項目承包管理辦法第一章 總則第一條為加強公司工程項目承包管理，進一步推行項目法施工，提高工程項目盈利水平，特制定本辦法。第二條實行工程項目承包制應遵循如下原則：(一)工程項目效益最大化原則；(二)工程項目成本否決、自負盈虧原則；(三)工程項目全面管理、全面考核、項目部全員參與的原則；(四)工程項目成本單獨核算原則；(五)工程項目承包和監(jiān)管并重原則。第三條公司所有工程項目、項目經理部、專業(yè)施工隊（以下均簡稱“項目部”）都要推行項目承包制。本規(guī)定中所稱“承包人”，可以是項目經理個人，可以是由項目經理牽頭的二人及以上的承包集體。第二章 項目部的組建及管理體制第四條 項目部是針對不同類型工程項目組建的能夠獨立開展生產組織、施工經營活動的經濟核算實體。根據公司現行項目組織情況，將項目部分為兩種類型：（一）全面管理型項目部：針對單項工程成立，既有施工管理職能，又有經營管理職能，對項目盈虧負有全面責任。（二）專業(yè)施工實體：以年度承包為主的、主要從事專業(yè)工程分包的固定性項目管理組織，具有獨立核算、自負盈虧職能。第五條全面管理型項目部是一次性施工生產組織，在工程項目合同簽訂伊始建立，在工程竣工并具備竣工審計條件后，項目部進入解體程序；非正常履約項目解體程序結合實際情況，參照本辦法第二十二條執(zhí)行；專業(yè)施工實體可設為長期管理組織機構，執(zhí)行年度考核。第六條項目部根據工程項目規(guī)模、復雜程度和專業(yè)特點進行設置，目前結合公司實際情況暫分五個等級。第七條在滿足公司各專業(yè)管理要求的條件下，本辦法本著高效、精干、一崗多職的原則，實行優(yōu)化組合，確定各類型、級別項目部的機構人員配備建議，作為兩級公司新開項目部定員定編、進行現場管理成本測算的依據。第八條 在工程正式開工前，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開選聘程序確定項目經理、承包人。選聘程序執(zhí)行公司人力資源部現行管理辦法。第九條項目管理層人員崗位工資水平按人力資源部下發(fā)薪酬管理辦法執(zhí)行。在項目承包經營期間，承包人除承包書規(guī)定的日常工資、節(jié)點獎勵、竣工獎勵及經公司審批的獎金外，不得以任何理由發(fā)放其他形式的獎金。第十條項目部關于計劃、統(tǒng)計、預算、成本、工程、質量、安全等各項基礎管理工作，要按各專業(yè)部門的要求，及時報送相關業(yè)務報表，建立健全各種制度臺帳，接受機關業(yè)務部門的指導與檢查。第三章 項目承包第十一條項目管理目標責任書的內容應包括：（一）項目各類經營、管理目標；（二）對項目部的獎懲依據、標準、辦法及應繳納的風險抵押金；（三）項目經理的責任、權利、義務；（四）項目經理解職和項目部解體的條件和辦法；（五）需要明確的其他事項。第十二條 項目中標后分（子）公司應進行詳細的項目成本預測，依據預測情況制訂內部承包標底。如開工前不具備成本預測條件，可根據已掌握的項目情況、參考同類別項目毛利水平，對內部承包標底進行估算，確定承包基數，在項目正式開工前由公司經理同項目經理簽訂項目管理目標責任書。第十三條 各單位進行項目承包時，項目的承包毛利率不能低于合同評審毛利率，成本降低按1-3%考慮。市場開發(fā)部要對各類項目毛利參照水平定期進行修訂，并在合同評審過程中按照底線原則嚴格把關；分（子）公司在進行項目承包書備案時，需將項目合同評審表一并備案。第十四條項目管理目標責任書模式：（一）目標成本：目標成本基數包死，成本超降分段提取獎勵。適用于三級及以上規(guī)模全面管理型項目（部）。（二）年度承包：年度上繳總額（或費率）包死，超利按一定比例提取獎勵。適用于專業(yè)施工實體。實行年度承包的單位，每個項目成本要單獨核算，不能混淆、串項。（三）成本包干：適用于因工程創(chuàng)優(yōu)、開拓市場、承攬標志性建筑或拓寬施工領域等因素，工程造價低于正常造價并已存在目標成本潛虧因素的讓利項目。（四）自主經營模式：適用于項目運營不占用公司資金的首鋼外部項目。該承包模式下：1、項目實現超利，全額獎勵項目部，由承包人自主分配。2、由承包人自行承攬的工程項目，按不低于結算收入的2%上繳管理費。根據項目資金流入情況按比例上繳。3、項目運營資金進入項目部內部銀行方式遵照公司財務部制訂的實施細則執(zhí)行。承包人必須保證項目內部銀行資金余額不低于當月應繳納統(tǒng)籌款。項目運營資金嚴格封閉運行，嚴禁挪用。第十五條項目中間審計虧損嚴重、項目經理出現違法違紀行為、或項目出現重大質量、安全事故及因工程組織不利給公司造成嚴重影響時，公司可與項目經理中止承包協(xié)議，按其給公司帶來的損失扣除風險抵押金，并對項目經理進行行政處罰。第四章 風險抵押金繳納方式及管理第十六條項目部經營層及全體管理人員必須繳納風險抵押金，對工程項目的各項經營、管理指標實行風險承包。風險抵押金繳納標準依據項目合同額及上繳利費額度，按孰高進行計算。第十七條 各級別項目部內部人員風險抵押金繳納比例原則以風險金繳納系數為依據，具體由項目經理自行決策。見習期管理人員不繳納風險抵押金。第十八條 承包人在責任書簽訂后30日內繳納風險金。對于合同額暫不確定的項目，應按最初測算結果先行繳納風險抵押金。如施工中項量發(fā)生變化，再根據變化情況，簽署承包書補充協(xié)議，并按標準補交風險抵押金。第十九條 承包期間經中間審計出現虧損的項目，承包人應按不低于虧損額20的比例補繳風險抵押金。虧損額較大或未足額補繳風險抵押金的承包人，應予撤換。被撤換的承包人對承包期間經營成果負責。屬集體經營承包的，通過承包集體協(xié)商共同對承包期間經營成果分擔。項目施工過程中更換項目經理，原則上仍執(zhí)行原承包書，按原責任書約定金額補繳風險抵押金，公司應及時對前任項目經理經營情況進行審計，新任項目經理對項目后續(xù)事宜全權負責。第二十條 除項目經理外的項目部成員涉及內部崗位調整的，風險抵押金按在職期間完成工作量比例預留。工程竣工審計盈利，返還預留部分風險抵押金；任職期內的利潤按在職期完成工作量及繳納風險抵押金比例分配。項目虧損，按虧損金額扣罰預留風險抵押金，直至扣完為止。風險金調整后，項目經理應在1個月內組織繳齊風險抵押金總額。項目到收尾階段，結算收入達到總收入的80%以后，風險金不再調整。第五章 項目承包后的監(jiān)督和管理第二十一條 項目實施過程中出現停工等不能正常履約情況，公司工程管理部于工程正式停工一周內書面通知公司審計部，財務部，人力資源部、經營部、技術質量部，各部門要按照本專業(yè)關于非正常履約項目的專業(yè)管理制度加強監(jiān)督管理；分（子）公司要按照專業(yè)管理制度組織項目部及時制定后續(xù)工作相關方案，并監(jiān)督落實，降低項目經營風險；如項目停工滿半年后仍不具備復工條件，分（子）公司要于1個月內、以半年為時點對項目進行中間審計，并將審計結果報公司審計部；公司審計部按照專業(yè)管理制度，組織對停工項目進行復審，并于3個月內將復審結果報公司分管領導審批；審批后，分（子）公司要根據審計結果于1個月內完成對項目的階段兌現及重新承包工作，新的承包及考核方案以經公司各專業(yè)主管部門審核批準的方案為準。主要包括停工部位和成品保護實施方案、結算方案、資金回收方案、現場物資處理方案、人員分流方案等內容。第二十二條對于工程實體已完工、進入結算期（已完未驗）的工程項目，公司工程管理部于一周內書面通知技術質量部、審計部，財務部，人力資源部、經營部，各部門要按照本專業(yè)關于該類項目的專業(yè)管理制度加強監(jiān)督管理；分（子）公司要按照專業(yè)管理制度組織項目部及時制定后續(xù)工作相關方案，并監(jiān)督落實，降低項目經營風險。如項目進入結算期滿1年后仍未辦理完竣工結算，分（子）公司要于1個月內、以1年為時點對項目進行項目完工階段審計，其余程序參照第二十二條執(zhí)行第六章項目承包管理協(xié)作程序第二十三條為落實兩級公司工程項目目標承包責任制，必須建立兩級機關項目承包管理工作體系，從而實現項目承包管理的規(guī)范化、程序化。第二十四條公司項目承包管理工作程序如下，各分（子）公司可參照執(zhí)行：（一）項目前期的承包書簽訂階段1.市場開發(fā)部在取得工程中標通知書后7個工作日內，完成項目成本預測、確定項目上交利費標底。2.人力資源部收到工程中標信息后5個工作日內下發(fā)項目組織機構成立文件，文件中須明確項目部類型和級別、崗位工資標準。收到項目承包標底后5個工作日內組織進行項目經理公開競聘、項目競標或議標，確定項目經理人選及項目班子。3.項目承包人確定后，經營部1個月內組織簽定項目管理目標責任書，并按時限督促風險抵押金交納工作；對于拒不簽署責任書、不按時繳納風險金的項目，及時向人力資源部提交工作聯(lián)系單，建議取消承包人承包資格。4.經營部在組織項目部簽定責任書后一周內將責任書分別移交人力資源部、財務部、審計部、工程管理部、技術質量部、安全環(huán)保部。（二）項目實施階段各專業(yè)部門每月10日前將對項目部的月考核書面意見報人力資源部，形成月度考核結果。工程出現非正常履約情況，各專業(yè)部門按第四章第二十二條、第二十三條約定執(zhí)行。第七章 項目兌現第二十五條 項目部在完成上繳的基礎上，實現成本超降時，按規(guī)定提獎費率（見附表5）提取承包獎勵。獎勵的60%原則上按實際繳納風險金比例進行分配，另外40%由項目經理按項目部各專業(yè)、崗位貢獻大小合理分配。兌現承包獎勵按當年度全面預算規(guī)定比例扣除工資附加費后發(fā)放。項目經理同時承攬多個項目的（同一時間段，兩個及以上項目同時施工），項目盈利兌現時，應綜合考慮其他項目盈虧情況。第二十六條 A級項目經理自行承攬的社會民用項目提獎辦法參照公司項目經理分級管理辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 經審計確認項目出現虧損，承包人應按約定承擔虧損賠償責任。賠償金的來源依次為：中間預留工資收入、風險抵押金等。如中間審計出現虧損，先扣罰風險抵押金，扣完為止，如繼續(xù)經營，需重新補交風險金。第二十八條 項目承包人簽署項目兌現承諾書，確保無后續(xù)成本、費用發(fā)生，方可進行兌現。簽署項目兌現承諾書后發(fā)生成本、費用的，按實際發(fā)生額扣罰應兌現獎勵，扣完為止。兌現完成后發(fā)生成本費用的，承包人按實際發(fā)生額補繳現金。第二十九條承包獎勵預提是項目兌現的前提，凡超標獎（管理費用節(jié)余）未在項目（部）成本中預提承包獎勵的均不予兌現。項目竣工審計后，工程款回收率達到95%兌現竣工審計獎勵的50%，直至工程款全部回收，項目竣工審計獎勵足額兌現完畢。第三十條 項目兌現工作程序 1.工程竣工交驗后，分（子）公司工程管理部要于一周內書面通知經營專業(yè)、審計專業(yè)，審計專業(yè)要在該項目完成竣工結算后1個月內完成審計，并報公司審計部進行復審，公司審計部要于3個月內組織完成復審工作；審計結束后，由項目部根據審計結果提出項目兌現申請，履行兌現審批手續(xù)，會知公司內部相關專業(yè)及集團審計部、財務部、工程管理部、技術質量部、經營部、人力資源部；各專業(yè)管理部門要針對項目部申請，對專業(yè)管理工作進行把關，提出專業(yè)意見，其中：審計部負責審核項目最終利潤認定情況；財務部負責審核項目資金回收情況；工程管理部負責審核項目竣工資料是否完備；技術質量部負責審核工程項目質量是否達標、是否存在后續(xù)問題；經營部負責審核項目承包、抵押是否符合制度規(guī)定；人力資源部負責審核兌現金額及分配方案是否合理。兌現分配方案經人力部審核后報財務部履行發(fā)放手續(xù)。 2.項目竣工交驗后，如結算期過長，項目部在承諾成本閉口的情況下可向分（子）公司審計專業(yè)先行提出完工階段審計申請；分（子）公司審計專業(yè)應在1個月內對項目完成審計，如果審計結果不虧損，應提請集團審計部進行復審；復審確認不虧損后，項目部即可參照兌現程序，要求先行返還風險抵押金。以后視項目結算及資金回收情況，按約定條款依次申請兌現承包獎勵。3.資料歸檔：經營部建立項目責任書簽訂、項目風險抵押金交納和目標承包責任制考核與兌現審批臺帳。人力資源部建立日常工資考核及兌現發(fā)放臺帳。第八章 罰則第三十一條對于已報量仍未簽定項目管理目標責任書、上繳風險金的項目部從報量當月起不計發(fā)項目經理效益工資，直至完成為止；該項目形成的收入、利潤、資金回收額從本單位當期指