1、xx項目建筑建設(shè)手冊目錄第一章 行業(yè)背景分析3第二章 公司基本情況5一、 公司簡介5二、 核心人員介紹6第三章 發(fā)承包階段工程計價8一、 工程量清單8第四章 建筑與房地產(chǎn)市場運行機制12一、 房地產(chǎn)市場運行機制12二、 建筑市場運行機制27第五章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標31一、 工程勘察設(shè)計投標31第六章 招標投標法律法規(guī)34一、 招標投標法34第七章 建設(shè)工程施工合同管理41一、 工程施工合同訂立41第八章 建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理44一、 工程勘察合同管理44第九章 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理53一、 工程監(jiān)理合同訂立53二、 工程監(jiān)理合同履行管理54第十章 bim技術(shù)在建設(shè)工程全壽命期的應(yīng)用

2、62一、 bim技術(shù)在運營維護階段的應(yīng)用62二、 bim技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計階段的應(yīng)用65第十一章 裝配式建筑特征及發(fā)展目標76一、 裝配式建筑特征及實施模式76第十二章 裝配式建筑技術(shù)體系83一、 裝配化裝修體系83二、 裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系90第一章 行業(yè)背景分析環(huán)氧樹脂是一類分子結(jié)構(gòu)中含有兩個以上環(huán)氧基團的有機高分子聚合物，一種熱固性塑料。它們可與多種類型的固化劑發(fā)生交聯(lián)反應(yīng)而形成不溶、不熔的具有三向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的高聚物，其具有優(yōu)良的絕緣性能、力學性能及化學穩(wěn)定性等，被廣泛用于黏合劑、涂料等領(lǐng)域。從我國環(huán)氧樹脂的供應(yīng)商來看，中國環(huán)氧樹脂生產(chǎn)企業(yè)起步較晚，具有絕對規(guī)模優(yōu)勢的廠商較少，行業(yè)集中度要低于

3、歐美地區(qū)。中國大陸排名前十的環(huán)氧樹脂生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能之和占中國總產(chǎn)能的60%，而全球前六的環(huán)氧樹脂生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能之和已經(jīng)占到全球總產(chǎn)能的61.8%。環(huán)氧樹脂具有優(yōu)良的物理機械性能、電絕緣性能、耐藥品性能和粘結(jié)性能，可以作為涂料、澆鑄料、模壓料、膠粘劑、層壓材料以直接或間接使用的形式滲透到從日常生活用品到高新技術(shù)領(lǐng)域的國民經(jīng)濟的各個方面。從我國環(huán)氧樹脂的生產(chǎn)規(guī)模來看，2010-2020年，我國環(huán)氧樹脂產(chǎn)量規(guī)模呈現(xiàn)波動變化，2020年國內(nèi)環(huán)氧樹脂產(chǎn)量為128.59萬噸，同比上升6.29%。從我國的環(huán)氧樹脂需求來看，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得電子、船舶等下游行業(yè)都轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)，拉動了對環(huán)氧樹脂的需求，使得我國很早

4、便成為了全球環(huán)氧樹脂需求第一大國。2017-2020年，我國環(huán)氧樹脂表觀消費量連續(xù)增長，分別為144.3萬噸、150.6萬噸、159.9萬噸、164.4萬噸。從我國下游消費機構(gòu)看，國內(nèi)環(huán)氧樹脂主要應(yīng)用領(lǐng)域是涂料、電子電氣、復合材料和膠黏劑行業(yè)，近年來各部分的應(yīng)用比例基本維持穩(wěn)定，四大領(lǐng)域2019年的占比分別為42.3%、30.2%、19.8%和7.6%?？偟膩碚f，環(huán)氧樹脂行業(yè)的快速發(fā)展符合中國制造業(yè)的崛起，電子工業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，與之配套的環(huán)氧樹脂需求量十分巨大。船舶、海洋工業(yè)、集裝箱工業(yè)也越來越需要環(huán)氧樹脂。普通環(huán)氧樹脂應(yīng)用市場幾近飽和，開工率不足50%，亟需開拓新的應(yīng)用市場，

5、而高端環(huán)氧樹脂需求巨大，且大量依賴進口。因此，環(huán)氧樹脂發(fā)展前景十分廣闊。預計到2026年，我國環(huán)氧樹脂表觀消費量將增長到221萬噸。第二章 公司基本情況一、 公司簡介公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。 當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)

6、，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，

7、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。二、 核心人員介紹1、李xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)。2、馮xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。3、武xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xx

8、x有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。4、葉xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。5、吳xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術(shù)顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。第三章 發(fā)承包階段工程

9、計價一、 工程量清單工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等內(nèi)容的明細清單。在不同階段，工程量清單又可分別稱為招標工程量清單和已標價工程量清單等。招標工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標控制價、投標報價、計算或調(diào)整工程量、施工索賠等的重要依據(jù)。工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價法。這里的綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費。無論是分部分項工程項目、措施項目，還是其他項目，其綜合單價的組成內(nèi)容均包括除規(guī)費、稅金以外的所有金額。招標工程量清單應(yīng)以單位（項）工程為單位編制，由

10、分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單組成。（一）分部分項工程項目清單分部分項工程項目清單應(yīng)載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量五個要件。這五個要件在分部分項工程項目清單的組成中缺一不可。分部分項工程項目清單必須根據(jù)各專業(yè)工程現(xiàn)行的工程量計算規(guī)范，按規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。（二）措施項目清單措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目。措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制，應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項。（三）其他項目清單

11、其他項目清單是指除分部分項工程項目清單、措施項目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費用項目和相應(yīng)數(shù)量的清單。其他項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項。（1）暫列金額。暫列金額是招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。它是施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。（2）暫估價。暫估價是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價及專業(yè)工程的金額，包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價、專業(yè)工程暫估價。暫估價

12、中的材料、工程設(shè)備暫估單價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算列出明細表；專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算，列出明細表。（3）計日工。計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價進行計價的一種協(xié)議方式。所謂零星工作，一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些不允許事先商定價格的額外工作。工程量清單中，應(yīng)列出計日工的項目名稱、計量單位和暫估數(shù)量。（4）總承包服務(wù)費?？偝邪?wù)費是指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行專業(yè)工程發(fā)包對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工

13、資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。工程量清單中應(yīng)列出總承包服務(wù)費的服務(wù)項目及其內(nèi)容等。（四）規(guī)費項目清單規(guī)費項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：社會保險費，包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費。住房公積金。若出現(xiàn)規(guī)范中未列的項目，應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項。（五）稅金項目清單建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（cb50500-2013）規(guī)定，稅金項目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。在建筑業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅后，工程量清單中對于稅金項目的列項方式有所調(diào)整，稅金項目主要是指增值稅。第四章 建筑與房地產(chǎn)市場運行機制一、 房地產(chǎn)市場運行機制

14、在房地產(chǎn)市場中，市場主體有房地產(chǎn)需求者、房地產(chǎn)供給者、房地產(chǎn)中介，市場客體為土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房屋使用權(quán)。房地產(chǎn)市場是在相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)督管理體系下運行的。（一）房地產(chǎn)市場供求1、房地產(chǎn)市場需求（1）房地產(chǎn)市場需求構(gòu)成。房地產(chǎn)市場需求是指在特定時期內(nèi)、一定價格水平上，愿意購買且能夠購買的房地產(chǎn)商品量。房地產(chǎn)市場需求包括以下三類。1）生產(chǎn)性需求。物質(zhì)生產(chǎn)部門和服務(wù)部門為滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要而形成的房地產(chǎn)商品需求，其需求主體是各類企事業(yè)單位和個體工商業(yè)者，如企業(yè)廠房、商店商鋪、辦公用房、服務(wù)行業(yè)用房及其他生產(chǎn)經(jīng)營性用房等產(chǎn)生的需求。這類需求與社會生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關(guān)，是房地產(chǎn)作為生產(chǎn)要素存在而

15、形成的需求。2）消費性需求。由人們的居住需要而形成的房地產(chǎn)需求，主要是居住房地產(chǎn)需求，其需求主體是居民家庭。這類需求具有廣泛性和普遍性。按住宅分類，居住消費需求又可分為花園別墅需求、高層住宅需求、多層住宅需求等不同檔次的居住房地產(chǎn)需求。政府購買市場銷售的房地產(chǎn)作為辦公樓、公共租賃住房和廉租房房源時，也構(gòu)成房地產(chǎn)市場的消費性需求。3）投資性需求。人們購置房地產(chǎn)不是為了直接用于生產(chǎn)經(jīng)營和消費，而是將房地產(chǎn)作為一種價值形式儲存，在合適的時候轉(zhuǎn)售或出租，以達到保值增值的目的。投資性需求是由房地產(chǎn)的保值增值屬性引起的，本質(zhì)上屬于獲利性投資行為，房屋轉(zhuǎn)售是為了獲取差價收入，房屋出租是為了獲得租金收人。投資

16、性房地產(chǎn)需求的存在對房地產(chǎn)市場有雙面作用。積極的一面是可以調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，房地產(chǎn)市場供過于求時，可以增加房地產(chǎn)需求；房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求時，可以增加房地產(chǎn)市場供給。消極的一面是可能會增加房地產(chǎn)市場需求泡沫，造成需求旺盛的假象，加劇供求失衡，引起房地產(chǎn)價格大起大落。因此，對投資性房地產(chǎn)需求應(yīng)加以適度控制。國際上通行的適度量化標準是，投資性購房量控制在房地產(chǎn)交易總量的20%以下。（2）房地產(chǎn)市場需求影響因素。1）國民經(jīng)濟發(fā)展水平。國民經(jīng)濟發(fā)展水平對房地產(chǎn)市場需求的影響主要包括兩大方面：一是投資規(guī)模，反映生產(chǎn)者對廠房、辦公樓等的需求水平；二是國民收入水平，反映國民對住宅、娛樂設(shè)施、科教文衛(wèi)等房

17、地產(chǎn)的需求。國民經(jīng)濟發(fā)展水平與房地產(chǎn)需求呈一種正相關(guān)關(guān)系。2）房地產(chǎn)資本收益。從生產(chǎn)者角度分析，房地產(chǎn)資本收益水平的提高會導致資本流向房地產(chǎn)業(yè)；從消費者或投資者角度分析，房地產(chǎn)資本收益水平的提高會導致投資目的和消費目的的需求水平和比例發(fā)生變動。一般來講，收益水平提高會增加投資需求比重。但房地產(chǎn)資本收益提高通常意味著價格上漲，而價格上漲會引起需求下降，因此，房地產(chǎn)資本收益對房地產(chǎn)市場需求的影響是復雜的。3）利率水平。利率對生產(chǎn)性房地產(chǎn)需求的影響是：生產(chǎn)性房地產(chǎn)需求可以看作為一種投資，收益提高使得其與資本的邊際效率相比差距減小，對投資有抑制作用。利率對消費性房地產(chǎn)需求的影響是：房地產(chǎn)消費作為一種必

18、要的消費品，且在消費結(jié)構(gòu)中占很大比重，利率對其影響可能微不足道。利率對投資性房地產(chǎn)需求的影響是：實際利率的提高會降低房地產(chǎn)需求水平，反之會提高房地產(chǎn)需求水平。4）通貨膨脹。從長期來看，房地產(chǎn)商品有保值功能，在存在通貨膨脹的情況下，房地產(chǎn)需求水平也會出現(xiàn)增長。5）消費者收入水平和結(jié)構(gòu)。消費者收入水平對房地產(chǎn)市場需求的直接影響表現(xiàn)為對消費性房地產(chǎn)的需求，兩者基本上呈正相關(guān)關(guān)系；間接影響表現(xiàn)為收入水平的提高，會導致對消費需求的增加，消費需求的增加導致生產(chǎn)規(guī)模的擴大，進而導致對生產(chǎn)性房地產(chǎn)需求的增加。6）房地產(chǎn)商品價格、其他商品價格及消費結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)商品價格上升，需求下降；在其他條件不變的情況下，其他

19、商品價格上升會引起房地產(chǎn)市場需求下降，但由于消費結(jié)構(gòu)中房地產(chǎn)消費占有絕對地位，其他商品價格對其的影響不明顯。7）消費者對未來的預期。消費者對未來的預期很多，但對當前房地產(chǎn)市場需求而言，影響主要來自兩個方面：一是未來房價走勢，在“買漲不買跌”的心理作用下，若預期未來房地產(chǎn)價格上升，則會增加當前房地產(chǎn)市場需求；二是對未來經(jīng)濟形勢和家庭收入的預期，若預期末來經(jīng)濟形勢和家庭收入向好的方向發(fā)展，則會增強當前消費信心，增加當前房地產(chǎn)市場需求。2、房地產(chǎn)市場供給（1）房地產(chǎn)市場供給構(gòu)成。房地產(chǎn)市場供給是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和擁有者在某一特定時間內(nèi)，在一定價格水平下，對某種房地產(chǎn)所愿意且能夠提供出售的數(shù)量。房地產(chǎn)

20、市場供給分為增量房市場供給和存量房市場供給。1）增量房市場供給。增量房是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新開發(fā)建設(shè)完成的房地產(chǎn)，可以增加社會房地產(chǎn)總量（非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的房地產(chǎn)不納入市場范疇考察）形成房地產(chǎn)市場供給。就某一時間段考察，新建房地產(chǎn)市場銷售包括現(xiàn)房銷售和預售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)竣工房屋面積約占全國房屋竣工面積的30%。2）存量房市場供給。存量房是相對于增量房而言的，存量房是指已被購買或自建并取得所有權(quán)證書的房屋。存量房可以進入市場增加市場供給量，但不會增加社會房地產(chǎn)總量，存量房市場也被稱為二手房市場。隨著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會房地產(chǎn)總量增加，二手房市場交易比重呈現(xiàn)出逐步上升趨勢。（2）房地產(chǎn)市場供給

21、影響因素。1）土地供應(yīng)量。土地（指開發(fā)建設(shè)用地）是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的資源，與一般供求規(guī)律樣，開發(fā)建設(shè)可供利用的資源是制約房地產(chǎn)供給的因素，但特殊的是土地有限且不可替代，若加上政策的調(diào)整和限制，土地供應(yīng)量是直接影響房地產(chǎn)市場供給量的首要因素。也正因為如此，我國歷年來都將土地供應(yīng)作為調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要手段。2）房地產(chǎn)市場價格。房地產(chǎn)市場價格是影響房地產(chǎn)市場供給的一個重要因素。房地產(chǎn)市場供給與其他商品供給一樣，房地產(chǎn)市場價格越高，房地產(chǎn)市場供給也就越大。但由于土地資源的約束和開發(fā)建設(shè)周期長這兩個主要因素的制約，房地產(chǎn)市場供給價格彈性比較小。3）房地產(chǎn)開發(fā)成本。房地產(chǎn)開發(fā)成本通過影響生產(chǎn)供給的利潤，從

22、而影響房地產(chǎn)市場供給。當其他條件不變時，開發(fā)成本上升，利潤下降，供給量減少。4）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)技術(shù)水平。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)技術(shù)水平對房地產(chǎn)供給的影響通過兩個途徑傳導：一是開發(fā)技術(shù)水平提高，能夠提供新型優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)，刺激需求，從而推動供給增加；二是開發(fā)建設(shè)水平提高，能夠縮短開發(fā)建設(shè)周期，降低開發(fā)建設(shè)資金成本并增加當前房地產(chǎn)市場供給量。5）政府政策。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資大、占用和消耗社會資源多，通常被政府作為調(diào)控投資的一個手段；同時作為占用社會資源大且需求廣泛的商品，政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控的措施也較多。因此，政策變動通常會對房地產(chǎn)市場供給產(chǎn)生較大影響。6）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和擁有者對未來的預期。由于房地產(chǎn)開發(fā)

23、建設(shè)周期長，從投資開始到建成交付使用過程中可變因素多、風險大。在房地產(chǎn)投資，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新開項目時，對未來預期是占比很重的一個因素。未來預期良好，會增加一定時期內(nèi)的供給量。（二）房地產(chǎn)市場運行特點（1）區(qū)域性市場。房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，因而地域性很強，與周圍環(huán)境關(guān)系極為緊密，因而房地產(chǎn)市場屬區(qū)域性市場。周圍環(huán)境因素包括風俗習慣、氣候條件、地質(zhì)狀況、交通設(shè)施、市容與環(huán)境、商業(yè)設(shè)施、災害情況、污水處理、通信、給水排水、電力設(shè)備、學校、醫(yī)院、公共設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施等眾多物質(zhì)設(shè)施和自然條件，還包括社會治安、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、人口狀況等社會經(jīng)濟因素。特定房地產(chǎn)項目與周邊環(huán)境是一種相互影響的關(guān)系。因

24、此，房地產(chǎn)市場價格和供求關(guān)系表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。（2）周期性波動。房地產(chǎn)供求與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟周期性波動，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)市場也表現(xiàn)出周期性波動，但兩者不完全同步，房地產(chǎn)市場周期性波動滯后于經(jīng)濟周期性波動。具體而言，房地產(chǎn)市場需求能夠較快地反映經(jīng)濟發(fā)展狀況，滯后性不明顯；但由于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)周期長，房地產(chǎn)市場供給滯后性相對明顯。其原因是房地產(chǎn)業(yè)的復蘇與發(fā)展是經(jīng)濟復蘇后固定資產(chǎn)投資增加的結(jié)果，而在經(jīng)濟衰退時在建的房地產(chǎn)開發(fā)項目不能馬上減少。（3）不完全競爭性。由于房地產(chǎn)供給市場進入的資格要求、資金能力限制、信息不對稱比較突出，因此，房地產(chǎn)市場是一個不完全競爭市場。這種不完全競爭

25、市場在不同的市場層級表現(xiàn)不同。房地產(chǎn)一級市場（土地出讓市場）可以認為是賣方壟斷市場，買方之間競爭；房地產(chǎn)二級市場屬于有限競爭市場；房地產(chǎn)三級市場相對一級、二級市場而言，是競爭性更強的市場。（4）層次性。房地產(chǎn)市場的區(qū)域性決定了不同房地產(chǎn)市場的層次性，如常說的一線城市房地產(chǎn)市場、二線城市房地產(chǎn)市場等。層次性還表現(xiàn)在同一區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)供給市場與需求存在檔次、標準等差異，如高檔住宅市場、普通住宅市場等。（5）多重性。房地產(chǎn)市場需求有生產(chǎn)性需求、消費性需求、投資性需求，因而房地產(chǎn)市場所交易的產(chǎn)品既是生產(chǎn)資料，又是消費資料，還是投資品，因此，從交易客體用途分析，房地產(chǎn)市場具有多重性。（6）多樣性。首先是交

26、易對象的多樣性，包括土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房屋使用權(quán)等；其次是交易方式的多樣性，包括出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等多種交易方式。（7）價格確定的復雜性。房地產(chǎn)市場交易價格是多種因素綜合作用的結(jié)果，價格確定復雜，需要房地產(chǎn)評估、咨詢等專業(yè)機構(gòu)運用專業(yè)知識才能合理確定。（8）風險性。所有市場都有風險，但房地產(chǎn)市場風險較大。房地產(chǎn)市場的風險來自：政策性風險，是指因政府的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟政策及某些干預措施而導致的不確定性，這種風險對供給方和需求方都產(chǎn)生影響。在預售情況下按期交房的風險，這種風險在供給和需求雙方均存在財務(wù)風險，包括生產(chǎn)供應(yīng)商財務(wù)狀況惡化、資金鏈斷裂的風險，買方由于各種情況變化引起的支付能力風險

27、。結(jié)構(gòu)性供求不均衡的風險，如住宅市場、商業(yè)地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性供求不均衡帶來的風險，這種風險主要存在于供給方。開發(fā)建設(shè)周期長引起的內(nèi)外風險，包括不可抗力風險等。（三）房地產(chǎn)價格影響因素房地產(chǎn)價格是各種因素綜合作用的結(jié)果，除市場供求及競爭狀況外，影響房地產(chǎn)價格的因素主要有以下四個方面。1、房地產(chǎn)自身因素和周邊環(huán)境因素自身因素主要是指房地產(chǎn)自身狀態(tài)，如土地的位置、面積、形狀，建筑物的外觀、朝向、內(nèi)部格局、設(shè)備配置狀況、施工質(zhì)量等。這些因素首先對房地產(chǎn)開發(fā)成本產(chǎn)生影響，而成本是確定價格的基準，是價格的下限。環(huán)境因素主要是指項目所在地的交通、教育、醫(yī)療、民風民俗、社會治安等狀況及氣候條件、地質(zhì)地貌、水文、環(huán)

28、境污染等情況。這些因素影響消費者對房地產(chǎn)效用的評價，從而影響房地產(chǎn)價格。環(huán)境因素是由房地產(chǎn)項目的區(qū)域決定的，因此可以說，房地產(chǎn)價格第一位的決定因素是“位置”。2、行政與政治因素行政因素主要是國家或地方政府在財政、稅收、金融、土地、住房、行政隸屬關(guān)系調(diào)整、城市規(guī)劃與建設(shè)、社會保障等方面的法規(guī)、政策和行政措施。政治因素主要是指政治體制、社會穩(wěn)定、外交和軍事等。由于房地產(chǎn)的不可移動性及變現(xiàn)性差，行政與政治因素是消費者評估房地產(chǎn)價格的重要指標，因而其對房地產(chǎn)價格影響很大。與環(huán)境因素中的經(jīng)濟和社會因素不同，行政與政治因素對房地產(chǎn)價格影響作用的速度相對較快，而經(jīng)濟和社會因素的影響作用則是漸變式的。3、區(qū)域

29、社會因素影響房地產(chǎn)價格的區(qū)域社會因素包括區(qū)域人口、家庭狀況、心理、城市發(fā)展、城市化程度、社會治安、文化等因素。其中，區(qū)域人口因素包括人口的數(shù)量、密度、結(jié)構(gòu)（如文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平結(jié)構(gòu)等）家庭狀況因素是指家庭數(shù)量、家庭構(gòu)成狀況等，文化因素主要是指文化氛圍、風俗習慣、大眾心理趨勢等。區(qū)域社會因素對房地產(chǎn)價格的影響作用，除供求關(guān)系影響外，更多的是心理因素影響。如-線城市和三線城市，沿海城市與內(nèi)地城市之間房地產(chǎn)價格的巨大差異，不是簡單的供求關(guān)系差異或者房地產(chǎn)造價差異造成的，在很大程度上是心理因素的影響。4、區(qū)域經(jīng)濟因素影響房地產(chǎn)價格的區(qū)域經(jīng)濟因素主要是地區(qū)或城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟增長狀況、產(chǎn)

30、業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、居民收入水平、投資水平、財政收支、金融狀況等。這些因素會影響房地產(chǎn)市場的總體供求，特別是影響需求。通常來講，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平越高、經(jīng)濟增長越快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，就業(yè)率、收入水平和投資水平就越高，財政收入越多金融形勢就越好，房地產(chǎn)市場需求也就越大，房地產(chǎn)價格總體水平也相應(yīng)越高。針對房地產(chǎn)市場運行的特點，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)從提高科學決策水平、增強預見性、加強營銷管理、重視新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用、增強開發(fā)建設(shè)管理能力、加強風險管理等方面入手，開展市場經(jīng)營活動。企業(yè)和個人等微觀主體在市場運行中的行為具有盲目性、自發(fā)性和局限性，從而會導致市場供求不均衡狀況突出、引起市場波動，為避免這種不

31、均衡和市場波動造成的負面影響，一方面需要強化政府的宏觀調(diào)控和對市場活動的監(jiān)管，另一方面則需要加強市場誠信體系建設(shè)。（四）宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管1、宏觀調(diào)控政府宏觀調(diào)控大致包括以下七個方面。（1）制定法律、法規(guī)。（2）制定規(guī)范與標準（國外大多由行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)組織編制）（3）對建筑市場承包商、專業(yè)人員的資質(zhì)資格進行管理。（4）安全和質(zhì)量管理（國外主要通過專業(yè)人員或機構(gòu)進行監(jiān)督檢查）（5）利用行業(yè)資料進行分析統(tǒng)計。（6）公共工程管理。（7）國際合作和國際市場開拓。2、市場監(jiān)管在政府干預市場的內(nèi)容中，除制定有關(guān)市場運行法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，利用行業(yè)運行資料進行行業(yè)分析，推進國際合作和國際市場開拓等外，政

32、府對于工程建設(shè)市場監(jiān)管的主要內(nèi)容和手段有以下六個方面。（1）市場準入管理。采用“負面清單”管理方式，但要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。（2）工程項目審批管理。推行工程建設(shè)項目審批制度改革，在現(xiàn)有審批制的基礎(chǔ)上，減少審批內(nèi)容，優(yōu)化審批方式和流程，合理劃分審批階段，推行告知承諾制，縮短審批流程的時間。（3）政府投資項目（公共工程）管理。強化政府投資項目（公共工程）管理，包括：建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機制，不斷優(yōu)化政府投資的方向和結(jié)構(gòu)；投資應(yīng)當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明原則；加強對政府投資資金的預算約束，政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金

33、；加強政府投資項目前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定要求；通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)（涉及國家秘密的除外）；投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當在中介服務(wù)機構(gòu)評估公眾參與、專家評議、風險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準的決定；政府投資項目的建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算；采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查；項目單位應(yīng)當通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等基本信息。（4）企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人員資格管理。隨著放管服深入推進，有關(guān)企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人員資格管理方式不斷深化改革，取消不必要的資質(zhì)資格，減少

34、考核指標，簡化證明材料，推行網(wǎng)上審批和告知承諾制。（5）“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對項目建設(shè)事中和事后有關(guān)監(jiān)管事項，實行“雙隨機、一公開”方式，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，向社會公開檢查結(jié)果。（6）實行聯(lián)合驗收。制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”（五）誠信體系建設(shè)1、工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)的主要內(nèi)容可概括為以

35、下六個方面（1）工程建設(shè)市場信用法規(guī)制度建設(shè)。（2）建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用標準制定。（3）推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開，設(shè)立項目信息和信用信息公開共享專欄或網(wǎng)站，集中公開工程建設(shè)項目信息和信用信息，或者推動建設(shè)全國性綜合檢索平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索。（4）開展工程質(zhì)量誠信建設(shè)。完善工程建設(shè)市場準入、退出制度，加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負有責任的從業(yè)人員的懲戒力度。（5）建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機制（6）建立科學、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評價

36、機制和失信責任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等行為列入失信責任追究范圍2、個人誠信建設(shè)個人誠信建設(shè)的主要內(nèi)容可概括為以下五個方面。（1）加強個人誠信教育：大力弘揚信用文化；廣泛開展信用宣傳；積極推介誠信典型；廣泛開展信用教育培訓。（2）推進個人信用記錄建設(shè)：推進完善個人實名登記制度；建立重點領(lǐng)域個人信用記錄。（3）建立個人信息安全、隱私保護與信用修復機制：保護個人信息安全、加強隱私保護。（4）規(guī)范推進個人信用信息共享使用：積極開展個人公共信用信息服務(wù)。（5）完善個人守信激勵和失信懲戒機制：為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利；對重點領(lǐng)域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒；推動形成

37、市場性、社會性約束和懲戒機制。二、 建筑市場運行機制建筑市場是以建筑產(chǎn)品作為交易對象的市場，是建筑產(chǎn)品交換關(guān)系的總和。由于建筑市場有其獨特的供求關(guān)系和運行特點，所以建筑產(chǎn)品的定價也具有其獨特性。（一）建筑市場供求1、建筑市場需求建筑市場需求者是業(yè)主，在工程建設(shè)實踐中常被稱為建設(shè)單位。業(yè)主必須為預訂的建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)提供資金，擁有建設(shè)用地使用權(quán)，獲得在此建設(shè)用地上建造預訂建筑產(chǎn)品的許可業(yè)主主要有以下三種類型。（1）政府。政府作為業(yè)主是從建設(shè)項目決策和建設(shè)資金的來源角度而不是從市場監(jiān)管者角度來理解。政府投資興建的建筑產(chǎn)品大多是以社會效益為主的公共建筑，或是對國有資源（如江河治理、圍海造地等）開發(fā)和利

38、用的建筑。（2）企事業(yè)單位。企事業(yè)單位作為業(yè)主在大多數(shù)情況下是出于擴大再生產(chǎn)或簡單再生產(chǎn)的需要。從建設(shè)投資角度，我國國民經(jīng)濟統(tǒng)計中，將企事業(yè)單位劃分為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之外的企事業(yè)單位兩類。（3）個人。個人作為業(yè)主多數(shù)情況是出于個人消費需要，少數(shù)情況是出于資金保值的考慮。個人投資興建的建筑產(chǎn)品主要是住宅建筑市場需求來自各類業(yè)主的固定資產(chǎn)投資，建筑業(yè)總產(chǎn)值占同期全社會固定資產(chǎn)投資的比重一直在30%以上，見，由此可見，社會固定資產(chǎn)投資也是建筑市場需求的主要因素。建筑市場需求與社會固定資產(chǎn)投資在總體上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。2、建筑市場供給建筑市場供給者是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，即提供建筑產(chǎn)品某一部分

39、、某一階段或全過程的生產(chǎn)，主要包括工程勘察、工程設(shè)計和工程施工等單位。由于建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)是預訂式生產(chǎn)，即先訂貨后生產(chǎn)，因此，建筑產(chǎn)品的供給實質(zhì)上代表建筑生產(chǎn)能力。這種能力由建筑生產(chǎn)各環(huán)節(jié)（勘察、設(shè)計、施工）生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力及其相互之間的組合能力共同決定。（二）建筑市場運行特點（1）建筑產(chǎn)品是需求者向供給者進行預先訂貨式交易的產(chǎn)物。建筑產(chǎn)品具備的固定性和多樣性特點，決定了不同產(chǎn)品需求不同且與土地相連，不可能由生產(chǎn)者批量生產(chǎn)后通過市場交易來實現(xiàn)，因此，建筑市場運行中無中間銷售商，而是由需求者向供給者進行預先訂貨，然后供給者組織生產(chǎn)。（2）建筑產(chǎn)品交易持續(xù)時間長。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、價值巨大，需要中

40、間交易結(jié)算，直至工程缺陷責任期屆滿才完成交易，建筑產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程實質(zhì)上也是其交易過程。（3）建筑市場存在顯著的地區(qū)性。建筑產(chǎn)品的固定性決定交易過程相關(guān)要素，如交易規(guī)則、交易價格、合同條款、競爭態(tài)勢等都有較強的地區(qū)性。（4）建筑市場競爭較為激烈。由于建筑產(chǎn)品供給者，尤其是建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)技術(shù)和資本構(gòu)成較低，而建筑產(chǎn)品需求又是由一個個單一項目形成的，因此，建筑市場呈現(xiàn)出比較明顯的買方市場特點，賣方競爭激烈。（5）競爭方式以投標競爭為主。建筑產(chǎn)品價值高，交易達成主要采用招標、投標方式，前期交易時間長、交易成本較高（6）供求不均衡普遍存在。建筑市場需求來源于工程建設(shè)投資，而投資受經(jīng)濟周期波動

41、和政策性影響大，建筑供給能力則相對保持穩(wěn)定，因此，建筑市場供求不均衡狀態(tài)普遍存在。（7）建筑產(chǎn)品交易計價方式獨特。這是由建筑產(chǎn)品交易期長、產(chǎn)品多樣性決定的。（8）建筑市場風險大。從建筑產(chǎn)品供給者角度來看，風險表現(xiàn)在：定價風險和生產(chǎn)風險。從建筑產(chǎn)品需求者角度來看，風險表現(xiàn)在：價格與質(zhì)量的矛盾、價格與交貨時間的矛盾和預付款風險。（三）建筑產(chǎn)品計價特點1、單件計價建筑產(chǎn)品的多樣性決定了每項工程都必須單獨計算造價。每項工程都有特定的目的和用途，有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，產(chǎn)生不同的規(guī)模和體積，所在地區(qū)條件、自然環(huán)境、風俗習慣有差異，施工時采用不同的工藝設(shè)備、建筑材料和工藝方案，這些都會影響建設(shè)工程計價。

42、因此每項工程只能單獨設(shè)計、單獨施工、單獨計價。2、多次計價建設(shè)工程生產(chǎn)過程是一個周期長、規(guī)模大、造價高、耗費多的投資活動。為適應(yīng)工程造價管理要求，需要按照勘察設(shè)計、招標投標、施工安裝程序進行多次計價，即從設(shè)計概算、施工圖預算到簽約合同價，再到工程結(jié)算價進行多次計價。第五章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標一、 工程勘察設(shè)計投標（一）工程勘察設(shè)計投標文件的內(nèi)容工程勘察設(shè)計投標文件包括投標函及投標函附錄。法定代表人身份證明（適用于無委托代理人的情況）或授權(quán)委托書（適用于有委托代理人的情況）；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）。投標保證金。勘察/設(shè)計費用清單。資格審查資料；勘察綱要/設(shè)計方案；8投標人須知前附表規(guī)定的其他

43、資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認，構(gòu)成投標文件的組成部分。（二）投標文件的編制投標文件應(yīng)當對招標文件有關(guān)勘察/設(shè)計服務(wù)期限、投標有效期、發(fā)包人要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。投標文件應(yīng)按標準勘察招標文件（2017年版）或標準設(shè)計招標文件（2017年版）中規(guī)定的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。（三）投標文件的密封和遞交1、投標文件密封投標文件應(yīng)密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人

44、簽字。采用電子招標投標的，投標人應(yīng)當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加密投標文件。未按要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。2、投標文件遞交投標人應(yīng)在投標人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標文件。采用電子招標投標方式的，投標人通過下載招標文件的電子招標投標交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規(guī)定外，所遞交的投標文件不予退還。招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平臺即時向投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準。逾期送達或上傳的投標文件，招標人或電子招標投標交易平臺將予

45、以拒收。（四）投標文件的修改和撤回在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標人。投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應(yīng)按照要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人修改或撤回已遞交投標文件的通知，應(yīng)按照要求加蓋電子印章。電子招標投標交易平臺收到通知后，即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知。投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應(yīng)按照規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。第六章 招標投標

46、法律法規(guī)一、 招標投標法招標投標法規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上具備承擔招標項目能力

47、、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。2、招標文件招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容

48、。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。3、其他規(guī)定招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。1、投標文

49、件（1）投標文件的內(nèi)容。投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對屬于建設(shè)工程施工的招標項目，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關(guān)鍵工程進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投

50、標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應(yīng)當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。2、聯(lián)合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔招標項目的相應(yīng)能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂

51、合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。3、其他規(guī)定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標和中標開標開標應(yīng)當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應(yīng)邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)

52、檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當做記錄，并存檔備查。1、評標（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標委員會專家成員應(yīng)當從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。（2）投標文件

53、的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（3）評標。招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應(yīng)

54、當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。2、中標中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標

55、人應(yīng)當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標、投標情況的書面報告。第七章 建設(shè)工程施工合同管理一、 工程施工合同訂立2007年，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布了適用于大型復雜工程的標準施工招標文件（2007年版）其中包括“合同條款及格式”，2012年，九部委又聯(lián)合發(fā)布了適用于工期在12個月內(nèi)的簡明標準施工招標文件，其中也包括“合同條款及格式”，2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)工程施工合同（示范文本）（gf-2017-0201）盡管施工合同示范文本有多種，但其中影響較大、應(yīng)用

56、廣泛的是標準施工招標文件（2007年版）中的合同條款及格式。因此，這里主要介紹該合同條款及格式，包括通用合同條款、專用合同條款、合同附件格式及合同文件的優(yōu)先解釋順序。（一）通用合同條款通用合同條款是以發(fā)包人委托監(jiān)理人管理工程合同的模式設(shè)定合同當事人的義務(wù)和責任，區(qū)別于由發(fā)包人和承包人雙方直接進行約定和操作的合同管理模式。通用合同條款同時適用于單價合同和總價合同，合同條款中涉及單價合同和總價合同的，招標人在編制招標文件時，應(yīng)根據(jù)各行業(yè)和具體工程的不同特點和要求進行修改和補充。通用合同條款包括24個方面：一般約定，發(fā)包人義務(wù)，監(jiān)理人，承包人，材料和工程設(shè)備，施工設(shè)備和臨時設(shè)施，交通運輸，測量放線，

57、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護，進度計劃，開工和竣工，暫停施工，工程質(zhì)量，試驗和檢驗，變更，價格調(diào)整，計量與支付，竣工驗收，缺陷責任與保修責任，保險，不可抗力，違約，索賠，爭議的解決。（二）專用合同條款專用合同條款是發(fā)包人和承包人雙方根據(jù)工程具體情況對通用合同條款的補充、細化，除通用合同條款中明確專用合同條款可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。（三）合同附件格式格式。合同附件格式是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括合同協(xié)議書、履約保函和預付款保函1、合同協(xié)議書合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時簽字蓋章的法律文書。合同協(xié)議書除明確規(guī)定對當事人雙方有約束力的合同組成文件外，訂立合同時需要明確填寫的內(nèi)容包括發(fā)包人和承包人名稱、施工的工程或標段、簽約合同價、合同工期、質(zhì)量標準和項目經(jīng)理人選。2、履約保函履約擔保采用保函形式，履約保函標準格式主要有以下特點。（1）擔保期限。自發(fā)包人與承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書之日止。（2）擔保方式。采用無條件擔保方式，即持有履約保函的發(fā)包人認為承包人有嚴重違約情況時，即可憑保函要求擔保人予以賠償，不需承包人確認。在標準履約保函格式中，擔保人承諾“在本擔保有效期內(nèi)，因承包人違反合同約定的義務(wù)給你方造成經(jīng)濟損失時，我方在收到你方以書面形式提出的在擔保金額以內(nèi)的賠償要求后，在7日內(nèi)無條件支付“