(shí)也導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的結(jié)論與事實(shí)不符。 五、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)策措施 處于不同建設(shè)階段的工程項(xiàng)目，需要采用不同的安全評(píng)價(jià)類型，不同安全評(píng)價(jià)類型所提出的對(duì)策措施肯 定不完全相