道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理,道路運(yùn)輸-概況,我國道路運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展，營運(yùn)車輛保有量和運(yùn)輸駕駛員逐年增長，道路交通安全工作始終面臨較大壓力。,2020/6/6,2,道路運(yùn)輸-概況,在為人們?nèi)罕娞峁┓奖?、舒適、快捷的出行服務(wù)的同時(shí)，也潛藏著安全隱患，特別是重特大道路交通事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害了人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。,2020/6/6,3,道路運(yùn)輸-概況,據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底高速公路通車?yán)锍踢_(dá)10.44萬公里，運(yùn)輸發(fā)展迅猛，客貨運(yùn)輸量增長明顯。2013年公路貨物周轉(zhuǎn)量55,738.08億噸公里；2013年公路旅客周轉(zhuǎn)量11,250.94億人公里。,2020/6/6,4,道路運(yùn)輸-概況,由于道路運(yùn)輸生產(chǎn)過程處于開放、動(dòng)態(tài)的道路交通環(huán)境中，受人、車、路和氣候等不確定因素影響，道路運(yùn)輸始終是安全高風(fēng)險(xiǎn)、管理任務(wù)重的行業(yè)?，F(xiàn)階段，我國道路交通安全整體基礎(chǔ)還比較薄弱。,2020/6/6,5,什么是安全管理？安全管理是以國家法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全狀況，實(shí)施有效制約的一切活動(dòng)。,2020/6/6,6,2020/6/6,7,7,安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動(dòng)條件，可以調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動(dòng)力的損失；減少財(cái)產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn)必須安全，則是因?yàn)榘踩巧a(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。,7,引發(fā)事故的四個(gè)基本要素,人的不安全行為,環(huán)境的不安全條件,物的不安全狀態(tài),管理缺陷,事故,8,關(guān)注安全關(guān)愛生命,1.人的因素：人員缺乏安全知識，疏忽大意或采取不安全的操作動(dòng)作等而引起事故。（1）違章指揮（2）違章操作（3）違反勞動(dòng)紀(jì)律,人的不安全因素,9,關(guān)注安全關(guān)愛生命,2.物的因素：機(jī)械設(shè)備工具等有缺陷或環(huán)境條件差而引起事故。,物的不安全狀態(tài),10,關(guān)注安全關(guān)愛生命,人與物的綜合因素：上述兩種因素綜合引起。,環(huán)境的不安全條件,管理缺陷,2020/6/6,11,我國安全生產(chǎn)的方針,安全第一預(yù)防為主綜合治理,安全第一：說明的是安全與生產(chǎn)、效益及其他活動(dòng)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中要突出抓好安全。絕不能以犧牲人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)損失為代價(jià)換取發(fā)展和效益。,12,預(yù)防為主：是立足基層，建立起預(yù)教、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等預(yù)防體系，以隱患排查治理和建設(shè)本質(zhì)安全為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)先防范體制。,13,綜合治理：標(biāo)志著對安全生產(chǎn)的認(rèn)識上升到一個(gè)新的高度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，秉承“安全發(fā)展”的理念，從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，人管、法管、技防等多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，從責(zé)任、制度、培訓(xùn)等多方面著力，形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。,14,安全生產(chǎn)的基本原則,1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則一切從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的單位和管理部門都必須管安全，必須依照國務(wù)院“安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事”的指示精神，全面開展安全生產(chǎn)工作。要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，就要在管理生產(chǎn)的同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、崗位安全操作規(guī)程等，健全安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，配齊專(兼)職人員。,15,2020/6/6,16,木桶理論一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最長的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊木板，劣勢決定優(yōu)勢，劣勢決定生死，這是企業(yè)界最知名的管理法則，也是大部分企業(yè)經(jīng)營管理者的金科玉律。但是，僅僅理解木桶定律并不足以使我們真正彌補(bǔ)企業(yè)和個(gè)人的弱點(diǎn)和缺陷，我們不僅要理解木桶定律，更要了解木桶定律產(chǎn)生的根源；不僅要認(rèn)識到短板的危害，更要知道如何尋找短板、補(bǔ)短和除短。該理論可以說是企業(yè)和個(gè)人對付弱點(diǎn)和不足的最好良藥，不管是企業(yè)還是個(gè)人，都不會(huì)再害怕弱點(diǎn)，都將在原有基礎(chǔ)上獲和實(shí)質(zhì)性的超越。木桶新論一只木桶能夠裝多少水，不僅取決于每一塊木板的長度，還取決于木板間的結(jié)合是否緊密，以及這個(gè)木桶是否有堅(jiān)實(shí)的底板。底板不但決定這只木桶能不能容水，還能限制容多大體積和重量的水，而木板間如果存在縫隙，或者縫隙很大，同樣無法裝滿水，甚至到最后一滴水都沒有。,2、“安全具有否決權(quán)”的原則“安全具有否決權(quán)”的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容。該原則要求，在對企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)考核、評選先進(jìn)時(shí)，必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。,17,3、“三同時(shí)”原則：基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。,18,4、“五同時(shí)”原則：企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。,19,5、“四不放過”原則：事故原因未查清不放過；當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過；事故責(zé)任人未受到處理不放過；沒有制訂切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過。,20,21,同步規(guī)劃,同步發(fā)展,同步實(shí)施,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造,6、“三個(gè)同步”原則：,我國的安全生產(chǎn)管理體制,我國安全生產(chǎn)管理體制是1993年國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知中指出：實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，也是市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法，是符合國際慣例的。這一管理體制還將隨著我這市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)踐中不斷完善?！捌髽I(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”，特別突出了“企業(yè)負(fù)責(zé)”，明確企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)。同時(shí)也表明在向市場經(jīng)濟(jì)過渡中，企業(yè)安全管理的重要性。,22,1.企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)在經(jīng)營自主權(quán)擴(kuò)大的同時(shí)，安全生產(chǎn)的主體地位也相應(yīng)確立，責(zé)任也就相應(yīng)加重。企業(yè)負(fù)責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營活動(dòng)中必須對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人應(yīng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在管生產(chǎn)的同時(shí)、必須搞好安全工作。這樣才能達(dá)到責(zé)權(quán)的相互統(tǒng)一。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)自覺貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員對企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效管理。企業(yè)還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)對有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理。對從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都要嚴(yán)格培訓(xùn)。,23,2.行業(yè)管理行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)的安全工作進(jìn)行管理和檢查。通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對行業(yè)所屬企業(yè)安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。目前政府管理安全生產(chǎn)的方式主要還是采取行業(yè)管理和國家監(jiān)察相結(jié)合。,24,3.國家監(jiān)察國家監(jiān)察是根據(jù)國家法規(guī)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相對的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。安全生產(chǎn)監(jiān)察部門對企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要下達(dá)監(jiān)察通知書，做出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時(shí)，可提請當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)。負(fù)有安全生產(chǎn)綜合管理職能的主管部門要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職監(jiān)察員。監(jiān)察員要經(jīng)常深入企業(yè)查隱患、查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，把事故消滅在萌芽之中。,25,4.群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。新的經(jīng)濟(jì)體制的建立，群眾監(jiān)督的內(nèi)涵也在擴(kuò)大。不僅是各級工會(huì)，而且社會(huì)團(tuán)體，民主黨派、新聞單位等也應(yīng)共同對安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全與健康和國家財(cái)產(chǎn)不受損失以及搞好安全生產(chǎn)的重要保證。工會(huì)監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)工會(huì)法和國家有關(guān)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的監(jiān)督。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，支持工會(huì)依法維護(hù)職工的安全與健康，維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和群眾監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)作用，履行群眾監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)動(dòng)職工群眾查隱患、堵漏洞、保安全，教育職工遵章守紀(jì)，使黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)得到落實(shí)。,26,必須做到“三到位”,思想認(rèn)識到位業(yè)務(wù)水平到位行動(dòng)措施到位,27,管理的現(xiàn)狀：一、運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任仍未切實(shí)落實(shí)。一些運(yùn)輸企業(yè)以法人代表人和主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系未建立，對駕駛?cè)斯芾砘靵y，招錄把關(guān)不嚴(yán)，對車輛的技術(shù)狀況不過關(guān)，“以包代管”問題突出等。,2020/6/6,28,二、駕駛?cè)丝荚嚺嘤?xùn)需要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范。駕校的培訓(xùn)有較強(qiáng)應(yīng)試教育的特點(diǎn)，與實(shí)際道路駕駛需求脫節(jié)。此外，由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高、待遇相對較低，造成高素質(zhì)適齡大客車駕駛?cè)藚T乏。,2020/6/6,29,三、交通安全工作監(jiān)管不得力。一些地方道路交通科學(xué)管理的理念、機(jī)制、手段還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全出行需要，日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，對存在的問題只重治標(biāo)不治本。,2020/6/6,30,四、隱患排查整治仍不深入不扎實(shí)不持久。一些道路防護(hù)設(shè)施防護(hù)能力不足，道路交通安全保障水平較低。,2020/6/6,31,五、車輛安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)。大中型客車存在抗側(cè)傾性穩(wěn)定性不強(qiáng)、車身強(qiáng)度不夠、逃生通道狹窄等隱患；載貨汽車非法改裝；一些車輛技術(shù)狀況不符合要求等。,2020/6/6,32,六、新問題出現(xiàn)對非營運(yùn)性質(zhì)的大中型客車非法營運(yùn)、脫離監(jiān)管及駕駛?cè)司岂{、毒駕等新情況沒有及時(shí)研究并提出針對性解決措施。,2020/6/6,33,安全管理人員的現(xiàn)狀：安全管理工作沒有人愿意搞；不知怎