1、南京理工大學(xué)院（系）財(cái)務(wù)管理試行辦法第一章 總 則第一條 為推行校院（系）兩級(jí)管理，進(jìn)一步明確學(xué)院 （系）責(zé)權(quán)利，建立學(xué)院（系）自我發(fā)展、自我約束的財(cái)務(wù) 運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度 、南京理工大學(xué)校、 院（系） 兩級(jí)管理改革總體方案 和南京理工大學(xué)學(xué)院 （系） 經(jīng)費(fèi)總額動(dòng)態(tài)包干試行辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情 況，制定本實(shí)施辦法。第二條 基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)權(quán)下放，分級(jí)管理， 集中核算；大收大支，自我平衡，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用；基 數(shù)分項(xiàng)計(jì)算， 指標(biāo)綜合下達(dá)， 自主支配使用， 運(yùn)行機(jī)制靈活。第二章 二級(jí)預(yù)算管理第三條 預(yù)算管理是財(cái)務(wù)工作的核心，學(xué)院（系）需編 制二級(jí)預(yù)算。 二級(jí)預(yù)算管理的

2、原則為 “以收定支， 保證重點(diǎn)， 統(tǒng)籌兼顧，收支平衡” 。第四條 學(xué)院（系）二級(jí)預(yù)算實(shí)行綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃， 實(shí)行“收支兩條線”管理，學(xué)院（系）的全部收入和支出都 必須納入學(xué)院（系）二級(jí)預(yù)算。不得有賬外設(shè)賬、私自轉(zhuǎn)移 資金或以個(gè)人名義存放公款等不符合國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為 發(fā)生。第五條 二級(jí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)包括：人員經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)、維 持經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、各類獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)及院（系）自籌經(jīng)費(fèi)等動(dòng) 態(tài)包干經(jīng)費(fèi)。第六條 學(xué)院（系）在安排預(yù)算時(shí)，必須首先保障教學(xué) 運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，用自籌經(jīng)費(fèi)適度安排 學(xué)院（系）的發(fā)展和教學(xué)科研條件的改善。第七條 學(xué)院（系）的二級(jí)預(yù)算按日歷年度編制，預(yù)算 年度為每年的 1

3、月 1 日至 12 月 31 日。第八條 各學(xué)院（系）在學(xué)校當(dāng)年分配財(cái)力的基礎(chǔ)上編 制年度學(xué)院（系）二級(jí)預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)安排必須符合學(xué)校有關(guān) 規(guī)定，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處審核，校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后執(zhí)行。第九條 學(xué)院（系）經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中， 必須按學(xué)院 （系） 二級(jí)預(yù)算執(zhí)行。若在年度內(nèi)需要調(diào)整預(yù)算，由學(xué)院（系）提 出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。但經(jīng)費(fèi)調(diào)整只 能將人員經(jīng)費(fèi)（在職）向維持經(jīng)費(fèi)（教學(xué)經(jīng)費(fèi)）和學(xué)生經(jīng)費(fèi) 調(diào)整，不得逆向調(diào)整，降低教學(xué)經(jīng)費(fèi)和學(xué)生經(jīng)費(fèi)的比例。第十條 各學(xué)院（系）年度二級(jí)預(yù)算結(jié)余經(jīng)費(fèi)，除學(xué)校 有規(guī)定或因?qū)W院（系）未履行有關(guān)義務(wù)由學(xué)校收回以外，原 則上仍由學(xué)院（系）在下一年度繼續(xù)留用。第十

4、一條 學(xué)院（系）行政主要負(fù)責(zé)人是學(xué)院（系）二 級(jí)預(yù)算執(zhí)行的第一責(zé)任人，對(duì)本學(xué)院（系）的預(yù)算收支負(fù)全 面經(jīng)濟(jì)責(zé)任。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，允許明確職責(zé) 的適當(dāng)授權(quán)，給予分管院（系）領(lǐng)導(dǎo)的一定的財(cái)務(wù)審批權(quán)。 各學(xué)院（系）行政主要負(fù)責(zé)人及分管財(cái)務(wù)院（系）領(lǐng)導(dǎo)在審批有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)明確預(yù)算項(xiàng)目。學(xué)院（系）經(jīng)濟(jì)責(zé)任制另 文規(guī)定。第三章 會(huì)計(jì)核算第十二條 學(xué)校執(zhí)行“分級(jí)管理，集中核算”會(huì)計(jì)核算 模式，學(xué)院（系）各項(xiàng)收支需納入學(xué)校財(cái)務(wù)，統(tǒng)一由學(xué)校進(jìn) 行會(huì)計(jì)核算和管理，學(xué)院（系）不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。第十三條 統(tǒng)籌安排好學(xué)校資金，提高資金使用效益， 學(xué)校統(tǒng)一在銀行開(kāi)設(shè)賬戶， 各學(xué)院 （系）為非獨(dú)立法人單位， 不得在

5、銀行開(kāi)設(shè)賬戶。第十四條 學(xué)校實(shí)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理制度。在會(huì)計(jì)核算過(guò) 程中，學(xué)院（系）各部門(mén)必須遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校相 關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的范圍和用途使用經(jīng)費(fèi)， 提供的原始憑證必須真實(shí)、合法。第十五條 學(xué)院（系）根據(jù)本辦法自主使用包干經(jīng)費(fèi)， 由各學(xué)院（系）行政主要負(fù)責(zé)人和分管財(cái)務(wù)的院（系）領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)審批，除國(guó)家有規(guī)定外，學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)原則上不再 審批。第十六條 為配合學(xué)院（系）財(cái)務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范和 完善學(xué)院（系）財(cái)務(wù)兩級(jí)管理，各學(xué)院（系）應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)管 理的崗位，從事院（系）級(jí)財(cái)務(wù)管理日常工作，協(xié)助院（系） 級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理職責(zé)。院（系）級(jí)財(cái)務(wù)管理專職人 員的任職條件、職責(zé)權(quán)

6、限另文規(guī)定。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)將不定期 地組織上述人員進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)。第四章 監(jiān)控管理第十七條 為確保學(xué)院 （系） 財(cái)力使用上的合理、 合法、 有效，建立相應(yīng)的監(jiān)控體系。學(xué)院（系）財(cái)務(wù)的監(jiān)控體系主 要包括四個(gè)環(huán)節(jié)：校長(zhǎng)辦公會(huì)的預(yù)算控制、學(xué)校財(cái)務(wù)處的監(jiān) 控、職能部門(mén)的目標(biāo)考核、學(xué)院（系）內(nèi)部的民主監(jiān)督。第十八條 校長(zhǎng)辦公會(huì)的預(yù)算控制。從審查批準(zhǔn)預(yù)算等 環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)院 （系）的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行宏觀控制， 確保學(xué)院 （系） 財(cái)務(wù)管理的合理性和有效性。第十九條 學(xué)校財(cái)務(wù)處的監(jiān)控。主要是根據(jù)學(xué)院（系） 批準(zhǔn)的預(yù)算對(duì)學(xué)院（系）財(cái)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的過(guò)程監(jiān)控，充分發(fā) 揮預(yù)警功能，對(duì)學(xué)院（系）決算實(shí)行目標(biāo)管理。第二十條 職能

7、部門(mén)的目標(biāo)考核。相關(guān)職能部門(mén)對(duì)下放 的事權(quán)和與之相匹配的財(cái)權(quán)，分別制訂相關(guān)的可操作性的考 核指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)院（系）履行相應(yīng)責(zé)任的情況進(jìn)行目標(biāo)考 核。第二十一條 學(xué)院（系）內(nèi)部的民主監(jiān)督。為保證學(xué)院 （系）財(cái)務(wù)的公開(kāi)透明，院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議、分工會(huì)有 權(quán)對(duì)學(xué)院（系）的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。建立健全院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議管理制度。年度收支預(yù) 算方案、年度預(yù)算執(zhí)行情況須經(jīng)院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議討論 通過(guò)，以規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、 主管責(zé)任人和職責(zé)權(quán)限。各類經(jīng)費(fèi)主管責(zé)任人要定期向院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)所 管理經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況。學(xué)院（系）年度預(yù)算及重大開(kāi)支項(xiàng)目，應(yīng)由院（系）黨 政聯(lián)席會(huì)議集體討論和批準(zhǔn)，每年部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用情況及效果 應(yīng)通過(guò)一定形式向全體教職工報(bào)告。第五章 考核獎(jiǎng)懲第二十二條 學(xué)校對(duì)學(xué)院（系）實(shí)施目標(biāo)考核，要將學(xué) 院（系）的預(yù)算執(zhí)行情況與工作計(jì)劃完成情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)， 并以是否完成工作目標(biāo)作為年終考核結(jié)果評(píng)判的主要依據(jù)。 對(duì)各學(xué)院（系）的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行情況納入年終考評(píng)， 由財(cái)務(wù)處制定考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 將重點(diǎn)考核與綜合考核相結(jié)合，防止考核 流于形式。學(xué)校要對(duì)學(xué)院（系）考核實(shí)行常規(guī)考核與重點(diǎn)