1、我國民營企業(yè)境外投資探析摘要我國民營企業(yè)目前已具備了境外投資的條件，地方政府應(yīng) 針對當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)境外投資的條件、現(xiàn)狀及存在的問題，采取有效措 施,積極推進(jìn)民營企業(yè)境外投資，從而促進(jìn)民營企業(yè)作大作強(qiáng)。關(guān)鍵詞民營企業(yè)；境外投資；地方政府中圖分類號f276. 5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼a 文章編 號11007-1962(2006)14-0034-02鼓勵具有比較優(yōu)勢的民營企業(yè)到境外投資，開展加工貿(mào)易、開發(fā) 戰(zhàn)略資源、發(fā)展國際工程承包、擴(kuò)大勞務(wù)出口等具有重大的現(xiàn)實(shí)意 義。它是民營企業(yè)緩解人民幣升值壓力、規(guī)避貿(mào)易壁壘、開拓國際市 場的重要手段，是促進(jìn)民營企業(yè)作大作強(qiáng)的重要途徑。本文擬就民營 企業(yè)到境外投資的有關(guān)問題

2、作探討。一、當(dāng)前民營企業(yè)境外投資的條件分析無論從宏觀環(huán)境還是企業(yè)自身的基礎(chǔ)條件看，我國民營企業(yè)已經(jīng) 具備了良好的境外投資條件。1宏觀環(huán)境較好,中央政府加大了對境外投資的支持力度。目前, 我國國際收支持續(xù)順差、人民幣匯率穩(wěn)中有升、外匯儲備充足，為民 營企業(yè)開展境外投資創(chuàng)造了良好的條件。從2002年開始，中央加大對“走出去”的扶持，鼓勵有條件的企 業(yè)開展境外投資。2003年10月，國家經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、人民銀行、外 匯管理局等幾家單位聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于境外加工貿(mào)易企業(yè)周轉(zhuǎn)外匯貸 款和人民幣中長期貸款貼息有關(guān)問題的補(bǔ)充通知，貼息比例由原來的 50%提高到100%o 2004年9刀，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了

3、關(guān)于開展境 外資源類投資和利用境外資源領(lǐng)域開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的前期費(fèi)用 扶持的通知，對于符合條件的境外投資企業(yè)在東道國登記注冊之前，或 者項(xiàng)目合同簽訂之前所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用給予一定扶持。這一切不僅有 利于民營企業(yè)“走出去”，而且有效地降低了企業(yè)境外投資的成本。從2003年開始，國家外匯管理局也已經(jīng)將“簡化手續(xù)，放寬限制, 進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化”作為外匯管理工作的主要任務(wù)之一。 并先后出臺了一系列相關(guān)的扶持措施。2003年7月，取消了境外投資 匯回利潤保證金制度，并將已經(jīng)收取的保證金退還給相應(yīng)的投資主 體;2003年10月，將中方外匯投資額不超過300萬美元的境外投資項(xiàng) 目外匯資金來源審查

4、權(quán)限下放；2005年2月，將境外上市公司境內(nèi)股權(quán) 的資金調(diào)回時(shí)間由募集資金到位后30天內(nèi)延長至募集資金到位后6 個(gè)月內(nèi)；境外專用外匯賬戶的期限由開立起3個(gè)月延長至開立z 日起2年內(nèi);2005年4月，允許境內(nèi)居民個(gè)人將境內(nèi)資產(chǎn)、股權(quán)注入境 外企業(yè)并直接或間接持有境外企業(yè)股份、股票等?？傊?，中央在推進(jìn) 企業(yè)開展境外投資方面已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。2. 微觀主體基礎(chǔ)較好，逐漸成長起來的民營企業(yè)，初步具備了境外 投資的競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)開展境外投資，需要具備一些跨國投資的 必需條件。首先應(yīng)該具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，其次更必須在東道國具備 相當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威爾斯（wells）提出的小規(guī)模技術(shù)

5、理論,發(fā)展中 國家的小規(guī)模企業(yè)進(jìn)行境外投資具有三方面的比較優(yōu)勢（劉光堯：民 營企業(yè)對外直接投資的理論探討，科學(xué)與管理，2002年第6期）： 第一,擁有為小市場提供服務(wù)的小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，能夠迎合低收入國家 制成品市場需求量有限的特征;第二，在民族產(chǎn)品的海外生產(chǎn)上頗具優(yōu) 勢;第三,低價(jià)產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略。因此，即使對那些技術(shù)不夠先進(jìn)，經(jīng)營和 生產(chǎn)規(guī)模不夠大的小企業(yè)，參與國際競爭仍有很強(qiáng)的相對優(yōu)勢。經(jīng)過改革開放后二十多年市場經(jīng)濟(jì)的錘煉，我國民營屮小企業(yè)在 很多方面具備了一些這樣的相對優(yōu)勢，具備了一定的境外投資實(shí)力。（1）擁有很多傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品和成熟的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢。多數(shù)民營企業(yè)在 生產(chǎn)規(guī)模上都不具有競爭優(yōu)勢，

6、但他們往往在很多傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品的生 產(chǎn)方面具有得天獨(dú)厚的條件，借此可培育出較強(qiáng)的市場優(yōu)勢。國外許 多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，國內(nèi)市場比較狹小，需求結(jié)構(gòu)比較相 似，這為我們具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和成熟生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢的民營企業(yè)進(jìn)行境外 直接投資提供了巨大的發(fā)展空間。（2）擁有一些有民族特色的產(chǎn)品，便 于開展差異化戰(zhàn)略。改革開放后，民營企業(yè)利用規(guī)模小、經(jīng)營靈活的 特點(diǎn),發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢形成了一大批富有特色的產(chǎn)品與特色企業(yè)。 在僑民集中的地區(qū)進(jìn)行直接設(shè)廠投資,生產(chǎn)特殊產(chǎn)品，是中國民營企業(yè) 發(fā)展境外直接投資的一種特有優(yōu)勢。（3）小規(guī)模制造產(chǎn)品的優(yōu)勢。第 -,許多發(fā)展中國家歡迎外國資本以合資合作的形式進(jìn)入他們的國家

7、, 但他們所能提供的投資環(huán)境并不完善，市場范圍小，這樣的投資環(huán)境實(shí) 際上限制了大型跨國公司的進(jìn)入，但卻不能阻止小規(guī)模的企業(yè)進(jìn)入。 第二，企業(yè)規(guī)模小，容易上馬和轉(zhuǎn)產(chǎn)，“船小好調(diào)頭”，便于降低市場風(fēng) 險(xiǎn)。同時(shí),可避免與大型跨國公司的激烈競爭，適合發(fā)展中國家投資環(huán) 境的需要。第三，對外投資利用東道國廉價(jià)的勞動力和豐富的資源輸 出本國的設(shè)備，建立小規(guī)模勞動密集型的公司，使生產(chǎn)成本相對低廉。 同時(shí)不必像大型跨國公司那樣付出昂貴的廣告費(fèi)和龐大的管理費(fèi)用, 便于減少支出、降低成本。第四，公司派出人員的費(fèi)用和出口設(shè)備、 零部件相對便宜，使產(chǎn)品得以以低價(jià)進(jìn)入國際市場，獲得較豐厚的利 潤。二、推進(jìn)民營企業(yè)境外投資

8、的對策我國多數(shù)民營企業(yè)的成長只有二十多年的歷史，境外投資合作項(xiàng) 目總體規(guī)模偏小，對外投資的層次較低;有關(guān)投資國的市場信息溝通不 暢，項(xiàng)目前期論證不充分；開展境外投資的人才相當(dāng)匱乏；開展境外投 資積極性不高，對境外投資還存有畏懼心理。因此，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)還沒 有從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識到境外投資的重要性。這些因素成為制約民營企 業(yè)開展境外投資的最大障礙之一。鑒于目前我國民營企業(yè)開展境外投資的現(xiàn)狀和自身?xiàng)l件，筆者認(rèn) 為，現(xiàn)階段切實(shí)提高民營企業(yè)的境外投資規(guī)模和層次水平，關(guān)鍵要發(fā)揮 地方政府的作用。充分利用地方政府在宣傳發(fā)動、上傳下達(dá)、溝通信 息、培養(yǎng)人才等方面的能量。1徹底轉(zhuǎn)變觀念，幫助企業(yè)用戰(zhàn)略思維看待“走

9、出去” o這是當(dāng) 前地方政府推動民營企業(yè)“走出去”首先需要做好的工作。政府需耍 加大宣傳力度，從澄清狹隘的地域觀念影響開放意識入手，從“走出 去”事關(guān)企業(yè)長久生存與發(fā)展問題入手，下大力氣改變企業(yè)經(jīng)營者 “安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取”的觀念，解決中小企業(yè)是否具備“走出去”的 優(yōu)勢和實(shí)力等認(rèn)識問題，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定良好的思想基 礎(chǔ)。2幫助企業(yè)用足用好國家的優(yōu)惠政策。最近幾年,伴隨著我國企 業(yè)境外投資積極性的提高和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中央相繼岀臺了支 持企業(yè)進(jìn)行境外投資的政策與措施，這些措施的實(shí)行極大地降低了企 業(yè)實(shí)施境外投資的經(jīng)濟(jì)成本。作為地方政府，必須做好相應(yīng)的上傳下 達(dá)任務(wù)，讓企業(yè)了解并充分利

10、用商務(wù)部、財(cái)政部、中國銀行關(guān)于支持 “走出去”的相關(guān)政策與措施。幫助那些具有開展境外投資初步意向 的企業(yè)及時(shí)了解國家的相關(guān)鼓勵和限制政策，保證其用足用好國家的 相關(guān)政策與措施,避免對外投資中的盲目性和各種不必要的浪費(fèi)。同 吋，在現(xiàn)有的職能范圍內(nèi)，還要盡可能地為企業(yè)提供其他相關(guān)服務(wù)。3. 為企業(yè)搭建境外投資的平臺。政府應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢資源,盡可能 地為企業(yè)提供有關(guān)的國外投資市場信息。一是應(yīng)該適時(shí)搭建信息交流 平臺,定期舉辦有關(guān)國別、地區(qū)的投資政策環(huán)境說明會，推介國別環(huán)境, 溝通投資信息。二是開展主體明確的大型宣介活動，有選擇地開展一 些國外市場的政府、投資環(huán)境宣傳活動。三是有針對性、有選擇地舉 辦高層互訪，組織出國考察等活動。4. 大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才。企業(yè)開展境外投資，人才是成功與否的 保證。各級各部門和相關(guān)企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，尤 其要重視引進(jìn)留學(xué)海外的經(jīng)營管理