1、企業(yè)零申報(bào)的情況分析及稅收管理建議XX年我局轄區(qū)內(nèi)有很多企業(yè)出現(xiàn)零申報(bào)的現(xiàn)象，經(jīng)統(tǒng) 計(jì)發(fā)現(xiàn)有近70戶企業(yè)存在連續(xù) 3個(gè)月以上零 申報(bào)，30多戶 企業(yè)全年零申 報(bào)，有5戶企業(yè)已有兩年多零申報(bào)，針對這 些現(xiàn)象，最近 我局組織專門人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，結(jié)果發(fā)現(xiàn) 這些企業(yè)零申 報(bào)原因種種，花式多樣。一、企業(yè) 零申報(bào)情況分析1、 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成招商引資任務(wù)而注冊公司或者企業(yè) 為了某種目的 而成立新公司，雖然手續(xù)齊全，實(shí)質(zhì)上是一 個(gè)“空殼公司”，沒有會(huì)計(jì)，有的公司只要目的一達(dá)到， 公司人員音訊 全無，既不辦理注銷，也不進(jìn)行納稅申報(bào)， 稅收管理員為了申報(bào)率只好代其辦理零申報(bào)。2、 企業(yè)人為的調(diào)節(jié)以達(dá)到延遲繳納稅

2、款的目的。有些 納稅人當(dāng)期發(fā) 生了經(jīng)營業(yè)務(wù)收入，但由于資金緊張等原因 對實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納 稅款不申報(bào)，待資金寬松時(shí)再作有稅申報(bào)， 有個(gè)別企業(yè)甚 至到年底時(shí)才一并申報(bào)。3、 部分小企業(yè)，財(cái)務(wù)制度不健全，但為了應(yīng)付稅務(wù)部 門管理檢查， 外聘兼職會(huì)計(jì)，完全按照老板的意圖做賬， 甚至做假賬。4、部分中小型企業(yè)，不適應(yīng)市場竟?fàn)帣C(jī)制，經(jīng)濟(jì)效益 低，則采取極 端的手段達(dá)到少繳稅款的目的，應(yīng)申報(bào)而不 申報(bào)偷逃稅款。個(gè)別企業(yè)甚至設(shè)明暗兩套帳進(jìn)行偷稅，應(yīng) 轉(zhuǎn)而不轉(zhuǎn)收入，隱匿、少記或遲記收入，賬外經(jīng)營、偽造 或變造記賬憑 證而形成假賬，造成零申報(bào)。5、 有些企業(yè)確實(shí)面臨困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)， 長期無經(jīng)營收入，但為保

3、留營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，導(dǎo)致長期零申報(bào)?；?者是企業(yè)改頭換面重新登記，新單位成立后 老單位仍存在，企業(yè)仍是“原班人馬”，財(cái)務(wù)人員對其老 單位長期進(jìn)行零申報(bào)。6、 少數(shù)稅務(wù)人員為了申報(bào)率達(dá)標(biāo)的原因，迫于無奈在 征收期的最后 一天，將未申報(bào)戶、失蹤戶以及空掛戶，在 征管系統(tǒng)中進(jìn)行零申報(bào)處理。二、針對 上述問題，筆者就如何加強(qiáng)零申報(bào)企業(yè)稅收 征管提出一些 參考建議：1、 建立定期清理制度。定期組織專項(xiàng)檢查，對零申報(bào) 原因進(jìn)行分類， 并根據(jù)具體情況分別處理：對確實(shí)沒有實(shí) 際經(jīng)營的企業(yè)，責(zé)令其辦理注銷手續(xù)；對失蹤戶、空殼戶 轉(zhuǎn)為非常戶管 理；對沒有如實(shí)申報(bào)，企圖以零申報(bào)逃避納 稅的企業(yè)列為 重點(diǎn)監(jiān)控，作出

4、相應(yīng)的處罰；對于不能按規(guī) 定進(jìn)行會(huì)計(jì)核 算的企業(yè)采取核定征收辦法征收稅款，以堵 塞稅收漏洞。2、建立巡查制度。稅收管理員對連續(xù) 三個(gè)月發(fā)生零申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行 巡查走訪，深入實(shí)地檢查，了解企業(yè)真實(shí)經(jīng) 營情況。加大 對零申報(bào)企業(yè)的控管力度，隨時(shí)對存在疑點(diǎn) 的納稅戶進(jìn)行檢查。3、 建立零申報(bào)公示制度。各征收單位要對所有“零申 報(bào)”戶名單及 附屬資料每月在辦稅服務(wù)廳公示，接受納稅 人的監(jiān)督和舉報(bào)。4、 建立信息比對制度。如申報(bào)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù) 據(jù)的對比、與同行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的對比、當(dāng)期與歷史同期相 關(guān)數(shù)據(jù)的對比 等，通過對比分析和量化評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào) 信息的疑點(diǎn)和漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而有的放矢的制定

5、對策，預(yù)防稅收流失。5、建立定期輔導(dǎo)制度。由于一些中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對稅收政策 不熟悉，加之納稅意識(shí)不強(qiáng)，忽略對一些小 稅種的納稅申 報(bào)，如印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅未在規(guī) 定的時(shí)間內(nèi)申 報(bào)，個(gè)人所得稅未按規(guī)定進(jìn)行代扣代繳，土 地增值稅預(yù)繳 或隨意調(diào)整收入時(shí)間，直接作無稅收申報(bào)， 都是造成異常 零申報(bào)的原因。因此，稅務(wù)人員可有針對性 地對納稅人進(jìn) 行政策宣傳和輔導(dǎo)，幫助納稅人熟悉稅收政 策，監(jiān)督納稅 人正確申報(bào)，提高其依法納稅意識(shí)，減少納 稅人因不熟悉 政策或納稅意識(shí)淡薄造成的零申報(bào)現(xiàn)象，正 確維護(hù)國家和 企業(yè)雙方的權(quán)益。6、完善考核制度。將零申報(bào)率納入各分局及稅收管理 員目標(biāo)考核內(nèi)容，規(guī)范稅管員執(zhí)法行為，對弄虛作假、片 面追求征管質(zhì)量“六率”指標(biāo)的要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人 員的7、 加強(qiáng)稅銀合作制度。由于現(xiàn)金交易 泛濫，不法分子為了逃避銀行監(jiān)督、還貸付息或?yàn)樘颖芏惪?，匿?bào)收入、 虛報(bào)抵扣，有意將銷售收入留存在企業(yè)，不交銀行，使現(xiàn) 金“體外循環(huán)”，給稅收征管帶來了很大難度。因此加強(qiáng) 現(xiàn)金管理，