1、堅持科學(xué)定位致力綠色崛起為魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)布局謀篇全縣上下正值認真貫徹落實縣第十一次黨代會精 神，深入推進“3+2 ”發(fā)展戰(zhàn)略，致力綠色崛起，努力建 設(shè)小康安化時期。我鎮(zhèn)結(jié)合自身發(fā)展特點，緊緊圍繞“跨越式發(fā)展、富民強鎮(zhèn)”的目標，按照“強基礎(chǔ)、托產(chǎn) 業(yè)、突重點、促發(fā)展”的發(fā)展思路，科學(xué)自身定位，突 出抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)和社會事業(yè)建 設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一.思路清晰、目標明確，搶抓綠色發(fā)展機遇。1. 依托產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，致力綠色發(fā)展?？h第十一次黨代會，提出了在青山綠水中加快崛起的科學(xué)發(fā)展模式， 為我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)提供了政策支持。XX是一個以農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

2、自然資源豐富、生 態(tài)環(huán)境良好、文化底蘊深厚，全鎮(zhèn)發(fā)展思路是以農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)為依托，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多措并舉強力推進 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，走出了一條XX特色的農(nóng)業(yè)化發(fā)展道路，依附產(chǎn)業(yè)化興鎮(zhèn)的規(guī)劃，著力規(guī)模 發(fā)展，積極形成四條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：以五龍山脈為 主、文溪長樂等地為輔的茶葉產(chǎn)業(yè)帶，以和安、龍洞 等地為主的玉竹、厚樸等藥材種植產(chǎn)業(yè)帶，以南山、 樂坪等地為主、滔東等地為輔的油茶產(chǎn)業(yè)帶，以滔溪、 文溪為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2. 大力夯實基礎(chǔ)，致力科學(xué)發(fā)展。把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)做為我鎮(zhèn)頭等大事來抓。一是扎實推進人口計生工作。 不斷加強人口計生基層基礎(chǔ)性工作以及 計劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)，建立健

3、全利益導(dǎo)向機制，加大計劃生育執(zhí)法力度，切實保持低生育水平的持續(xù) 穩(wěn)定。二是綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進。進一步暢通信訪渠道，大力開展社會治安綜合治理，全面排查化解矛 盾糾紛，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，完善社會治安防控體系，構(gòu)建管理長效機制的工作思路，努力構(gòu)建“綠色發(fā)展”環(huán)境。三是教育事業(yè)全面發(fā)展。投入和爭取 建設(shè)資金800多萬元完善了滔溪中學(xué)、完小、上馬完 小等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教育基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實，教師素 質(zhì)明顯提升，學(xué)校管理進一步加強。四是衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。投資近400多萬元的滔溪衛(wèi)生院建設(shè)項 目，已全面動工，鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施將明顯改善，醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。五是社會保障體系逐步健 全。新型

4、農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等社 會福利政策不斷完善，社會保障體系基本形成。六是精神文明建設(shè)取得實效。功能完善、極富文化氣息的文化綜合樓建成并投入使用，極大的活躍了我鎮(zhèn)群眾 的文化生活。3. 創(chuàng)導(dǎo)以點帶面，致力人文發(fā)展。我鎮(zhèn)人文歷史悠久，是安化七甲、八甲李氏的發(fā)祥地，又是安化歷 史名人李煥文，革命烈士李步膺、李一龍，以及原中 共中央委員、國家工商總局局長王眾孚同志的故鄉(xiāng)。 近年來，隨著改革開放的不斷深入，我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一 大批帶頭致富，關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的知名人士，他們關(guān)心 和帶動家鄉(xiāng)的發(fā)展，為家鄉(xiāng)建設(shè)提供了新的思路，注 入了新的活力。黨委、政府積極鼓勵他們在家鄉(xiāng)興辦、 投資綠色企業(yè)。與此同時，

5、我鎮(zhèn)也一直致力于培養(yǎng)一 批有志青年，留在家鄉(xiāng)發(fā)展，自主創(chuàng)業(yè)，以青山綠水、 綠色農(nóng)產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展黑茶基地、綠色蔬菜基 地、綠色水果基地；積極推行綠色村莊和綠色農(nóng)家樂 休閑旅游建設(shè)，幫助他們找準適合自身發(fā)展的致富道 路，從而帶動廣大農(nóng)民群眾積極創(chuàng)業(yè)致富。二分析問題，找準原因，掃清綠色崛起障礙。（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展亟待改善。由于我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低， 生產(chǎn)要素市場發(fā)育不足，在人才、項目引進，產(chǎn) 品技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級等方面受到很大的限制， 極大地影響了我鎮(zhèn)城域功能的提高。資金問題同樣 也是我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱， 基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟

6、發(fā)展的 需要。因此，我鎮(zhèn)要積極構(gòu)建多渠道籌措鎮(zhèn)域建 設(shè)資金的機制。要充分運用市場機制，更多地發(fā) 揮民間投資的作用，建立以政府投入為導(dǎo)向，國家、集體、個人和民間資本共同投資建設(shè)的多元 化投資機制。一是以優(yōu)惠政策吸引外地客商參與鎮(zhèn)域建設(shè)、興辦企業(yè)；二是按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，動員單位、企業(yè)和個人投資建設(shè) 鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；三是發(fā)展特色經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)。有了具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域 的發(fā)展才具有充足的活力和后勁。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在三個方面的問題，一是農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，綜合生產(chǎn)能力不強。近年來，農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量雖有了提高，但未從根本上

7、改變靠天吃飯的局面， 一旦出現(xiàn)較重的自然災(zāi)害，糧食生產(chǎn)就會嚴重下滑。 二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏總體思路。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出， 特色農(nóng)業(yè)不明顯，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整盲目性大，成效不明顯。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營發(fā)展滯后。生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)現(xiàn)象比較突出， 只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有認真研究和組織力量抓好農(nóng)產(chǎn) 品加工和營銷。由于資金投入不足，招商引資力度不 夠，沒有形成強勢龍頭企業(yè)，市場建設(shè)不健全，農(nóng)產(chǎn) 品仍然處于初級產(chǎn)品和銷售不暢的惡性循環(huán)的怪圈 里。為切實加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，努 力抓好兩個方面：一是抓實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅定不 移地抓好糧茶生產(chǎn)，壯大養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，保持農(nóng)

8、業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，穩(wěn)定農(nóng)民收入。二是抓牢兩個方面。一是要抓好勞務(wù)輸出，它是最直接、最有效 地增加農(nóng)民收入的途徑。二是要抓好土地流轉(zhuǎn)，針對 舉家外出務(wù)工致使部分土地拋荒或荒山廢棄的現(xiàn)象， 可依法推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地適當集中， 發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)大戶、積極退耕還林等。（三）干部作風建設(shè)亟待加強。干部作風優(yōu)劣直接體現(xiàn)了黨的形象。加強機關(guān)干部作風建設(shè)、改進干部 作風建設(shè)年活動是今年我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重點，廣 大黨員干部要密切聯(lián)系群眾， 深入開展民情直達活動， 不斷完善黨員干部下村輪流坐班制度，要深入農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)一線調(diào)研、走訪，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的 實際困難和問題，為群眾提供政策和法律法規(guī)咨詢，

9、 接待群眾來訪，調(diào)解矛盾糾紛，處理各類突發(fā)性事件。 充分把責任和擔子分解到每一個黨員干部的身上，做 到人人有責任，事事有要求，把為廣大群眾服務(wù)落實 在行動上。三.措施強硬，著眼當前，保障綠色經(jīng)濟健康發(fā)展（一）大力推進綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)要以擴容提質(zhì)為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以保護自然生 態(tài)環(huán)境為前提，突出規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)先行，加快推進 綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，重點加大橋梁、道路、垃圾處理、電 力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鎮(zhèn)區(qū)擴容建設(shè)，大 力支持XX二橋建設(shè)、XX休閑廣場和沿河風光帶建設(shè)； 積極開展清潔工程和美化綠化亮化工程，抓好文溪垃 圾池建設(shè)，加大垃圾治理力度和污水亂排，基本解決 城鄉(xiāng)臟、舌L、

10、差問題，著力打造綠色宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。交通不發(fā)達、農(nóng)田 水利基礎(chǔ)設(shè)施落后等，仍是制約XX經(jīng)濟社會發(fā)展的最 大瓶頸。全鎮(zhèn)上下將以便民惠民為起點，加速構(gòu)建以 境內(nèi)省道、縣道為骨架、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路為支撐、以 村級公路和林道為脈絡(luò)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)深 入實施農(nóng)村通達通暢工程，不斷優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)， 全面完成通村公路硬化，完善重點林區(qū)林道網(wǎng)絡(luò)，形 成本地資源運得出，外地資源引得進的格局。加快病 險水庫除險加固和渠道維修，提高山洪災(zāi)害防御能力，保障人畜飲水和稻田灌溉。積極申報新建3.5萬伏變電站，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，切實提高能源保障能 力。（三）大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，直接制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。加快職能轉(zhuǎn)變，積極推行 邙陽光政務(wù)、“微笑窗口服務(wù)”各職能部門要規(guī)范行政執(zhí) 法，堅決制止不作為和亂作為，嚴厲打擊破壞項目建 設(shè)、企業(yè)正常生產(chǎn)等犯罪行為， 樹立良好的辦公形象 ： 提升城鎮(zhèn)管理水平，優(yōu)化投資環(huán)境。投資環(huán)境是城鎮(zhèn)的名片，積極做好群眾思想工作，大力做好宣傳引導(dǎo)， 支持和鼓勵廣大投資商來我鎮(zhèn)投資發(fā)展，要為他們營 造良