1、關(guān)于我縣農(nóng)村低保工作情況的調(diào)查報(bào)告縣人大常委會(huì)各位副主任、各位委員：建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)愛(ài)民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深化開(kāi)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作方案安排，五月中旬，人大常委會(huì)派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶著下，到了縣民政局，聽(tīng)取了局指導(dǎo)班子及有關(guān)股室的工作匯報(bào)，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開(kāi)了人大、政府主要負(fù)責(zé)人，分管指導(dǎo)，民政辦和部分村委會(huì)干部、縣人大代表等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了他們的匯報(bào)和意見(jiàn)建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、我縣農(nóng)村低保工作根底扎實(shí)，成績(jī)突出。1、指導(dǎo)

2、重視，措施到位，成效明顯。近年來(lái)，縣政府對(duì)農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展的民心工程來(lái)抓。一是成立機(jī)構(gòu)?？h、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作指導(dǎo)小組，主要指導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，做到“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門(mén)配合，基層落實(shí)的低保工作格局;二是狠抓政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)?廣東省城鄉(xiāng)居村民最低生活保障建立施行方法?，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些特困戶還給予適當(dāng)?shù)膬A斜，保障了低保對(duì)象的根本生活;三是強(qiáng)化管理。我縣農(nóng)村低保1997年四月正式施行，經(jīng)過(guò)xx年的不斷完善，農(nóng)村低?？倲?shù)到達(dá)3892戶10296人，根本到達(dá)了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的工作要求;四是確保資金

3、投入。為著力解決低保對(duì)象關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，今年低保對(duì)象比去年2081戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財(cái)力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級(jí)30%配套資金240多萬(wàn)元，確保低保金按時(shí)發(fā)放給低保對(duì)象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進(jìn)展。2、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。詳細(xì)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)，他們?cè)趯?shí)際工作中能各負(fù)其責(zé)，互相協(xié)調(diào)，親密配合，民政部門(mén)上為政府分憂，下為群眾解愁，營(yíng)造良好的工作平臺(tái)。在抓好低保工作標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報(bào)、低保金發(fā)放等方

4、面做了大量工作，各村委會(huì)干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保了我縣農(nóng)村低保工作安康、有序進(jìn)展。二、存在問(wèn)題。我縣農(nóng)村低保工作雖然獲得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問(wèn)題。1、宣傳不夠深化，認(rèn)識(shí)不夠到位?？h政府及職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對(duì)農(nóng)村低保工作認(rèn)識(shí)缺乏，認(rèn)為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，對(duì)政策宣傳，正面引導(dǎo)不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭(zhēng)著要低保，特別是在每年九月份調(diào)整低保期，一些低保對(duì)象怨氣連天，不愿脫保，有的抱怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門(mén)上訪，給低保工作帶來(lái)不小壓力。2、收入核定難，動(dòng)態(tài)管理難以到

5、位。近年來(lái)，縣政府及職能部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?廣東省城鄉(xiāng)居村民最低生活保障制度方法?，做到嚴(yán)格把握政策，標(biāo)準(zhǔn)審批程序，使這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，低保對(duì)象得到了實(shí)惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實(shí)際收入難以跟蹤測(cè)算，加上許多群眾不積極配合，高收低報(bào)，造成調(diào)查情況有些失真，核實(shí)收入失準(zhǔn);二是低保成份復(fù)雜，人戶別離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算方法，給家庭經(jīng)濟(jì)收入測(cè)算帶來(lái)困難，低保對(duì)象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對(duì)于家庭人均純收入的保障標(biāo)準(zhǔn)附近的農(nóng)戶，往往把握不準(zhǔn)，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開(kāi)展。3、低保農(nóng)戶收入渠道不寬

6、，農(nóng)戶返貧現(xiàn)象突出。實(shí)行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會(huì)制度，保障貧困農(nóng)民根本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機(jī)，從而使他們可以開(kāi)展消費(fèi)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村保障程度比較低，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的配套措施不到位，相當(dāng)一部分農(nóng)村低保戶雖然一時(shí)根本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學(xué)或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因此重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對(duì)象覆蓋面也越來(lái)越廣，進(jìn)入低保行列的低保戶也越來(lái)越多，我縣財(cái)力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無(wú)法到達(dá)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。三、幾點(diǎn)建議通過(guò)調(diào)查，我們

7、認(rèn)為，做好農(nóng)村低保工作，指導(dǎo)重視是前提，資金落實(shí)是關(guān)鍵，完善制度是保障，標(biāo)準(zhǔn)管理是根本，為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：1、加大宣傳力度，進(jìn)步思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)視。因此，縣政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力進(jìn)步農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深化人心。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣闊群眾樹(shù)立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，實(shí)在把黨對(duì)弱勢(shì)群體的政策關(guān)心落到實(shí)處，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和共同監(jiān)視的良好場(chǎng)面。2、加強(qiáng)指導(dǎo)，完善制度措施。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)的共同努力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，努力把這項(xiàng)德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準(zhǔn)確界定家庭收入，及時(shí)掌握低保對(duì)象的家庭信息，合理確定對(duì)象;三是認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格把關(guān)，全程承受群眾監(jiān)視，最大限度地做到公平、公正、公開(kāi)，杜絕“人情保、關(guān)系保等問(wèn)題的發(fā)生。3、加大資金投入，提上下保的擴(kuò)面力度。一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，