1、學(xué)習(xí) - 好資料1、 政策 ：指為社會(huì)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)在特定情境中，為達(dá)到一定目標(biāo)而制訂的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。2、政策分析： 是針對(duì)整個(gè)政策制定過(guò)程并在政策制訂的各個(gè)環(huán)節(jié)只能夠創(chuàng)造知識(shí)的一項(xiàng)活動(dòng)。3、社會(huì)問(wèn)題： 指社會(huì)關(guān)系或社會(huì)環(huán)境失調(diào)，影響社會(huì)全體成員或部分成員的共同生活，破壞社會(huì)正常活動(dòng)，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象。4、政策問(wèn)題： 指超越了個(gè)人之間的問(wèn)題，牽涉到較為廣泛的社會(huì)關(guān)并且得到了政府的高度重視進(jìn)入政府議程的社會(huì)問(wèn)題。5、邊界評(píng)估： 是要制定研究對(duì)象的邊界，找出與其他事物嚴(yán)格區(qū)別的本質(zhì)及其屬性，使之與外界相對(duì)隔離，在外界內(nèi)組成一個(gè)統(tǒng)一整體。6、政策評(píng)估： 是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策結(jié)

2、果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以判斷政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（課堂筆記：政策評(píng)估的對(duì)象或客體是公共政策而非私人政策或計(jì)劃，評(píng)估是由一定的評(píng)估主體進(jìn)行的； 政策評(píng)估必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。 政策評(píng)估是有目的性的政策活動(dòng)。7、社會(huì)問(wèn)題的界定： （特征）社會(huì)問(wèn)題是一種客觀條件，社會(huì)問(wèn)題是一種主觀主義，社會(huì)問(wèn)題受價(jià)值判斷的影響。社會(huì)問(wèn)題關(guān)乎到大多數(shù)人的利益。社會(huì)問(wèn)題的形成具有階段性特征。社會(huì)問(wèn)題多帶有系統(tǒng)性特征。8、頭腦風(fēng)暴法： 亦稱暢談會(huì)法，這種方法的特點(diǎn)是邀集專家，針對(duì)一定范圍的問(wèn)題，敞開(kāi)思想，暢所欲言，同時(shí)又有四條特征：鼓勵(lì)每個(gè)人獨(dú)立思考、開(kāi)闊思路，不要重復(fù)別人的意見(jiàn)意見(jiàn)和建議越多越好， 不受限制也不怕沖突對(duì)別

3、出心裁的意見(jiàn)不要反駁， 不要批評(píng)也不要作出評(píng)論可以補(bǔ)充和發(fā)展相同意見(jiàn)。讓與會(huì)者暢所欲言，激發(fā)創(chuàng)造性思維，而不對(duì)發(fā)言進(jìn)行評(píng)價(jià)，以提出盡可能多的方案的創(chuàng)新方法9、哥頓法： 主要通過(guò)會(huì)議形式根據(jù)主持人的引導(dǎo)，讓與會(huì)者進(jìn)行討論，但與會(huì)者的根本目的是什么真正需要研究的問(wèn)題是什么，實(shí)際上只有主持人自己知道其他與會(huì)者都不知曉。10、綜攝法： 是一種基于心理學(xué)中的垃圾箱理論，試圖用非理性因素激發(fā)群體創(chuàng)造力，力求收集那些看似不合理， 帶有更多情感色彩的想法， 并把它們與理性看法相結(jié)合， 通過(guò)比較辨別，實(shí)現(xiàn)新的突破。11 推斷： 是基于目前和歷史趨勢(shì)向未來(lái)進(jìn)行外推的一種預(yù)測(cè)形式。12、回歸分析：根據(jù)相關(guān)因素的大量

4、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)近似的確定變量間函數(shù)關(guān)系的分析方法。13、德?tīng)柗品ǎ翰捎媚涿l(fā)表意見(jiàn)的方式，即專家之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，通過(guò)多輪次調(diào)查專家對(duì)問(wèn)卷所提問(wèn)題的看法，經(jīng)過(guò)反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預(yù)測(cè)的結(jié)果。14 理性模型 : 決策屬于目標(biāo)型行為，達(dá)到目標(biāo)有多種途徑與方法，要從中進(jìn)行最大價(jià)值的選擇以達(dá)到目標(biāo)的最猶方案的決策模型15 有限理性模型： 由于種種原因的限制，無(wú)論是個(gè)人決策還是群體決策，大多數(shù)情況下，只能做到滿意方案的選擇，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)方案的決策模式更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料1政策分析：針對(duì)整個(gè)政策制定過(guò)程并在政策制定的各個(gè)環(huán)節(jié)

5、中創(chuàng)造知識(shí)的一項(xiàng)活動(dòng)，為創(chuàng)造這種知識(shí)，必須對(duì)公共政策產(chǎn)生的原因、結(jié)果及其執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的分析與調(diào)查特征 :理論與實(shí)踐的結(jié)合復(fù)雜的學(xué)科背景多架構(gòu)的研究方法廣闊的研究領(lǐng)域方法：經(jīng)驗(yàn)實(shí)證規(guī)范2政策人員做些什么？研究各類社會(huì)問(wèn)題及這些問(wèn)題與公共政策的關(guān)系各類公共政策的具體內(nèi)容 決策者或政策制定者做了些什么和沒(méi)有做什么公共政策執(zhí)行及形成的結(jié)果3思想庫(kù)的類型：官方：隸屬政府及其職能部門或作為最高行政長(zhǎng)官的智囊團(tuán)或隸屬于不同職能部門或具有相對(duì)獨(dú)立的建置、半官方： 一是政府出資支持重點(diǎn)研究課題，把研究工作納入政府服務(wù)的軌道，二是政府通過(guò)與政策研究機(jī)構(gòu)簽訂合同，從而建立相互依存的關(guān)系，三是與政府有關(guān)機(jī)構(gòu)有對(duì)口

6、靠關(guān)系的思想庫(kù)，它們直接為對(duì)口單位提供政策咨詢服務(wù)、民間：由民間發(fā)起，得到基金會(huì)或公司企業(yè)贊助的社會(huì)性政策研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際：是由不同國(guó)家的學(xué)者和官員組成的，以國(guó)際問(wèn)題為研究對(duì)象的國(guó)際性政策研究組織4問(wèn)題分析方法：a.原因分析 b. 邊界分析c.類比分析 d.類別分析 e.層級(jí)分析f. 多角度分析 g.假設(shè)分析5社會(huì)問(wèn)題的確認(rèn)程序：?jiǎn)栴}察覺(jué)，指某一社會(huì)問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)并擴(kuò)散，逐漸引起社會(huì)公眾和政府有關(guān)部門的關(guān)注問(wèn)題界定，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解釋的過(guò)程問(wèn)題描述用操作性語(yǔ)言對(duì)問(wèn)題進(jìn)行描述6社會(huì)問(wèn)題與政策問(wèn)題的區(qū)別？7社會(huì)問(wèn)題的類型？a.過(guò)失性社會(huì)問(wèn)題：產(chǎn)生于偏離社會(huì)正常生活和規(guī)范的一些過(guò)失行為，如青少年失足和社

7、會(huì)犯罪等。注意兩點(diǎn)，一是一些社會(huì)規(guī)范允許一定程度的偏差，二是“偏差”這一概念具有相對(duì)性，在某種情形下被認(rèn)定是偏離社會(huì)規(guī)范的過(guò)失行為，而在另一種情形下則可能被認(rèn)為是可以接受的行為 b.結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：是指社會(huì)自身結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的一些社會(huì)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題涉及社會(huì)生活的許多方面，其中最為突出的就是各種各樣的不平等現(xiàn)象。如由經(jīng)濟(jì)不平等所帶來(lái)的貧富兩極分化。此外，價(jià)值觀變化引發(fā)的結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題也不在少數(shù)，如家庭問(wèn)題、勞動(dòng)問(wèn)題等8政策評(píng)估的作用：a.政策評(píng)估有助于價(jià)值取向的闡明和評(píng)判b.政策評(píng)估是檢驗(yàn)政策的價(jià)值、效果、效益和效率的基本途徑c.政策評(píng)估是決定政策去向的重要依據(jù)d.政策評(píng)估是合理配置資源的有

8、效手段e.政策評(píng)估是公共決策科學(xué)化、民主化的必由之路 f. 政策評(píng)估是提高政策水平的重要途徑g.政策評(píng)估是改善執(zhí)行不力、提高行政效率的重要依據(jù)9政策評(píng)估的程序：a.評(píng)估啟動(dòng)階段1.建立評(píng)估結(jié)構(gòu)，挑選評(píng)估人員并進(jìn)行必要的培訓(xùn) 2.確定評(píng)估對(duì)象3. 制定評(píng)估方案b.評(píng)估的實(shí)施階段1.利用各種調(diào)查手段、全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和改善效益等方面的信息2.綜合分析政策信息 3.綜合運(yùn)用評(píng)估方法c. 評(píng)估總結(jié)階段10 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)： a.政策評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)1.政策的投入與產(chǎn)出，成本與收益之間的比例關(guān)系 2.政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的范圍和程度3.政策對(duì)社會(huì)的影響b.政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) 1.政策是否滿足大多數(shù)人

9、的利益2.政策是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展3.政策是否有利于增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)4.政策是否有利于保持政權(quán)的鞏固和社會(huì)的穩(wěn)定5. 政策是否堅(jiān)持了社會(huì)公正的原則更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料11制約政策評(píng)估效果的因素有哪些？a.政策目標(biāo)的確定性b.政策影響的廣泛性c. 政策資源的混合和相關(guān)政策的重疊d.政策問(wèn)題的復(fù)雜性e.政策行為與行動(dòng)效果之間的因果關(guān)系不易確定f. 評(píng)估信息的缺乏g.政策評(píng)估資源的不足h.政策主體及相關(guān)人員的抵制12政策分析的方法？A. 基本方法1.經(jīng)驗(yàn)的方法 2.實(shí)證的方法3.規(guī)范的方法 B. 具體方法 1.監(jiān)測(cè)描述產(chǎn)生有關(guān)政策觀測(cè)結(jié)果的信息，提供先前政策執(zhí)行結(jié)果方面的知識(shí)2.預(yù)見(jiàn)產(chǎn)生

10、期望政策結(jié)果的信息，提供有關(guān)事件未來(lái)狀態(tài)的相關(guān)知識(shí)3.評(píng)估產(chǎn)生觀察政策結(jié)果和期望政策結(jié)果的價(jià)值信息設(shè)法發(fā)現(xiàn)預(yù)想和實(shí)際執(zhí)行狀況之間的差異，提供與政策價(jià)值相關(guān)的知識(shí)，在政策制定過(guò)程中為決策者提供幫助4.建議產(chǎn)生偏好政策的信息，通過(guò)對(duì)結(jié)果的得失進(jìn)行分析，產(chǎn)生對(duì)政策選擇有用的知識(shí)5.問(wèn)題構(gòu)建產(chǎn)生什么樣的問(wèn)題需要解決的信息，提供與問(wèn)題基本假設(shè)相關(guān)的知識(shí)。13公共政策的主體有哪些？公共政策主體是相對(duì)于政策客體而言的，它是指在整個(gè)公共政策 的運(yùn)行周期中，在政策制定、實(shí)施與評(píng)估等階段上對(duì)政策問(wèn)題、政策過(guò)程、政策目標(biāo)群體主動(dòng)施加影響的人員。 通?？梢苑譃閲?guó)家公共法權(quán)主體、 社會(huì)政治法權(quán)主體和社會(huì)非法權(quán)主體。14

11、、價(jià)值前提與事實(shí)前提有何不同？以及兩者之間的關(guān)系？聯(lián)系 ：區(qū)別： 1、提出問(wèn)題的角度不同。價(jià)值前提是從需不需要和值不值得作出決策的角度提出問(wèn)題。主要側(cè)重于決策主體的要求；事實(shí)前提則是從能不能和可不可以的角度提出問(wèn)題。主要側(cè)重于實(shí)際的條件。因此，常有具備了價(jià)值前提卻缺少事實(shí)前提或與之相反的情況出現(xiàn)，是決策活動(dòng)難以進(jìn)行。2、認(rèn)識(shí)形式的表現(xiàn)不同。事實(shí)前提的判斷依賴于明顯的客觀標(biāo)準(zhǔn)，所以往往容易達(dá)成共識(shí)。價(jià)值前提的判斷則更多地依賴于人們的價(jià)值體系。所以經(jīng)常引起沖突和矛盾。3、影響決策的作用不同。價(jià)值前提對(duì)決策的影響主要表現(xiàn)在決策目標(biāo)的確定上，事實(shí)前提對(duì)決策的作用主要體現(xiàn)在行動(dòng)方案的選擇上。15、方案開(kāi)

12、發(fā)的原則？信息原則；系統(tǒng)原則；預(yù)測(cè)原則；客觀原則；智囊原則；優(yōu)化原則；效益原則；同行原則；兼聽(tīng)原則16、為什么要進(jìn)行預(yù)測(cè)性分析？預(yù)測(cè)是立足過(guò)去和現(xiàn)在預(yù)料和推測(cè)事物未來(lái)發(fā)展的一種活力， 是人類發(fā)揮主觀能動(dòng)性的集中表現(xiàn)。作用： 1、預(yù)測(cè)為政策分析者或決策者提供所需的未來(lái)信息。為提高未來(lái)信息的可靠性與準(zhǔn)確性，必須深入研究獲取這些未來(lái)信息所使用的各種方法與手段。2、描述可供自由選擇的各種備選方案的狀態(tài)與數(shù)據(jù)。3、確定備選方案合理的發(fā)展區(qū)間，并推斷和分析在發(fā)展區(qū)間的全部可能利益。4、提出如果希望就可以達(dá)到的可能性。5、提供抉擇的參考標(biāo)準(zhǔn)。更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料17、預(yù)測(cè)的方法（了解）1、外推預(yù)測(cè)的

13、方法：時(shí)間序列分析2、理論預(yù)測(cè)方法：理論圖形化；因果模型化判斷性預(yù)測(cè)方法：交叉影響分析；專家會(huì)議法；主觀概率預(yù)測(cè)法；情景預(yù)測(cè)法；德?tīng)柗欠?8、政治可行性分析包括哪些內(nèi)容？政治方案的政治可行性是指某項(xiàng)政策方案在政治上是否與國(guó)家的性質(zhì)、政治制度、 政治思想和發(fā)展方向保持一致，是否符合國(guó)家利益人民群眾利益，能否被社會(huì)和人民群眾所擁護(hù)和喜愛(ài)。內(nèi)容： 1、可接受性。這里的“接受”包括上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)、群眾等方面的認(rèn)可。2、適當(dāng)性3、公正性19、政策合法化的內(nèi)容1、合法的決策主體：管理職能；機(jī)構(gòu)設(shè)置；人員組合；權(quán)責(zé)體系；組織經(jīng)費(fèi)；運(yùn)行規(guī)則2、合法的政策程序：程序是規(guī)范決策組織行為的有效途徑。3、合法的政策內(nèi)

14、容：指政策應(yīng)與國(guó)家憲法和現(xiàn)行法律相一致，在內(nèi)容上不發(fā)生抵觸。不僅要符合有關(guān)的法律原則，而且符合法律的具體規(guī)定。4、政策法律化：指國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)把一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的，比較成熟和穩(wěn)定的能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用的政策性內(nèi)容上升為國(guó)家的法律， 法規(guī)賦予這些政策相應(yīng)的法律效力和國(guó)家強(qiáng)制力的保障。20、什么是理論模型、前提是什么？理論模型：前提條件： 1、把決策行為視為整體行為而非群體行為。2、決策者具有絕對(duì)理性，表現(xiàn)在他們具有完備的知識(shí)和信息，能窮盡備選方案并預(yù)測(cè)所有結(jié)果。3、決策目標(biāo)單一、明確和絕對(duì)4、決策者在決策過(guò)程中具備一以貫之的價(jià)值偏好。5、決策過(guò)程中不考慮時(shí)間和其他政策資源的消耗。21、漸進(jìn)模型

15、的特點(diǎn)？1、漸漸模型要求決策者必須保留對(duì)以往政策的承諾。政策制定要以現(xiàn)行政策為基礎(chǔ)，不能重新起火另開(kāi)張、政策要有承繼性。2、漸進(jìn)模型注重研究現(xiàn)行政策的缺陷。3、漸進(jìn)模型強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與方案之間的相互調(diào)適。22、小組意識(shí)特征？1、一致性思維表現(xiàn)為從眾風(fēng)氣甚濃，大家總是心往一處想。這在平時(shí)可能是好事，但在決策是可能就是壞事2、有傾向性地選擇信息，表現(xiàn)為思考角度的單一和觀點(diǎn)看法的片面。3、極端化的盲目情緒，表現(xiàn)為盲目樂(lè)觀或悲觀失望。要么對(duì)成功作出高的估計(jì)，要么在困難面前喪失自信，容易走極端4、對(duì)群體的過(guò)分自信。盲目相信自身群體的力量，忽視外界因素的影響，加強(qiáng)了群體的封閉性。5、群體成員的共同性，表現(xiàn)為信息

16、掌握、思考方法、價(jià)值觀念、利益范圍的一致。23、團(tuán)體理論對(duì)公共政策的影響？更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料論述：1 大眾媒體的作用與影響？作用 ： a.對(duì)人類傳播的作用1.大眾媒體將人類傳播活動(dòng)推向了公共階段2.大眾媒體傳播媒介使得從事信息傳播活動(dòng)不再是某個(gè)人的單一行為，而是廣大社會(huì)成員共同參與的行為b.對(duì)人類社會(huì)的作用1.普遍提高了人們傳播和接受信息的能力，建立了社會(huì)群體之間快速信息通道2.大眾傳播媒介改變了人類的生活方式3.大眾傳播媒介使不同的人接觸信息的機(jī)會(huì)越來(lái)越不均等c.大眾媒體是推進(jìn)社會(huì)公德建設(shè)的重要力量d.大眾媒體具有營(yíng)造社會(huì)公德環(huán)境的重要功能e.大眾媒體具有適應(yīng)現(xiàn)代人群特點(diǎn)的教化功能。影響：2 政 府在公共政策管理過(guò)程中發(fā)揮的作用？3 公民參與政策的途徑A. 制度性參與公共政策過(guò)程的途徑：1. 制度性簡(jiǎn)介參與途徑a.通過(guò)人民代表大會(huì)間接參與政策過(guò)程b.通過(guò)人民政治協(xié)商會(huì)議間接參與政策過(guò)程c. 通過(guò)參加社團(tuán)活動(dòng)參與政策過(guò)程有官方社團(tuán)（工會(huì)、婦聯(lián)等）半官方社團(tuán)（學(xué)術(shù)團(tuán)體研究會(huì)等）民間社團(tuán)（企業(yè)家俱樂(lè)部）d.通過(guò)官方、半官方政策咨詢機(jī)構(gòu)參與政策過(guò)程2. 制度性直接參與途徑a.通過(guò)聽(tīng)證制度參與政策過(guò)程b.通過(guò)政務(wù)信息網(wǎng)參與政策過(guò)程c. 借助政策公示參與政策過(guò)程d.通過(guò)信訪制度參與政策過(guò)程B. 非制度性參與公共政策過(guò)