1、試論加強(qiáng)漁船檔案管理工作摘要：加強(qiáng)漁船檔案管理是實(shí)行漁業(yè)規(guī)范化、化管理的需要，制定漁船檔案的歸檔范圍和做好文件材料的收集，有利于歸檔漁業(yè)檔案的完整準(zhǔn)確。開(kāi)發(fā)利用漁船檔案信息資源促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康，漁業(yè)檔案管理人員應(yīng)用化手段的管理能力的提高，為社會(huì)共享漁業(yè)檔案信息提供平臺(tái)。關(guān)鍵詞：漁船檔案 收集歸檔 開(kāi)發(fā)利用 0 引言 泉州海域面積廣闊，北與莆田海域接壤，南與廈門(mén)海域毗鄰，海域面積11360平方公，海岸線長(zhǎng)427公里，大部分為基巖海岸。岸線婉蜒曲折，沿岸有湄洲灣、大港灣、泉州灣、深滬灣、圍頭灣和眾多小港灣。泉州市登記在冊(cè)的漁船有6612艘，其中晉江深滬港、石獅祥芝港兩個(gè)國(guó)家級(jí)中心漁港，擁有各類漁船

2、總計(jì)300艘，生產(chǎn)船數(shù)量約占總數(shù)三分之二，而且基本上都是拖網(wǎng)漁船。深滬、祥芝兩港漁船數(shù)量相當(dāng)，在業(yè)外海捕撈漁船每港有700艘左右，馬力大都400800馬力之間，魚(yú)艙總?cè)莘e120160立方之間，使用容積多在80120立方之間。近幾年來(lái)，隨著漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，漁船數(shù)量類型迅速增加，成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支強(qiáng)大的生力軍，加強(qiáng)漁船管理已成為漁業(yè)行政主管部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。漁船檔案是漁政、港監(jiān)及船檢等部門(mén)在漁船管理和執(zhí)法工作中的重要資料和依據(jù)，加強(qiáng)漁船檔案管理，對(duì)于強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法，服務(wù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。 1 加強(qiáng)漁船檔案管理是實(shí)行漁業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化管理的需要 去年，農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展了首次

3、全國(guó)海洋漁船普查工作，共查出“三無(wú)”漁船6.72萬(wàn)艘、“三證不齊”漁船5.09萬(wàn)艘，分別占捕撈漁船總數(shù)的27.5%和20.8%，目前，“三無(wú)”船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)屢禁不止?！叭裏o(wú)”船舶從事生產(chǎn)既擾亂漁業(yè)生產(chǎn)秩序，也存在嚴(yán)重安全隱患。這些漁船的產(chǎn)生和存在極大地危害了正常的海洋捕撈秩序，破壞了海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境，對(duì)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。建立完整、齊全的漁船檔案檔案有利于漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)監(jiān)控管理力度的加強(qiáng)。 漁船檔案是海洋與漁業(yè)局檔案一個(gè)重要組成部分，海洋與漁業(yè)檔案管理部門(mén)，要以民生需求為向?qū)?，不斷整合各類檔案資源，建立面向民生、覆蓋人民群眾利益的檔案資源體系。嚴(yán)格漁船檔案的歸檔制度，

4、使文件材料得到及時(shí)收集歸檔，確保及時(shí)建檔，有效管理，不流失，不散失，保證海洋與漁業(yè)部門(mén)形成檔案完整齊全，是實(shí)行漁業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化管理的需要，是為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的檔案信息來(lái)源的有效保證。 2 漁船檔案的歸檔范圍與文件材料的收集 漁業(yè)船舶檔案是漁業(yè)船舶建造、改造、購(gòu)置、引進(jìn)、年審、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓等行為直接形成漁業(yè)船舶有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的記錄。漁業(yè)船舶的檔案是加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理的基礎(chǔ)，是依法辦理漁業(yè)船舶入戶、轉(zhuǎn)讓手續(xù)和核發(fā)證件的原始依據(jù)，是證明漁業(yè)船舶所有者合法權(quán)益及其財(cái)產(chǎn)價(jià)值的有效材料。 2.1 漁業(yè)船舶檔案歸檔文件材料主要內(nèi)容有：漁業(yè)船舶入戶申請(qǐng)審核表；船網(wǎng)工具控制指標(biāo)批

5、準(zhǔn)書(shū)復(fù)印件；人的個(gè)人身份證復(fù)印件（持證人的戶口本復(fù)印件），或法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；所在漁業(yè)社區(qū)居委會(huì)或單位的證明；漁業(yè)船舶船股東（所有人）登記表，及其股東股權(quán)協(xié)議書(shū)；漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)的復(fù)印件；漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證和漁業(yè)船舶產(chǎn)權(quán)證書(shū)的復(fù)印件；漁船年度審核表；其它材料。 2.2 漁業(yè)船舶歸檔文件材料的收集 在制定切合本單位實(shí)際情況漁業(yè)船舶檔案歸檔范圍的前提下，檔案管理人員要從各個(gè)形成者手中收集相應(yīng)材料，積聚起豐富的檔案資料，同時(shí)建立文件材料形成部門(mén)和人員的收集文件材料工作職責(zé)。如各科室在辦理漁業(yè)船舶的建造、購(gòu)置、改造、引進(jìn)、年審、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)戶等業(yè)務(wù)時(shí)，必須將漁船有關(guān)材料移交辦公室集中管理

6、，任何人不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。對(duì)遺缺不全的漁業(yè)船舶檔案，采取有效措施，積極設(shè)法收集齊全。已辦理入戶或轉(zhuǎn)讓手續(xù)完畢的漁業(yè)船舶必須建立其檔案。漁業(yè)船舶檔案管理納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要的議事日程，基本上做到“一船一檔、一檔一表、一年一訂”，有專（兼）人負(fù)責(zé)檔案管理。1 3 開(kāi)發(fā)利用漁船檔案信息資源是促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康的需要 漁船檔案記載著漁船的編號(hào)、噸位、作業(yè)類型等多種原始資料，控制和掌握這些信息資料，有利于漁業(yè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)漁船的規(guī)范化管理。開(kāi)發(fā)利用好漁船檔案信息資源，為漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)提供可靠的信息資料，有利于控制海洋捕撈強(qiáng)度和海上銷(xiāo)鮮、漁需物資運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和布局，有利于保護(hù)海洋漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)

7、健康持續(xù)發(fā)展。 漁船檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作必須做好以下兩方面的工作。 一是做好漁船檔案的編研工作，充分發(fā)揮漁船檔案信息資源的作用。 開(kāi)發(fā)漁船檔案信息資源要根據(jù)漁船的數(shù)量、作業(yè)類型、噸位、主機(jī)功率以及漁船編號(hào)從不同的角度編制各類專題目錄、漁船編號(hào)索引、基礎(chǔ)數(shù)字編等檢索工具，并根據(jù)漁船登記、漁船年度檢驗(yàn)、職務(wù)船員培訓(xùn)、漁船海損事故檔案以及漁業(yè)捕撈許可證書(shū)漁船船舶許可證書(shū)和漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)等編寫(xiě)檔案利用指南，為檔案利用提供準(zhǔn)確、快捷的服務(wù)。同時(shí)應(yīng)根據(jù)檔案信息開(kāi)展多種形式的咨詢服務(wù)，多渠道深入開(kāi)發(fā)漁船檔案信息資源，積極主動(dòng)地為管理者提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)。 二是加強(qiáng)化管理，提高漁船檔案信息資源開(kāi)

8、發(fā)利用效率和服務(wù)水平。 漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)辦公自動(dòng)化水平的提高，為檔案信息資源的自動(dòng)化綜合管理奠定了基礎(chǔ)，檔案管理工作者應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備進(jìn)行檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提高漁船檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用效率以及信息資源處理的準(zhǔn)確性。由于漁船檔案管理涉及到漁政、港監(jiān)、船檢等多家漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)，因此各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)通力合作、相互協(xié)調(diào)、積極配合，逐步建立起一個(gè)完整的機(jī)管理體系，運(yùn)用高新技術(shù)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，將漁船登記、換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)和所有權(quán)證書(shū)以及船籍港、漁業(yè)資源費(fèi)征收等資料輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范化管理，突破時(shí)間和空間限制，進(jìn)行遠(yuǎn)距離信息交流，使?jié)O船檔案信息資源在更大的范圍內(nèi)充分發(fā)揮其信息服務(wù)作用，為清理整頓“三無(wú)”漁船和“三證不齊”漁船、控制捕撈強(qiáng)度、解決漁船糾紛和漁船異地辦證等問(wèn)題提供可靠依據(jù)，為提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的信息服務(wù)。 4 提高漁業(yè)檔案管理人員應(yīng)用現(xiàn)代化手段的管理能力 由于現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)已成為檔案管理自動(dòng)化工作非常重要的工具，它替代了傳統(tǒng)的手工操作。因此，檔案部門(mén)提供給利用者的不再只是紙質(zhì)檔案，而是大量的文檔。漁業(yè)檔案管理人員不再整天忙于收集、整理、進(jìn)庫(kù)取卷等繁瑣低效的工作之中，而是負(fù)責(zé)將豐富的檔案信息予以數(shù)字化，并通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)向社