1、山西中南部鐵路通道ZNJL-12標(biāo)營 業(yè) 線 施 工 安 全監(jiān)理實施細(xì)則編制： 審批： 日期： 河南長城鐵路工程咨詢有限公司山西中南部鐵路通道工程ZNJL12標(biāo)監(jiān)理項目部目 錄一、編制依據(jù)2二、工程概況2三、控制目標(biāo)3四、營業(yè)線施工安全管理方針和原則3五、營業(yè)線施工內(nèi)容和等級3六、營業(yè)線施工安全要求6七、監(jiān)理工作控制要點10八、要點施工管理及流程13九、施工過渡工程19十、監(jiān)理工作方法及措施20營業(yè)線施工安全監(jiān)理實施細(xì)則一、編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法；2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；3、中華人民共和國鐵路法；4、鐵路運輸安全保護條例；5、鐵路技術(shù)管理規(guī)程即鐵道部令第29號；6、鐵道部鐵

2、路營業(yè)線施工及安全管理辦法鐵辦【2008】190號；7、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例；8、鄭州鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細(xì)則；9、改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定鐵建設(shè)【2008】14號10、鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程TB10305-200911、鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法（鐵運201051號）12、鄭州鐵路局營業(yè)線施工及安全管理辦法（鄭鐵辦2008237號）13、山西中南部鐵路湯臺營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則14、監(jiān)理規(guī)劃二、工程概況本監(jiān)理標(biāo)段：全長約72.11km，路基59.39Km，其中區(qū)間路基土石方519.8萬方，站場路基土石方166.9萬方；正線橋梁11座

3、共計12728延米，京九聯(lián)絡(luò)線13.87 Km，聯(lián)絡(luò)線橋梁3座共計4302延米；其中復(fù)雜特大橋3座，一般特大橋2座，大橋4座，中橋5座，框架中橋2座，、特殊結(jié)構(gòu)連續(xù)梁6處，鋼桁梁5處?？蚣苤袠?座，框架小橋71座，頂進(jìn)框架橋41座，上跨公路橋46座，涵洞319座。正線鋪軌156.29Km（柳屯至臺前北）、站線鋪軌17.97Km，新建車站1個，改建車站2個，含京九線臺前站改造及站后工程。本監(jiān)理標(biāo)段主要工點：范縣站、臺前北、臺前站，金堤河特大橋特大橋，正線跨京九鐵路特大橋，聯(lián)絡(luò)線跨京九線下行2#大橋。三、控制目標(biāo)按照安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全管理條例和鐵道部、地方關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)

4、實施監(jiān)理，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，本項目施工安全目標(biāo)的具體內(nèi)容包括：1、杜絕重大及以上施工安全事故；遏制較大生產(chǎn)安全事故；減少一般生產(chǎn)安全事故。2、消滅重大火災(zāi)事故、爆炸事故、道路交通責(zé)任事故。3、消滅營業(yè)線行車一般B類及以上事故。四、營業(yè)線施工安全管理方針和原則營業(yè)線施工必須把確保營業(yè)鐵路交通安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工必須納入天窗，切實強化每一個環(huán)節(jié)的管理，確保行車安全與施工安全。鐵路營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，切實加強施工組織和施工期間的運輸組織，積極推廣使用先進(jìn)施工機具和科學(xué)的

5、施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進(jìn)行施工，努力減少施工對線路營運的影響。五、營業(yè)線施工內(nèi)容和等級營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線（包含臨管和代維修線路）設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和鐵路交通安全的各種施工。主要項目如下：1. 施工作業(yè)線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工?？缭健⒋┰骄€路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。在信號、聯(lián)鎖、閉塞

6、、CTC/TDCS、列控、信息等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。2. 維修作業(yè)維修作業(yè)應(yīng)利用“維修天窗”進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。主要項目見附件1。營業(yè)線施工等級分為三級級施工：（1）干線封鎖5小時以上、干線影響聯(lián)閉8小時以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。（2）干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（3）正線整組更換1/18及以上道岔施工。級施工：（1）干線封鎖正線3小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)

7、閉6小時及以上的施工。（3）干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）干線影響時間不足上述條件的以下施工項目：1）同一站（場）正線一次更換2組及以上道岔；2）新線引入、既有線改線撥接；3）10m或三孔以上立交架空或頂進(jìn)；4）大型信聯(lián)閉換裝施工；5）集中聯(lián)鎖設(shè)備換裝；6）駝峰自動化設(shè)備換裝；7）正線接觸網(wǎng)停電小時及以上的施工。級施工：除級、級施工以外的各類施工。主要項目有：（1）大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工；（2）線路清篩及更換枕下道碴，成段更換或方正軌枕或橋枕；（3）長大坡道、小半徑曲線、調(diào)整平縱斷面的大修施工；（4）一次連續(xù)更換鋼軌超過10

8、0米；（5）拆開鋼軌接頭，成段整正軌縫并插入短軌頭；（6）一次起、撥道量超過40毫米；（7）無縫線路應(yīng)力放散；（8）成段清理危石。（9）自動閉塞區(qū)段停用一個站間閉塞進(jìn)行換裝施工；（10）更換電動轉(zhuǎn)轍機10臺及以上；（11）整套更換電源屏；（12）更換或接續(xù)電纜、處理電源不良、成批更換配線或器材影響全站或一個咽喉、一個站間區(qū)間；（13）更換TDCS、CTC、CTCS2主要硬件設(shè)備或軟件影響一個調(diào)度區(qū)段以上或停用該系統(tǒng)30分鐘以上；（14）更換控制臺（計算機聯(lián)鎖顯示器除外）；（15）架設(shè)（更換）800米及以上接觸線或承力索；（16）單個停電點內(nèi)架設(shè)（更換）1500米及以上附加懸掛；（17）單個停電

9、點內(nèi)新立5根及以上接觸網(wǎng)支柱（18）單個停電點內(nèi)更換10套及以上支撐裝置；（19）架設(shè)硬橫梁或更換軟橫跨；（20）更換或投運變電所主變壓器；（21）更換變電所交、直流電源裝置；（22）變電所（含大型開閉所）全所停電檢修；（23）變電所（含開閉所）綜自、遠(yuǎn)動系統(tǒng)改造；六、營業(yè)線施工安全要求（一）、行車組織做到“三必須”“五清楚”、“六不準(zhǔn)”。即：“四必須”：1必須參加施工方案會；2必須參加點前預(yù)備會；3必須細(xì)化施工運輸組織方案； “五清楚”：1清楚施工方案；2清楚運統(tǒng)46登記內(nèi)容；3清楚設(shè)備使用條件；4清楚調(diào)度命令內(nèi)容；5清楚施工行車辦法和安全措施。“六不準(zhǔn)”：1無計劃、無施工安全、技術(shù)組織措施

10、不準(zhǔn)施工；2值班干部必須提前40分鐘到崗監(jiān)督作業(yè)，落實施工安全措施，干部不到崗時車站值班員不準(zhǔn)簽點；3不清楚設(shè)備使用條件時，不準(zhǔn)操縱信號設(shè)備或使用線路（包括手搖道岔）；4未確認(rèn)位置正確的道岔不準(zhǔn)擅自釘固、加鎖，已釘固、加鎖的道岔未經(jīng)準(zhǔn)許不準(zhǔn)解鎖；5施工完畢未確認(rèn)放行首列列車條件時，原則上第一趟不準(zhǔn)放行旅客列車；6未經(jīng)車站（車務(wù)段）負(fù)責(zé)人同意，配合施工人員不準(zhǔn)擅離崗位。（二）、工務(wù)施工做到“十不準(zhǔn)”、“十嚴(yán)禁”、“六關(guān)鍵”。即：“十不準(zhǔn)”：1.未簽訂施工安全協(xié)議不準(zhǔn)施工；2.未經(jīng)有關(guān)部門審批的安全技術(shù)組織措施不準(zhǔn)施工；3.技術(shù)交底不清、安全責(zé)任不明不準(zhǔn)施工；4.施工前準(zhǔn)備不到位不準(zhǔn)施工；5.未設(shè)

11、好防護不準(zhǔn)施工；6.施工負(fù)責(zé)人不到位不準(zhǔn)施工；7.安全監(jiān)督檢查員員不到位不準(zhǔn)施工；8.調(diào)度命令未下達(dá)不準(zhǔn)施工；9.電氣化區(qū)段未設(shè)好回流線不準(zhǔn)施工；10.未登記運統(tǒng)-46不準(zhǔn)施工?！笆畤?yán)禁”：1.沒有計劃嚴(yán)禁施工；2.嚴(yán)禁天窗點外作業(yè)；3.施工負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁低職代高職；4.防護員及安全監(jiān)督檢查員無證嚴(yán)禁上崗；5.嚴(yán)禁超挖、超卸；6.達(dá)不到放行列車條件嚴(yán)禁開通線路；7.無職工帶領(lǐng)民工嚴(yán)禁上道；8.裝卸路料嚴(yán)禁偏載、侵限；9.配合人員未到嚴(yán)禁開工；10.嚴(yán)禁超范圍作業(yè)?！傲P(guān)鍵”：把好施工要點、點前準(zhǔn)備、施工防護、放行列車條件、機具材料侵限、階梯提速整修巡養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）、電務(wù)施工做到“四不、三個三

12、、七嚴(yán)禁”。即：“四不”：1施工負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場不施工；2沒有施工安全技術(shù)組織措施不施工；3給點不充分不施工；4準(zhǔn)備工作未準(zhǔn)備好不施工?！叭粍印保?未登記聯(lián)系好不動；2對設(shè)備的性能、狀態(tài)不清楚不動；3正在使用中的設(shè)備不動?！叭浑x”1工作完了，不徹底試驗好不離；2影響設(shè)備正常使用的設(shè)備缺點未修好前不離（一時克服不了的缺點，應(yīng)先停用后修復(fù)）；3發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異狀時，未查清原因不離?！叭A(yù)想”：1工作前預(yù)想：聯(lián)系、登記、檢修準(zhǔn)備、防護措施是否妥當(dāng)；2工作中預(yù)想：有無漏修和只檢不修及造成妨害的可能；3工作后預(yù)想：是否檢和修都徹底，復(fù)查試驗、加封加鎖、消記手續(xù)是否完備?！捌邍?yán)禁”：1嚴(yán)禁甩開聯(lián)鎖條件，借用

13、電源動作設(shè)備；2嚴(yán)禁封連各種信號設(shè)備電氣接點；3嚴(yán)禁在軌道電路上拉臨時線構(gòu)通電路造成死區(qū)間，或盲目用提高軌道電路送電端電壓的方法處理故障；4嚴(yán)禁色燈信號機燈光滅燈時，用其他光源代替；5嚴(yán)禁人為溝通道岔假表示；6嚴(yán)禁未登記要點使用“手搖把”轉(zhuǎn)換道岔；7嚴(yán)禁代替行車人員按壓按鈕、轉(zhuǎn)換道岔、檢查進(jìn)路、辦理閉塞和開放信號。（四）、接觸網(wǎng)施工做到“五不準(zhǔn)、五必須”。即：“五不準(zhǔn)”：1停電作業(yè)無工作票、無調(diào)度命令不準(zhǔn)作業(yè)；2倒閘作業(yè)無調(diào)度命令（操作卡片）、不確認(rèn)不準(zhǔn)作業(yè)；3作業(yè)組無防護、作業(yè)人員無監(jiān)護不準(zhǔn)作業(yè)；4未做好驗電接地不準(zhǔn)作業(yè)；5施工登記未得到運轉(zhuǎn)值班員簽認(rèn)不準(zhǔn)作業(yè)。“五必須”：1宣讀工作票必須全

14、體人員在場，做到人人明確作業(yè)分工、對象、范圍和安全注意事項；2作業(yè)防護、監(jiān)護人員必須明確防護、監(jiān)護對象、范圍，做好施工登記簿的登、消記，杜絕違章作業(yè)，防止意外事故；3作業(yè)前必須認(rèn)真檢查安全用具和工具，狀態(tài)良好方準(zhǔn)使用；4大型作業(yè)或整錨段更換線索，必須有段級干部到場指揮；5監(jiān)護、作業(yè)人員必須精力充沛，注意力集中，禁止做與監(jiān)護、作業(yè)無關(guān)的其他事。（五）、建設(shè)項目施工做到“五不準(zhǔn)、五必須”。即：“五不準(zhǔn)”：1未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)不準(zhǔn)施工；2無建設(shè)單位審查批準(zhǔn)的施工方案、安全技術(shù)組織措施不準(zhǔn)施工；3無開工報告不準(zhǔn)開工；4沒有與設(shè)備管理單位、行車組織部門簽訂施工安全協(xié)議和未經(jīng)路局有關(guān)部門審批不準(zhǔn)施工；

15、5沒有書面的技術(shù)交底不準(zhǔn)施工；“五必須”：1施工作業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置防護；2防護員必須由經(jīng)過培訓(xùn)合格的正式職工擔(dān)任并持證上崗；3駐站聯(lián)絡(luò)員必須按規(guī)定在行車設(shè)備施工登記薄上登記；4現(xiàn)場防護員必須執(zhí)行與施工負(fù)責(zé)人和駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度；5防護備品及通訊設(shè)備必須齊全有效。（六）、安全監(jiān)督檢查員做到“四清楚”、“三到位”。即：“四清楚”：1.清楚施工起止地段及起止時間；2.清楚施工作業(yè)內(nèi)容及影響安全范圍；3.清楚施工作業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4.清楚施工作業(yè)的安全措施?！叭轿弧保?.開工前1小時到位，并在施工單位的簽到簿上簽到；2.對施工作業(yè)的全過程監(jiān)控到位，做到施工不停止，監(jiān)督檢查不間斷；3.工作責(zé)任要到位，發(fā)

16、現(xiàn)問題要及時填發(fā)安全整改通知書，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題要立即停止施工，并指導(dǎo)做好安全防護。七、監(jiān)理工作控制要點：1. 要求施工單位加強勞務(wù)管理，嚴(yán)防作業(yè)層違章現(xiàn)象。施工單位要強化架子隊管理，嚴(yán)禁以包代管，包而不管；強化勞務(wù)工的管理，參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得上崗證后方可參加作業(yè)，用工單位還要加強勞務(wù)工的法制教育和日常管理，勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛，不準(zhǔn)單獨上道作業(yè)。加大現(xiàn)場作業(yè)控制力度，施工人員在參加每項施工前必須進(jìn)行技術(shù)交底和安全教育，嚴(yán)禁違章作業(yè) 。2、嚴(yán)防挖斷地下光、電纜在營業(yè)線旁作業(yè) 前，

17、施工單位必須會同設(shè)備管理單位聯(lián)合查明地下光、電纜等設(shè)施的準(zhǔn)確情況 ，沒有確認(rèn)安全可靠膠，嚴(yán)禁自行用機械開挖。對地下光、電纜等設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查后仍不夠清楚 的，則必須在設(shè)備管理單位的指導(dǎo) 下采用人工挖探的方法，找出所有光、電纜并按規(guī)定防護后，方可大面積開挖。施工單位動土前應(yīng)主動聯(lián)系設(shè)備管理單位，將施工時間、施工范圍提前通知相關(guān)設(shè)備管理單位，施工單位和設(shè)備管理單位都應(yīng)現(xiàn)場派安全監(jiān)督把關(guān)人員，共同確保光、電纜施工安全。3、嚴(yán)防人員、材料、機具侵限。營業(yè)線旁作業(yè) ，尤其是機械作業(yè)時應(yīng)在距鋼軌外側(cè)2.5米外的安全處所設(shè)置隔開標(biāo)志（隔離繩、欄桿等），并派專人監(jiān)視防護。列車通過時應(yīng)在列車距施工地點1500米

18、前停止裝卸、回轉(zhuǎn)等機械作業(yè)。4、嚴(yán)防施工造成既有線路基失穩(wěn)基坑開挖應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的施工方案，采取可靠的防護加固措施。地質(zhì)條件不好或地下水豐富地段，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況強化防護措施，嚴(yán)禁擅自盲目開挖。需拆除老路基片石護坡、擋墻或臨近營業(yè)線的山坡、路塹開挖時，宜避開雨季，采取必要的加固措施，并在汛期前同步完成主體工程和防護工程；小橋涵洞接長需拆除原護錐或翼墻時，應(yīng)注意路基穩(wěn)定，必要 時進(jìn)行支護，新舊涵洞接頭處的基礎(chǔ)，應(yīng)采取隨挖隨接、及時回填的方法?？赡?影響路基穩(wěn)定的地段，必須派專人晝夜巡守，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。5、嚴(yán)管施工臨時道口施工期間需設(shè)置臨時道口時，要按有關(guān)規(guī)定到鐵路局道口辦辦理行政審批手

19、續(xù)。營業(yè)線上設(shè)置施工臨時道口后，施工單位必須派專人日夜看守，確保安全。道口的各種設(shè)施要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配置，并確保狀態(tài)良好 。施工臨時道口必須落實以對道路關(guān)閉為定位，嚴(yán)禁非施工車輛通過。施工臨時道口發(fā)生故障及行車安全時，必須迅速果斷地執(zhí)行“先防護、后處理”原則、做到“寧停勿撞”。6、嚴(yán)格施工登、銷記和現(xiàn)場防護制度凡施工計劃公布的項目，均應(yīng)在施工所在地的車站（區(qū)間作業(yè)時在相鄰路車站）辦理登、銷記手續(xù)。施工單位的派駐的駐站聯(lián)絡(luò)員（座臺防護人員）應(yīng)施工點開始前30分鐘到車站，并按施工計劃規(guī)定的項目、內(nèi)容在車站行車設(shè)備施工登記簿（運統(tǒng)46施工）內(nèi)登記，施工負(fù)責(zé)人接到鐵路局調(diào)度準(zhǔn)許施工的命令后，應(yīng)確認(rèn)施工開始

20、時間，并得到車站值班員同意施工的簽認(rèn)后，方可發(fā)布命令開始作業(yè)。施工提前或推遲時，須報告車站值班員并經(jīng)調(diào)度同意下達(dá)調(diào)度命令。施工作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位共同檢查驗收達(dá)到放行條件后，辦理開通登記，車站值班員簽認(rèn)后，該次施工方告完畢。營業(yè)線施工必須按技規(guī)規(guī)定設(shè)置防護，防護人員應(yīng)由考試合格、取得合格證的人員擔(dān)任；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，在線路上準(zhǔn)確設(shè)置移動 減速信號牌、減速地點標(biāo)、減速防護 地段終止信號牌。限速地點標(biāo)、牌的設(shè)置起止里程、地點、必須與施工調(diào)度命令下達(dá)的內(nèi)容一致。對限速45千米/小時及以下的施工地點，工地防護必須按規(guī)定向列車顯示防護信號。7、加強工程卸料管理。要求施工單位卸料負(fù)

21、責(zé)人必須和駐站聯(lián)絡(luò)員（座臺防護人員）保持密切聯(lián)系，掌握列車運行情況，列車通過時必須停止卸車，并不得開關(guān)鄰線一側(cè)車門，嚴(yán)禁在營業(yè)線的兩線間卸料，卸車后要及時清首，并組織 人員檢查材料侵限、車輛偏載、車門關(guān)閉、材料捆扎固定等情況，經(jīng)確認(rèn)無誤符合規(guī)定中后，方可開車。對使用的路料，要集中堆碼整齊，并采取 有效措施加固，必要時專人晝夜值守。對不再利用的廢舊路料，要及時清理回收，做到工完料清，確實一時難以清理的路料，必須派人晝夜值守。8、抓好防洪等季節(jié)性工作 要求施工單位要加強防洪的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成措施有效、分工明確、各司其職、紀(jì)律嚴(yán)明的立體防洪工作體系，落實各項防洪措施，制定詳細(xì)的防洪預(yù)案，強化重點區(qū)段的

22、巡查，確保汛期運輸安全和施工安全。路基、橋涵等可能影響營業(yè)線行車安全的工程，在施工方案中必須闡述有效渡汛措施，在施工過程中必須落實安全措施，加強日常巡守，確保排水暢通，確保不斷道、不翻車。9、控制橋涵頂進(jìn)施工。要求施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件，結(jié)合孔徑、地質(zhì)、線路和路基特點，認(rèn)真編制施工方案，經(jīng)審查批準(zhǔn)后實施。 便梁的架設(shè)和拆除必須按規(guī)定向車站申請并辦理要點手續(xù)，經(jīng)車站值班員同意，按調(diào)度命令執(zhí)行。便梁架高后，必須晝夜派培訓(xùn)合格的專人巡守，堅持過車檢查制，強化養(yǎng)護整修，確保軌道絕緣良好。在頂進(jìn)施工過程 中，要做到隨挖隨頂，并派專人檢查和觀察線路、便梁、支墩的變化和技術(shù)狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良狀況，應(yīng)立即停止

23、頂進(jìn)，并采取可靠的防護措施。 施工完畢后應(yīng)盡快恢復(fù)線路狀態(tài)，及時與設(shè)備管理單位辦理驗收交接手續(xù)，在沒辦理交接手續(xù)前，嚴(yán)禁擅自撤除“巡養(yǎng)防”人員。八、要點施工管理及流程1.施工組織領(lǐng)導(dǎo)。、級施工成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮部、湯臺公司、施工單位、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)組成，指揮部領(lǐng)導(dǎo)任組長。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：（1）、級施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。（2）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。（3）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進(jìn)度，維護施工期間的運輸

24、秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。（4）負(fù)責(zé)對施工進(jìn)行全面總結(jié)。2.、施工方案審核（施工單位編制施工方案）凡在鐵路營業(yè)線施工作業(yè)均需按項目編制施工方案，復(fù)雜的施工項目可分階段組織編制。施工單位根據(jù)施工設(shè)計技術(shù)交底，編制初步施工方案。一項施工涉及兩個及其以上單位同時施工時，各單位同時提出施工方案，由主辦單位或主管部門牽頭匯總。需要施工領(lǐng)導(dǎo)小組審查的施工方案，施工單位應(yīng)在審查會召開前3天送交 指揮部。會議審查過的施工方案，由施工單位按會議要求修改完善后報湯臺公司。提報的施工方案應(yīng)包括：施工項目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施

25、工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。 施工方案審核程序流程圖施工單位編制施工方案指揮部、監(jiān)理單位預(yù)審 湯臺公司施工辦公室 湯臺公司相關(guān)部門會簽 下達(dá)施工調(diào)度命令湯臺公司主管局長簽認(rèn)3、施工計劃編制（由湯臺公司編制）1）.月度施工計劃編制（1）施工單位把建設(shè)項目施工計劃（施工安全協(xié)議、施工方案、施工平面示意圖、施工作業(yè)計劃流程圖、安全關(guān)鍵卡控表等）經(jīng)監(jiān)理和指揮部預(yù)審后，于每月10日前將次月施工計劃上報湯臺公司。月度施工計劃表（見附件1）（地點：湯臺公司426室，聯(lián)系人：段付軍工程師，電話：）（2）湯臺公司每月組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和主要施工單位審查編

26、制月度施工計劃，主要內(nèi)容報主管副局長決定。月度施工計劃經(jīng)主管副局長批準(zhǔn)后，由湯臺公司以公司文件的形式下發(fā)各有關(guān)站段、部門以及施工單位執(zhí)行。（3） 區(qū)間裝卸路料計劃應(yīng)納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料，施工單位提前3日向湯臺公司調(diào)度室（0393）提出計劃，由調(diào)度室按規(guī)定報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安排，并以值班調(diào)度員發(fā)布調(diào)度命令實施。2）.湯臺公司調(diào)度所負(fù)責(zé)施工日計劃編制（1）施工單位將施工計劃報監(jiān)理和指揮部預(yù)審，并于施工前7日將施工計劃報湯臺公司。 （2）湯臺公司調(diào)度室于施工前2日18:00前向各站、機輛段以及及配合管理單位（包括電務(wù)或工務(wù)段）下達(dá)施工計劃調(diào)度命令（各相關(guān)

27、車站負(fù)責(zé)向主體施工單位轉(zhuǎn)達(dá)）。3）.計劃變更及臨時施工（1） 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請，監(jiān)理、指揮部預(yù)審，報湯臺公司審查、批準(zhǔn)，安排施工。（2）月度施工計劃原則上不準(zhǔn)變更，特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時，由施工單位提前10天向湯臺公司提出書面申請，研究調(diào)整施工計劃。納入月度施工計劃的施工項目原則上不準(zhǔn)停止施工。4）.為了便于施工，湯臺公司將每日12:0015:00固定為施工天窗時間。施工單位要做好充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)點進(jìn)出，不得超點。如果無法把握施工時間，湯臺公司將考慮取消天窗。每月施工要點月度計劃申報流程施工單位于每月初編制次月施工計劃監(jiān)理單

28、位審查 指揮部預(yù)審施工單位根據(jù)監(jiān)理、指揮部意見修改要點計劃每月10日前報湯臺公司（附施工安全協(xié)議等文件）湯臺公司召開月度施工計劃審查會（各施工單位參加）下發(fā)次月施工要點月度計劃報主管副局長批準(zhǔn)4、施工計劃實施1.各施工單位要根據(jù)批準(zhǔn)的月度施工計劃，統(tǒng)籌安排施工方案及各項施工作業(yè)內(nèi)容，提前安排好人力、物力，充分利用先進(jìn)的技術(shù)裝備，在天窗內(nèi)集中進(jìn)行作業(yè)，提高天窗利用率。 2. 施工單位在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工項目、施工地點及影響范圍，設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對并簽認(rèn)。3.按規(guī)定要求召開施工協(xié)調(diào)會和施工預(yù)備會，并形成會議紀(jì)要。4.為確保

29、施工現(xiàn)場組織有序，在施工前90分鐘召開點名簽到會，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員和到達(dá)施工現(xiàn)場的施工、配合等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽到，由組長負(fù)責(zé)確認(rèn)。（1）所有施工安全監(jiān)控人員、現(xiàn)場防護員以及駐站聯(lián)絡(luò)員最晚不遲于施工（慢行）開始前50分鐘到崗，現(xiàn)場防護員和施工負(fù)責(zé)人由駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系確認(rèn)后代簽，車務(wù)把關(guān)干部負(fù)責(zé)核對、確認(rèn)。（2）施工作業(yè)人員、施工配合單位人員在施工（慢行）開始前30分鐘到達(dá)施工現(xiàn)場附近的安全地點集結(jié)待命，施工命令未下達(dá)前不得進(jìn)入防護柵欄內(nèi)，無防護柵欄的應(yīng)在路基坡腳外方或路塹上坡腳外方。5）.施工登記及施工命令發(fā)布（1）施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置防護標(biāo)志，未設(shè)好防護禁止開工。（2）施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)已做好

30、一切施工準(zhǔn)備工作，于施工開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在要點登記站的行車設(shè)備施工登記簿(見附件2)內(nèi)按規(guī)定要求進(jìn)行登記。在多線地段、較大車站和站場復(fù)雜地段施工登記時，必須特別注意明確施工地點、封鎖區(qū)段、停電區(qū)域和影響范圍，確保登記清晰、準(zhǔn)確、明了。（3）車站值班員核對登記內(nèi)容無誤后，報告行車調(diào)度員。行車調(diào)度員根據(jù)施工日計劃和車站值班員的施工請求核對一致后，方可向有關(guān)車站和單位發(fā)布施工調(diào)度命令。（4）電化區(qū)段必須停電后進(jìn)行的施工項目，施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）要得到行車調(diào)度員發(fā)布的接觸網(wǎng)已停電的調(diào)度命令，并確認(rèn)現(xiàn)場已經(jīng)停電，接觸網(wǎng)工安設(shè)臨時地線后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。施工期間，接觸網(wǎng)工必

31、須在現(xiàn)場監(jiān)護。（5）車站值班員接受施工命令并核對命令內(nèi)容無誤后，在行車設(shè)備施工登記簿上登記命令號，將調(diào)度命令送交施工、設(shè)備管理和配合單位，施工、設(shè)備管理、配合單位負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）簽認(rèn)后，方可準(zhǔn)許各單位按命令要求進(jìn)行施工。6）.封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點設(shè)現(xiàn)場防護員。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運行的情況，做好鄰線通過列車時的安全防護，發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。7）.施工銷記及發(fā)布施工結(jié)束命令施工銷記必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位銷記、車站簽認(rèn)、行車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序和規(guī)定。（1）施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、

32、設(shè)備管理單位檢查（有檢查記錄），確認(rèn)達(dá)到放行列車條件（接觸網(wǎng)施工或配合停電作業(yè)時，還必須確認(rèn)具備送電條件）后，方可由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記，車站值班員簽認(rèn)后，由車站值班員報告行車調(diào)度員開通線路。如遇特殊情況不能按時開通時，施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)提前30分鐘向車站值班員提出延時申請，辦理延時手續(xù)。對此湯臺公司將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行延時考核。（2）施工單位應(yīng)在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工單位和湯臺公司公司共同簽認(rèn)，達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）辦理申請開通登記。車站值班員核對銷記內(nèi)容無誤后，

33、向行車調(diào)度員申請銷記命令。行車調(diào)度員核對施工計劃、施工調(diào)度命令、登記內(nèi)容、銷記內(nèi)容無誤后，發(fā)布施工結(jié)束命令。車站值班員核對調(diào)度命令、銷記內(nèi)容無誤后簽認(rèn)，并宣布施工結(jié)束。要點施工計劃下達(dá)及作業(yè)流程圖施工準(zhǔn)備完畢經(jīng)指揮部組織有關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗收，確認(rèn)具備施工條件施工計劃報指揮部預(yù)審，同意并簽章施工單位于施工前7日前將施工計劃報湯臺公司 湯臺公司審核批準(zhǔn)安排施工時間湯臺公司調(diào)度室于施工前2日18:00前將施工日計劃（調(diào)度命令）下達(dá)給施工單位和配合施工的站段、部門施工單位接到施工命令必須核實命令與施工內(nèi)容一致，并做好施工準(zhǔn)備封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負(fù)

34、責(zé)人施工完畢，經(jīng)施工和設(shè)備運用單位共同查驗收達(dá)到開通條件，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）在行車設(shè)備施工登記簿上，登記消記。指揮部組織參建單位開施工總結(jié)會施工開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站行車設(shè)備施工登記簿(見附件2)內(nèi)登記施工結(jié)束，施工單位配合值班 5.監(jiān)理要點1）認(rèn)真核查施工單位編制的施工方案。審核內(nèi)容：施工項目及負(fù)責(zé)人，作業(yè)內(nèi)容，施工組織，施工安全和質(zhì)量的保障措施，施工防護辦法，列車運行條件，驗收安排，施工安全協(xié)議書，必要的應(yīng)急預(yù)案等。2）施工前準(zhǔn)備階段。禁止超前和超范圍做施工準(zhǔn)備工作。3）施工過程中，對施工關(guān)鍵點和重要危險源加強監(jiān)控，實行巡視和旁站。4）施工結(jié)束，參加施

35、工總結(jié)會。分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，擬定改正措施，落實施工后安全、質(zhì)量保證措施。九、施工過渡工程1.設(shè)計單位要按照正式工程進(jìn)行過渡工程勘察設(shè)計，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計方案和指導(dǎo)性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計質(zhì)量；設(shè)計審查部門要按照正式工程進(jìn)行審查。2.施工單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。施工單位要對既有設(shè)備布置進(jìn)行現(xiàn)場核對，根據(jù)設(shè)計文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工。3

36、.行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。4.嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。5.過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗收。對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，驗收合格后方可開通。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運

37、營。6.過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計和施工資料提出申請，經(jīng)運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進(jìn)行維護。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運營單位對過渡工程的設(shè)備維護負(fù)責(zé)。有關(guān)費用按規(guī)定辦理。7. 監(jiān)理重點1）督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。2）加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。十、監(jiān)理工作方法及措施1.按山西中南部鐵路通道營業(yè)線施工管理辦法的要求，ZNJL-12標(biāo)監(jiān)理項目部成立以總監(jiān)為組長的營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組，按照安全法

38、規(guī)、監(jiān)理規(guī)范和合同要求，負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。2、施工準(zhǔn)備階段：（1）審查施工人員資格：施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部或鐵路局營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。局外施工單位人員須參加由鐵道部建設(shè)管理處和安全監(jiān)察室組織的鐵路營業(yè)線施工安全知識進(jìn)行的培訓(xùn)、考試，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。施工單位的安全員、防護員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局建設(shè)部門培訓(xùn)，特種設(shè)備

39、檢驗和操作人員培訓(xùn)必須按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例進(jìn)行培訓(xùn)。（2）要求施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。（3）檢查施工單位對既有設(shè)施的防護措施，防止施工中造成損壞。（4）督促施工單位與設(shè)備管理部門簽訂施工安全協(xié)議，協(xié)議要明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，解決行車與施工中的安全問題。（5）當(dāng)施工需封閉線路或停用運行中通信、信號、電力、電力牽引供電設(shè)備影響行車時，要求施工單位

40、在施工前規(guī)定期限內(nèi)向鐵路運輸部門提報施工計劃。在施工計劃實施前，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工計劃，向車站值班員辦理登記要點申請手續(xù)。（6）檢查施工單位內(nèi)業(yè)資料管理：兩圖一表（施工方案示意圖，施工作業(yè)流程計劃圖，安全關(guān)鍵卡控表）；施工方案、施工計劃、施工安全和技術(shù)組織措施，并經(jīng)有關(guān)部門審批同意。架梁時，所選方案不應(yīng)影響既有線行車；技術(shù)交底，且交底清楚，安全責(zé)任明確；簽訂施工安全協(xié)議，并報鐵路局有關(guān)部門審批；辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。（7）檢查施工場地和施工工具施工現(xiàn)場及輔助設(shè)施的總平面布置應(yīng)符合國家防火、勞動安全衛(wèi)生及環(huán)保等方面的有關(guān)規(guī)定。臨時輔助設(shè)施應(yīng)在驗收合格后方可使用，使用中應(yīng)定期進(jìn)行檢查維護。施工用交通信道應(yīng)滿足工程需要。設(shè)備、器材的堆放應(yīng)按照施工現(xiàn)場總平面布置規(guī)定的地點有秩序地整齊碼放，并符合搬運和消防的要求。設(shè)備、器材的堆放高度或?qū)訑?shù)應(yīng)符合產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)定。