1、工程造價成本的控制與管理引言我國社會的城市化發(fā)展， 促進(jìn)了建筑工程數(shù)量與規(guī)模的雙增 長，作為建筑工程管理核心內(nèi)容的工程造價管理與成本控制， 其 最終目標(biāo)就是在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 通過運(yùn)用各種科學(xué)、 合 理、有效的控制措施，降低工程造價與成本，提升建筑工程的總 體效益和社會效益。一、建筑工程造價管理與成本控制中存在的問題1、預(yù)防、控制意識不強(qiáng) 首先，在投資決策階段的造價管理與成本控制意識不強(qiáng)。 在 建筑工程的投資決策階段， 很多投資者往往都忽略了在這一階段 的造價管理與成本控制的重要性， 沒有進(jìn)行建筑工程的造價管理 與成本控制工作， 或者只是簡單地進(jìn)行了表面上的造價管理， 基 本上沒有對實際

2、的項目工程進(jìn)行投資估算， 而只是敷衍了事， 根 本達(dá)不到造價管理與成本控制的目的。 其次， 在設(shè)計階段缺乏對 設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化的意識。一方面，在建筑工程立項后，建筑單 位通常急于開工建設(shè)， 往往忽略了設(shè)計方案在建筑工程造價管理 與成本控制中的重要性， 對于設(shè)計單位給出的設(shè)計方案， 沒有進(jìn) 行實際的論證與對比就很草率地選擇采用。 另一方面， 設(shè)計單位 在進(jìn)行工程設(shè)計時也沒有優(yōu)化意識， 方案的設(shè)計沒有針對性， 很 多都是照搬硬套。 這樣做的后果就是， 致使在建筑工程的施工過 程中， 被迫頻繁地對方案設(shè)計進(jìn)行變更， 根本不利于對建筑工程 的造價管理工作，也嚴(yán)重影響到對工程成本的控制。2、缺乏造價管理

3、與成本控制的經(jīng)驗 一方面，投資單位往往忽略了工程監(jiān)理在工程造價管理與成 本控制中的作用。 由于投資單位對工程監(jiān)理的不了解， 通常不愿 意委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程的造價管理與成本控制， 自身也沒 有建筑工程造價管理與成本控制方面的知識， 缺乏相應(yīng)的管理經(jīng) 驗。這就導(dǎo)致了有經(jīng)驗的監(jiān)理單位管不了， 而沒有管理經(jīng)驗的投 資單位卻在行使著管理權(quán)。 另一方面， 有部分工程監(jiān)理單位認(rèn)為 造價管理與成本控制是業(yè)主的事，工程監(jiān)理只是走走過場而已， 對建筑工程造價管理與成本控制的監(jiān)理工作沒有引起足夠重視， 更加不會注重對這方面管理經(jīng)驗的積累和提高， 嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的 管理經(jīng)驗或管理水平較低，導(dǎo)致工程監(jiān)理形同虛設(shè)。3

4、、缺乏動態(tài)管理機(jī)制一方面， 在招投標(biāo)工作中， 往往只是簡單地對投標(biāo)方案對比 選擇，沒有進(jìn)行科學(xué)、合理、詳盡的概預(yù)算編制，另一方面，在 工程竣工結(jié)算時， 只是以施工單位的投標(biāo)報價與變更、 簽證等作 為主要依據(jù)， 很容易由于施工方原因而造成超預(yù)算， 使投資單位 失去了對建筑工程造價與成本的有效管理與控制。二、提高建設(shè)工程造價與成本管理的措施1、完善成本控制制度 從管理模式上著手， 建立建設(shè)監(jiān)理制， 追求項目投資的有效 控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細(xì)則， 完善職責(zé)分工及有關(guān)制度， 落實 責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。 同時做好月度 工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對監(jiān)理方 確

5、定的工程量， 按合同約定的計價依據(jù)， 套用材料單價及費(fèi)用定 額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。2、重視材料設(shè)備的采購保管 建筑安裝工程中材料設(shè)備的造價往往占整個工程造價的 60% 以上，所以選購比較質(zhì)優(yōu)價廉的材料設(shè)備十分重要。 目前市場上 同樣產(chǎn)品的價格相差懸殊，供貨渠道和環(huán)節(jié)繁多，零售價、批發(fā) 價、出廠價、到貨價、季節(jié)價等等之外還有折扣比率。采購人員 在具有良好的職業(yè)道德的同時，應(yīng)貨比三家、價比三家，反復(fù)比 價格、比質(zhì)量、比運(yùn)距，才能購得滿意的價格，從而起到控制造 價的首要作用。 對周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備是購買還是租賃， 也要反 復(fù)比較核算。材料設(shè)備進(jìn)場后要妥善按施工總平面布置堆放保 管，避免二

6、次搬運(yùn)和損耗浪費(fèi)，杜絕盜竊漏洞。3、做好合同管理工作 減少工程索賠在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實 行有效控制。 針對目前工程量清單報價， 施工單位往往采取“低 價中標(biāo)， 索賠贏利”的方式承攬工程。 作為業(yè)主方造價管理人員 要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更 對總投資的影響， 從使用功能、 經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn) 行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出， 避免投資失控； 另外， 對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠， 使成 本得到有效控制。4、優(yōu)化施工組織設(shè)計施工階段的工作是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、 原材料、半成品、 機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料等變成工程實體

7、的過程， 事先應(yīng)在投標(biāo)文件 中的施工組織設(shè)計基礎(chǔ)上， 做好優(yōu)化細(xì)化工作， 編制出技術(shù)上先 進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書），并均 衡地安排各個分項工程的進(jìn)度。 按照平面流水、 立體交叉的作業(yè) 原則，合理地確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，保證工作面不閑置，工序 作業(yè)不間斷， 土建和安裝的各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。 安排中既要 考慮機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理調(diào)度使用， 又要考慮原材料的需 用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費(fèi)。施工方案的優(yōu)選原則是 “科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理”。5、加強(qiáng)管理，注重降低成本 施工企業(yè)應(yīng)把降低成本的重點放在工程項目的管理上， 在與 工程項目部簽訂經(jīng)營承包協(xié)議時，不只重視產(chǎn)值、安

8、全、質(zhì)量方 面，還要把工程成本納入目標(biāo)管理， 作為承包的主要考核指標(biāo)之 一。如果承包者管理失誤，成本超計劃去控制，應(yīng)從承包者的分 配收入中扣除，促使承包者重視現(xiàn)場管理，做到精打細(xì)算，控制 材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)，減少支出。特別要做好分階段考 核，例如樁基階段、地下室結(jié)構(gòu)階段、主體結(jié)構(gòu)封頂階段、室內(nèi) 外裝飾階段等，每個階段又要控制分項工程的成本。6、提高造價管理人員的素質(zhì)由于計劃經(jīng)濟(jì)年代建筑工程成本采用實報實銷的形式， 工程 實際造價的高低對施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本沒有影響， 因此施工 企業(yè)的預(yù)算人員的要求較低，不管什么水平只要“加、減、乘、 除”，經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)發(fā)個資格證書就可以了， 甚至原

9、來的木工、 瓦工都可當(dāng)預(yù)算員， 理論與學(xué)術(shù)積累不多。 近年來隨著市場經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，由于建設(shè)單位拖結(jié)算、拖工程款的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，處理 方式的日趨復(fù)雜與困難， 國家注冊造價工程師制度的推廣與工程 量清單報價規(guī)范的實施， 一些施工企業(yè)已意識到提高預(yù)算人員素 質(zhì)的重要性與緊迫性， 但大部分施工企業(yè)特別是國有大中型企業(yè) 對此仍缺乏重視， 面對新形勢下的工程造價管理應(yīng)變工作明顯不 足。7、加強(qiáng)成本過程控制施工過程中的造價與責(zé)任成本分解， 明確了造價與成本管理 的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，施工中加強(qiáng)檢查和分析，及時采取措施，做好施 工過程中的簽證、索賠、結(jié)算工作，保證責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)。項目 要承擔(dān)部分風(fēng)險。項目經(jīng)理部代表施工企業(yè)直接履行施工合同， 但我國的項目法施工過程中， 項目是在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作， 既不承擔(dān) 市場風(fēng)險也不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險， 因此市場變化給施工企業(yè)經(jīng)營者所 帶來的壓力項目并沒有相應(yīng)地感受到， 工程造價與成本管理仍停 留在原有的水平運(yùn)行。 因此要促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價與成本 管理，必須解放思想，項目要承擔(dān)部分經(jīng)營風(fēng)險（如投標(biāo)策略對部分單價的調(diào)整），作好施工過程中的簽證、索賠、結(jié)算工作。結(jié)束語綜上所述，