1、*投資評審項目*項目投 標 文 件（技術標） 項目編號： 項目名稱：投標人名稱：（蓋章） 投標人法人授權代表（簽字）：日期：二一六年 * 月 * 日第*章 評審計劃與實施方案目 錄 一、項目概況 二、評審目標和評審依據(jù) 三、評審項目人員組成和分工職責 四、主要評審方案 五、主要評審程序 六、評審資料管理 七、信息反饋 八、溝通協(xié)調工作 九、完成時限 十、評審質量保障措施 十一、評審中的問題、應對措施與建議 第*章、評審計劃與實施方案財政投資評審是運用專業(yè)技術手段和預、決（結）算審核方法，對財政投資項目進行審核與評價，力求使財政投資項目造價最合理，盡量提高財政資金的使用效益。主要包含對建設項目的

2、前期階段、招標投標階段、施工階段、竣工階段等各階段實施評審。一、評審項目概況 財政投資評審前需要熟悉和了解評審項目基本情況，包括該項目的工程名稱、建設地點、工程規(guī)模及項目特征、建設時間、有關建設的批復文件、資金來源、送審工程造價及通過審查后相關圖紙資料等。二、評審目標和評審依據(jù) 1、評審目標 建設工程項目評審的目的是有效控制工程造價和有效改善建設工程管理，促進建設工程目標的實現(xiàn)。 為建設單位提供科學、合理、合法、滿意的審計服務，在符合法律法規(guī)的情況下實現(xiàn)業(yè)主投資利益的最大化，包括經(jīng)濟效益和社會效益，使所有利益相關者滿意是我們服務的最終目的。 2、評審相關法律、法規(guī)和規(guī)定 （1）中華人民共和國建

3、筑法 （2）中華人民共和國合同法 （3）中華人民共和國審計法 （4）中華人民共和國招標投標法 （5）湖北省財政投資項目評審操作規(guī)程； （6）關于印發(fā)湖北省財政投資評審質量控制管理暫行辦法的通知（鄂財辦發(fā)200316號）； （7）財政部關于印發(fā)財政投資評審管理暫行規(guī)定的通知（財建2009648號）； （8） 國家有關投資計劃、財政造價、財務、會計、財政投資評審、經(jīng)濟合同和工程建設的法律，法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項目相關的規(guī)定； （9）國家主管部門及地方有關部門頒布的標準、定額和工程技術經(jīng)濟規(guī)范；三、評審項目人員組成和分工職責 為了全面完成委托人委托的財政投資項目評審任務，根據(jù)評審項目的工作內容、項

4、目特點及工程造價咨詢工作的需要，我公司的主要項目人員配備及分工職責如下： 1、組織機構設置 為了有效地開展財政投資項目評審工作，保證評審工作質量，我公司將根據(jù)評審項目的工作內容及項目特點，嚴格按照“項目負責人負責制”的管理模式成立過硬的項目班子，成立以公司總經(jīng)理、技術負責人鄧輝為項目負責人的領導小組、由公司專業(yè)資深注冊造價工程師及造價員組成的各專業(yè)項目小組，并由公司專家咨詢委員會監(jiān)督和協(xié)助項目部工作，充分發(fā)揮甲級工程造價咨詢公司在專業(yè)技術、人員方面的優(yōu)勢，投入并儲備足夠的專業(yè)造價工程師從事財政評審工作，公司將根據(jù)有關規(guī)定與項目負責人簽訂責任書，明確職責范圍、工作內容、質量標準、工作目標，以嚴密

5、的管理制度、過硬的技術服務、良好的服務意識，全面履行委托合同及各項承諾，以優(yōu)質的服務確保財政投資評審工作的圓滿完成。項目人員組織結構圖 項目負責人專家咨詢委員會安裝專業(yè)組土建專業(yè)組市政專業(yè)組裝飾專業(yè)組水利專業(yè)組綠化專業(yè)組 2、項目部人員分工與職責 項目部是項目服務的主要責任體， 項目負責人對工程造價咨詢服務的實施負有全部責任，對項目部實施全面管理；項目部各專業(yè)工程師負責各專業(yè)服務過程的實施并承擔相應的責任；(1)、項目負責人：主持項目部日常工作，安排項目專業(yè)造價工程師及造價員的工作，負責各專業(yè)小組間的技術溝通協(xié)調、組織管理、質量管理工作；審定咨詢條件、咨詢原則、咨詢方案及重要技術問題；簽署及審

6、閱所有重要來往文件、報告；簽署及審閱其他來往文件、報告；參加會議等。 （2）、專業(yè)造價工程師：根據(jù)評審項目要求，執(zhí)行專業(yè)作業(yè)計劃，遵守有關業(yè)務的標準及原則，對所承擔的咨詢業(yè)務質量和進度負責；根據(jù)咨詢實施方案，展開正確的咨詢方法，做好內容完整、計算準確、結果真實可靠；完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內容表述清晰規(guī)范。 （3）、造價員：協(xié)助專業(yè)造價工程師完成各種造價工作及計算工程量。 （4）、專家咨詢委員會：由公司專家咨詢委員會成員組成，包括公司資深專家及外聘專家，協(xié)助項目負責人處理財政投資評審工作中的重大技術難題。四、主要評審方案 （一）主要評審內容： 1、投資估算評審 （1）、對投資估算的評審。出

7、具可行性研究報告的單位資質,投資估算是否依據(jù)充分。估算值是否依據(jù)當時的市場狀況和行業(yè)標準。同類項目的資料對比情況。 （2）、可研報告的基礎資料，當?shù)氐乃疁?、交通，地址以及當?shù)氐淖匀毁Y源.人口,經(jīng)濟,文化等資料。 （3）、檢查往來資料的電話記錄和會議紀要。 （4）、投資估算值有無單位工程漏項情況。 （5）、各項財務報表：固定資產(chǎn)估算、流動資金估算、投資使用計劃表、生產(chǎn)成本和銷售收入估算、資產(chǎn)負債表、利潤表，償還能力表。 （6）、國民經(jīng)濟評價、不確定性分析、社會效益和經(jīng)濟效益分析、結論、附件、附圖等。 2、設計概算評審 （1）、設計資料是否符合可行性研究報告的內容；設計概算是否在投資估算誤差之內；

8、設計文件是否合法、合規(guī)。 （2）、設計概算采用的計價依據(jù)資料。 （3）、檢查往來資料,電話記錄和會議紀要，確認甲方對設計項目有無具體要求。 （4）、設計概算費用的取定標準。市場標準，中標價、還是行業(yè)規(guī)定的標準。 3、工程造價評審： （1）、施工合同。合同價款的準確性、內容條款的完整性、雙方權利義務的公平性、責任承擔的合理性、糾紛解決的合法性。 （2）、編制資料?，F(xiàn)場工程量、設計變更簽證手續(xù)是否齊全，定額套用、隱蔽工程、新增工作量的驗收簽證是否有嚴格的內控制度。 （3）工程量。工程量是工程造價的基礎，一定要核清實際發(fā)生的工程量，按照施工圖紙和實際驗收的工程量認真核查，增加或減少工程量必須要有設計

9、變更和現(xiàn)場簽證。 （4）定額使用。定額使用必須符合實際，做到套用合理、計算準確，防止高套錯套。 （5）取費標準。審查工程結算書中的取費標準是否與施工合同的規(guī)定一致、是否與其工程類別相符，對因政府政策調整而引起的取費標準變化，要依據(jù)施工合同對此條款的約定和政府政策的相關解釋。 （6）材料價格。在工程結算中材料費用占相當大的比重，對工程造價影響很大。在評審時，一是要嚴格執(zhí)行省市政府建設主管部門頒發(fā)的工程造價信息中的材料價格；二是要按照工程建設期間當?shù)夭牧系膶嶋H價格，依據(jù)有關規(guī)定對差價進行調整；三是要審查材料數(shù)量是否與定額含量和實際用量一致。 （7）審核造價報價。依據(jù)本項目造價報價和設計圖紙、可行性

10、研究報告、投 標報價等前期技術資料，對造價報價進行經(jīng)濟性分析，審核造價報價中的內容是否完整，計算是否正確，各項費用是否合理。 （8）根據(jù)委托方要求，對工程成本進行測算，跟蹤項目工程進展及合同簽署落實情況，及時審核總投資造價，并與原來的總投資造價比較分析，提出控制工程造價意見。 4、工程竣工結算評審 （1）對結算申報資料的完整性進行檢查，結合現(xiàn)場勘查等手段進行核查； （2）審查結算憑據(jù)，防止費用重計和高估冒算；審查變更事項的合理性和手續(xù)的完備性；結算編制是否真實、準確。分項工程造價定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當；設備、材料是否按國家定價或市場價計價；利潤和稅金的計算基數(shù)、利潤率、稅率是否符合規(guī)定

11、等； （3）可根據(jù)公司相關數(shù)據(jù)庫及公開發(fā)布的經(jīng)濟技術指標，對項目進行初步分析，依據(jù)現(xiàn)行定額及文件對造價進行計算； （4）根據(jù)委托方、監(jiān)理、設計單位、承包單位的工程設計變更洽商記錄，對施工單位報送洽商變更增減造價進行書面審核； （5）據(jù)委托方要求，參加有關會議，分階段匯報審核進展情況； （6）編制項目竣工結算審核報告。 5、全過程跟蹤審核評審 （1）全面了解項目招投標文件及各專業(yè)施工合同，明確全過程跟蹤審核重點環(huán)節(jié)。 （2）了解掌握工程現(xiàn)場狀況、地形環(huán)境及周邊建筑物等情況，對隱蔽工程、土石方勘測比例等影響工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，要及時進行現(xiàn)場踏勘、計量復核，做好記錄。也可通過拍照、錄像、書面記錄等形

12、式取證，必要時，需要相關單位簽證。 （3）協(xié)助業(yè)主單位及時審核承包方報送的施工方案、設計、技術、工期等變更，并向業(yè)主單位提出審核意見。 （4）參與工程建設有關的工程會議，單位工程驗收，及時掌握建設項目的進展等相關情況。 （5）監(jiān)督項目建設的有關單位、人員（包括設計、監(jiān)理、施工、投資方等）在工程施工過程中，是否認真履行合同條款，有無因履行合同不當造成損失浪費、質量隱患等問題。 （6）每月指定時點，參與項目建設各方在施工現(xiàn)場進行的當月工程形象進度會簽。 （7）協(xié)助業(yè)主單位對無信息價的材料和設備進行詢價。 （8）協(xié)助業(yè)主單位完成涉及工程索賠的談判。 （9）根據(jù)業(yè)主單位需要，提供與造價相關的其他咨詢服

13、務。 （10）工程竣工后，根據(jù)合同和相應的建設工程法律、法規(guī)、標準規(guī)范與工程計價依據(jù)、招投標文件、施工圖紙、現(xiàn)場發(fā)生的各項有效證明，審核承包方報送工程造價結算，出具工程結算審核報告。 （二）主要財政投資評審方法： 1、逐項審查方法。其優(yōu)點是全面、細致，審計質量高，效果好。缺點是工作量大，時間長。 2、經(jīng)驗審查方法。是根據(jù)以往的經(jīng)驗，對容易發(fā)生差錯的部分進行審查。優(yōu)點是工作量小，快速，缺點是粗估不準確。 3、重點審查方法。是抓住工程預決算中工程量較大或造價較高的項目進行重點審查，這種審查方法，適用于總價合同 4、全面審計法。 按照國家或行業(yè)對項目的有關規(guī)定，逐一的全部進行審查的方法。此方法的優(yōu)點

14、是全面、細致，經(jīng)審計的項目差錯比較少、質量比較高，但工作量較大，對于項目比較小、工藝比較簡單或單位技術力量薄弱甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。 5、對比審計法。 是指用已經(jīng)審計的類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據(jù)項目的不同條件和特點區(qū)別對待。此外還有標準造價審查法、篩選審查法、利用手冊審查法、小型零星造價審查法等。正確地選用評審方法是保證有效發(fā)揮評審監(jiān)督的職能作用，實現(xiàn)評審目標的重要條件。要做到選用正確，必須遵循一定的原則和注意相關的問題。 （1）依據(jù)評審對象和評審目標的具體情況選用評審方法 （2）依據(jù)被審單位的實際情況選用評審方法 （3）依據(jù)不同的審計類型選用審計方法 具體

15、的審計過程可用： （1）看圖法。即看圖核實工程量與工程價款，審定工程造價的一種方法，基建工程決算審計，首先必須認真仔細地看清所有的施工圖紙，才能全面準確無誤地計算審定工程造價的真實性。 （2）觀察法。我公司將指派審計人員親臨現(xiàn)場，對審計事項進行實地觀察，調查了解建設項目的實際情況，發(fā)現(xiàn)疑點，驗證事實，核實實際工程量，審定工程造價的。 （3）詢問法。審計小組人員通過詢問被審計單位參與基建項目管理的負責人、當事人、知情人或施工單位施工員、預算員、知情者，以證實基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。審計人員通過詢問獲得的審計線索有可能引出有力的審計證據(jù)，揭露事實的真相。所以詢問法也是基建工

16、程決算審計最直接、最常用的一種有效的方法。 （4）審查法。 審計小組人員深入實際進行調查研究，以查證基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。如對水電主材價格進行市場調查分析，對基建工程量進行調查走訪等。調查法是工程決算審計一種切實可行的有效方法。 （5）開挖法 它是指審計人員會同被審計單位有關人員與施工單位有關人員到建筑現(xiàn)場，對有疑點的隱蔽工程進行挖開核實工程量與工程價款的方法。開挖法比較直接，容易驗證出問題的真假，但工作量大，所以一般實行抽樣定點的方式。 （6）分析法。 審計小組人員將運用各種系統(tǒng)方法，對基建工程項目的具體內容進行分離和分類，然后綜合分析，發(fā)現(xiàn)疑點，揭露問題的方法。

17、（7）測量法。 即審計小組人員深入建筑現(xiàn)場，對照施工圖紙，實地測量有關工程量(如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等)，計量有關器材物質數(shù)量(如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等)，確定核實基建工程決算工程量與造價真實性、合理性。 （8）核對法 指在基建工程決算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進行查對，用相互驗證和復核的手段，驗證基建工程決算工程量與造價真實性、合理性的一種審計技術方法。如2014我公司對某單位項目進行審計，利用被審計單位所提供的隱蔽工程簽證單與施工單位所提供的施工日志相核對，查出該工程決算重復簽證與亂簽證、多計隱蔽工程造價。五、主要評審程序 1、評審準備階段： （1）

18、了解被評審項目的基本情況，收集和整理必要的評審依據(jù)，判定項目是否具備評審條件； （2）確定項目評審負責人，配置相應的評審人員； （3）通知項目建設單位提供項目評審必需的資料； （4）根據(jù)評審要求，制定項目評審計劃。評審計劃應包括擬定評審內容、評審重點、評審方法和評審時間等內容。 2、評審實施階段： （1）查閱并熟悉有關項目的評審依據(jù)，審查項目建設單位所提供資料的合法性、真實性、準確性和完整性； （2）現(xiàn)場踏勘； （3）核查、取證、計量、分析、匯總； （4）在評審過程中應及時與項目建設單位進行溝通，重要證據(jù)應進行書面取證； （5）按照規(guī)定的格式和內容形成初審意見； （6）對初審意見進行復核并作出

19、評審結論； （7）與項目建設單位交換評審意見，并由項目建設單位在評審結論書上簽署意見；若項目建設單位不簽署意見或在規(guī)定時間內未能簽署意見的，評審機構在上報評審報告時，應對項目建設單位未簽署意見的原因作出詳細說明。 3、評審完成階段： （1）根據(jù)評審結論和項目建設單位反饋意見，出具評審報告； （2）及時整理評審工作底稿、附件，核對取證記錄和有關資料，將完整的項目評審資料與項目建設單位意見資料登記歸檔； （3）對評審數(shù)據(jù)、資料進行信息化處理，建立評審項目檔案。六、評審資料管理 1、評審應收集資料 （1）施工合同，補充合同或施工協(xié)議書； （2）全套施工及竣工圖，設計變更簽訂單； （3）工程預結算及工

20、程量計算書（并加蓋送審單位公章，造價人員專用章）； （4）主要材料耗用明細表及調價材料計算明細表； （5）材料價格的原始憑證復印件； （6）施工單位投標書（包括承諾書、施工組織設計或施工方案等）； （7）建設單位預付工程款，預付材料款的說明； （8）建設單位供料明細表； （9）招標文件，招標答疑紀要； （10）工程隱蔽資料； （11）施工日記； （12）現(xiàn)場簽證的工程量核定單； （13）設計變更及圖紙會審紀要； （14）開工報告及工期延期聯(lián)系單； （15）工程竣工驗收資料； （16）施工企業(yè)資質等級證書、稅務簽證證書； （17）其它有關影響工程造價、工期等資料。 2、造價咨詢人員收集的評審資料

21、，要具備客觀性、相關性、充分性和合法性。 （1）客觀性是指造價咨詢證據(jù)必須是客觀存在的事實材料。 （2）相關性是指造價咨詢證據(jù)與審計事項之間有實質性聯(lián)系。 （3）充分性是指造價咨詢證據(jù)足以證明造價咨詢事項并形成造價咨詢結論。 （4）合法性是指造價咨詢證據(jù)必須符合法定種類，并依照法定程序取得。我公司將收集、取得能夠證明造價咨詢事項的原始資料、有關文件和實物等原始證據(jù)；如不能或者不宜取得原始資料、有關文件和實物的，將采取文字記錄、摘錄、復印、拍照等方式取得造價咨詢證據(jù)。七、信息反饋 信息反饋是為了建立良好的工作情況反饋渠道，更好，更快的解決評審工作中遇到的問題。 1、建立反饋制度 通過建立反饋制度

22、，讓審計工作有矩可行，形成審計工作的行為規(guī)范，以確保審計工作落實到位。 2、反饋的相互性 反饋包括主動尋求反饋和主動給予反饋相互的反饋，不僅能增進溝通的機會，還能與業(yè)主、被審單位更好的溝通協(xié)調，促進評審工作的完成。 3、反饋的及時性 在審計工程中遇到一些需要溝通的事項時，及時的反饋可以更快的解決問題，有利于評審工作的及時完成。 4、反饋的細節(jié)性 5、反饋的客觀性 當出現(xiàn)問題反饋時，要客觀準確的反映問題，促進問題的及時有效的解決。八、溝通協(xié)調工作 造價咨詢服務質量及財政投資評審質量涉及多方面的因素，要保證成果質量，溝通協(xié)調工作至關重要。只有搞好與相關各方的溝通協(xié)調工作，才能確保財政評審工作的質量

23、和進度，才能更好的提供服務。 1、審計計劃階段的溝通（1）接受委托前就被審單位基本情況的了解溝通；（2）簽訂業(yè)務約定書時就各項約定內容的溝通；（3）編制審計計劃時就評估審計風險資料、客觀環(huán)境變化等的溝通。2、審計實施階段的溝通（1）審計計劃中確定的需要被審單位協(xié)助的工作；（2）管理當局對有關事項的解釋、聲明及提供的其他證據(jù)；（3）可能導致會計報表發(fā)生重大差報風險的會計認定；（4）己發(fā)現(xiàn)的重大錯誤、舞弊或違法行為；（5）審計工作受到的限制和阻礙。 3、審計完成階段的溝通（1）有關報表的分歧；（2）需要作出審計調整的重大會議事項；（3）信息披露中存大的可能導致修改審計報告的重大問題；（4）審計意見

24、的類型及審計報告的措辭；（5）擬提出的關于內部控制方面的意見和建議。九、完成時限 我公司將根據(jù)項目特點及委托協(xié)議要求，采取相應措施，確保咨詢工作效率，嚴格按照合同規(guī)定時間內向委托評審任務的財政部門出具評審報告。我公司承諾各項評審工作完成時間如下：1、投資估算評審序號投資額完成時限（從接到投資估算報告起）1500萬元以下10天2500萬元2000萬元15天32000萬元5000萬元20天45000萬元以上25天2、設計概算評審序號投資額完成時限（從接到設計概算報告起）1500萬元以下15天2500萬元2000萬元20天32000萬元5000萬元25天45000萬元以上30天3、工程造價評審序號投

25、資額完成時限（從接到設計概算報告起）1500萬元以下15天2500萬元2000萬元20天32000萬元5000萬元25天45000萬元以上30天4、工程竣工結算評審序號投資額完成時限（從接到竣工結算報告起）1500萬元以下20天2500萬元2000萬元30天32000萬元5000萬元45天45000萬元以上60天十、評審質量保障措施 1、本著客觀公正、實事求是的原則，嚴格遵守執(zhí)業(yè)準則、執(zhí)業(yè)道德和廉政建設規(guī)定，充分運用國家法律、法規(guī)和專業(yè)技能，維護委托單位的合法利益，提高財政資金投資效益。 2、接受咨詢委托后3日之內向委托方提交工作計劃及方案；咨詢工作完成后，隨報告向委托方提交咨詢工作總結及主要

26、經(jīng)濟技術指標分析說明書各一份。 3、在咨詢工作中，嚴把質量關，咨詢工作底稿應條理清晰，具備可復查性。并根據(jù)委托單位的要求可提供全套工作底稿復印件。在執(zhí)業(yè)人員完成咨詢工作后提交初步咨詢結論前，按照我公司的執(zhí)業(yè)質量控制制度、三級復核制度進行復核檢查，保證成果咨詢報告的準確性。十一、評審中的問題、應對措施與建議 1、評審工作中易出現(xiàn)的問題： （1）技術標與商務標脫離 在招標中多采用實物工程量清單招投標，施工企業(yè)根據(jù)建設單位提供的工程量清單報價，其報價包括計算完成分部分項工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和，技術標內的施工組織設計或施工方案確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務標里以非實物形態(tài)競爭性費

27、用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業(yè)又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入造價，計取工程費用。 （2）混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別 施工圖是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發(fā)生的設計、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質的區(qū)別，尤其是一些大中型復雜的工程，兩者項目出入會更大，有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項目仍列入造價，計取工程費用。 （3）更換變更聯(lián)系單 工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于

28、乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內容。更換聯(lián)系單內容為多計費用埋下伏筆。 （4）提高材料價格標準 由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時，暫定價交給建設單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據(jù)。 （5）曲解合同意思 合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等，有些施工企業(yè)盡量往有利自己一方考慮。 （6）虛設費用 有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工造

29、價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程根本不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。 2、工程造價審核過程中應把握的措施： （1）建設行政主管部門要加強管理，制定更加完善的管理制度，約束造價編制人員保證編制質量。 （2）審計人員要提高自身素質，既要有精通的業(yè)務，還要注意工作方法，只有抓住關鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審核的質量。 （3）在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方合同中的約定，根據(jù)竣工圖結合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有甩項工程。認真核實每一項工程變更是否真

30、正實施 。 3、評審建議 在以往咨詢中經(jīng)常出現(xiàn)施工單位提供的資料存在缺項、做假的現(xiàn)象，對施工單位結算有利可以增加造價的設計變更和簽證一般比較完整，而設計變更減少或會對造價有調減的簽證則藏而不報。針對這種情況，在咨詢中應特別注意對資料的完整性和真實性進行審核，具體可采用核對原件、與建設單位和監(jiān)理單位相關人員一起，逐項檢查，重視與現(xiàn)場的核對工作。 （1）合同結算方式的認定 部分項目的施工合同中，對工程結算方式未進行明確的約定，是造成結算咨詢糾紛的最主要的原因之一。對于這種情況，一般首先與委托單位溝通，并對因合同歧意可能引起的不同的結算方式進行經(jīng)濟技術分析，并根據(jù)該工程的特點向委托單位闡明一般的結算

31、方式，供委托單位參考，并要求建施雙方以書面形式對合同結算方式進行明確。比如，若工程為清單招標，則一般按照量變價不變的原則進行結算；也有部分項目按包干價加變更增減的方式進行結算，即只對變更項目進行計算，并對投標清單中已有的清單項目執(zhí)行投標單價，對投標清單中沒有的項目，則按投標報價的原則重新計算綜合單價。 （2）審核新增項目綜合單價費用 因分部分項工程清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，一般應在簽訂施工承包合同時就約定核價原則。在施工單位投標報價時對于主要的或指定的項目要求其提供綜合單價分析，也即工、料、機、費率等過程明細。在發(fā)生新增項目綜合價時，合同中已有適用的綜合單價

32、，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定，對其中的工、料、機進行分析后作必要地換算；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由施工單位根據(jù)合同報價原則，提交新增項目綜合單價給造價咨詢服務單位審核。我公司將對其構成進行認真分析，對于相應的新材料價格進行市場廣泛詢價，以確保新增項目綜合單價符合合同定價精神，最終由建設單位予以確認，避免施工單位據(jù)此獲得額外利潤。 （3）審核材料、設備價格變化 材料、設備價格在本工程中占有較大比重再加上本項目工期較長，施工期內市場價格波動某種意義上也是在所難免，尤其是在通貨膨脹時期，因此首先需要在合同中約定物價波動引起的價格調整計價原則，一般采用造價信息調整價格差額，并約定風險的內容范圍和物價變化調整幅度。在根據(jù)合同對相應材料、設備價格進行調價時，我們將加強市場的調查研究，充分掌握市場實際行情，對由此價格漲跌引起的費用增減，向建設單位提供詳細分析表，做到增加費用有理有據(jù)，減少費用據(jù)理力爭。 （4）審核設計變更引起的費用增減 設計變更在建設項目中已成為影響投資的重要因素，因此建議建設單位嚴格按照批準的設計規(guī)模、設計標準進行工程建設，嚴格控制設計變更。對必須發(fā)生的設計變更，我公司將配合建設單位做好設計變更引起的造價變更審核簽證工作，并配合做好限額設計工作，必要時調整投資控制目標。對于不當提高建設標準、擴大規(guī)模的各項開支