附 件園林綠化工程施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為依法做好評(píng)標(biāo)工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、國(guó)家計(jì)委等七部委200 3年第30號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法制定本評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則。第二條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 第二章 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)程序第三條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員一名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選產(chǎn)生。第四條 評(píng)標(biāo)工作主要程序?yàn)椋海?）、宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成（2）、推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員（3）、初步評(píng)審（資格后審、符合性審查和算術(shù)性修正）；（4）、詳細(xì)評(píng)審（合同條件評(píng)審、偏差情況評(píng)審、評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算）；（5）、得分匯總、排序；（6）、提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人；（7）、通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三章 初步評(píng)審第五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，只有通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件文件才能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。初步評(píng)審包括資格審查、符合性檢查和算術(shù)性修正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，如投標(biāo)人資格如果低于招標(biāo)公告要求水平、達(dá)不到招標(biāo)項(xiàng)目要求，將不能通過(guò)資格審查，其投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，通過(guò)符合性審查的主要條件包括：（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：a投標(biāo)書(shū)按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)了投標(biāo)價(jià)；且有法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，蓋有單位公章；b.投標(biāo)書(shū)附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；c.投標(biāo)書(shū)附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫；d.投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式裝訂。（2）投標(biāo)文件中單位公章、法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定：（3）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額和形式提交了投標(biāo)保證金；（4）投標(biāo)人法定代表人若授權(quán)給代理人，其授權(quán)書(shū)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定：（5）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不得超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限；（6）同一份投標(biāo)文件中，僅有一個(gè)明確的最終報(bào)價(jià)；投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)為其存有重大偏差，并對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。對(duì)于實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，不允許投標(biāo)人更正或撤回其不符合規(guī)定的部分而使之符合規(guī)定。第六條 算術(shù)性修正評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)符合性審查的各投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，并對(duì)算術(shù)上的和累加運(yùn)算上的差錯(cuò)給予修正。修正原則如下：(1)當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)（有修正的情況除外）；(2)當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)；如果單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯(cuò)，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)予以修正；(3)當(dāng)各項(xiàng)目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，應(yīng)以各項(xiàng)目合價(jià)累計(jì)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。(4)對(duì)于多報(bào)的工程細(xì)目報(bào)價(jià)或工程細(xì)目報(bào)價(jià)中增加的部分報(bào)價(jià)從評(píng)標(biāo)價(jià)中給予扣除。(5)對(duì)于修改了的工程數(shù)量的工程細(xì)目報(bào)價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)而得的合價(jià)給予修正。按以上原則對(duì)差錯(cuò)的修正，應(yīng)取得投標(biāo)人的書(shū)面同意，并確認(rèn)修正后的最終投標(biāo)價(jià)。修正后的數(shù)額，對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的數(shù)額，則其投標(biāo)文件將不予評(píng)審。修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)與原報(bào)價(jià)相比偏差在2%以上者（不含2%），屬重大偏差，按廢標(biāo)處理。第四章 詳細(xì)評(píng)審和推薦中標(biāo)候選人第七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審，完成投標(biāo)價(jià)算算術(shù)性修正后的投標(biāo)文件，從合同條件方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)合同條件進(jìn)行評(píng)審的主要內(nèi)容包括：(1) 投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法；(2) 投標(biāo)人沒(méi)有增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；(3) 投標(biāo)人沒(méi)有提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法；(4) 投標(biāo)人對(duì)合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；(5) 投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為；(6) 投標(biāo)人不得對(duì)合同條款有重要保留。投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一者屬于重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其作廢標(biāo)處理。第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、工程材料選用情況、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在下列問(wèn)題之一，則屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理：(1) 承諾的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件的規(guī)定或國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；(2) 關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；(3) 施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)證明材料虛假；(4) 苗木品種及規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求。第十三條 細(xì)微偏差及處理辦法：（一）投標(biāo)人投標(biāo)文件中的下列偏差為細(xì)微偏差：(1) 在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯(cuò)，但修正后的最終投標(biāo)價(jià)與原報(bào)價(jià)相比偏差未超出規(guī)定范圍；(2) 在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報(bào)了某個(gè)工程項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)；(3) 在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)或所報(bào)單價(jià)增加或減少了報(bào)價(jià)范圍；(4) 在招標(biāo)人給定的工程量清單中修改了某些支付號(hào)的工程數(shù)量；(5) 除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測(cè)設(shè)備、人員不足；(6) 施工組織設(shè)計(jì)（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）不夠完善。（二）投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差按如下規(guī)定處理：(1) 按本細(xì)則第八條規(guī)定對(duì)算術(shù)性錯(cuò)誤予以修正；(2) 對(duì)于漏報(bào)的工程項(xiàng)目單價(jià)和合價(jià)或單價(jià)和合價(jià)中減少的報(bào)價(jià)內(nèi)容視為已含入其它工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)之中；(3) 對(duì)于多報(bào)的工程細(xì)目報(bào)價(jià)或工程細(xì)目報(bào)價(jià)中增加的部分報(bào)價(jià)從投標(biāo)報(bào)價(jià)中給予扣除；(4) 對(duì)于修改了工程數(shù)量的工程細(xì)目報(bào)價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)的合價(jià)予以修正；(5) 在施工、檢測(cè)設(shè)備或人員單項(xiàng)評(píng)分中酌情扣分，但最多扣分不得超過(guò)該單項(xiàng)評(píng)分的40%；(6) 在施工組織設(shè)計(jì)（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）評(píng)分中酌情扣分，但最多扣分不得超過(guò)該單項(xiàng)評(píng)分的40%。第十四條 招標(biāo)人將以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差內(nèi)容作必要的澄清或者補(bǔ)正，對(duì)此，投標(biāo)人不得拒絕。澄清或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者補(bǔ)正的，招標(biāo)人將否決其投標(biāo)。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。第十五條 評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法。（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、技術(shù)能力、管理水平、苗木材料選用情況、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)分。綜合評(píng)估法采用百分制。評(píng)分內(nèi)容如下：（二）評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)分（滿分70分）：1、確定評(píng)標(biāo)價(jià)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，經(jīng)細(xì)微偏差澄清和修正后并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)減去暫定金額之后為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)。對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審以評(píng)標(biāo)價(jià)為基準(zhǔn)。2、計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（a）計(jì)算復(fù)合標(biāo)底C =(A+B)/2B投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值，B值為在A值的105%（含105%）至A值的85%（含85%）范圍內(nèi)的投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值。當(dāng)所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)均未進(jìn)入復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算范圍時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)復(fù)核標(biāo)底，若標(biāo)底無(wú)誤則C=A；若標(biāo)底有誤，則C為所有有效投標(biāo)（通過(guò)詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)）的評(píng)標(biāo)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值。其中A為招標(biāo)人的標(biāo)底。（b）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D0.95C；3、計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)分值當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于D時(shí)得滿分，每高于D一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每低于D一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，中間值按比例內(nèi)插，最低分值為零分。用公式表示如下：F1=F-(|D1-D|/D)100E式中：F1投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分； F評(píng)標(biāo)價(jià)滿分值； D1投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)； D評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；若D1D，則E=2；若D1D，則E=1。（三）技術(shù)能力評(píng)分（滿分7分）從投標(biāo)人擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、經(jīng)歷，機(jī)械設(shè)備配置的可靠性、有效性等方面進(jìn)行評(píng)分。（四）管理水平評(píng)分（滿分7分）從投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)方案的可行性，質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、進(jìn)度與質(zhì)量保證措施、安全保證措施的先進(jìn)性和合理性等方面進(jìn)行評(píng)分。（五）苗木材料選用情況評(píng)分（滿分5分）主要從投標(biāo)人選用的苗木材料來(lái)源、質(zhì)量、性價(jià)比、工程應(yīng)用情況等方面進(jìn)行評(píng)分。（六）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分（滿分5分）主要從投標(biāo)人近五年完成的類似項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量、工期，以及獲獎(jiǎng)等情況進(jìn)行評(píng)分。（七）信譽(yù)評(píng)分（滿分6分）江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案記錄的信息作為評(píng)審申請(qǐng)人信譽(yù)的重要依據(jù)。最近一次信用等級(jí)評(píng)為AA級(jí)的申請(qǐng)人信譽(yù)評(píng)價(jià)為滿分；A級(jí)的申請(qǐng)人扣減其信譽(yù)分的15，暫定為A級(jí)的申請(qǐng)人信譽(yù)分為滿分的80；B級(jí)的申請(qǐng)人扣減其信譽(yù)分的40；C級(jí)的申請(qǐng)人扣減信譽(yù)分的60；D級(jí)的申請(qǐng)人不予通過(guò)資格審查。（八）技術(shù)能力、管理水平、苗木材料選用情況、業(yè)績(jī)、信譽(yù)的得分應(yīng)分別為評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有委員各項(xiàng)評(píng)分去掉1個(gè)最高值和1個(gè)最低值后的算術(shù)平均值。評(píng)分時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)文件及根據(jù)要求所提交的澄清文件為依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在討論的基礎(chǔ)上獨(dú)立評(píng)分，各評(píng)分均保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位。（九）綜合得分為評(píng)標(biāo)價(jià)得分、技術(shù)能力、管理水平、苗木材料選用情況、業(yè)績(jī)、信譽(yù)得分之和，結(jié)果保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位。第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按各投標(biāo)人綜合得分從高到低順序確定投標(biāo)人綜合得分排名，出現(xiàn)2份或2份以上投標(biāo)文件綜合得分相同時(shí)，則按評(píng)標(biāo)價(jià)較低的投標(biāo)人排名在前。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦第一名為中標(biāo)候選人，第二、第三名依次為后備的中標(biāo)候選人。同一投標(biāo)人最多只能在1個(gè)合同段中標(biāo)，若同一投標(biāo)人在兩個(gè)合同段中均綜合得分排名第一，則推薦其在擬中標(biāo)金額較大的合同段中為中標(biāo)候選人，另一合同段不再進(jìn)行推薦為中標(biāo)候選人和后備的中標(biāo)候選人。第五章 評(píng)標(biāo)報(bào)告第十六條 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有影響最終評(píng)標(biāo)結(jié)果的不能確定的特殊問(wèn)題，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載，提請(qǐng)招標(biāo)人審議決定。第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況（包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)）；（二）招標(biāo)過(guò)程（包括開(kāi)標(biāo)記錄）；（三）評(píng)標(biāo)工作（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審以及廢標(biāo)說(shuō)明）；（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果；（五）評(píng)標(biāo)附表及有關(guān)澄清記錄。第十八條 評(píng)標(biāo)