1、依法行政工作情況自查報(bào)告 根據(jù)湛府辦明電關(guān)于開展依法行政自查工作的通知【20*】29號(hào)的要求，以貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定和廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市縣(區(qū))政府依法行政的意見為主線，結(jié)合貫徹落實(shí)20*年8月27日全國全省依法行政工作電視電話會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法行政，取得了明顯成效。現(xiàn)將我局依法行政自查工作情況匯報(bào)如下： 一、主要做法及成效 (一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，促進(jìn)依法行政工作開展。 我局黨委高度重視依法行政工作，將其放到突出位置來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，真正形成齊抓共管的良好局面。我局成立了專門的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小

2、組，由我局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各縣(市、區(qū))公安局(分局)也參照市局模式，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體推動(dòng)工作。同時(shí)，我局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的深入各單位檢查督導(dǎo)依法行政工作情況，督導(dǎo)各單位提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，定期聽取執(zhí)法部門的工作匯報(bào)和建議，決定解決依法行政工作方面和提高執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)鍵性、全局性、根本性的問題。去年2月，我局召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法工作電視電話會(huì)議，全面客觀地分析執(zhí)法中存在的問題及原因，明確提出以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，系統(tǒng)解決制約執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的深層次問題，切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作。今年3月，我局召開全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會(huì)議，要求全市機(jī)關(guān)必須統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，以執(zhí)法質(zhì)量全程考為抓手，強(qiáng)力

3、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)依法行政水平。兩次會(huì)議，我局主要領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)作動(dòng)員部署。會(huì)后，各單位迅速統(tǒng)一思想，采取有效措施，積極推動(dòng)依法行政工作。 (二)全面落實(shí)全國全省依法行政會(huì)議精神，加快推進(jìn)依法行政建設(shè)。 1、加快機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法規(guī)范化是機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的指揮棒，我局高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，貫徹 理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法 理念。市局要求廣大民警、包括各部門的領(lǐng)導(dǎo)要改變認(rèn)識(shí)，改變觀念，認(rèn)識(shí)到我們執(zhí)法的對(duì)象不單是被管理者，更是我們的服務(wù)對(duì)象。經(jīng)過不懈努力，我市機(jī)關(guān)行政執(zhí)法突出問題得到有效解決，執(zhí)法質(zhì)量躍上新臺(tái)階，并被湛江市政府評(píng)為202x年湛江市行政執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位。 2、建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)

4、法制度。我局領(lǐng)導(dǎo)多次在重要場(chǎng)合要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，張榮輝局長(zhǎng)號(hào)召廣大民警養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警的法制觀念，推進(jìn)依法行政，我局建立相關(guān)法律學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括中華人民公務(wù)員法等。此外，我局深入貫徹實(shí)施所隊(duì)干部任職資格制度，即擬任股所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者，必須先通過省廳組織得任職資格考試并取得相關(guān)資質(zhì)，并且規(guī)定股所隊(duì)長(zhǎng)在任職期間要定期參加省廳組織法律知識(shí)集中培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法行政意識(shí)。 3、加強(qiáng)對(duì)民警的法律培訓(xùn)。結(jié)合 五五 普法工作，將執(zhí)法培訓(xùn)納入新警初任培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一 三個(gè)必訓(xùn) 范圍，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)共12335人次。各

5、部門、警種根據(jù)崗位執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)際舉辦崗位專業(yè)培訓(xùn)班共305期12654人次。市局組織拍攝規(guī)范執(zhí)法教學(xué)片，將規(guī)范執(zhí)法的基本要求通過拍攝，制作成民警的視頻教材，通過組織民警的觀摩學(xué)習(xí)，使執(zhí)法民警掌握了規(guī)范動(dòng)作，規(guī)范了執(zhí)法行為。這個(gè)做法，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)法制處的肯定。組建執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講師團(tuán)，開展全市巡回授課，將最新的、最需要的、針對(duì)各崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)到民警，培訓(xùn)民警2250人次，取得了良好的效果。每月定期開展 以案析理、以案釋法 工作，深入剖析執(zhí)法中存在的問題，供辦案單位民警學(xué)習(xí)借鑒，目前共點(diǎn)評(píng)典型案例73宗。舉辦機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則等新頒布法律師資培訓(xùn)班。全市師資力量共組織培訓(xùn)6528人次。五五普法考試的

6、參考率和合格率達(dá)到100%。市局被評(píng)為全市五五普法先進(jìn)單位。 4、廣泛開展法制宣傳。我局將 6.26 禁毒法制宣傳教育活動(dòng)、 12 4 法制宣傳日、 法治廣東宣傳教育周 等市里統(tǒng)一安排宣傳活動(dòng)的時(shí)間作為我們普法宣傳時(shí)段的重中之重，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。開辟 農(nóng)訊通 編輯發(fā)送了146萬條安全提示短信，受教育用戶人數(shù)達(dá)73萬人，編印了1202x份致創(chuàng)建活動(dòng)單位一封信分發(fā)到全市各地;共選出25個(gè)湛江市交通安全文明示范單位;共上學(xué)校講交通安全輔導(dǎo)課982次，受教育的學(xué)生達(dá)13萬人次;王中副局長(zhǎng)到湛江第一中學(xué)講校園安全輔導(dǎo)課;經(jīng)偵支隊(duì)到各類企業(yè)講法制課18次;交警支隊(duì)對(duì)全市965名危運(yùn)車駕駛

7、員8022客運(yùn)車輛駕駛員進(jìn)行交通安全宣傳教育;組建第一支文明交通行動(dòng)計(jì)劃志愿者服務(wù)隊(duì)共300人，成立城市管理(交通協(xié)管)志愿者服務(wù)隊(duì)400余人。我局法制宣傳工作到位，覆蓋面廣，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。 (三)全面建章立制，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。 為嚴(yán)密執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，減少執(zhí)法的隨意性，按照 標(biāo)準(zhǔn)化、程式化、制度化 的要求，市局印發(fā)了湛江市機(jī)關(guān)民俗活動(dòng)安全管理辦法、湛江市機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范用語指引、湛江市機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定等9項(xiàng)執(zhí)法制度。我局交警、刑警、經(jīng)偵、治安支隊(duì)等部門加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)法指引工作。如市局交警支隊(duì)建立交通事故快賠快處工作機(jī)制，受到省廳的肯定，被

8、省廳予以宣傳報(bào)道，還如建立并完善交通事故大調(diào)解工作機(jī)制等。刑警支隊(duì)印發(fā)了湛江市機(jī)關(guān)刑偵部門涉案車輛管理規(guī)定;治安支隊(duì)印發(fā)社會(huì)矛盾糾紛定期排查分析制度、辦理行政案件流程、關(guān)于傷害案件受理及立案工作的規(guī)范等;湛江市機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范用語指引被推薦給XXX，評(píng)選為全省優(yōu)秀執(zhí)法制度，制度建設(shè)位居全省前列。湛江市機(jī)關(guān)民俗活動(dòng)安全管理辦法得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊許，目前該項(xiàng)工作已經(jīng)納入全市綜治考核范圍。同時(shí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)測(cè)試制度新聞媒體反映問題的調(diào)查、核實(shí)、處理制度、舉報(bào)、控告制度、依法行政定期報(bào)告制度、行政執(zhí)法績(jī)效考核制度。初步形成了符合湛江公安工作實(shí)際的執(zhí)法制度體系。 (四)規(guī)范

9、行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。 1、強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)。去年，全市各級(jí)機(jī)關(guān)圍繞執(zhí)法疑難突出問題，發(fā)布各類執(zhí)法指引39份，及時(shí)指導(dǎo)民警規(guī)范辦案。充發(fā)揮法制網(wǎng)頁的功能，在公安內(nèi)網(wǎng)上開辦 法制在線 欄目，及時(shí)解答民警在執(zhí)法中的難題。去年，因執(zhí)法指導(dǎo)工作表現(xiàn)突出，市局被評(píng)為全省機(jī)關(guān)優(yōu)秀法制網(wǎng)頁。 2、約束行政權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法。為解決行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的問題，我局出臺(tái)了常見勞動(dòng)教養(yǎng)案件處理參考標(biāo)準(zhǔn)常見治安管理處罰案件細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，確立了規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)的基本制度。有效地控制和減少了行政處罰、行政許可的隨意性，防止行政自由裁量權(quán)的濫用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。此外，我局認(rèn)真完成行政執(zhí)法職權(quán)依據(jù)核準(zhǔn)界定

10、公告工作，依法核準(zhǔn)、界定市直部門的行政執(zhí)法職權(quán)，并將行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)及辦事條件、辦事程序等信息向社會(huì)公告，約束行政權(quán)力，增加行政執(zhí)法透明度，做到職權(quán)法定、程序公開、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有效。 3、積極推進(jìn)行政執(zhí)法考評(píng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。202x年，我局對(duì)全市機(jī)關(guān)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行自評(píng)。在自評(píng)中重點(diǎn)對(duì)各單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，對(duì)每份案卷存在的問題提出整改建議并將案卷評(píng)查的情況納入單位執(zhí)法情況。市政府抽查的39個(gè)市直單位150宗行政執(zhí)法案卷中，我局2宗案卷質(zhì)量?jī)?yōu)秀，被評(píng)為 湛江市十佳行政執(zhí)法案卷 。我局因行政執(zhí)法工作表現(xiàn)突出，受到市政府通報(bào)表揚(yáng)。去年3月，開展縣級(jí)機(jī)關(guān)較好和較差行政案件

11、評(píng)選工作，采取初評(píng)、評(píng)選、復(fù)核的方式，進(jìn)行評(píng)判，經(jīng)嚴(yán)格甄選，評(píng)選出縣級(jí)機(jī)關(guān)十宗較好和十宗較差行政案件。并且將相關(guān)情況通報(bào)到每位執(zhí)法民警，組織相關(guān)民警進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過加強(qiáng)行政案件的指導(dǎo)和監(jiān)督。 4、組織專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化依法行政。為徹底整治我市交通秩序，改善市民出行環(huán)境，市政府決定于202x年9月1日至202x年8月31日開展為期一年的綜合整治交通秩序行動(dòng)。印發(fā)了湛江市人民政府依法整治市區(qū)交通秩序的通告和湛江市綜合整治市區(qū)交通秩序改善市民出行環(huán)境總體方案。整治行動(dòng)開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)整治工作依法進(jìn)行。共行政拘留140人，整治工作沒有違法執(zhí)法行為發(fā)生。 5、強(qiáng)化窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。進(jìn)

12、一步簡(jiǎn)化辦證服務(wù)工作程序，創(chuàng)新多項(xiàng)便民利民措施，加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，提高行政審批效率。去年審批簽發(fā)各類證件(簽注)同比增加71%;采用電子檔案管理審批戶口材料。去年1月，出入境管理、戶籍部門搬至市中心城區(qū)，改善窗口單位的辦公條件，讓更多市民受惠、方便。去年3月，積極克服各種困難，迅速開通政務(wù)網(wǎng)站以進(jìn)一步通過科技便民利民。實(shí)現(xiàn) 外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)管理 的審批模式，最大限度地為群眾提供高效便捷的服務(wù)。自網(wǎng)站開通以來，網(wǎng)上審批量為95140件。 6、深化行政審批制度改革。根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革意見的通知的要求，我市啟動(dòng)了第四輪行政審批制度改革，對(duì)行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一

13、步清理，實(shí)現(xiàn)減少50%的目標(biāo)。我局嚴(yán)格依照市政府的要求，嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，逐一對(duì)我局行政審批許可事項(xiàng)進(jìn)行清理。并且將清理情況及時(shí)報(bào)告市政府。群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿意度不斷提升，投訴大幅減少，取得了很好的社會(huì)效果。 (五)全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，提升執(zhí)法監(jiān)督水平。 1、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。創(chuàng)新工作思路，積極嘗試運(yùn)用和解、協(xié)調(diào)方式解決行政爭(zhēng)議。推行聽證審理，采用簡(jiǎn)易程序處理，探索建立與信訪、督察等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持閱卷審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方法。全面貫徹行政訴訟案件主要負(fù)責(zé)人出庭和旁聽庭審制度。我省首例許某某訴我局出入境管理部門行政許可訴訟案件，經(jīng)二級(jí)法院審判，我局勝訴，受到了省廳和XXX的

14、通報(bào)表揚(yáng)。我省首例胡某某訴我局戶政部門行政審批訴訟案件也成功勝訴。市局被評(píng)為全省行政復(fù)議訴訟工作先進(jìn)集體。 2、狠抓執(zhí)法信息化建設(shè)。一是充分利用信息化手段，全面落實(shí)一案一考。我局注重運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體的監(jiān)督管理，規(guī)范民警的執(zhí)法行為，研發(fā)應(yīng)用了網(wǎng)上執(zhí)法辦案、電子執(zhí)法檔案、警情自動(dòng)回訪等關(guān)聯(lián)互通的信息系統(tǒng)，對(duì)民警執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程控制、全方位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了陽光執(zhí)法。去年9月，我市執(zhí)法質(zhì)量全程考工作在廣東省機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新暨匯報(bào)會(huì)(粵西、粵北片)考核中得到滿分的好成績(jī)。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查模式，建立執(zhí)法巡查工作機(jī)制。以網(wǎng)上巡查為主，案卷巡查和現(xiàn)場(chǎng)巡查為輔的工作模式。市局組織執(zhí)法巡查小組，對(duì)正在辦

15、理和已辦理的各類行政案件進(jìn)行巡查，及時(shí)糾正和解決執(zhí)法辦案過程中的不規(guī)范現(xiàn)象。逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的動(dòng)態(tài)化和經(jīng)常化。去年全市共利用執(zhí)法考評(píng)系統(tǒng)考評(píng)案件15103起，發(fā)出整改通知書4013份，位居全省前列。目前，該工作在全省非珠三角地區(qū)中排名第一。 3、嚴(yán)格責(zé)任追究。我局印發(fā)了湛江市機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施意見和湛江市機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定(試行)，對(duì)于媒體曝光、涉法信訪和執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任。對(duì)于存在執(zhí)法過錯(cuò)的，堅(jiān)決依法處理，絕不姑息。對(duì)于錯(cuò)案存在故意或者重大過失的，除追究當(dāng)事民警的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任外，還追究單位領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。去年，我們追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任4起8人，

16、一名派出所長(zhǎng)因執(zhí)法過錯(cuò)被免職，其他民警分別被給予記大過、記過等處分，對(duì)其他執(zhí)法民警起到了很好的警示教育效果。 (六)加強(qiáng)公安法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制部門職能作用。 目前，我局法制部門共有法制民警15人，在法制跟班學(xué)習(xí)的基層民警6人。加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的法制隊(duì)伍;加強(qiáng)法制自辦業(yè)務(wù)，不斷完善行政復(fù)議、訴訟、國家賠償、勞動(dòng)教養(yǎng)等工作制度;實(shí)現(xiàn)法制部門職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研和信息研判工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)化和前瞻性，使法制部門從單純的 案件審核室 轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督實(shí)體。 二、存在問題 我局推進(jìn)依法行政工作雖取得了一些成績(jī)，但也存在一些不足。一是基層民警依

17、法行政意識(shí)有待提高。二是依法行政工作開展情況不平衡。有些單位對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)不夠，推進(jìn)依法行政的工作措施不明確，成效不明顯。三是執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)力度不夠。四是執(zhí)法裝備有待進(jìn)一步改善。 三、下階段工作措施 下階段，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省依法行政工作電視電話會(huì)議精神，采取以下措施，做好依法行政工作： (一)強(qiáng)化依法行政意識(shí)。要把維護(hù)公平正義作為機(jī)關(guān)依法行政的目標(biāo)，創(chuàng)新治安管理措施，創(chuàng)新便民利民服務(wù)措施。同時(shí)，要尊重和保障當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)等合法權(quán)利，在各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)人權(quán)保障思想。 (二)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。開展 陽光警務(wù) 活動(dòng)，通過依法公開機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為， 讓陽光警務(wù)普照湛江大地 。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè)，健全規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序;建立規(guī)范性文件評(píng)估與清理制度;強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。積極開展 開門評(píng)警 大走訪活動(dòng)。 (三)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各市縣機(jī)關(guān)要在202x年底前在執(zhí)法辦案部門和派出所全面建立法制員制度，配齊配