1、中糧集團(tuán)構(gòu)建糧食物流體系的戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案王宗房(中糧糧油有限公司糧食物流部,北京 100801摘要:分析國家規(guī)劃和中糧集團(tuán)戰(zhàn)略需求,借鑒國際大糧商的成功經(jīng)驗,提出了中糧集團(tuán)構(gòu)建糧食物流體系的戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案及建議。關(guān)鍵詞:糧食物流;物流節(jié)點;方案中圖分類號:F713, S377 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B中糧集團(tuán)的愿景是成為我國“糧食貿(mào)易的主要渠道、糧食流通的領(lǐng)導(dǎo)者”。從2005年開始,中糧集團(tuán)根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,開始著手研究內(nèi)部糧食物流的戰(zhàn)略布局,制訂糧食物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2007年6月,中糧集團(tuán)黨組正式批準(zhǔn)了中糧糧食現(xiàn)代物流2007-2011年戰(zhàn)略規(guī)劃。1 戰(zhàn)略依據(jù)1.1 國家糧食現(xiàn)代物流發(fā)

2、展規(guī)劃2007年8月,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了國家級的糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,它是一部指導(dǎo)今后十年我國糧食物流發(fā)展的專項規(guī)劃。該規(guī)劃提出,加快推廣散糧運(yùn)輸方式,形成全國主要跨省散糧物流通道,提高糧食物流組織化程度,實現(xiàn)主要跨省糧食流通通道“四散化”和整個流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理,形成便捷、高效、節(jié)約的現(xiàn)代化糧食物流體系,增強(qiáng)國家糧食宏觀調(diào)控能力,保障國家糧食安全。中糧集團(tuán)是國有大型糧食企業(yè)之一,擔(dān)負(fù)著國家糧食宏調(diào)的重任。中糧集團(tuán)制訂自己的糧食物流發(fā)展規(guī)劃,首先要與國家的規(guī)劃相吻合,順應(yīng)糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展方向,主動承擔(dān)起國家糧食物流體系建設(shè)的責(zé)任和義務(wù),為我國糧食現(xiàn)代物流事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。1.2國

3、際大糧商的成功經(jīng)驗美國是世界第一糧食出口大國,以ABCD(ADM、Bunge、Cargill、Louis Dreyfus四大糧商為主體,通過直接控制糧源,形成從收購、倉儲運(yùn)輸?shù)劫Q(mào)易加工等各個環(huán)節(jié)的糧食出口供應(yīng)鏈。以嘉吉公司為例,該公司在密西西比河有179個內(nèi)河碼頭,在密西西比河口的墨西哥海灣有9個大型糧食出口碼頭,年物流總量在5000萬t以上,約占美國糧食出口總量50%,占世界糧食貿(mào)易總量的18%左右。加、澳小麥局是世界主要糧食出口國,政府通過加、澳小麥局把糧食生產(chǎn)者的利益和國家利益有機(jī)結(jié)合,壟斷經(jīng)營本國糧食貿(mào)易,形成從生產(chǎn)、收購、倉儲、運(yùn)輸?shù)劫Q(mào)易加工的糧食出口供應(yīng)鏈。以加拿大小麥局為例,在加

4、拿大西部四省,有75000個農(nóng)場主,750個鐵路中轉(zhuǎn)庫,然后通過溫哥華港的5個糧食出口碼頭和太子港的1個糧食出口碼頭把糧食銷往世界各地。加拿大小麥局的年經(jīng)營量在2000萬t左右,占世界糧食貿(mào)易總量的7%左右。縱觀世界上的國際大糧商,無不采取控制糧源,掌握碼頭等關(guān)鍵物流節(jié)點,擁有自己的物流體系。1.3中糧集團(tuán)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要糧油加工發(fā)展到一定規(guī)模,需要以貿(mào)易為支撐,才能確保充足穩(wěn)定的原料供應(yīng)和及時的成品銷售;貿(mào)易經(jīng)營達(dá)到一定的規(guī)模,必須有高效率、低成本的物流體系為基礎(chǔ),才能獲取更多的貿(mào)易機(jī)會和利潤;加工廠才能降低原料庫存,減少成品倉容,從而降低加工成本,提升自身的競爭力。糧食是活性有機(jī)體,在流

5、通過程中有其特殊要求;糧食的數(shù)量、質(zhì)量和品質(zhì)安全對企業(yè)的經(jīng)營至關(guān)重要,需要配備一定規(guī)模自營的專業(yè)物流設(shè)施,并有糧食倉儲技術(shù)人員程參與其流通過程的管理,才能保證糧食的安全,避免重大經(jīng)營風(fēng)險。中糧物流供應(yīng)鏈上游延伸到面對農(nóng)戶或眾多糧食經(jīng)紀(jì)人,直接抓住第一手糧源,為物流體系獲得穩(wěn)定的流量;下游延伸到最終用戶,為客戶提供“門到門”配送服務(wù),為國內(nèi)外廣大客戶建立方便快捷的物流服務(wù)平臺。目前,國有糧食企業(yè)經(jīng)營分散,物流功能不全、缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,中糧集團(tuán)根據(jù)糧油主業(yè)發(fā)展需要,充分利用自身優(yōu)勢,整合社會物流資源,構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化、四散化和市場化糧食現(xiàn)代物流體系。2 戰(zhàn)略規(guī)劃2.1 戰(zhàn)略目標(biāo)中糧集團(tuán)構(gòu)建糧食現(xiàn)

6、代物流體系的戰(zhàn)略目標(biāo)是以建設(shè)大型關(guān)鍵物流節(jié)點為突破口,采取新建、聯(lián)合、并購等多種方式,低成本地構(gòu)建完整的糧食供應(yīng)鏈。具體目標(biāo)是在五年內(nèi)建設(shè)35個重要中轉(zhuǎn)樞紐,在國家支持下基本完成中糧物流體系建設(shè);年中轉(zhuǎn)能力達(dá)到1300萬t左右,占全國跨區(qū)域糧食流通市場份額的10%;形成為中糧集團(tuán)相關(guān)貿(mào)易、加工等業(yè)務(wù)單元提供優(yōu)質(zhì)高效物流服務(wù)的能力,為構(gòu)建我國最大、最完善的糧食現(xiàn)代物流體系奠定基礎(chǔ)。中糧集團(tuán)的物流發(fā)展戰(zhàn)略屬于企業(yè)性質(zhì)的競爭戰(zhàn)略,其規(guī)劃蘊(yùn)涵在國家的糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃之中,與國家糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的目標(biāo)高度一致,體現(xiàn)國有糧食企業(yè)為國家糧食安全服務(wù)的根本目的,同時也體現(xiàn)企業(yè)的性質(zhì),與國際化大糧商和國內(nèi)糧食企

7、業(yè)之間存在競爭和合作的關(guān)系。2.2 戰(zhàn)略“十步法”為科學(xué)制訂中糧集團(tuán)各業(yè)務(wù)單元的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,寧高寧董事長創(chuàng)造性地提出適合中糧特色的戰(zhàn)略“十步法”?；疽笫?首先要對企業(yè)所處的市場環(huán)境和行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳盡分析,對行業(yè)內(nèi)的所有競爭對手要有充分地了解,對自己的自我能力以及優(yōu)勢和劣勢要有清醒的認(rèn)識;在此基礎(chǔ)上,確定自己的價值取向和戰(zhàn)略目標(biāo),制訂自己的中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;為確保戰(zhàn)略的實施和完成自己的戰(zhàn)略目標(biāo),還要建立戰(zhàn)略實施的保障系統(tǒng),包括投資保障和制訂保障等措施,體現(xiàn)自己的特色,構(gòu)建與別人不同的成本領(lǐng)先和差異化的競爭優(yōu)勢;在戰(zhàn)略執(zhí)行過程,還要根據(jù)行業(yè)變化不斷地對戰(zhàn)略進(jìn)行反思和調(diào)整?；静襟E是:愿景和

8、使命(戰(zhàn)略追求的愿望和目標(biāo);市場環(huán)境和行業(yè)結(jié)構(gòu)分析;競爭對手分析;市場細(xì)分及價值鏈分析;自我能力分析;戰(zhàn)略定位及目標(biāo);總體規(guī)劃和五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;發(fā)展戰(zhàn)略實施保障系統(tǒng);構(gòu)建成本領(lǐng)先和差異化的競爭優(yōu)勢;戰(zhàn)略推進(jìn)中的反思和調(diào)整。2.3 基本思路和原則中糧集團(tuán)糧食現(xiàn)代物流體系由糧食主產(chǎn)區(qū)物流節(jié)點、銷區(qū)物流節(jié)點和沿海港口及內(nèi)河碼頭物流節(jié)點三部分組成。產(chǎn)區(qū)物流節(jié)點的布局原則是在主要產(chǎn)糧區(qū)內(nèi),有一定的集并范圍;處在交通要道,且至少有兩種運(yùn)輸方式;注重與中糧加工廠布局的協(xié)同。銷區(qū)物流節(jié)點的布局原則是加工企業(yè)相對集中區(qū)域,注重合理運(yùn)距;集中在主要在城市,有一定的輻射范圍;也注重與中糧加工廠布局的協(xié)同。沿海港口

9、和內(nèi)河碼頭物流節(jié)點的布局原則是糧食物流和社會物流量集中區(qū)域,中轉(zhuǎn)能力在到200萬t以上。2.4 戰(zhàn)略基本內(nèi)容(1總體規(guī)劃安排建設(shè)物流節(jié)點36個,新增總倉容417萬t,總中轉(zhuǎn)能力達(dá)到2104萬t,物流體系內(nèi)流入(出量達(dá)到1304萬t。東北糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)物流節(jié)點10個,新增倉容100萬t,中轉(zhuǎn)能力達(dá)到280萬t;黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)物流節(jié)點10個,新增倉容90萬t,中轉(zhuǎn)能力達(dá)到260萬t;長江中下游糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)物流節(jié)點9個,新增倉容82萬t,中轉(zhuǎn)能力達(dá)到225萬t;沿海港口和內(nèi)河碼頭建設(shè)糧食專用碼頭7個,新增倉容155萬t,中轉(zhuǎn)能力達(dá)到1339萬t。同時根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要購臵一定數(shù)量的散糧運(yùn)輸工具

10、,搭建完整的物流信息平臺和糧食品質(zhì)檢測系統(tǒng)。預(yù)計總投資53.7億元。(2五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中糧糧食現(xiàn)代物流體系的建設(shè)采取分步實施,積極推進(jìn)的穩(wěn)健方式。先期啟動江陰、長沙、南昌及武漢等幾個糧食物流項目的建設(shè),作為五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重點建設(shè)項目,發(fā)揮重要糧食物流節(jié)點的關(guān)鍵作用,盡快形成以幾個龍頭項目為中轉(zhuǎn)樞紐的糧食物流網(wǎng)絡(luò),爭取在5年內(nèi),將中糧物流建成專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化的局部物流體系。同時,打造一流糧食物流管理團(tuán)隊,實施一體化物流供應(yīng)鏈管理。3 實施方案3.1 物流體系框架和責(zé)任主體通過建設(shè)產(chǎn)區(qū)物流節(jié)點、銷區(qū)物流節(jié)點以及港口和內(nèi)河碼頭物流節(jié)點,形成中糧物流體系的基本框架。產(chǎn)區(qū)物流節(jié)點以糧食收儲和

11、中轉(zhuǎn)的功能為主,銷區(qū)物流節(jié)點以營銷和配送的功能為主,港口和內(nèi)河碼頭物流節(jié)點為跨區(qū)域的中轉(zhuǎn)功能為主,形成均衡、統(tǒng)一、高效、低成本的物流體系和通道?？傮w規(guī)劃中的產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)糧食物流節(jié)點,由中糧集團(tuán)的相關(guān)糧食貿(mào)易和加工單元根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要,負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理,新組建的糧食物流部專職負(fù)責(zé)沿海和內(nèi)河碼頭物流節(jié)點的建設(shè)和管理。3.2 中糧糧食物流部的職能和任務(wù)中糧糧食物流部隸屬于中糧糧油有限公司,于2008年初正式成立,主要職能是制訂中糧糧食物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,建設(shè)和管理中糧糧食物流關(guān)鍵的共用節(jié)點設(shè)施,提供物流服務(wù)平臺,為集團(tuán)相關(guān)單元搞好協(xié)同服務(wù),兼顧社會化服務(wù),提高綜合經(jīng)營效益。負(fù)責(zé)組織糧食物流項目的選

12、擇、論證和申報,負(fù)責(zé)對項目公司的全面監(jiān)督,掌控每個項目公司的情況。在建設(shè)期,指導(dǎo)審查各項目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、安全等管理,保證項目按期竣工投產(chǎn)。投入運(yùn)營后,組織各項目公司完成經(jīng)營中心下達(dá)的經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)。糧食物流部本部下設(shè)綜合部、工程部和運(yùn)營部,另外按項目組建若干項目組,項目建成后,項目組轉(zhuǎn)為經(jīng)營管理團(tuán)隊,負(fù)責(zé)物流項目的運(yùn)營。中糧糧食物流部的愿景是成為中糧糧油主業(yè)發(fā)展的物流保障者;使命是服務(wù)集團(tuán)貿(mào)易和加工業(yè)快速發(fā)展,打造高效率、低成本的中糧糧食流通通道。3.3 中糧擬建的關(guān)鍵糧食物流節(jié)點簡介(1江陰糧食物流項目簡介江陰糧食物流項目規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容包括45萬t倉容,其中立筒倉25萬t,淺

13、圓倉10萬t,平房倉10萬t;2個5萬t(兼靠7萬t級泊位,1個5000t泊位,4個500級泊位;碼頭前沿堆場63700平方米及相應(yīng)的生產(chǎn)生活附屬設(shè)施;年設(shè)計中轉(zhuǎn)量500萬t,占地面積約260畝,總投資額1億美元,分二期建設(shè)。一期項目于2007年9月16日正式開工建設(shè),主要建設(shè)內(nèi)容包括20萬t倉容,其中立筒倉13.5萬t,平房倉6.5萬t;1個5萬t(兼靠7萬t級泊位,4個500t級泊位;碼頭前沿堆場63700平方米及相應(yīng)的生產(chǎn)生活附屬設(shè)施;年設(shè)計中轉(zhuǎn)量210萬t,總投資33103萬元人民幣。項目計劃于2009年6月30日前全部建成投入使用。(2南昌糧食物流項目簡介南昌糧食物流項目選址于南昌昌

14、北國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)雞山港區(qū),贛江北岸,占地153畝。年規(guī)劃物流量220萬t,新建千噸級碼頭4座,立筒倉4萬t,平房倉10萬t,油罐1.2萬t,總投資2.5億元。2010年6月底前項目建成投入使用。另外,長沙和武漢糧食物流項目正在前期論證中,基本方案尚未最終確定。4 體系建設(shè)中面臨的困境和難點國家發(fā)改委和國家糧食局出臺國家糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃后,以上海、浙江、江蘇等省(區(qū)、市為代表的各級政府和糧食部門以及幾家中央糧食企業(yè)都相繼實施了本行政區(qū)域內(nèi)的糧食物流設(shè)施和體系建設(shè),但在具體的建設(shè)過程中,也面臨著以下幾個困境和難點:4.1 規(guī)劃設(shè)計缺乏系統(tǒng)科學(xué)的理論指導(dǎo)目前,糧食物流項目的規(guī)劃和設(shè)計仍停留在糧庫

15、設(shè)計概念階段,以一般中轉(zhuǎn)庫的思路進(jìn)行糧食物流項目的規(guī)劃和設(shè)計。國家糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃發(fā)布后,國家發(fā)改委和國家糧食局沒有跟進(jìn)出臺操作性強(qiáng)的實施方案,指導(dǎo)各地糧食物流項目的規(guī)劃和建設(shè)。各地建設(shè)的糧食物流項目是否與國家糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃相吻合,選址和布局是否合理,倉容和中轉(zhuǎn)能力是否滿足區(qū)域需求等問題的解決,缺乏系統(tǒng)科學(xué)的理論指導(dǎo)。主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各地糧食物流項目建設(shè)的監(jiān)督和管理,確保糧食物流項目的建設(shè)能夠在國家糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的總體框架內(nèi),以全國糧食物流體系的整體原則,科學(xué)組織和實施。4.2 政府缺乏系統(tǒng)的政策扶持我國糧食物流體系的建設(shè)還處在起步階段,糧食物流項目投資大,投資回收率低,屬于基礎(chǔ)設(shè)施一類的

16、建設(shè)項目,需要國家一系列的政策扶持。近兩年,國家給予了一定比例的投資補(bǔ)助,但比例較低,對項目的幫助和支持力度明顯不足。另外,投資補(bǔ)助形式是臨時性的,在糧食物流項目建成后運(yùn)營的初期階段,對一個物流節(jié)點而言,物流量需要一個培育的過程,初期經(jīng)營效益比較差,需要國家在稅收、經(jīng)營收費(fèi)等方面給予一定年限的減免,形成對糧食物流體系建設(shè)政策扶持的長效機(jī)制。4.3多種物流模式并存,增加了建設(shè)成本當(dāng)前,我國糧食物流傳統(tǒng)模式和散運(yùn)模式并存,包裝、散裝、集裝箱等作業(yè)方式交叉進(jìn)行,在物流節(jié)點的方案設(shè)計時,各種工藝流程都需要綜合考慮,一定程度上增加了建設(shè)的投資成本,進(jìn)一步加大了項目的投資壓力。4.4運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化程度低,

17、裝卸效率難以提高目前,糧食物流的運(yùn)輸市場基本上依靠社會資源,運(yùn)輸工具的形式、型號多樣化,裝卸設(shè)備的配備難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,制約了裝卸效率的提高。4.5 國際合作交流少,技術(shù)創(chuàng)新意識差美國、加拿大、澳大利亞、日本以及歐盟等國的糧食物流體系比較健全,糧食物流節(jié)點的設(shè)計理念先進(jìn),設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度高，政府部門和物流分會應(yīng)經(jīng)常組織國內(nèi)物流行業(yè)的 設(shè)計、設(shè)備制造、糧食企業(yè)的技術(shù)和管理人員有目的地開展 國際合作和交流，達(dá)到開拓視野、學(xué)習(xí)提高的目的。 5 幾點建議 5.1 加大對重點物流建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo) 建議國家發(fā)改委和國家糧食局在國家糧食現(xiàn)代物流規(guī) 劃的總體框架和原則內(nèi)，有目的地對各地重點糧食物流項 目的建

18、設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)指導(dǎo)，組織行業(yè)內(nèi)專家對項目 選址、布局、工藝方案、作業(yè)方式、投資造價等各方面進(jìn)行 技術(shù)評估，一方面對各地糧食物流項目的建設(shè)提供幫助，另 一方面可全面掌握各地糧食物流項目的建設(shè)進(jìn)程和技術(shù)先 進(jìn)水平。 5.2 研究制訂國家糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)的長效扶持政策 對各地糧食物流項目建設(shè)給予一定比例的投資補(bǔ)助政 策，提高了各地建設(shè)糧食物流項目的積極性。但建設(shè)糧食物 流項目并不是根本目的，最終的目標(biāo)應(yīng)該是形成一個或幾個 完整的糧食現(xiàn)代物流體系。因此從長遠(yuǎn)來看，國家應(yīng)制訂一 個包括投資補(bǔ)助在內(nèi)的，集運(yùn)費(fèi)、經(jīng)營收費(fèi)、稅收等等一系 列的優(yōu)惠扶持政策，是一個長效的、全方位的扶持政策。 5.3 加大對糧食物流新方案、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的研 發(fā)力度 建議國家糧食局加大在物流體系建設(shè)方面的科技投入，鼓勵