1、利用法律維護(hù)自身利益 一、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施在世貿(mào)組法律體系中的重要地位反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施是WTO法律體系的重要組成部分。在1947年關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定第6條中規(guī)定了反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅的內(nèi)容，第19條規(guī)定了對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)口的緊急措施(即我們現(xiàn)在通常所講的保障措施)。1994年結(jié)束的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判通過(guò)了WTO協(xié)定及其附件所包括的一攬子協(xié)定。在其中最重要的貨物貿(mào)易多邊協(xié)定中，其中3個(gè)即反傾銷(xiāo)守則關(guān)于實(shí)施1994關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定、保障措施協(xié)定，這構(gòu)成了WTO的貿(mào)易救濟(jì)體系，是世貿(mào)組織游戲規(guī)則的重要組成部分。在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段被逐步取消的情況下，正越來(lái)越多

2、地為WTO成員國(guó)家廣泛用來(lái)作為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的手段。二、中國(guó)成為遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家從歐共體l979年對(duì)我國(guó)糖精和鹽類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅以來(lái)，國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查己多達(dá)500余起。據(jù)世界貿(mào)易組織提供的資料，在l987年一1997年間，我國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件數(shù)量為247起，占全世界的11.25%，排名第一位。這一比例在世界貿(mào)易組織成立后的六年來(lái)又上升為14%。從趨勢(shì)看，案件數(shù)量呈急劇增加態(tài)勢(shì)。70年代只有2起，80年代平均每年有6.4起，90年代平均每年有30.5起，2001年有55起。今年1月至10月己有對(duì)我反傾銷(xiāo)立案36起，保障措施立案11起。除案件數(shù)量增加外，對(duì)我實(shí)施反傾銷(xiāo)的國(guó)

3、家和產(chǎn)品范圍也不斷擴(kuò)大。截止到2002年10月底，共有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起過(guò)反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查，并且還有向全球蔓延的趨勢(shì)。被調(diào)查的產(chǎn)品4000多種，其中，遭受反傾銷(xiāo)立案和裁決最多的是化工產(chǎn)品、基本金屬、紡織品、鞋類(lèi)、機(jī)電產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20年來(lái)反傾銷(xiāo)案件給我國(guó)出口造成的直接損失達(dá)160億美元。國(guó)外反傾銷(xiāo)已成為我國(guó)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的主要障礙之一。三、我企業(yè)如何利用規(guī)則維護(hù)自己的合法權(quán)益近年來(lái)，隨著我社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)企業(yè)的自我保護(hù)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)案件的總體應(yīng)訴率已上升至60%-70%，勝訴率達(dá)到37.5%。但是仍然存在著有相當(dāng)一些企業(yè)應(yīng)訴不積極的問(wèn)題。當(dāng)國(guó)外發(fā)起對(duì)我

4、出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查后，如果我們的企業(yè)不去應(yīng)訴，就等于放棄了法律上的知情權(quán)和申訴權(quán)，國(guó)外反傾銷(xiāo)當(dāng)局可以本國(guó)提訴企業(yè)的一面之詞為依據(jù)，極易導(dǎo)致對(duì)我反傾銷(xiāo)得逞。而且，還會(huì)形成連鎖反應(yīng)，誘使國(guó)外對(duì)我實(shí)施更多的反傾銷(xiāo)。我國(guó)企業(yè)怎樣才能有效地運(yùn)用規(guī)則保護(hù)自己呢?(一)對(duì)應(yīng)訴反傾銷(xiāo)不要有畏懼心理，不要怕。首先，只要應(yīng)訴就存在著勝訴的可能性。據(jù)世界貿(mào)易組織公布的資料，在全球范圍內(nèi)立案的反傾銷(xiāo)案件中，被裁決征收反傾銷(xiāo)稅的比例為60%，也就是說(shuō)，被訴方平均有40%的勝訴率。其次，即使不能取得絕對(duì)勝訴，也可以通過(guò)應(yīng)訴，積極抗辯，降低征稅幅度或達(dá)成承諾，這樣都可以在不同程度上保住出口市場(chǎng)。(二)要正確認(rèn)識(shí)規(guī)則的公正

5、性與不公正性，學(xué)會(huì)利用規(guī)則。WTO是一個(gè)規(guī)則體系，是各成員談判的結(jié)果，也是各成員利益相互妥協(xié)和平衡的產(chǎn)物。從總體來(lái)說(shuō)是合理的、公平的，但有很多不合理、不公平之處。反傾銷(xiāo)的規(guī)則也是同樣。WTO的反傾銷(xiāo)協(xié)議規(guī)定了比較詳細(xì)的實(shí)體性條款和程序性條款，但也給各成員的立法和具體操作留下了很多空間，各成員有很大的自由裁量權(quán)。比如在美國(guó)或歐盟遇到了反傾銷(xiāo)案子，就要按照他們的法律應(yīng)訴。盡管其法律中可能有我們認(rèn)為不合理之處，但畢竟也有其合理的一面，就看我們?nèi)绾稳ダ梅?，?huì)利用法律，也可以說(shuō)是鉆法律的空子。美國(guó)的產(chǎn)業(yè)界，包括農(nóng)民是非常會(huì)利用法律保護(hù)自己的。根據(jù)沒(méi)個(gè)案件的不同情況，可以找出應(yīng)訴的關(guān)鍵點(diǎn)。比如說(shuō)申請(qǐng)人

6、資格問(wèn)題、同類(lèi)產(chǎn)品問(wèn)題、累積評(píng)估問(wèn)題、替代國(guó)問(wèn)題、因果關(guān)系問(wèn)題等等。這需要對(duì)當(dāng)?shù)氐姆磧A銷(xiāo)法律非常熟悉，也需要有經(jīng)驗(yàn)的律師的幫助。 (三)積極運(yùn)用反傾銷(xiāo)法律，對(duì)向我國(guó)傾銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，這也是遏制國(guó)外對(duì)我濫用反傾銷(xiāo)的辦法。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又是一個(gè)進(jìn)口大國(guó)，很多產(chǎn)業(yè)容易受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，國(guó)外產(chǎn)品傾銷(xiāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。過(guò)去，我國(guó)企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)法律不熟悉，往往更多求助于政府的行政保護(hù)。隨著我國(guó)加入WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善及政府職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)企業(yè)正在學(xué)會(huì)使用法律手段保護(hù)自己的權(quán)益。今年以來(lái)已有反傾銷(xiāo)立案9起，保障措施1起。這些案件在遏制傾銷(xiāo)和進(jìn)口增長(zhǎng)給產(chǎn)業(yè)造成的損害的同時(shí)，也對(duì)國(guó)外對(duì)我

7、出口產(chǎn)品濫用反傾銷(xiāo)起到一種震懾作用。過(guò)去，一些大的跨公司頻繁對(duì)我發(fā)起反傾銷(xiāo)，現(xiàn)在，他們成了被告，這對(duì)他們也是一個(gè)教訓(xùn)，在處理與我國(guó)的貿(mào)易摩擦?xí)r會(huì)有所收斂。(四)勇于運(yùn)司法審查和WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益。WTO規(guī)定各成員國(guó)在反傾銷(xiāo)案件中要為各利害關(guān)系方提供司法救濟(jì)，就是說(shuō)對(duì)行政裁決不服時(shí)，可以上訴到司法機(jī)關(guān)。最近在美國(guó)對(duì)我蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)一案中，煙臺(tái)一公司將美商務(wù)部告到了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院，最后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院推翻了商務(wù)部在此案中關(guān)于替代國(guó)選擇、價(jià)格及成本計(jì)算等幾個(gè)關(guān)鍵性?xún)?nèi)容，我企業(yè)獲得了勝訴。這為我企業(yè)運(yùn)用法律手段維護(hù)自身利益的信心大大增強(qiáng)。 今年，美國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施201條

8、款以后，我國(guó)積極進(jìn)行抗辯，并第一次使用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，與歐盟等7個(gè)成員一起把美國(guó)上訴到世界貿(mào)易組織。世貿(mào)組織己為此案成立了專(zhuān)家組進(jìn)行審理，專(zhuān)家組第一次昕證會(huì)己于10月召開(kāi)，第二次昕證將于12月9日進(jìn)行。今后我國(guó)政府還要更多地運(yùn)用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，對(duì)國(guó)外在反傾銷(xiāo)中對(duì)我企業(yè)的不公正做法提起上訴，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益。 (五)關(guān)于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，一些國(guó)家無(wú)視我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面所取得的巨大成就，將我國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待，在涉及我國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查中采用替代國(guó)的方法確定我國(guó)出口產(chǎn)品的正常價(jià)值，執(zhí)行歧視性的反傾銷(xiāo)政策。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先，政府要積極做工作，開(kāi)展政府間雙邊和多邊談判，加大對(duì)外交涉的力度，爭(zhēng)取我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。.其次，企業(yè)也要積極抗辯，爭(zhēng)取在個(gè)案中獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。如今年在歐盟所立的2起案件中，我國(guó)7家企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，全部獲得。具有重要意義的是在今年的兩起案件中，加拿大和澳大利亞承認(rèn)我擋風(fēng)玻璃行業(yè)和水泥行業(yè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，這是西方國(guó)家首次承認(rèn)我國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為我推動(dòng)解決反傾銷(xiāo)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題