1、精品文章旅游業(yè)發(fā)展建議意見縣政協(xié)：縣政協(xié)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我縣旅游發(fā)展的建議（足協(xié)xx6號）文悉。針對該意見和建議中提出的有關(guān)問題，縣政府于6月10日召集縣教委、縣臺(tái)僑民宗辦、縣水務(wù)局、縣文廣局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣景區(qū)管委會(huì)、縣旅游公司以及寶頂鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真研究。現(xiàn)就有關(guān)情況函復(fù)如下：一、關(guān)于進(jìn)一步理順管理體制的問題我縣旅游管理體制確實(shí)在一定程度上存在著機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、管理分散、各自為政的現(xiàn)象。雖然自去年縣景區(qū)管委會(huì)成立以來，這一現(xiàn)象有了較大改觀，但仍不盡人意。我們將認(rèn)真考察學(xué)習(xí)其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們自身實(shí)際，研究和創(chuàng)新旅游管理體制，妥善解決旅游管理體制改革中遇到的實(shí)

2、際問題，逐步形成管理高效、服務(wù)一流、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的管理體制，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二、關(guān)于挖掘、利用好未合作景點(diǎn)的旅游資源，讓其充分發(fā)揮效益的問題（一）關(guān)于對未合作進(jìn)入縣旅游公司的旅游資源的利用問題。按照我縣與重慶高投司簽訂的合作開發(fā)大足旅游資源的協(xié)議約定，將大足石刻旅游市場、龍水湖、玉龍山國家森林公園交由共同組建的大足旅游開發(fā)有限公司經(jīng)營，大足旅游開發(fā)有限公司將在3年內(nèi)基本完成大足石刻景區(qū)、龍水湖、玉龍山國家森林公園三大景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主要規(guī)劃項(xiàng)目開發(fā)。大足石刻旅游市場的資源背景包括寶頂山、北山、南山、石門山、石篆山五山景區(qū)。今年4月9日完成寶頂山、北山的交接后，6月8日在我

3、縣與市高投司的座談會(huì)上，雙方商議了下一步對三山（南山、石門山、石篆山）的對接事宜，市高投司擬逐步將南山、石門山、石篆山以及宗教資源等其它旅游資源納入大足旅游綜合開發(fā)之中。此項(xiàng)工作由縣旅游局牽頭負(fù)責(zé)。（二）關(guān)于宗教寺廟的開放利用問題。我縣宗教寺廟旅游資源十分豐富，宗教旅游開發(fā)潛力巨大。針對這一優(yōu)勢，縣政府專門研究了宗教旅游的開發(fā)問題，近期擬定到國內(nèi)宗教旅游開發(fā)成功之地考察學(xué)習(xí)，借鑒他山之石，結(jié)合我縣實(shí)際，依托大足石刻，整合寺廟資源，盡快形成大足宗教旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)是抓好圣壽寺、廣大寺、佛祖寺、北塔寺、堂的利用工作。此項(xiàng)工作由縣臺(tái)僑民宗辦負(fù)責(zé)。（三）關(guān)于寶頂景區(qū)門票“一卡通”問題。寶頂景區(qū)實(shí)行門票“

4、一卡通”的工作已列入了旅游發(fā)展年加速旅游資源整合的工作目標(biāo)，由縣景區(qū)管委會(huì)承辦，并多次與大足旅游公司協(xié)商，待大足旅游綜合開發(fā)規(guī)劃編制完成后著手實(shí)施。（四）關(guān)于協(xié)助縣旅游公司整體打造包裝龍水湖問題。按照我縣與重慶高投司簽訂的合作開發(fā)大足旅游資源的協(xié)議，縣旅游公司與龍水湖水庫管理所簽訂了有關(guān)龍水湖的開發(fā)協(xié)議。市水利局對龍水湖的開發(fā)給予了大力支持。與雙橋區(qū)的協(xié)商問題，由于行政區(qū)劃等多種原因，目前未能完全達(dá)成共識。但由于龍水湖鄰近玉龍山國家森林公園，龍水湖溫泉去年建成對外開放，重慶廣電集團(tuán)又與我縣簽約在龍水湖建設(shè)西部最大的影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，我縣大力促成市高投司與市廣電集團(tuán)的合作。為

5、此，在今年的旅游工作會(huì)上，江縣長提出了通過35年努力，把玉龍山龍水湖景區(qū)打造成為集水上游樂、運(yùn)動(dòng)休閑、溫泉度假、教育體驗(yàn)等于一體的川渝兩地會(huì)議、休閑、度假生態(tài)旅游目的地和全國著名的風(fēng)景名勝區(qū)的奮斗目標(biāo)，并要求縣交通局、縣國土房管局、玉龍鎮(zhèn)等部門要精心做好玉龍山環(huán)湖公路及上山旅游公路建設(shè)的前期工作，力爭下半年開工。在玉龍山、龍水湖的規(guī)劃問題上，我縣一直堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)作”的原則，將跨雙橋、永川的景區(qū)范圍一并納入“大足石刻風(fēng)景名勝區(qū)”規(guī)劃，并得到了規(guī)劃編制單位和審批單位市規(guī)劃局以及永川、雙橋兩地的認(rèn)同。此項(xiàng)工作由大足旅游公司和玉龍鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。三、關(guān)于廣辟渠道，大力開展旅游的宣傳促銷工作的問題（一

6、）關(guān)于與市高投司等合作后的宣傳促進(jìn)銷問題。面對大企業(yè)大項(xiàng)目進(jìn)入我縣開發(fā)旅游的新形勢，縣委、縣政府決定，從大足旅游的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主唱”的原則，包裝大足旅游產(chǎn)品，推銷旅游精品新品，拓展旅游客源市場。近期的重點(diǎn)是與高投司共同研究制定大足旅游門票優(yōu)惠辦法，議定宣傳促銷方案，更新宣傳資料，利用各種媒體宣傳大足旅游，分步實(shí)施旅游宣傳促銷。先期把重點(diǎn)放在重慶、四川、湖北各大旅行社市場，以后逐步拓展其他客源市場。此項(xiàng)工作由縣旅游公司和縣旅游局負(fù)責(zé)。（二）關(guān)于挖掘大足旅游的文化內(nèi)涵問題。廣集民智，充分挖掘大足旅游的文化內(nèi)涵，提煉大足旅游主題口號這方面的工作，縣委、縣政府在旅游發(fā)展年的實(shí)施意

7、見中，將該項(xiàng)工作分解落實(shí)由文廣電局牽頭。目前，已通過媒體面向全社會(huì)征集大足旅游主題口號，并組織和鼓勵(lì)作家以石刻藝術(shù)、宗教文化、歷史文化、民風(fēng)民俗、民間藝術(shù)為素材，撰寫文學(xué)和影視作品，積極創(chuàng)辦旅游文化演出公司?？h旅游局也與重慶米果設(shè)計(jì)有限公司合作，策劃大足旅游主題口號，推出高質(zhì)量的文學(xué)作品。（三）關(guān)于電視宣傳及教材宣傳問題。我縣十分重視電視媒體的宣傳促銷，在每年的宣傳計(jì)劃中結(jié)合年度旅游客源重點(diǎn)拓展城市，在其?。ㄊ校┘夒娨暸_(tái)上開展旅游廣告宣傳，同時(shí)積極抓住大足石刻維護(hù)等新聞?dòng)深^，組織相關(guān)新聞稿件的采寫和拍攝，最大限度地爭取大足旅游與國際國內(nèi)旅游者的視聽見面率。在xx旅游發(fā)展年的目標(biāo)中，我縣確定了營

8、造良好旅游氛圍的工作目標(biāo)，要求做到本地媒體有圖文影像，鄉(xiāng)土教育有題材課程。目前宣傳部門正積極開展將大足石刻納入鄉(xiāng)土教材的前期工作，該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)將于9月前全面完成。（四）關(guān)于大足特色旅游商品的開發(fā)推銷問題。在大足特色旅游商品的開發(fā)上，正積極籌建大足旅游商品研發(fā)基地，該項(xiàng)工作由龍水鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，現(xiàn)已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。對旅游商品進(jìn)行綜合調(diào)查、摸底，進(jìn)行高規(guī)格的規(guī)劃，做好對旅游企業(yè)的扶持、服務(wù)和旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售工作。此項(xiàng)工作由縣旅游局負(fù)責(zé)。四、關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)，妥善處理好一些具體事宜的問題（一）關(guān)于實(shí)行旅行團(tuán)隊(duì)“地接”問題。實(shí)行旅行團(tuán)隊(duì)景點(diǎn)門票優(yōu)惠政策有利于調(diào)動(dòng)旅行社組織客源的積極性。最近，縣旅游公司根據(jù)新的

9、發(fā)展要求，正在對旅行社和旅行團(tuán)隊(duì)的優(yōu)惠政策進(jìn)行修訂和完善，并將于近期內(nèi)出臺(tái)。同時(shí)也鼓勵(lì)旅行社和旅行團(tuán)隊(duì)來足后主動(dòng)交團(tuán)，實(shí)行“地接”。此項(xiàng)工作由縣旅游局負(fù)責(zé)。（二）關(guān)于精心設(shè)計(jì)旅游線路問題。大足旅游“一日游”、“二日游”等精品線路的編制，我縣在繼續(xù)深化“力重慶一日游”產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣旅游資源特色，近期重點(diǎn)打造寶頂山北山“大足石刻精品線”，寶頂山北山玉龍山龍水湖“人與自然觀光線”，玉龍山龍水湖“會(huì)議、休閑、度假線”。同時(shí)結(jié)合紅色旅游的發(fā)展要求，正在規(guī)劃“大足縣城國梁饒氏兄妹故居石馬唐赤英烈士故居大足縣城革命烈士陵園”的大足紅色旅游一日游線路。在包裝好產(chǎn)品的同時(shí)，主要從兩方面入手：一方面是開通

10、旅游專線班車，創(chuàng)造旅游通達(dá)必備條件；別一方面是規(guī)范運(yùn)作大足縣游客服務(wù)中心，努力推介一、二、三日游線路。此項(xiàng)工作由縣旅游局負(fù)責(zé)。（三）關(guān)于打造大足旅游“航母”問題。由大足縣旅游協(xié)會(huì)設(shè)立在寶頂山的大足縣游客服務(wù)中心，于今年2月初開始試運(yùn)行，主要承擔(dān)規(guī)范旅行社“地接”行為，提高導(dǎo)游人員講解質(zhì)量和服務(wù)水平，推薦和推銷大足旅游精品景區(qū)景點(diǎn)，提供景區(qū)講解和導(dǎo)游導(dǎo)購等職責(zé)，對抑制惡性競爭起到了積極的作用。下一步，縣游客服務(wù)中心的服務(wù)功能將向全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣和輻射，為來足的旅游者提供系統(tǒng)的、綜合的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此項(xiàng)工作由縣旅游局負(fù)責(zé)。（四）關(guān)于加強(qiáng)旅游管理人才和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)問題。對于加強(qiáng)旅游管理人才和服務(wù)隊(duì)

11、伍建設(shè)的工作，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。一是加大宣傳力度，掀起全民興旅熱潮，在全縣人民心中樹立起“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境、事事都是旅游品牌”的意識；二是加快培養(yǎng)各類旅游管理人員和實(shí)用人才，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、旅游管理人才和從業(yè)人員的旅游理論和業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)工作，目前該項(xiàng)工作已納入干部培訓(xùn)的年度計(jì)劃；三是加強(qiáng)導(dǎo)服人員素質(zhì)培訓(xùn)，嚴(yán)格旅行社和導(dǎo)游人員的年審工作，重點(diǎn)放在對在職導(dǎo)游、旅游服務(wù)人員的上崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和導(dǎo)游員考前培訓(xùn)、年檢培訓(xùn)上來；四是不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)理念，同時(shí)加強(qiáng)旅游培訓(xùn)教育的交流，采取“請進(jìn)來、送出去”的辦法，邀請和聘請國內(nèi)外旅游專家學(xué)者講學(xué)授課，有計(jì)劃地選派旅游

12、管理人才和專業(yè)人才到各地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此項(xiàng)工作由縣旅游局負(fù)責(zé)。（五）關(guān)于爭取上級對我縣發(fā)展旅游的支持和幫助問題。我縣通過多種形式，多渠道向上爭取政策、資金的支持和幫助，特別是重慶高投司進(jìn)入大足旅游市場后，市委、市政府和高級各部門高度重視大足旅游發(fā)展問題，市領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心，市政府也專門形成了專題會(huì)議紀(jì)要，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施上將給予大足旅游更多的理解、支持和幫助。此項(xiàng)工作由縣計(jì)委和縣旅游局負(fù)責(zé)。（六）關(guān)于對縣旅游公司資金收入加強(qiáng)監(jiān)管問題。對于大足旅游公司資金收入的監(jiān)管，在移交過程中已建立了一套財(cái)務(wù)管理制度。大足石刻門票收入屬文物事業(yè)性收入，存入由縣政府與市高投司共同簽章的財(cái)政專用帳戶，縣政府委托縣財(cái)政局監(jiān)督門票收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（七）關(guān)于縣政府及部門協(xié)調(diào)配合問題?？h政府要求各級各部門牢固樹立全縣旅游“一盤棋”思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，全力振興旅游經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，重點(diǎn)配合高投司做好以下工作：一是協(xié)同搞好大足旅游整體開發(fā)的規(guī)劃編制工作，并于7月中旬完成報(bào)批工作，促成市高投