鹽亭縣信訪和群眾工作局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見根據(jù)中央、省、市、縣的安排部署，結(jié)合我局群眾工作的實(shí)際，制定深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見，各股室認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一、深刻認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要意義在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。2008年9月19日，中央召開全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，中央政治局常委分別深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，作了許多重要指示。去年11月，溫家寶總理親臨聯(lián)系點(diǎn)江油市，指導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作出了“開門開放搞活動(dòng)，帶著感情、帶著真情搞活動(dòng)”的重要指示。前不久，中央和省委相繼對(duì)全國(guó)、全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。我們一定要按照中央、省委、市委和縣委的要求，充分認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)搞好這次活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。（一）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵就是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，是黨對(duì)各級(jí)黨員干部的基本要求。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要用科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，武裝廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)擁護(hù)者、堅(jiān)定實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。（二）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加快重建與加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我們務(wù)必更加注重“實(shí)踐”特色，把學(xué)習(xí)和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在學(xué)習(xí)中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。這道理那道理發(fā)展才是硬道理，這指標(biāo)那指標(biāo)增長(zhǎng)才是硬指標(biāo)，這責(zé)任那責(zé)任穩(wěn)定才是硬責(zé)任，這事情那事情民生才是大事情。當(dāng)前，我局一定要圍繞“科學(xué)發(fā)展上水平”這一目標(biāo)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局工作，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（三）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是保障和改善民生的重要契機(jī)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，群眾得實(shí)惠是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目的。各股室一定要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，做到真心關(guān)愛群眾、真正深入群眾、真誠(chéng)貼近群眾、真情服務(wù)群眾，認(rèn)真解決群眾最迫切、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。（四）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)的迫切需要。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。近年來(lái)，我局黨員干部在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)上取得了很大成效，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，與加快發(fā)展的任務(wù)相比，還存在差距。一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)還不深，思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)，進(jìn)取意識(shí)弱化，工作上“三用心”不夠等等。要認(rèn)真查找問題，針對(duì)存在的問題，有的放矢地加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)建設(shè)，為奮力推進(jìn)“三個(gè)加快”提供強(qiáng)力保障。二、總體安排我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) ，從4月1日開始，到8月30日結(jié)束，為期5個(gè)月，分為3個(gè)階段、6個(gè)環(huán)節(jié)?？傮w安排如下：第一，學(xué)習(xí)調(diào)研階段。4月1日至5月15日。本階段主要抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論2個(gè)環(huán)節(jié)。一是學(xué)習(xí)調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，先學(xué)一步、學(xué)深一些，帶頭學(xué)習(xí)必讀書目，帶頭做好讀書筆記，帶頭參加集中培訓(xùn)，帶頭宣講科學(xué)發(fā)展觀，組織黨員干部學(xué)習(xí)理論，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾開展調(diào)研，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，認(rèn)清縣情和當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。二是解放思想大討論。要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞縣委確定的活動(dòng)主題，針對(duì)影響科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)問題，開展解放思想大討論，特別是要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部深刻認(rèn)識(shí)思想觀念上的差距、發(fā)展理念上的差距、發(fā)展水平上的差距、體制機(jī)制上的差距，在事關(guān)鹽亭科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上形成共識(shí)。第二，分析檢查階段。5月15日至6月30日。本階段重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié)。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想大討論的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次專題民主生活會(huì)，班子成員要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)鹽亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的突出問題，在應(yīng)對(duì)災(zāi)后重建和維護(hù)和諧穩(wěn)定中反映出來(lái)的突出問題，在黨性修養(yǎng)和踐行黨的宗旨要求方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持“四不開”原則，即學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)不深入不開、征求意見不廣泛不開、談心活動(dòng)不充分不開、分析檢查材料不深刻不開。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。要在認(rèn)真調(diào)研、征求意見、召開民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，深入分析領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題和原因，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確整改思路。單位一把手要親自主持撰寫報(bào)告，班子成員集體討論，反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告要廣泛征求各方面意見，組織黨員、群眾、基層單位和服務(wù)對(duì)象代表、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行評(píng)議。著重從思想認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、改進(jìn)措施實(shí)不實(shí)等方面進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。第三，整改落實(shí)階段。7月1日至8月15日。本階段重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題2個(gè)環(huán)節(jié)。一是制定整改落實(shí)方案。領(lǐng)導(dǎo)班子要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，圍繞解決突出問題、完善體制機(jī)制，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，作出公開承諾。二是集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案要求，重點(diǎn)抓住那些既事關(guān)全局又有可能經(jīng)過(guò)努力能夠解決的問題，影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題進(jìn)行集中整改，努力為群眾辦實(shí)事，進(jìn)一步推進(jìn)制度的廢、改、立工作，建立利于科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大開放、提升效能、充滿活力、科學(xué)評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。三、具體要求搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須要按照縣委的要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開好局、起好步、扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵。各股室要按照統(tǒng)一部署，精心組織實(shí)施。第一，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。我局采取中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部生活會(huì)、專題輔導(dǎo)、集體討論等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)精神，胡錦濤總書記在抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)、十七屆中紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央、省委、市委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大部署。做到“四個(gè)弄清楚”：弄清楚開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，弄清楚中央和省、市、縣委的部署要求，弄清楚這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要目的和突出特點(diǎn)，弄清楚局機(jī)關(guān)的具體安排和措施。第二，深入開展調(diào)研。在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，各股室要結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)課題，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“問計(jì)于民保增長(zhǎng)，問需于民保民生，問情于民保穩(wěn)定”開展專題蹲點(diǎn)調(diào)研，帶著問題下去，找到原因上來(lái)，帶著課題下去，形成思路上來(lái)，最終形成調(diào)研報(bào)告，指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。第三，深入開展解放思想大討論。要召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部討論會(huì)、各界人士座談會(huì)，組織黨員干部開展解放思想大討論，對(duì)如何“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)丘陵地區(qū)特色縣，加快建設(shè)和諧鹽亭”進(jìn)行深刻反思，進(jìn)一步更新思想觀念，理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引導(dǎo)黨員干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在堅(jiān)持政治堅(jiān)定、堅(jiān)持民生為重、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持爬坡破難、堅(jiān)持清簡(jiǎn)務(wù)本、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)上起好模范帶頭作用。第四，廣泛征求意見建議。結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論，組織機(jī)關(guān)黨員干部下訪，問計(jì)于民、問政于民、問策于民。在調(diào)查研究中廣泛征深入地征求基層黨員干部群眾和社會(huì)各界的意見建議，在解放思想大討論中謀求對(duì)策。征求意見建議要與幫助基層解決實(shí)際問題、為群眾辦實(shí)事解難事結(jié)合起來(lái)，對(duì)查找的問題及時(shí)整改，對(duì)好的建議及時(shí)采納。第六，抓好“四項(xiàng)活動(dòng)”。一是開展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞影響和制約鹽亭科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是群眾最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過(guò)發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱，組織群眾代表評(píng)議等方式，收集有利于推動(dòng)鹽亭科學(xué)發(fā)展的“金點(diǎn)子”。二是開展基層大走訪活動(dòng)。進(jìn)一步深化“千名干部進(jìn)萬(wàn)戶”主題活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入農(nóng)戶，深入基層，察民情、化民怨、解民憂。鼓勵(lì)黨員干部積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫助關(guān)愛受災(zāi)群眾、困難群眾，為他們想法子、出點(diǎn)子，切實(shí)幫助他們解決具體問題，尋找致富門路。三是開好民主懇談會(huì)。各股室要下到基層單位，與優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范、群眾代表和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行懇談，聽他們提意見、提要求，讓