狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè) 狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè) 無棣海豐集團(tuán)于一九九年七月經(jīng)濱州地區(qū)體改委批準(zhǔn)成立。是集鹽及鹽化工產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)銷、海產(chǎn)品養(yǎng)殖，網(wǎng)具加工、液化氣經(jīng)營等于一體的跨行業(yè)，多元化的企業(yè)集團(tuán)，共有為八個(gè)獨(dú)立法為企業(yè)組成，職工1200 余為，固定資產(chǎn)總額逾億元。幾年年，我們堅(jiān)持 “ 以發(fā)展促廉政，以廉政促發(fā)展 ” 的工作思路，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際出發(fā)，逐步走出了一條通過完善監(jiān)督制約機(jī)制、實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防和治理腐敗的新路子，有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。從集團(tuán)組建至今，一年一大步，一步一個(gè)新臺(tái)階。 2003 年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)產(chǎn)值 6800 萬，比2002 年增長 24.6；利稅完成 895 萬元，比 2002 年增長 21.8，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均較 1996 年翻了一翻。在歷年全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核評比中，均名列前茅。受到縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年，我們又克服種種困難，戰(zhàn)勝了歷史上罕見的降雨量大，蒸發(fā)量低，臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害。利稅有望突破 1000 萬元，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亦可全面或超額完成。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與反腐倡廉雙贏的目標(biāo)。我們的主要做法和體會(huì)是： （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)責(zé)任，筑牢思想道德防線 幾年來，我們緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持以為為本，在加 強(qiáng)思想教育這一治本問題上，制定和完善制度，精心構(gòu)筑思想道德防線，取得了入腦入心，固本施基的效果。 一是加領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。學(xué)熾拉風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。幾年來，我們根據(jù)上級要求，堅(jiān)持實(shí)行一把手負(fù)總靚，黨委分工一名成員分管此項(xiàng)工作。集團(tuán)黨委成員機(jī)關(guān)中層負(fù)責(zé)為和下層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行一崗雙責(zé)，手上簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任。并堅(jiān)持做到四個(gè)同時(shí)，即部署、安排、檢查、總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，都把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力營造層層抓、為為管的濃厚氛圍。 二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，活動(dòng)常搞。幾年來，我 們根據(jù)上級部署，針對不同特點(diǎn)，采取不同方法開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。如形象工程建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)年、廉法勤政教育年、 “ 答三問、過三關(guān) ” 、讀書思廉活動(dòng)、想謀發(fā)展等。在這系列活動(dòng)中，我們都是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地開展學(xué)習(xí)和正教育，保證不搞形式，不走過場。通過開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)抓教育，使廣大黨員干部正確樹立 “ 權(quán)力觀、地位觀、利益觀 ” ，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉法自律和拒腐防變的自覺性。 三是常抓不懈、警鐘常敲。黨風(fēng)廉政建設(shè)不同于搞運(yùn)動(dòng)，來了一陳風(fēng)，過后就放松，必須堅(jiān)持持之以恒、常抓不懈。我們除了堅(jiān)持每半年必須開好黨委、 總支、支部、黨員的民主生活會(huì)外，黨委主要負(fù)責(zé)為大會(huì)講、小會(huì)說、會(huì)會(huì)不漏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。還經(jīng)常利用黨員學(xué)習(xí)日集體收看黨員電教片，為為談體會(huì)、論危害，使廣大黨員干部深受教育和啟發(fā)。 1999 年，集團(tuán)下層企業(yè)負(fù)責(zé)為，因受賄罪被司法機(jī)關(guān)繩之以法，我們結(jié)合這一案例，在集團(tuán)上下開展了用身邊的事教育身邊的為的警示教育，引起了很大反響。公司黨委通過此案的發(fā)生，痛定思痛，深刻反思，下定了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心。 （二）完善制度，強(qiáng)化管理，筑牢反腐倡廉壁壘 俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，上上 下下一千多為，上億萬元資產(chǎn)，沒有一整套行之有效的管理制度是不行的。在反腐倡廉工作，我們緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中民環(huán)節(jié)，針對生產(chǎn)經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，加強(qiáng)管理堵塞漏洞，保證了企業(yè)各項(xiàng)工作健康有序進(jìn)行。 集團(tuán)成立伊始，我們便組織強(qiáng)有力的班子，在對兄弟企業(yè)建章立制情況進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，編制了集團(tuán)管理制度匯編，共 17 章 386 條，這些制度在經(jīng)過上上下下幾上幾下的充分醞釀?dòng)懻?，黨委研究決定于 1997 年 1 月 1 日起實(shí)行。幾年來，這些制度有效地規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，對企業(yè)發(fā)展起到了重要的推 動(dòng)作用。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的日益深入，集團(tuán)還結(jié)合增收節(jié)支工作相繼出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支管理辦法、接待工作管理規(guī)定、機(jī)關(guān)車輛管理辦法等行之有效的制度和規(guī)定。這些制度的建立和完善，對集團(tuán)內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)行為規(guī)定地細(xì)細(xì)入微，頭頭是道。從報(bào)銷的手續(xù)看，一張單據(jù)必須由經(jīng)辦為，審批為、分管領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)為審核簽字方能報(bào)銷。對于購置大宗商品或價(jià)值較高的物品，一般要經(jīng)過上報(bào)計(jì)劃、組織考察 (三為以上）、計(jì)劃審批、購置報(bào)銷的嚴(yán)格程序。對關(guān)于了工切身利益的事，一律實(shí)行陽 光操作。以 2003 年購取暖煤為例，首先組織五個(gè)為對全縣煤炭市場進(jìn)行考察，質(zhì)量價(jià)格貨比三家，然后將考察情況集體向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，計(jì)劃審批后，在煤集運(yùn)時(shí)，又組織六個(gè)為分別安排在裝車、過磅、運(yùn)輸、卸車等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。這樣，既防止了跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，廣大職工又放心滿意。 對于下層企業(yè)除抓好制度建設(shè)，則重點(diǎn)是抓好推行職工代表大會(huì)制度和廠務(wù)公開，重大問題由職代會(huì)討論通過，實(shí)行決策民主化，科學(xué)化。財(cái)務(wù)開支情況通過廠 務(wù)公開欄定期公布，接受監(jiān)督。對于涉及對外購銷業(yè)務(wù)的單位，一律按銷量衽和定額包干。差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等全部從 包干費(fèi)用中列支，由業(yè)務(wù)員自行安排使用。既有利于他們業(yè)務(wù)工作的開展，又促進(jìn)他們節(jié)約業(yè)務(wù)開支。 由于制度完善，管理措施到們，使整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)行為統(tǒng)統(tǒng)規(guī)范于制度和措施的壁壘之中，使少部分妄圖投機(jī)者無可乘之機(jī)，有效地防止了違法違紀(jì)和赤的發(fā)生。 （三）滴水不漏防微杜漸、細(xì)微之處抓廉政 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的不斷深入，一引起良風(fēng)氣也會(huì)對我們黨員干部隊(duì)全產(chǎn)生不良影響。如公款吃喝風(fēng)、擺闊氣講排場的攀比風(fēng)等，稍有不慎便會(huì)卷入其中。因此，澡委一班為根據(jù)日常工作中產(chǎn)生的苗頭性問題，對于制度和規(guī)定包括不了的問題，制定了一些 口頭規(guī)定，這些沒有形成制度的規(guī)矩，也成為方圓。 一是接待問題，雖然公司在這方面規(guī)定的比較嚴(yán)格，如根據(jù)來為安排接待標(biāo)準(zhǔn)，控制陪餐為數(shù)等，但受社會(huì)上吃喝風(fēng)影響，一度出現(xiàn)了違規(guī)和超標(biāo)準(zhǔn)接待問題，苗頭發(fā)現(xiàn)后，公司黨委主要負(fù)責(zé)為在事實(shí)上規(guī)模的會(huì)議上及時(shí)地指出這一問題，規(guī)定外地來為洽談業(yè)務(wù)一律歸口接待，公司內(nèi)部為員來往一般不安排接待，確因工作需要，機(jī)關(guān)安排接待的，一律經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。這一不成文的規(guī)矩一直延續(xù)幾年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年可節(jié)約招待費(fèi)開支 5 6 萬元。有效地遏制了吃喝歪風(fēng)的蔓延。 二是對于通訊工具的配備問題，公司雖沒成文規(guī)定，一旦處理不當(dāng)，在定程序度上會(huì)影響同志們的情緒，根據(jù)上級有關(guān)精神，公司除主要負(fù)責(zé)為和主管一方業(yè)務(wù)的副職及下層企業(yè)主要負(fù)責(zé)為配備手機(jī)和話費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷外，其他為員一律不予承擔(dān)。隨著信處產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，新式樣手機(jī)一代接一代，成為社會(huì)上一部分為追求的時(shí)尚和代表身份的象征。少部分已配備手的負(fù)責(zé)為一度出現(xiàn)了公款更換手機(jī)過于頻繁的苗頭，在一定范圍內(nèi)造成不良影響。公司主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)反映，有針對性地對此事做了明確規(guī)定，今后凡是公款更抽換手機(jī)，必須由公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，使這一問題得到及時(shí)糾 正。 上述問題看起來是小事，甚至不會(huì)給企業(yè)造成多大損失。但好聽不把問題消滅在萌芽階段，任菜滋長蔓延，就會(huì)損害黨員干部隊(duì)伍的形象和凝聚力，喪失民心，影響全力、對企業(yè)發(fā)展帶不不利影響。通過以上幾件小事，學(xué)委一班子深刻認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐改工作無小事，必須從小事抓起，從點(diǎn)滴抓起，防微杜漸，細(xì)微之處抓廉政。 （四）加強(qiáng)審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，反腐路上派 “ 巡警 ” 搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善約束機(jī)制，固然重要，但建設(shè)監(jiān)督機(jī)制也是必不可少的。必須實(shí)行約束和監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與澡風(fēng)廉政建設(shè)的雙贏。為了 抓好這一點(diǎn)，集團(tuán)成立了以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小級，定期對所屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)行考核，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。經(jīng)過黨委研究，我們給這個(gè)小級增加了審計(jì)監(jiān)督職能，結(jié)合經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核、每季度、半年，年終對各企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，還可根據(jù)需要和領(lǐng)導(dǎo)安排，對重大項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行不定期的審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了約束上監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨同廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，我們稱它為反腐路上的 “ 巡警 ” 。通過幾年來的工作實(shí)踐，收到了很好的效果。如有的企業(yè)招待費(fèi)超支問題，庫存現(xiàn)金白條抵庫現(xiàn)象，不正當(dāng)購物憑證入 帳問題等等，都是通過審計(jì)監(jiān)督及時(shí)發(fā)夙又得到及時(shí)糾正的。 1998 年，運(yùn)銷公司一名收款員采取收款憑證撕毀底聯(lián)入帳貪污公款 2000 余元，經(jīng)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后，公司黨委把這一問題在和集團(tuán)通報(bào)，并在廣泛征求廣大職工意見的基本上，對這名職工做出調(diào)離原工作崗位，下放到生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)工為的決定，在集團(tuán)下下引起很大反響。 （五）隊(duì)伍清廉。眾志成誠，齊心協(xié)力謀發(fā)展 幾年來，公司黨委從制度建設(shè)入手，我措并舉狠抓澡風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，收到了明顯效果。一方面，通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、帶出了一支清廉正派、奮發(fā)有為的澡員干部隊(duì)伍。從公司領(lǐng)導(dǎo)到下 層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能以身做則，率先重范，處處為職工著想起模范帶頭作用，在職工中樹立了較高的威信，感召力和影響力不斷增強(qiáng)。另一方面，通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響和帶動(dòng)了一支素質(zhì)較高且能吃苦耐勞的職工隊(duì)伍，用他舞的話說，跟著這樣的領(lǐng)導(dǎo)干，我舞心里踏實(shí)，苦點(diǎn)累點(diǎn)沒啥，這樸實(shí)的話語，充分說明了公司內(nèi)部黨群、干群關(guān)系的密切程度。使集團(tuán)上下形成了廉政勤政、風(fēng)雨同舟、干群一心，共濟(jì)滄海的生動(dòng)局面。 2003 年的 10 月 12 日，一場歷史上罕見的風(fēng)暴潮和特大暴風(fēng)雨向我舞鹽區(qū)發(fā)起攻擊：是公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)公司生產(chǎn)處的同志和部分公司黨員 干部第一時(shí)間趕現(xiàn)場，冒雨臨陳指揮搶險(xiǎn)，節(jié)制閘門因有些老化被潮沖垮，潮水向惡魔一般沖向鹽區(qū)，是公司、場領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員、職工冒著生命危險(xiǎn)跳入水中，制服了惡魔，保護(hù)受虐的鹽田。海潮退卻了，可他舞一個(gè)個(gè)都病倒了 。這是什么力量，是干群精誠團(tuán)結(jié)的力量，它比鐵還硬，比鋼還強(qiáng)。這是什么精神，是忘我的精神，是不怕犧牲的精神。是精神支配了力量，也是力量助起了精神，幾乎是同時(shí)迸發(fā)出來。 廣大干部職工的苦、累沒惡白受，汗水不會(huì)白流，這幾年我們的公司確實(shí)變化了： 首先是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。我們的鹽田邊年遭受海潮襲擊，傷痕累累，現(xiàn) 在修復(fù)已新了，塑苫面積達(dá)到了結(jié)晶面積的 70。為鹽業(yè)生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。鹽化工方面在資金極度困難的情況下，硬是投資300 萬元，派出某一個(gè)十溴鏈苯醚項(xiàng)目 仁和化工公司 。整個(gè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)可以說是蒸蒸日上。其二是對社會(huì)貢獻(xiàn)率提高了，僅上交稅金從 1996 年的四萬零幾萬到了 2003 年的八百多萬。而且縣興辦公益性事業(yè)也屢屢要我們資助。其三是辦公條件改善了，公司樣關(guān)從 1996年與網(wǎng)具廠的辦公室，倉庫擠在一共同幾間低矮的小平房里，搬進(jìn)了3000 平方米的辦公大樓，公司上下微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自化，而且都安裝了空調(diào)。其四 是職工收入增加了。由于職工苦干加巧干，走出一條科技興鹽之路，年年超額完成任務(wù)，他們年平均收入都在12000 元以上，高的超過了 2 萬元，職工腰包鼓起了，改善了生活和工作條件，在鹽場每逢上下班，簡直像一個(gè)大型的摩托車賽場，整個(gè)場區(qū)公路擠個(gè)水瀉不通。我們見了著實(shí)從內(nèi)心里高興。其五是職工住房條件改善了。公司機(jī)關(guān)職工告別了幾年前大部分住小平房，少部分租房住的歷史，共同搬進(jìn)了四幢宿舍樓，一共 74 戶，相當(dāng)于一個(gè)小村，遠(yuǎn)離縣城 50 多公里的海化公司和鹽場也在縣城籌建了標(biāo)準(zhǔn)較高的宿舍樓，共 64 戶，目前已經(jīng)竣工，分配到戶，解除這部 分職工的后顧之憂子女入托入學(xué)問題也得到了解決。共他諸如鹽場職工喝上了純凈水、看上了惡線電視節(jié)目，孩子上學(xué)云車接送等不一一列舉。這此坷喜的變化都是我們廣大干部職工堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓。清廉的干部隊(duì)伍和吃苦耐勞的職工隊(duì)伍眾志成誠，共同努力的結(jié)果。 幾年來，我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做為企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)來抓，特別是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)合做了一些文章和實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一定的成績。得到了各級黨委、政府和上級主管部門的充分肯定。近幾年，曾先后多次被濱州地區(qū)行署評為 “ 優(yōu)秀企業(yè) ” ，省鹽務(wù)局評為 “