蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程項目監(jiān)理部 二 00三年十月 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 1 監(jiān)理程序和方法 編寫人員 編制人：向岳平 、吳永仁 校 核：王壽喜 審 定：楊 勇 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 2 目 錄 第四節(jié) 監(jiān)理工作的程序和方法 13 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 3 1 總則與術(shù)語 1.1 為了有效提高蘇 州新區(qū)科技城環(huán)路工程項目管理水平，規(guī)范參建單位建設(shè)管理行為，編制本程序和方法。 1.2 本程序和方法僅對科技城環(huán)路工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及本工程材料、構(gòu)配件的供應(yīng)商和分包商適用。 1.3 本 項 目 主 要 參 建 單 位 ： 建 設(shè) 單 位 ： 蘇 州 高 新 區(qū) 東 渚 墳 區(qū) 管 委 會 監(jiān) 理 單 位 ： 北 京 京 華 工 程 建 設(shè) 監(jiān) 理 事 務(wù) 所 施工單位： A1 標 吉林交通建設(shè)工程總公司 A2 標 中鐵十九集團公司 1.0.4 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責制。 1.0.5 監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護建設(shè) 單位和承包單位的合法權(quán)益。 1.0.6 建設(shè)工程監(jiān)理除應(yīng)符合本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。 2 術(shù)語 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 4 項目監(jiān)理機構(gòu) 監(jiān)理單位派駐工程項目負責履行委托監(jiān)理合同的組織機構(gòu)。 監(jiān)理工程師 取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注 冊的監(jiān)理人員。 總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負責委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。 總監(jiān)理工程師代表 經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權(quán) 2 施工準備階段的監(jiān)理 2.1 監(jiān)理工程師將協(xié)助業(yè)主對承包人的項目經(jīng)理進行資質(zhì)審查，檢查主要技術(shù)管理人員是否符合施工組織設(shè)計的要求，并及時進入工作現(xiàn)場。 2.1.1 對照施工投標技術(shù)文件和合同談判中的承諾，檢查核實承包人項目經(jīng)理和主要技術(shù)管理人員的到位的情況。 2.1.2 協(xié)助業(yè)主對項目經(jīng)理和主要技術(shù)管理人員進行考察，檢查其從業(yè)的資格證書及實際業(yè)務(wù)水平是否符合要求。 2.1.3 如項目經(jīng)理及主要技術(shù)管理人員未能及時到位，或未滿足施工業(yè)務(wù)的要求，將通過總監(jiān)與承包人及時聯(lián)系，責成其按時到位或更換合格人員。 2.2 審查施工組織設(shè)計 2.2.1 內(nèi)容是否齊全完整，是否符合施工合同的規(guī)定。 2.2.2 對創(chuàng)造施工環(huán)境和施工條件是否符合實際。 2.2.3 施工計劃的編制能否滿足總工期要求，能否依據(jù)“工期定額”進行計算，保證措施是否可靠。 2.2.4 建筑材料進 場計劃能否滿足施工生產(chǎn)要求。 2.2.5 施工機具數(shù)量是否足夠，進場時間是否落實。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 5 2.2.6 施工工藝是否合理，是否有切實可行的質(zhì)量保證措施。 2.2.7 質(zhì)量保證體系是否從組織上落實，組織結(jié)構(gòu)和人員是否落實。 2.2.8 工地試驗室是否經(jīng)當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門認可。 2.2.9 安全和環(huán)保措施是否切實可行。 2.2.10 施工進度計劃應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)圖的關(guān)鍵線路進行控制，并應(yīng)有每月預計完成的工作量和形象進度。 2.3 檢查現(xiàn)場臨時設(shè)施 2.3.1 監(jiān)理應(yīng)將承包人的臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施納入監(jiān)控范圍，以確保 其質(zhì)量和進度不給主體工程施工帶來不良的影響。 2.3.2 監(jiān)理工程師將審查承包人的臨時設(shè)施的平面布置和工作計劃安排是否合理，是否有利于提高工作效率。 2.3.3 材料堆場和預制場地要求：堆場清潔、易排水，重要堆場應(yīng)有鋪面，以免泥土污染材料，預制場地要求地面質(zhì)地均勻，且有足夠的承載能力。 2.3.4 施工便道和排水邊溝的檢查督促。便道要求平整暢通，滿足施工車輛正常通行，排水邊溝要開挖及時并不斷抽水，有效降低地下水位。 2.4 檢查承包人的機具及設(shè)備 2.4.1 進場的施工機具和設(shè)備的規(guī)格、性能和數(shù) 量是否滿足施工技術(shù)和進度要求，是否滿足合同文件和承包人施工組織設(shè)計中的承諾。 2.4.2 當發(fā)現(xiàn)進場的機械、設(shè)備型號、數(shù)量與合同文件或施工組織設(shè)計中要求不一致時，應(yīng)要求承包人說明原因，主要機械及設(shè)備的改變須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準。 2.5 檢查承包人的人員進場情況 2.5.1 對照承包合同和施工組織設(shè)計的承諾，逐項檢查核實。蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 6 承包人和分包商的主要管理人員和主要工種生產(chǎn)骨干工人的到位情況。 2.5.2 對有資質(zhì)要求的管理人員和技術(shù)工人，要檢查其資格證書及實際業(yè)務(wù)水平是否符合要求。 2.5.3 對承包人上 述人員未及時到位或未滿足要求時，將和承包人總部聯(lián)系要求按時到達或及時進行更換。 2.6 審查承包人的質(zhì)量保證體系 2.6.1 監(jiān)理應(yīng)按合同要求承包人建立一個完整的，以自檢為主的質(zhì)量保證體系，各級自檢人員應(yīng)由富有施工經(jīng)驗，具有專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉規(guī)范和圖紙，且工作作風優(yōu)良的技術(shù)人員擔任。 2.6.2 監(jiān)理應(yīng)審查承包人在投標書中所報負責質(zhì)量保證和自檢工作負責人的資格，并要求其用全部時間專門進行質(zhì)量管理。 2.6.3 監(jiān)理應(yīng)監(jiān)督、檢查和批準承包人的工地試驗室，試驗設(shè)備、試驗人員的資質(zhì)，要求承包人提供試驗室 的合格證書，人員的資質(zhì)，不合格時不批準其承擔試驗程序。 2.6.4 檢查承包人材料管理人員和材料管理制度是否有利于確保工程質(zhì)量和文明施工。 2.6.5 檢查施工技術(shù)管理制度是否有利于確保工程質(zhì)量，施工技術(shù)質(zhì)量交底制度是否落實。 2.7 檢查承包人基線、基點測量 2.7.1 主持交樁工作。首先由測量組對設(shè)計院和業(yè)主提供主要樁點進行復測檢查，核對提供的坐標數(shù)據(jù)。 2.7.2 在核對無誤后，通知承包人接樁，承包人應(yīng)會同監(jiān)理在現(xiàn)場接收樁位和各樁位的測量數(shù)據(jù)。 2.7.3 承包人在核對后，開始基點和基線 的布設(shè)工作，監(jiān)理要旁站全過程，并對基點、基線測量獨立進行復核檢查。 2.7.4 監(jiān)理審核承包人提供的工程測量檢查成果計算書及圖蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 7 表并書面予以批復。 2.7.5 督促承包人定時進行基線基點的復測。 2.8 對承包人材料、設(shè)備進場的檢驗和批準 2.8.1 在工程材料、設(shè)備進入工地前，監(jiān)理工程師審查承包人提交的材料、設(shè)備清單，對質(zhì)保材料如產(chǎn)地、廠家以及出廠合格證書，合格證進行審查，禁止不符合要求的材料、設(shè)備進場。 2.8.2 總監(jiān)理工程師親自或委派專業(yè)監(jiān)理工程師對材料、設(shè)備的產(chǎn)地和質(zhì)量進行實地考察了解。 2.8.3 材料、設(shè)備進場后，要督促承包人應(yīng)按規(guī)范要求的頻率和方法進行驗收和定期抽樣檢驗，不合格的材料、設(shè)備禁止用于工程。 2.8.4 監(jiān)理部對材料、設(shè)備進行平行的驗證檢測。 2.9 審查承包人的試驗室 2.9.1 承包人應(yīng)在收到中標通知書一個月內(nèi)向監(jiān)理工程師提交承包人自用工地試驗室，提交試驗室的全部設(shè)備清單。 2.9.2 監(jiān)理審查試驗設(shè)備、設(shè)備性能和數(shù)量要符合承包人投標書附表中所列的要求，應(yīng)滿足工地試驗項目檢測的需要，所有檢測儀器應(yīng)有國家標準計量部門的檢驗和標定，并附有標定證書和檢驗合格證書 。 2.9.3 審查試驗和檢測人員 （ 1）主持試驗和檢測工作的負責人必須是專職的，有一定專業(yè)工作經(jīng)驗的技術(shù)人員，并應(yīng)具備資格證書。 （ 2）試驗和檢測的操作工人必須是經(jīng)過技術(shù)培訓，具有培訓證和資格證書的技術(shù)工人。 2.9.4 審查工地試驗室的資質(zhì)，一般工地試驗室要求具備國家質(zhì)檢監(jiān)督部門頒發(fā)的合格資質(zhì)證書。 2.10 審查現(xiàn)場開工條件 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 8 開工前除審查承包人的施工準備之外，必須考察業(yè)主提供條件，如現(xiàn)場的三通一平，征地拆遷，開工后，外部干擾對施工影響可能引起索賠等，監(jiān)理要協(xié)助業(yè)主及時排除干擾，確保開工后施工能 順利進行。 2.11 召開第一次工地會議 2.12.1 總監(jiān)理工程師應(yīng)在會議上說明開工審查（上列各項）的內(nèi)容和結(jié)果。 2.12.2 在會議上指出承包人開工準備方面存在的不足之處，并要求限期彌補不足之處。 2.12.3 在會議上監(jiān)理應(yīng)明確申明在施工過程，監(jiān)理工程師采用的各項規(guī)定及例行監(jiān)理程序，要求承包人在施工過程中予以貫徹執(zhí)行。 2.12 各項準備就緒，經(jīng)第一次工地會議通過，總監(jiān)理工程師在承包人的開工報告簽署同意開工的意見，報業(yè)主批準后，正式下達開工令。 二、工程質(zhì)量監(jiān)理的程序和方法 1、 質(zhì)量監(jiān)控的程序 對施工進行全過程、全方位的檢查、監(jiān)督和管理。重視事前控制，及時預防和制止影響工程質(zhì)量的各種不利因素，防患于未然；嚴格事中控制，隨時消除影響工程質(zhì)量的各種隱患；完善事后控制，使承包人提交的工程項目符合設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、滿足合同要求和質(zhì)量標準。 2 質(zhì)量控制的主要方法和措施 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 9 2.1 現(xiàn)場監(jiān)理與旁站監(jiān)理 監(jiān)理部建立以總監(jiān)為管理核心，副總監(jiān)、項目總工、總監(jiān)助理和專業(yè)負責人為主體的完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，對承包人的施工方法和施工工藝以及材料、設(shè)備質(zhì)量等進行全方位的監(jiān)督和檢查，對重要部位和隱蔽工程實施旁 站監(jiān)理。其工作內(nèi)容主要有： 2.1.1 總監(jiān)（副總監(jiān)）負責整個所轄合同標段的監(jiān)理工作管理和協(xié)調(diào)，總監(jiān)助理負責現(xiàn)場駐地監(jiān)理工作的管理，并接受總監(jiān)（副總監(jiān)）的領(lǐng)導?？偙O(jiān)（副總監(jiān)）負責現(xiàn)場巡視和檢查典型施工，掌握現(xiàn)場質(zhì)量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并處理施工質(zhì)量問題。 2.1.2 各專業(yè)負責人負責分管工程項目的施工工藝和質(zhì)量的巡視檢查，及時處理和解決現(xiàn)場質(zhì)量問題。分項工程結(jié)束后及時檢查驗收，檢查并核對施工記錄，參加工程量現(xiàn)場計量，匯總與提交監(jiān)理對質(zhì)量的評述和總結(jié)。 2.1.3 擬對本工程下列各項工程和部位的施工進行全過程的旁 站監(jiān)理。 質(zhì)量控制中需實施跟蹤旁站監(jiān)理的部位 序號 施工項目 旁站監(jiān)理工作 1 基點基線測量 1、旁站監(jiān)理承包人控制點和基線的布設(shè)、引測、補測水準點、控制點 2、獨立復核承包人放樣資料，復測中線樁位置高程 3、旁站監(jiān)理承包人對橋梁等建筑物沉降、位移觀測 2 路基 1、 旁站試驗段路基施工 2、旁站結(jié)構(gòu)物回填施工，防止橋頭跳車 3 路面 1、旁站試驗路段路面底基層、基層施工 2、瀝青砼的拌和、攤鋪與壓實（標高與厚度） 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 10 3、瀝青砼路面的指標檢測（彎沉、抗滑、平整） 4 綜合管線 1、 旁站排水溝槽的開挖與防護 2、 旁站 管線基礎(chǔ)處理及管線埋設(shè)（標高、接頭處理） 5 橋梁及其 他構(gòu)筑物 1、 橋梁基礎(chǔ)的開挖與圍護 現(xiàn)澆構(gòu)件砼施工全過程 2.2 測量監(jiān)控 測量監(jiān)理工程師將對承包人測量放樣工作進行檢查監(jiān)督，必要時進行獨立測量檢查。 2.2.1 旁站檢查承包人基線、基點的測量。 2.2.2 各施工標段的公路工程開工前對承包人的施工放線進行復核和確認。 2.2.3 在各施工標段的道路工程施工過程中，對控制工程位置、高程、尺寸的準確性進行監(jiān)督、檢查和認可。 2.2.4 在各施工標段的公路工程的分部工程、單位工程、工程段落或 總體工程項目的中間交工和竣工驗收時進行測量檢查，匯總并提出各分項工程的測量成果資料。 2.3 試驗檢測 試驗檢測程序是對公路工程各分項工程的材料、混合料配合比、壓實度、強度等進行有效的控制，以確保各分項工程的土工、物理、化學性能達到規(guī)定要求。試驗檢測工作應(yīng)統(tǒng)一由中心試驗室負責，其主要內(nèi)容有： 2.3.1 中心試驗室是對公路橋梁工程項目進行數(shù)據(jù)控制和檢驗測定中心，其試驗室規(guī)模、試驗設(shè)備種類及數(shù)量應(yīng)能滿足實施工蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 11 程中各項試驗的要求，應(yīng)有專業(yè)試驗工程師和經(jīng)過專門培訓的試驗人員，建立健全規(guī)章制度，實行明確責任分 工。 2.3.2 試驗監(jiān)理工程師應(yīng)對承包人的試驗室的規(guī)模、設(shè)備、人員、資質(zhì)、操作方法、資料管理等項工作進行有效的監(jiān)督、檢查和管理。 2.3.3 中心試驗室和承包人試驗室的各種試驗工作，均應(yīng)統(tǒng)一按合同列明的或正式頒布的國家標準及部級行業(yè)標準進行。 2.3.4 試驗監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期的對承包人的試驗儀器進行檢驗，并監(jiān)督承包人定期向政府監(jiān)督部門對儀器進行標定認證。 2.3.5 當試驗成果兩者出現(xiàn)誤差時，一般應(yīng)以中心試驗室的成果為準，如承包人拒絕接受中心試驗室的結(jié)果，可請政府監(jiān)督部門試驗室進行校核試驗 ，并依此作為批準或認定的依據(jù)。其試驗費用按合同條款進行處理。 2.3.6 各種試驗均應(yīng)采用規(guī)定的統(tǒng)一表格格式進行記錄、報告和統(tǒng)一的方法進行整理、保存。 2.3.7 試驗監(jiān)理工程師按以下方式對試驗和檢測進行監(jiān)理。 驗證試驗 1、對施工用鋼筋、鋼材，石灰、水泥、瀝青以及砂石等建筑材料按規(guī)定頻率送中心檢驗室檢驗，要求與廠（場）的質(zhì)保資料和設(shè)計要求能相互驗證。 2、各種混合料成份、配比試驗 3、取土坑土樣對比試驗 抽樣試驗 1、試驗路段的路基和路面的壓實試驗 2、路基施工過程中逐層、逐段壓實度試驗 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 12 3、底基層石灰穩(wěn)定土和水泥穩(wěn)定土基層的含水量和石灰、水泥含量試驗，壓實度試驗、干密度和強度試驗 4、瀝青路面的拌和料的中間檢查，配合比抽檢，壓實度和強度試 驗 5、預應(yīng)力張拉設(shè)備（錨具、夾具）及橡膠支座的抽檢 6、砼結(jié)構(gòu)的取樣試驗 驗收檢驗 監(jiān)理按規(guī)定頻率在各有關(guān)分項工程驗收時進行獨立檢驗，以確認驗收的質(zhì)量 2.4 程序控制 為確保各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，本工程監(jiān)理嚴格按照工程管理程序進行控制，承包人必須嚴格執(zhí)行以下工程管理程序。 2.4.1 開工令批準程序 工程正式開工前承包人 必須做好充分的施工準備工作，業(yè)主應(yīng)按合同要求提供必要的條件，在經(jīng)過第一次工地會議檢查，符合開工要求，開工令經(jīng)業(yè)主批準后，由總監(jiān)理工程師下達。 施工承包合同簽訂 業(yè)主承包人 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 13 2.4.2 分項工程 開工程序 各分項工程開工均應(yīng)通過分項工程開工的批準程序。應(yīng)在上一分項工程驗收合格，并取得了分項工程驗收單及分項工程施工的各項準備工作完成后方能開工。 承包人 編制施工組織設(shè)計、組建現(xiàn)場項目部班子、施工準備、材料進場、現(xiàn)場生產(chǎn)、生活基地建成，建立了試驗室 業(yè)主 提供場地、辦理開工手續(xù)、提供水、電、交通條件，提供必要施工外部條件，提供技術(shù)資料 施工準備 承 包 人 檢查開工準備條件 駐地監(jiān)理工程師 主持召開第一次例會 總監(jiān)理工程師 提交 開工申請 承 包 人 審查開工申請 駐地監(jiān)理工程師 批準開工申請 業(yè)主或總監(jiān)理工程師 下達工程開工令 總監(jiān)理工程師 上一分項完成、取得分項工程驗收單 承包人、監(jiān)理工程師 本分項工程各項施工準備完成 承 包 人 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 14 2.4.3 原材料檢驗程序 原材料檢驗程序主要貫穿在原材料的來源、原材料出廠合格證，原材料現(xiàn)場抽驗幾個主要環(huán)節(jié)上，每個環(huán)節(jié)工作均需滿足監(jiān)理工程師的要求。 提交分項工程開工申請報告 承 包 人 審核、批準分項工程開工申請報告 監(jiān)理工程師 制訂原材料進場計劃 承 包 人 提供原材料樣品和有關(guān)技術(shù)資料 承 包 人 No 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 15 2.4.4 分項工程檢驗程序 分項工程完工后，承包人必須進行嚴格的自檢，自檢驗收合格后，監(jiān)理工程師才參 加驗收，為配合施工，我所承諾本工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師可全天候參加檢查驗收，特殊情況中，還可在承包人施工過程中進行平行檢查驗收。 審查有關(guān)資料 試驗監(jiān)理工程師 原材料采購 承 包 人 提交合格證，抽樣測試 承 包 人 審查合格證，核驗材料 試驗監(jiān)理工程師 批準材料使用 監(jiān)理工程師 提交分項工程開工申請報告 承 包 人 審批分項工程開工申請報告 監(jiān)理工程師 No NO 重 新 提 出 Yes Yes 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 16 2.4.5 單位工程驗收評定程序 各分項、分部工程完工后，監(jiān)理要及時督促承包人進行資料整理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和質(zhì)量評定，監(jiān)理進行質(zhì)量評述，發(fā)現(xiàn)并解決影響質(zhì)量目標的因素。 分項工程施工 承 包 人 質(zhì)量自檢 承 包 人 監(jiān)理平行檢查 提交分項工程驗收單 承 包 人 合同承包人 現(xiàn)場檢查 試驗 檢測 驗收簽發(fā)分項工程驗收單 監(jiān)理工程師 單位工程范圍內(nèi)分項分部工程施工 承 包 人 匯總分項工程驗收單、 分部工程驗收單位 承 包 人 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 17 2.4.6 竣工驗收程序 監(jiān)理竣工驗收階段的主要工作為督促承包人提前按規(guī)定要求進行竣工資料的整理，并組織好初驗工作。經(jīng)初驗合格后，報業(yè)主和政府質(zhì)量監(jiān)督部門，承包人提出竣工驗收申請，由業(yè)主 組織竣工驗收。 重 新 提 出 NO 提交單位工程驗收評定表 承 包 人 審核單位工程驗收評定表 監(jiān)理工程師負責并報總監(jiān)審批 核定單位工程驗收評定表 質(zhì) 監(jiān) 站 完成竣工資料的整理 承 包 人 監(jiān)理審核 駐地監(jiān)理工程師 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 18 NO 重 新 提 出 NO 2.5 質(zhì)量缺陷與事故處理 2.5.1 質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場處理 a、當因施工而引起的質(zhì)量缺陷處在萌芽狀態(tài)時，監(jiān)理應(yīng)及時制止，查明原因后要求承包人立即更換不合格的材料、設(shè)備或不職稱的施工人員，或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。 b、當因施工而引起的質(zhì)量缺陷已經(jīng)出現(xiàn)，應(yīng)立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令（先口頭后書面），待承包人采取能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行了補救處理后，再書面通知復工。 c、當質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項工程完工以后，而其質(zhì)量缺陷的存在將對下道工序或分項工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時，監(jiān)理工程師應(yīng)對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責任作出了判定，并確定了補救方案后，組織初驗，提出初驗報告 駐地監(jiān)理工程師報總監(jiān)審批 提出竣工驗收申請 承 包 人 組織竣工驗收 業(yè)主 質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量認證 質(zhì) 檢 站 簽發(fā)竣工驗收合格證 竣工驗收領(lǐng)導小組 Yes Yes 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 19 再進行質(zhì)量缺陷的處理或下道工序或分項工程的施工。 d、在交工使用后的缺陷責任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時指令承包人進行修補、加固或返工處理。 2.5.2 質(zhì)量缺陷的修補與加固 a、對因施工原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷修補與加固，應(yīng)先由承包人提出修補方案及方法，經(jīng)監(jiān)理工程師批準后方可進行，對因設(shè)計原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，應(yīng)通過業(yè)主由設(shè) 計院提出處理方案及方法，由承包人進行修補。 b、修補措施及方法應(yīng)不降低質(zhì)量控制指標和驗收標準，并應(yīng)是技術(shù)規(guī)范允許的或是行業(yè)公認的良好的工程技術(shù)。 c、如果是已完工程的缺陷，并不構(gòu)成對工程安全的危害，并能滿足設(shè)計和使用要求時，經(jīng)征得業(yè)主和設(shè)計院同意，可不進行加固或變更處理。如工程缺陷屬于承包人的責任，應(yīng)通過與業(yè)主及承包人協(xié)商，降低對此項工程的支付費用。 2.5.3 質(zhì)量事故處理 當工程在施工期間，出現(xiàn)了技術(shù)規(guī)范所不允許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強度不足等情況時，應(yīng)視為質(zhì)量事故，可按如下方法進行處理； a、監(jiān)理工程師應(yīng)立即指令承包人暫停該項工程的施工，并采取有效的安全措施。 b、監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人盡快提出質(zhì)量事故報告，并報告總監(jiān)理工程師或業(yè)主，質(zhì)量事故報告應(yīng)詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應(yīng)急措施、處理方案以及損失的費用等。 c、監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)人員在對質(zhì)量事故現(xiàn)場進行審查、分析、診斷、測試或驗算的基礎(chǔ)上，對承包人提出的處理方案進行審查、修正、批準，并指令恢復該項工程施工。 d、監(jiān)理工程師應(yīng)對承包人提出的有爭議的質(zhì)量責任予以判定。蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 20 判定時應(yīng)全面審查有關(guān)施工記錄，設(shè)計資料及水文地質(zhì)情況，必要時還 應(yīng)實地檢驗測試。在分清技術(shù)責任同時，應(yīng)明確事故處理的費用數(shù)額，承擔比例及支付方式。 三、工程進度監(jiān)理程序和方法 1、 進度控制程序 進度控制是監(jiān)理三大控制的重要程序之一，首先，應(yīng)督促承包人按“編制、實施、檢查、比較、分析、調(diào)整、再實施”循環(huán)的編制原則，編制旬、月、年度工程計劃及相應(yīng)配套計劃，并遵循“檢查、協(xié)調(diào)、修訂與調(diào)整”四個工作環(huán)節(jié)來進行進度控制。 2、 進度控制的方法 2.1 進度控制的程序圖 進度控制的程序圖 重 新 調(diào) 整 YES 簽訂施工承包合同 業(yè)主與承包人 內(nèi)容應(yīng)附有： 1、主要勞動力計劃 2、 主要材料進場計劃 3、主要機械設(shè)備進退場計劃 4、施工準備工作計劃 5、臨時設(shè)施，臨時占地計劃 6、現(xiàn)金流量計劃 編制施工總進度計劃 承 包 人 報監(jiān)理審查 專業(yè)監(jiān)理工程師 報送總監(jiān)批準、實施 No 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 21 2.2 進度計劃的確定 2.2.1 進度計劃編制原則 監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包 人在編制工程進度時必須貫徹結(jié)合合同條件及技術(shù)規(guī)范，要求做到真實可靠并符合實際、清楚、明了并便于管理。計劃應(yīng)表達施工中的全部活動及其他的相關(guān)聯(lián)系，反映施工組織及施工方法，充分使用人力和設(shè)備，預料可能的施工障礙及變化。 2.2.2 進度計劃編制的依據(jù) a、承包合同中規(guī)定的合同工期、開工日期及竣工時期； b、投標書中確認的工程進度計劃及施工方案。 c、主要材料和設(shè)備的采購合同及計劃。 1、當月 (年 )計劃完成工程量、工作量 2、當月 (年 ) 實際完成工程量、工作量 3、累計計劃完成數(shù)和實際完成數(shù) 4、計劃提前或拖后原因分析 5、擬采取對策 6、現(xiàn)場人工、材料、機械設(shè)備數(shù)量匯總數(shù) 編制 具體工程項目和年度施工進度計劃，并按月上報實際工程 進展情況 承 包 人 監(jiān)理審查，進行計量 專業(yè)監(jiān)理工程師 進行計劃進度與實際 完成值檢查 總監(jiān) /副總監(jiān)工程師 承包人修改施工進度計劃 承 包 人 繼續(xù)執(zhí)行計劃直到工程竣工 承 包 人 修改計劃報監(jiān)理審批 總監(jiān) /副總監(jiān)工程師 不符合 同意 符合 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 22 d、工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境及氣候條件。 e、施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能力。 f、已建成的同類工程的實際進度及經(jīng)濟指標等。 2.2.3 進度計劃的劃分 工程進度計劃，可根據(jù)項目實施的不同階段，應(yīng)分別編制總體進度計劃，及年、月進度計劃。 2.2.4 總體進度計劃的內(nèi)容 a、工程項目的合同工期。 b、完成各單位工程及各施工階段所需的工期，最早開始和最遲結(jié)束時間。 c、各單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現(xiàn)金流動估算。 d、各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和機械數(shù)量。 e、各單位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。 2.2.5 年度進度計劃的內(nèi)容 a、本年計劃完成的單位工程及施工階段的工程項目內(nèi)容、工程數(shù)量及投資指標。 b、施 工隊伍和主要施工設(shè)備的數(shù)量及調(diào)配順序。 c、不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程的時間安排。 d、在總體進度計劃下對各分項工程進行局部調(diào)整或修改的詳細說明等。 2.2.6 月（季）度進度計劃的內(nèi)容 a、本月（季）計劃完成的分項工程內(nèi)容及順序安排。 b、完成本月（季）及各分項工程的工程數(shù)量及投資額。 c、完成各分項工程的施工隊伍及人力和主要設(shè)備的配備。 d、在年度計劃下對各單位工程或分項工程進行局部調(diào)整或修改的詳細說明等。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 23 2.2.7 關(guān)鍵工程進度計劃的內(nèi)容 a、具體施工方案和施工方法。 b、總體進度計劃及各道工 序的控制日期。 c、現(xiàn)金流動估算。 d、各施工階段的人力和設(shè)備的配額及運轉(zhuǎn)安排。 e、施工準備及結(jié)束清場時間安排。 f、對總體進度計劃及其他相關(guān)工程的控制，依賴關(guān)系和說明等。 2.2.8 進度計劃的表示方式 總體進度計劃及關(guān)鍵項目的工程進度計劃，擬采用橫道圖、斜道圖、進度曲線或網(wǎng)絡(luò)圖等方式表示，年度、月（季）度進度計劃擬采用橫道圖、進度曲線及有關(guān)形象進度圖表示。 2.3 進度計劃的審批 2.3.1 進度計劃的提交 2.3.1.1 總體進度計劃 在中標通知書發(fā)出后，合同規(guī)定的時間內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承 包人書面提交以下文件： （ 1）一份詳細和格式符合監(jiān)理要求的工程總體進度計劃及必要的各項關(guān)鍵工程的進度。 （ 2）一份有關(guān)全部支付的現(xiàn)金流動估算。 （ 3）一份有關(guān)施工方案和施工方法的總說明（可通過施工組織設(shè)計提出）。 2.3.1.2 階段性進度計劃 應(yīng)在開工以前或在開工以后合理的時間內(nèi)提出，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人提交以下文件： （ 1）年度進度計劃及現(xiàn)金流動估算。 （ 2）月（季）度進度計劃及現(xiàn)金流動估算。 （ 3）分項（或分部）工程的進度計劃。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 24 2.3.2 進度計劃的審查步驟 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)人員對承包人 提交的各項進度計劃進行審查，并在合同規(guī)定或合理時間內(nèi)審查完畢，審查工作應(yīng)按以下程序進行。 a、閱讀文件、列出問題，進行調(diào)查了解。 b、提出問題與承包人進行討論或要求澄清。 c、對有問題部分進行分析，向承包人提出修改意見。 d、審查批準承包人修改后的進度計劃。 2.3.3 進度計劃的審查內(nèi)容 2.3.3.1 工期和時間安排的合理性 （ 1）施工總工期的安排應(yīng)符合合同工期。 （ 2）各施工階段或單位工程（包括分部、分項工程）的施工順序和時間安排與材料和設(shè)備的進場計劃相協(xié)調(diào)。 （ 3）易受冰凍、低溫、炎熱、雨季等氣候 影響的工程應(yīng)安排在適宜的時間，并應(yīng)采取有效的預防和保護措施。 （ 4）對動員、清場、假日及天氣影響的時間，應(yīng)有充分的考慮并留有余地。 2.3.3.2 施工準備的可靠性 （ 1）所需主要材料和設(shè)備的運送日期保證。 （ 2）主要骨干人員及施工隊伍的進場日期已經(jīng)落實。 （ 3）施工測量、材料檢查及標準試驗的工作已經(jīng)安排。 （ 4）駐地建設(shè)、進場道路及供電、供水等已經(jīng)解決或已有可靠解決方案。 2.3.3.3 計劃目標與施工能力的適應(yīng)性： （ 1）各階段或單位工程量及投資額應(yīng)與承包人的設(shè)備，人力實際狀況相適應(yīng)。 （ 2）各施工方 案和施工方法，應(yīng)與承包人的施工經(jīng)驗和技術(shù)水蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 25 平相適應(yīng)。 （ 3）關(guān)鍵線路上的施工力量安排應(yīng)與非關(guān)鍵線路上施工力量安排相適應(yīng)。 2.4 進度計劃的檢查 2.4.1 每月進度檢查記錄 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人按單位工程、分項工程或工點對實際進度進行記錄，并每日予以檢查，以作為掌握工程進度和進行決策的依據(jù)。每月進度檢查記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容： a、當日實際完成及累計完成的工程量。 b、當日實際參加施工人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率。 c、當日施工停滯的人力、機械數(shù)量及其原因。 d、當日承包人的主管及技術(shù)人員到達現(xiàn)場的情 況。 e、當日發(fā)生的影響工程進度的特殊事件或原因。 f、當日的天氣情況等。 2.4.2 每月工程進度報告 各駐地監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人根據(jù)現(xiàn)場的每日施工進度記錄，及時進行統(tǒng)計和標記，并通過分析和整理，由合同部每月向業(yè)主提交一份每月工程進度報告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： a、概況或說明：應(yīng)以記事方式對計劃進度執(zhí)行情況提出分析。 b、工程進度：應(yīng)以工程數(shù)量所列細目為單位，編制出工程進度累計曲線或完成投資額的進度累計曲線。 c、工程圖片：應(yīng)顯示關(guān)鍵線路上（或主要工程項目上）一些施工活動及進展情況。 d、財務(wù)情況：應(yīng) 主要反映承包人的現(xiàn)金流動、工程變更、價格、索賠工程支付及其他財務(wù)支出情況。 e、其他特殊事項：應(yīng)主要記述影響工程進度或造成延誤的因素及解決措施。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 26 2.4.3 進度控制圖表 監(jiān)理將編制和建立各種用于反映實際工程進度與計劃工程進度差距的進度控制圖及進度統(tǒng)計表，以便隨時對工程進度進行分析和評價，并作為要求承包人加快工程進度、調(diào)整進度計劃或采取其他合同措施依據(jù)。 2.5 進度計劃的調(diào)整 2.5.1 進度符合計劃 在工程實施期間，如果實際進度（尤其是關(guān)鍵線路上的實際進度）與計劃進度基本相符時，監(jiān)理工程師不干預 承包人對進度計劃的執(zhí)行，但應(yīng)掌握妨礙工程進展的不利因素，促進工程計劃的執(zhí)行。 2.5.2 進度計劃的調(diào)整 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排，施工順序或人力和設(shè)備與計劃有較大不一致時，應(yīng)要求承包人對原工程進度計劃及現(xiàn)金流動計劃予以調(diào)整，調(diào)整后的工程進度計劃應(yīng)符合工程現(xiàn)場實際，并應(yīng)保證滿足合同工期要求。 調(diào)整進度計劃，主要是調(diào)整關(guān)鍵線路上的施工安排，對于非關(guān)鍵線路只要不對關(guān)鍵線路的實際進度造成不利影響時，監(jiān)理工程師不要求承包人對整個工程進度計劃進行調(diào)整。 2.5.3 加快工程進度 監(jiān)理工程師認為實際工程進度 已將不能按照進度計劃預定的竣工工期完成工程時，應(yīng)要求承包人采取加快措施，以趕上進度計劃中的階段目標或總體目標，承包人提出和采取的加快工程措施必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準，監(jiān)理工程師在批準時應(yīng)掌握原則。 a、承包人提出加快工程進度的措施應(yīng)符合施工程序，并能確保工程質(zhì)量。 b、因采取加快工程進度措施而增加的施工費用應(yīng)由承包人自蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 27 負。 c、因增加夜間施工或法定節(jié)假日施工而涉及業(yè)主附加監(jiān)督管理（包括監(jiān)理費）費用，應(yīng)由承包人負擔，費用數(shù)額及支付方式由業(yè)主、監(jiān)理和承包人協(xié)商確定。 2.5.4 進度計劃的延期 由于業(yè)主或監(jiān)理工程 師的原因，或承包人在工程實施過程遇到不可預見或不可抗力的因素，使工程延誤并獲得監(jiān)理批準延期后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人對原來的工程進度計劃予以調(diào)整，并按調(diào)整后的計劃實施。 2.5.5 進度計劃的延誤 由于承包人的原因造成工程進度的延誤，而且承包人拒絕接受監(jiān)理工程師加快工程進度的指令，或雖采取了措施，但仍不能趕上工程進度，工程很難在合同工期內(nèi)完成時，監(jiān)理工程師應(yīng)對承包人施工能力進行重新審查，并應(yīng)發(fā)出書面警告，還應(yīng)向業(yè)主提出書面報告，必要時建議對工程的一部分實行強制分割或考慮更換承包人。 四、工程費用監(jiān)理程序和 方法 1、 工程費用監(jiān)理程序 監(jiān)理將以施工承包合同為依據(jù)，按監(jiān)理合同要求做好工程費用的分解與分析，建立支付臺帳，通過嚴格計量復核、支付控制、審核、控制工程變更，對潛在的索賠因素進行認真分析、預防，確保工程投資目標的實現(xiàn)。 2、 工程費用監(jiān)理的方法 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 28 2.1 工程量清單 2.1.1 工程量清單及工程量清單說明 監(jiān)理工程師必須熟悉技術(shù)規(guī)范、工程量清單及工程量清單說明的內(nèi)容，掌握工程具體項目的工作范圍和內(nèi)容、計量方式和方法。 a、工程量清單數(shù)量 工程量清單數(shù)量是合同圖紙給定的數(shù)量，計量時應(yīng)以實際完成并經(jīng)監(jiān)理 工程師確認的數(shù)量為準。 b、工程量清單單價說明 監(jiān)理工程師要求承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容與時間，報送單價的來源及其構(gòu)成。 c、工程量清單的變動 監(jiān)理工程師辦理工程變更時，對工程清單應(yīng)按下列方式進行補充和修改： （ 1）變更工程數(shù)量、清單細目內(nèi)容及單位不變。 （ 2）工程性質(zhì)變更引起單位變化，則原清單細目內(nèi)容及數(shù)量不變。 （ 3）清單細目內(nèi)容、單位、數(shù)量全部變更（包括項目整個被取消）。 （ 4）新增工程，即清單細目、單價、數(shù)量全部是增列的。 2.1.2 工程量清單的使用 a、監(jiān)理工程師必須按工程量清單標明的單價和實際 工程辦理。 b、實際工程數(shù)量與工程量清單給定的數(shù)量相比，增減幅度在合蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 29 同規(guī)定的范圍內(nèi)，按（ 1）條辦理。 c、實際工程數(shù)量增減幅度超出合同規(guī)定幅度應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定辦理。 2.2 工程計量 2.2.1 工程計量的規(guī)定 a、計量范圍 （ 1）工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容。 （ 2）合同文件規(guī)定的各項費用支付。 b、主要計量依據(jù) （ 1）工程量清單及說明。 （ 2）合同圖紙。 （ 3）工程變更及修訂的工程量清單。 （ 4）合同條件。 （ 5）技術(shù)規(guī)范。 （ 6）有關(guān)計量補充協(xié)議。 （ 7）索賠。 c、計量原則 （ 1）不符合 合同文件要求的工程，不得計量。 （ 2）按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量。 （ 3）按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。 2.2.2 工程計量的方式 a、工程達到規(guī)定的計量單位時，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提供蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 30 所需資料，并與其共同計量。監(jiān)理工程師必須將計量結(jié)果做出準確的記錄，并將記錄副本抄送給承包人。 b、監(jiān)理工程師可根據(jù)工程特殊情況增加計量次數(shù)，但應(yīng)提前向承包人發(fā)出通知，寫明監(jiān)理工程師準備何時，對何工程進行何種計量。 c、監(jiān)理工程師對承包人增加計量次數(shù)申請，應(yīng)要求其提前填寫計量申請單，寫明要求計量的原因， 計量的工程部位和計量時間。 2.2.3 工程計量的程序和主要文件 a、計量申請或通知 工程需要計量時，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。 b、審查有關(guān)文件資料 監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計量準備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫不進行計量，或計量后暫不予支付。 c、填寫中間計量表 中間計量表必須清楚真實填寫計量結(jié)果，對承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出的異議，監(jiān)理工程師應(yīng)進一步檢查計量記錄，將復議后的結(jié)果通知承包人。 d、主要文件 （ 1）中間計量表。 （ 2）分項工 程開工申請批復單。 （ 3）檢驗申請批復單及有關(guān)自檢資料。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 31 （ 4）工程質(zhì)量檢驗表及有關(guān)的質(zhì)量評定意見。 （ 5）工程變更令。 （ 6）中間交工證書。 2.3 工程支付 2.3.1 前期支付 a、動員預付款 （ 1）監(jiān)理工程師在收到并確認承包人與業(yè)主簽定的合同協(xié)議，履約保函及動員預付款保函之后，應(yīng)按照合同規(guī)定，簽發(fā)動員預付款金額的支付證明。 （ 2）監(jiān)理工程師應(yīng)通過中期支付證書，對動員預付款按合同規(guī)定方法予以扣回。 b、履約保函 （ 1）監(jiān)理工程師收到并確認承包人提供的履約保函后，應(yīng)按合同規(guī)定簽發(fā) 相當履約保函一定百分比金額的支付證明。 （ 2）監(jiān)理工程師簽發(fā)工程缺陷責任終止證書后，應(yīng)簽發(fā)解除承包人履約擔保責任的證明。 c、保險 （ 1）監(jiān)理工程師必須根據(jù)合同規(guī)定的保險范圍審驗承包人的各項保險證明，并按照合同規(guī)定，簽發(fā)相當保險額一定百分比金額的支付證明。 （ 2）監(jiān)理工程師應(yīng)及時從支付證明中，扣除業(yè)主代替承包人辦理保險所支付的費用。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 32 2.3.2 中期支付 a、工程款 監(jiān)理必須對中間計量表審查無誤后簽發(fā)中期支付證書。 b、暫定金 監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實際需要動用暫定金，并在下列手續(xù)完備之后簽發(fā)暫 定金支付證明。 （ 1）監(jiān)理審批了承包人提交的相應(yīng)工程的施工組織設(shè)計。 （ 2）監(jiān)理審批了承包人提交的施工組織計劃所需的工費、材料費、機械費、設(shè)備費及計算說明。 （ 3）與業(yè)主和承包人就暫定金支付進行了協(xié)商。 （ 4）審核了有關(guān)動用暫定金的憑證。 c、材料設(shè)備預付款 （ 1）監(jiān)理工程師必須在下列要求滿足后，簽發(fā)支付材料設(shè)備的預付款證明： 材料設(shè)備將被用于永久性工程。 材料設(shè)備已運抵工地現(xiàn)場或監(jiān)理工程師認可的承包人生產(chǎn)場地。 材料設(shè)備的質(zhì)量和存放均滿足合同要求。 承包人向監(jiān)理工程師提交材料設(shè)備的訂貨單或收據(jù)。 監(jiān)理工程師簽發(fā)材料設(shè)備預付款支付證明，不是對該材料、設(shè)備質(zhì)量的批準。 （ 2）監(jiān)理工程師簽發(fā)材料設(shè)備預付款支付證明時應(yīng)注意。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 33 累計支付材料設(shè)備預付款金額不應(yīng)超過合同剩余工作量。 累計支付材料設(shè)備預付款的材料設(shè)備數(shù)量，不應(yīng)超過工程所需的實際總數(shù)量。 預付款材料、設(shè)備的規(guī)格、品種應(yīng)與工程計劃進度相符合。 材料用于永久工程后，監(jiān)理工程師必須通過中期支付證書，將材料設(shè)備預付款予以扣回。 d、工程變更 （ 1）監(jiān)理工程師簽發(fā)變更工程支付證明，必須以工程變更令及其修改的工程量清單為依據(jù)。 （ 2）監(jiān)理工程師收到 中間計量單并審查無誤后，應(yīng)依照工程變更令所確定的支付原則，參照其修訂的工程量清單辦理支付。 e、保留金 （ 1）監(jiān)理工程師對保留金的扣留應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定辦理。 （ 2）保留金的退還一般應(yīng)分兩次進行。 監(jiān)理工程師頒發(fā)全部工程的交接證書后，按合同規(guī)定的退還比例簽發(fā)支付證書，如果頒發(fā)的僅是部分工程的交接證書，按該部分工程占整個工程的百分比例計退。 監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責任終止書后，簽發(fā)退還剩余保留金的支付證明。如果頒布的缺陷責任證書僅是部分工程的缺陷責任書證書。監(jiān)理工程師應(yīng)繼續(xù)扣留與完成剩余工作所需費用比例相當?shù)?保留金。 f、索賠 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 34 （ 1）監(jiān)理工程師必須依據(jù)索賠時間 /金額審批表，簽發(fā)索賠支付證明。 （ 2）索賠金額支付必須按合同有關(guān)規(guī)定及索賠時間 /金額審批表所確定的執(zhí)行。 g、對指定分包人支付 （ 1）監(jiān)理工程師應(yīng)通過承包人對指定分包人進行支付。 （ 2）監(jiān)理工程師可要求承包人出示指定分包人得到承包人付款的證明。 （ 3）承包人無正當理由拒絕向指定分包人付款，監(jiān)理工程師必須幫助業(yè)主從中期支付證書中扣留指定分包人應(yīng)得到的款項，直接向指定分包人支付。 h、合同中止后支付 （ 1）承包人違約 監(jiān)理工程師確認承包人違約后， 應(yīng)對由于承包人的過失而使業(yè)主產(chǎn)生和隨之引起的所有費用的增加按照合同文件的規(guī)定進行估算，在與業(yè)主和承包人協(xié)商后，簽發(fā)扣除承包人上述費用的證明。 （ 2）業(yè)主違約 當監(jiān)理工程師確認業(yè)主不能繼續(xù)履行合同，或因業(yè)主干涉、阻撓、拒絕監(jiān)理工程師的支付證書，致使承包人提出中止合同受雇時，監(jiān)理工程師應(yīng)澄清下述內(nèi)容，同業(yè)主和承包人協(xié)商后，簽發(fā)合同中止的支付證書： 合同中止之日前，承包人已按合同完成的工程的全部費用，蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 35 以及業(yè)主支付給承包人的款額與細目。 承包人依照合同為該工程合理訂購的材料、設(shè)備及貨物費用。 承包人雇傭的所有 從事工程施工人員在合同中止時的合理遣返費。 承包人機械設(shè)備撤離費。 承包人為完成整個工程而合理發(fā)生的費用，而該費用未包括在其它各項支付之內(nèi)。 承包人應(yīng)償還業(yè)主的有關(guān)設(shè)備、材料和工程的預付款金額，以及合同中止之日，按合同規(guī)定業(yè)主向承包人收回的任何其它款項。 由于合同中止給承包人造成的任何損失或損害的款額。 j、工程交工支付 監(jiān)理工程師收到承包人交工財務(wù)報告后，應(yīng)完成對其報告中下列內(nèi)容的審查，確認后向業(yè)主簽發(fā)中期支付證書。 （ 1）按照合同規(guī)定日期完成的全部工程的最終價值。 （ 2）業(yè)主還應(yīng)支付的任何追 加款項。 （ 3）按照合同應(yīng)付給承包人的估算總額。 2.3.3 最終支付 a、準備工作 （ 1）監(jiān)理工程師必須處理有關(guān)工程和合同方面的一切遺留事宜。 確認承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達到規(guī)范標準，簽發(fā)該工程的支付證明。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 36 確認承包人已獲得全部工程的工程缺陷責任期終止證書，簽發(fā)解除承包人履約擔保責任的證明及退回或解除承包人剩余保留金或銀行保函的證明。 確認已對符合合同文件規(guī)定的工程變更，時間與費用索賠等有關(guān)事宜，進行清理與審定，并簽發(fā)完畢與之有關(guān)的支付證明。 （ 2）監(jiān)理工程師必須澄清整個工程各個階 段的計量與支付，并完成下列工程： 對所有支付的細目進行檢查，防止漏項和重復。 對所有的工程數(shù)量與費用計算進行復核。 對所有有爭議的細目與計算進行核實，并與業(yè)主與承包人協(xié)商，確定最終的處理辦法。 b、最終支付 （ 1）最終結(jié)算清單的說明： 最終支付的依據(jù)及計算方法。 監(jiān)理工程師確認按照合同最終應(yīng)付給承包人的款項總額。 考慮業(yè)主以前所付的款額及業(yè)主、承包人各自責任對支付額的影響后，業(yè)主還應(yīng)付給承包人或承包人還要付給業(yè)主的余額。 （ 2）最終結(jié)算清單 由一系列清單及表格組成，并包含最終結(jié)算清單的說明的款項內(nèi)容。 （ 3）最終結(jié)算清單的附件 由一系列圖紙、計算資料、文件、發(fā)票等組成應(yīng)與最終結(jié)算清蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 37 單的內(nèi)容相對應(yīng)。 2.4 工程支付程序 2.4.1 中期支付程序 2.4.2 最終 支付程序 中期支付申請 承包人 中期支付申請的審定 高級駐地工程師 簽發(fā)中期支付證書 總監(jiān)工程師 中期支付 業(yè) 主 最終支付申請 承包人 最終支付申請的審定 高級駐地工程師 簽發(fā)最終支付證書 總監(jiān)理工程師 最終支付 業(yè) 主 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 38 五 、合同管理的程序和方法 1、 合同管理的程序 合同管理程序要求監(jiān)理工程師從投資、進度、質(zhì)量目標控制的角度出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)、合同文件等，認真處理好工程項目實施過程中出現(xiàn)的違約、變更、索賠、延期、分包、糾紛調(diào)解和仲裁等問題。 2、 合同管理方法 2.1 工程變更 2.1.1 有關(guān)規(guī)定 a、任何工程形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動，必須由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人實施。 b、監(jiān)理工程師認為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時，應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意。 c、業(yè)主提出變更時，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī) 定辦理。 d、承包人請求變更時，監(jiān)理工程師必須審查，必要時報總監(jiān)或業(yè)主同意后，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。 e、監(jiān)理工程師應(yīng)就頒布工程變更令而引起的費用增減，應(yīng)與業(yè)主和承包人進行協(xié)商，確定變更費用。 2.1.2 受理程序 a、意向通知 意向通知的主要內(nèi)容包括： （ 1）變更的工程項目、部位或有關(guān)合同內(nèi)容。 （ 2）變更的原因，依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料。 （ 3）要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工事宜。 （ 4）要求承包人提交此項變更給其費用帶來影響的估算報告。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 39 b、資料搜集 總監(jiān)理工程師指定專人受理變更，較大的工程 變更應(yīng)邀請業(yè)主參加。變更意向通知發(fā)出的同時，必須著手搜集有關(guān)資料，包括變更前后的圖紙（或合同文件）、技術(shù)變更洽商記錄、業(yè)主、承包人、監(jiān)理三方面文件與會談記錄，上級主管部門指令性文件等。 c、費用評估 （ 1）審核變更工程數(shù)量，監(jiān)理工程師評審的主要依據(jù)是： 變更通知及變更圖紙。 監(jiān)理工程師現(xiàn)場計量的結(jié)果。 （ 2）確定變更工程的單價 監(jiān)理工程師宜按下列順序，選用確定變更工程單價的方法： 工程量清單的單價。 合同規(guī)定的單價計算方法。 國家、部、?。ㄊ校┘墮C構(gòu)頒布的概算定額及價格參考書。 參考承包人預算及 實際支出證明，協(xié)商單價。 由于承包人責任造成的或承包人為方便其施工而提出的變更，原則上所增加的費用不予補償。 d、協(xié)商價格 監(jiān)理工程師應(yīng)與承包人和業(yè)主就其對工程變更費用評價的結(jié)果進行磋商，在意見難以統(tǒng)一時，監(jiān)理工程師應(yīng)確定最終的價格。 e、簽發(fā)工程變更令 工程變更令主要包括以下文件： （ 1）文件目錄； （ 2）工程變更令； （ 3）工程變更說明； （ 4）工程變更費用估算表； （ 5）附件：變更前后的圖紙，業(yè)主、承包人、監(jiān)理三方面的會蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 40 議，會談記錄與文件，有關(guān)設(shè)計部門對變更的意見，上級主管部門的文件，承包人的 預算報告，確定工程數(shù)量及單價的證明材料等。 2.2 工程延期 2.2.1 有關(guān)規(guī)定 監(jiān)理工程師必須在確認下述條件后，受理工程延期。 a、由于非承包人的責任，工程不能按原定工期完工。 b、延期情況發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期意向。 c、承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳細資料，并隨時提供有關(guān)證明。 d、延期事件終止后，承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交正式的延期申請報告。 2.2.2 受理程序 a、收集資料、做好記錄 監(jiān)理工程師在收到承包人延期意 向后，做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，收集現(xiàn)場內(nèi)、外各種文件資料與信息。 b、審查承包人的延期申請 （ 1）審查延期申請的格式是否滿足監(jiān)理工程師的要求。 （ 2）延期申請應(yīng)列清延期的細目、編號、闡明延期發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據(jù)的合同條款，附有延期測算方法及延期涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。 c、延期評估 應(yīng)主要從以下幾方面進行評定： （ 1）承包人提交的申請資料必須真實、齊全，滿足評審需要； （ 2）申請延期的合同依據(jù)必須準確。 （ 3）申請延期理由必須正確與充分。 （ 4）申請延期天數(shù)的計算原則與方法應(yīng)恰 當。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 41 監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場記錄和有關(guān)資料，對延期進行調(diào)整，其結(jié)果與業(yè)主和承包人進行協(xié)商。 d、審查報告 （ 1）正文 受理承包人延期申請的工作日期、工程簡況、確認延期理由及合同依據(jù)，幾方確認延期的測算方法、延期天數(shù)、結(jié)論等。 （ 2）附件 監(jiān)理人員對該延期的評論。 承包人的延期申請及附件等。 e、確定延期 監(jiān)理工程師在確認延期的結(jié)論后，簽發(fā)索賠時間 /金額審批表。 6.2.3 費用索賠 6.2.3.1 有關(guān)規(guī)定 監(jiān)理工程師必須確認以下條件滿足時，受理費用索賠。 a、承包人必須依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定索取額外的 費用。 b、承包人在出現(xiàn)引起索賠的事件后，按合同規(guī)定的期限向監(jiān)理工程師提交索賠意向，并同時抄報業(yè)主。 c、承包人承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說明索賠的詳細材料，并隨時提供有關(guān)證明。 d、承包人在索賠終止后，按期向監(jiān)理工程師提交正式的索賠申請。 6.2.3.2 受理程序 a、搜集資料，做好記錄 監(jiān)理工程師在收到承包人索賠意向后，立即通知有關(guān)監(jiān)理人員，做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，收集現(xiàn)場內(nèi)外各種資料和信息。 b、審查承包人的索賠申請 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 42 （ 1）索賠申請的格式是否滿足監(jiān)理工程師的要求。 （ 2）索賠申請內(nèi) 容是否符合要求：即需列明索賠原因及所依據(jù)合同條款，索賠數(shù)額計算的方法、價格及有關(guān)的證明、文件、資料圖紙等。 c、索賠評估 （ 1）承包人提交的索賠申請資料必須真實齊全，滿足評審需要。 （ 2）申請索賠的合同依據(jù)必須正確。 （ 3）申請索賠的理由必須正確與充分。 （ 4）申請索賠數(shù)額的計算原則與方法恰當，價格與取費的原則能被業(yè)主所接受。 d、審查報告 （ 1）正文 受理承包人索賠申請的工作日期、工作簡況、確認索賠的理由及合同依據(jù)，經(jīng)過各方確認的測算方法和確定索賠數(shù)額、結(jié)論等。 （ 2）附件 監(jiān)理人員對該索賠的評語 承 包人的索賠申請，包括涉及的文件、資料、證明等。 e、確定索賠 監(jiān)理工程師應(yīng)在確認其結(jié)論之后，簽發(fā)索賠時間 /金額審批表，并通過中期支付證書予以支付。 2.4 爭端與仲裁 2.4.1 爭端 a、監(jiān)理工程師在收到爭議通知后，按合同規(guī)定的期限，完成對爭議事件的全面調(diào)查與取證，同時對爭議做出決定，并將決定書面通知業(yè)主和承包人。 b、發(fā)出書面通知后，如業(yè)主或承包人未在合同規(guī)定期限內(nèi)要求仲裁，其決定為最終決定。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 43 c、合同只要未被放棄或終止，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人繼續(xù)精心施工。 2.4.2 仲裁 a、當合同一方 提出仲裁要求時，監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)，對爭議設(shè)法進行友好調(diào)解，同時督促業(yè)主和承包人繼續(xù)遵守合同，執(zhí)行監(jiān)理工程師的決定。 b、在合同規(guī)定的仲裁機構(gòu)進行仲裁調(diào)查時，監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度提供證據(jù)和作證。 c、監(jiān)理工程師應(yīng)在仲裁后執(zhí)行裁決。 2.5 違約 2.5.1 業(yè)主的違約 a、有關(guān)規(guī)定 當業(yè)主有下列事實時，監(jiān)理工程師應(yīng)確認業(yè)主違約： （ 1）宣告破產(chǎn)或宣告停業(yè)清理，但清理不是為了改組或合并。 （ 2）由于不可預見的理由，而不可能繼續(xù)履行其合同義務(wù)。 （ 3）沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工程師支 付證書向承包人付款，或干涉、阻撓、拒絕支付證書簽發(fā)。 b、處理 （ 1）監(jiān)理工程師收到承包人因業(yè)主違約原因提出部分或全部中止合同的通知后，應(yīng)盡快深入調(diào)查，搜集掌握有關(guān)情況，澄清事實。 （ 2）監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同文件和合同中止后支付有關(guān)規(guī)定，辦理部分或全部中止合同的支付。 2.5.2 承包人違約 a、有關(guān)規(guī)定 （ 1）當承包人有下列事實，監(jiān)理工程師應(yīng)確認承包人一般違約： 給公共利益帶來傷害，妨礙和不良影響。 未嚴格遵守和執(zhí)行國家及有關(guān)部門的政策與法規(guī)。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 44 由于承包人的責任，使業(yè)主的利益受到損害。 不嚴格執(zhí) 行監(jiān)理工程師指示。 未按合同規(guī)定照管好工程。 （ 2）當承包人有下列事實時，監(jiān)理工程師應(yīng)確認承包人嚴重違約： 無力償還債務(wù)或陷入破產(chǎn)，或主要財務(wù)被接管或主要資產(chǎn)被抵押或停業(yè)整頓等，因而放棄合同。 無正當理由不開工或拖延工期。 無視監(jiān)理工程師的警告，一貫公然忽視履行合同規(guī)定的責任與義務(wù)。 未經(jīng)監(jiān)理工程師同意，隨意分包工程或?qū)⒄麄€工程分包出去。 b、處理 （ 1）監(jiān)理工程師確認承包人屬于一般違約后，應(yīng)采取以下措施： 書面通知承包人，在盡可能短的時間內(nèi)，予以彌補與糾正。 提醒承包人一般違約有可能導致嚴重 違約。 上述措施無效時，書面通知業(yè)主。 確定因承包人違約對業(yè)主造成的費用影響，辦理扣除相應(yīng)費用的證明。 （ 2）監(jiān)理工程師確認承包人嚴重違約，業(yè)主已部分或全部中目合同后，應(yīng)采取以下措施： 指示承包人將其為履行合同而簽訂的任何協(xié)議的利益轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。 認真調(diào)查并充分考慮業(yè)主因此受到的直接和間接的費用影響后，辦理并簽發(fā)部分或全部中止合同的支付證明。 2.6 分包與指定分包 2.6.1 分包 a、有關(guān)規(guī)定 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 45 （ 1）監(jiān)理工程師嚴禁承包人把大部分工程分包出去或?qū)訉臃职?（ 2）必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準，并按規(guī)定辦 理分包手續(xù)，承包人才能將部分工程分包出去。 （ 3）監(jiān)理工程師對分包批準不解除承包人根據(jù)合同規(guī)定所應(yīng)承擔的任何責任和義務(wù)。 b、審批分包 主要審查內(nèi)容： （ 1）分包人的資格情況及證明。包括企業(yè)概況、財務(wù)資本情況、參加分包工程人員的資歷、施工機械狀況等。 （ 2）分包工程項目及內(nèi)容。 （ 3）分包工程數(shù)量及金額。 （ 4）分包工程項目所使用的技術(shù)規(guī)范與驗收標準。 （ 5）分包工程的工期。 （ 6）承包人與分包人的合同責任。 （ 7）分包協(xié)議。 監(jiān)理工程師完成上述審查之后，簽發(fā)分包申請報告單。 c、分包工程的管理 （ 1） 監(jiān)理工程師應(yīng)通過承包人對分包工程進行管理。監(jiān)理工程師到分包工程檢查，發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題，應(yīng)要求承包人負責處理。 （ 2）監(jiān)理工程師應(yīng)通過中期支付證書，由承包人對分包工程進行支付。 2.6.1 指定分包 a、監(jiān)理工程師設(shè)專人對指定分包工程進行管理； b、指定分包由業(yè)主或總監(jiān)確定。監(jiān)理對指定分包的管理同上。 2.7 保險 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 46 2.7.1 檢查保險 監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，從以下方面對承包人的保險進行檢查。 a、保險的種類，一般分為工程和裝備的保險；人員傷亡或傷殘事故的保險，第三方的保險。 b、保險的數(shù)額，應(yīng)與價值相符。 c、保險的有效期，應(yīng)不少于合同工期。 d、保險單及保險費收據(jù)，確認承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)提交給業(yè)主，并保留一份復印件備查。 2.7.2 落實保險 當監(jiān)理工程師確認承包人未在合同規(guī)定的時間內(nèi)，按合同規(guī)定內(nèi)容，向業(yè)主提交合格保單時，應(yīng)采取如下措施： （ 1）指示承包人盡快補辦或補充辦理保險。 （ 2）承包人拒絕辦理時，通知并建議業(yè)主補辦或補充辦理保險。 （ 3）保險最終由業(yè)主補辦或補充辦理的，監(jiān)理工程師簽發(fā)扣除承包人相應(yīng)費用的證明。 （ 4）如果業(yè)主也未補辦，監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知承包人 和業(yè)主由此帶來的危害，并督促其盡快辦理。 六、監(jiān)理的工地會議制度 1、 會議制度 監(jiān)理主要將以會議的形式來做好協(xié)調(diào)管理工作，根據(jù)會議召開時間、內(nèi)容及參加人員的不同，可分為第一次工地會議、工地例會、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等三種形式。 1.1 各類工地會議的目的及記錄 1.1.1 召開各類工地會議的目的 a、第一次工地會議的目的，是對開工前各項準備工作進度全面檢查，確保工程實施有一個良好的開端。 蘇州高新區(qū)科技城環(huán)路工程 監(jiān)理程序和方法 47 b