1、國(guó)家扶持中小企業(yè)資金政策解讀,工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心 2010年5月,主要內(nèi)容,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,二、中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家扶持資金的基本條件,一、國(guó)家扶持中小企業(yè)資金政策綜述,三、項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一、國(guó)家扶持中小企業(yè)資金政策-體系,科技創(chuàng)新資金,國(guó)家扶持中小企業(yè)資金政策,創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,人才培訓(xùn)資金,信息化推廣應(yīng)用資金,中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,市場(chǎng)開拓資金,公共服務(wù)資金,一、國(guó)家扶持中小企業(yè)資金政策-具體資金,1.綜合資金：中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 2.創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金：科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 3.科技創(chuàng)新資金：國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、星

2、火計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng) 4.人才培訓(xùn)資金：銀河培訓(xùn)工程、服務(wù)外包人才培訓(xùn)基金、陽光工程 5.信息化推廣應(yīng)用資金：倍增計(jì)劃 6.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金：電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、下一代互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)基金、信息安全專項(xiàng)基金、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃 7.市場(chǎng)開拓資金：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金 8.公共服務(wù)資金：中小企業(yè)公共服務(wù)體系補(bǔ)助資金,二、申請(qǐng)國(guó)家扶持資金和融資的基本條件-技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目,企業(yè)的注冊(cè)資金達(dá)到100萬以上，公司成立兩年以上，資產(chǎn)負(fù)債率不得超過60%； 項(xiàng)目的專利技術(shù)（發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠┦侨曛畠?nèi)申請(qǐng)的，軟件要具有軟

3、件著作權(quán)登記證。,二、申請(qǐng)國(guó)家扶持資金和融資的基本條件-產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,企業(yè)的注冊(cè)資金在300萬-500萬元人民幣以上，公司成立兩年以上，具有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、省著名商標(biāo)、省級(jí)名牌等榮譽(yù)的企業(yè)； 具備企業(yè)投資項(xiàng)目備案登記證或投資主管部門批復(fù)。,三、申請(qǐng)國(guó)家扶持資金和融資的基本條件-融資項(xiàng)目,企業(yè)自有資金50%以上，有土地等資產(chǎn)質(zhì)押； 外國(guó)政府貸款要求有地方政府財(cái)政擔(dān)保，企業(yè)有與貸款額相等的資產(chǎn)作為反擔(dān)保。,三、項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié),了解政策資金支持方向,完善企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì),組建強(qiáng)有力的實(shí)施團(tuán)隊(duì),做好“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”的編制工作,爭(zhēng)取有關(guān)政府部門的了解和支持,三

4、、項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-了解政策資金支持方向,掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和各項(xiàng)扶持政策； 根據(jù)項(xiàng)目所處的研發(fā)、小試、中試、商品化、產(chǎn)業(yè)化等不同階段選擇申報(bào)合適的支持計(jì)劃； 項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；有些項(xiàng)目還需符合項(xiàng)目指南中支持的方向和范圍； 項(xiàng)目技術(shù)水平先進(jìn)，科技含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，創(chuàng)新點(diǎn)突出，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 產(chǎn)品市場(chǎng)前景明朗，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著。,三、項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-完善資質(zhì),企業(yè)資質(zhì)的完善：如各項(xiàng)管理體系認(rèn)證、環(huán)境體系認(rèn)證、職業(yè)健康體系認(rèn)證、高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、各項(xiàng)強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC認(rèn)證、QS認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、GAP認(rèn)證、GMP認(rèn)證等）； 項(xiàng)目資質(zhì)的完

5、善：項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性的證明文件，如專利、軟件著作權(quán)登記證的申請(qǐng)、科技成果鑒定（專家評(píng)審）、企業(yè)項(xiàng)目技術(shù)查新報(bào)告等；項(xiàng)目技術(shù)成熟性證明文件，如權(quán)威部門出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告（測(cè)試報(bào)告）、試驗(yàn)報(bào)告、用戶意見等；項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化可行性證明文件，如由資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地批復(fù)意見、環(huán)評(píng)批復(fù)、立項(xiàng)備案登記證明、資金申請(qǐng)報(bào)告等。,三、項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-組建強(qiáng)有力的實(shí)施團(tuán)隊(duì),長(zhǎng)期以來，國(guó)家注重項(xiàng)目實(shí)施單位與國(guó)內(nèi)各高等院校、科研院所的橫向合作，同時(shí)大力加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，建立相應(yīng)的一支專業(yè)的技術(shù)研究開發(fā)的科研隊(duì)伍，既為公司的新產(chǎn)品開發(fā)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，也是項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的有力后盾。因此，國(guó)

6、家的資金支持政策，無不對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)成員與單位人才團(tuán)隊(duì)考核嚴(yán)格，并有具體的考核指標(biāo)。例如，主要承擔(dān)者的：學(xué)術(shù)水平、研究能力、是否具有相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)、主持的項(xiàng)目數(shù)量、研究時(shí)間的投入保障、研究隊(duì)伍人員構(gòu)成、研究能力、發(fā)展?jié)摿Φ取?三、項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-做好“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”的編制工作,按要求填寫申報(bào)材料,論述準(zhǔn)確、真實(shí)可靠,闡明項(xiàng)目的創(chuàng)新之處,充分反映單位的管理水平,附件資料齊全,三、項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-爭(zhēng)取有關(guān)政府部門的了解和支持,項(xiàng)目逐級(jí)申報(bào)：要先通過縣（區(qū)）、市、省（直轄市、自治區(qū)）主管部門的評(píng)審，最后項(xiàng)目才能被推薦到國(guó)家主管部委，每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，缺一不可，必須確保每個(gè)環(huán)節(jié)都順利通過

7、，才會(huì)有可能獲得國(guó)家的扶持資金； 過程跟蹤：項(xiàng)目資金申請(qǐng)過程中，特別是在順利遞交了項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，企業(yè)應(yīng)安排專人或?qū)ｉT團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)跟進(jìn)； 邀請(qǐng)考察：可邀請(qǐng)項(xiàng)目主管部門對(duì)自身的基本情況進(jìn)行比較深的了解。,政策背景 政策內(nèi)容 申報(bào)規(guī)程 申報(bào)材料,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金-解讀方式,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金-政策背景,根據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法，從2004年開始，我國(guó)中央財(cái)政預(yù)算安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步、綜合利用、品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場(chǎng)開拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等，2009年約為20億元。 財(cái)政部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)

8、算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 工業(yè)和信息化部：負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 同時(shí)，絕大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）級(jí)財(cái)政也設(shè)立了中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金-2009年項(xiàng)目類別與支持重點(diǎn),1固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目 （1）地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：重點(diǎn)是屬于省、市發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中為中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；實(shí)施節(jié)能減排的技術(shù)改造項(xiàng)目。 （2）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：重點(diǎn)是產(chǎn)品有市場(chǎng)、增加就業(yè)崗位的企業(yè)技術(shù)

9、改造項(xiàng)目。 2中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目 對(duì)符合申報(bào)條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)2009年上半年開展的中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助。 3中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目 對(duì)我國(guó)境內(nèi)參加第六屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中博會(huì)）的中小企業(yè)的展位費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)符合申報(bào)條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)2008年開展的中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)條件-固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,申報(bào)企業(yè)2008年末從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產(chǎn)品銷售收入低于3億元、資產(chǎn)合計(jì)低于4億元； 項(xiàng)目經(jīng)具有投資項(xiàng)目審核職能的部門或機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案，2010年底前建成且建設(shè)期不超過2年

10、的在建技術(shù)改造項(xiàng)目； 申請(qǐng)無償資助的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元。申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目，總投資不得超過4500萬元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元； 專業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目中生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品的中小企業(yè)，2008年協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額應(yīng)占全部銷售收入50%以上；,小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：能夠?yàn)榉e極開拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取訂單，穩(wěn)定就業(yè)，增加就業(yè)崗位，具有帶動(dòng)性、影響力的中小企業(yè)提供一定的公益性服務(wù)，不新征用土地，對(duì)現(xiàn)有廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等資源條件進(jìn)行改造的項(xiàng)目。 申報(bào)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目須符合下列條件之一：一是屬于省、市發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；二是年服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量不少于10

11、0家，具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等多種公共服務(wù)功能，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員比例不低于50%，項(xiàng)目承擔(dān)單位具有獨(dú)立法人資格；三是采用或生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品列入“國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第一批）”（國(guó)家發(fā)展改革委公告2008年第36號(hào)），或在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)進(jìn)行集中治污改造。 申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的企業(yè)，項(xiàng)目建成后，企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)須超過現(xiàn)有職工人數(shù)的15%。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)條件-固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,2007年4月30日前成立并開展業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)； 2008年增加的擔(dān)保金額(本期增加擔(dān)保金額)中，為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占80%以上，單筆800萬元(含)以下貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占60%以

12、上。申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)必須符合產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定； 2008年增加的貸款擔(dān)保金額達(dá)實(shí)收資本3倍以上，且代償損失小于3%； 擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不得超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的10%，按規(guī)定提取、管理和使用各項(xiàng)準(zhǔn)備金； 擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)條件-中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目,專項(xiàng)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式； 以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無償資助方式； 以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式； 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無償資助方式，特

13、殊情況可采取資本金注入方式；市場(chǎng)開拓等項(xiàng)目，一般采取無償資助方式； 專項(xiàng)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在300萬元以內(nèi)； 專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金-支持方式,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金-申報(bào)流程,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作； 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃； 財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)

14、算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)-申報(bào)、審批流程,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)-實(shí)施情況跟蹤流程,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金-上報(bào)資料要求,中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書、專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)及審核意見表、法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）等資料。其中，會(huì)計(jì)報(bào)表紙質(zhì)資料需加蓋單位公章。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金-固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的附加資料,1.項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件； 2.環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見； 3.稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅（免稅）證

15、明，或企業(yè)全年完稅稅票復(fù)印件； 4.固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目的申報(bào)條件所規(guī)定的相關(guān)資料； 5.申請(qǐng)無償資助企業(yè)提供的已投入自有資金憑證，包括：項(xiàng)目新增設(shè)備的購(gòu)買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等復(fù)印件； 6.申請(qǐng)貸款貼息的企業(yè)需提供企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的固定資產(chǎn)投資貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件； 7.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； 8.其它與項(xiàng)目相關(guān)的證明，如生產(chǎn)許可證復(fù)印件（國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000認(rèn)證等證書復(fù)印件（有證企業(yè)）等。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金-信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目的附加資料,1.經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認(rèn)的2009年上半年貸款擔(dān)保情況匯總表（原件）； 2.擔(dān)保貸款卡憑證復(fù)印件； 3.2

16、009年上半年度會(huì)計(jì)報(bào)表和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，包括：資產(chǎn)負(fù)債表；現(xiàn)金流量表；利潤(rùn)表；擔(dān)保余額變動(dòng)表；專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，內(nèi)容有：截止到2009年6月30日擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本及貨幣資金占比，貨幣資金的狀態(tài)及去向（保證金占用額、委貸占用額等），應(yīng)收賬款的構(gòu)成；2009年1至6月增加的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額，其中為中小企業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占比、單筆800萬元（含）以下貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占比，平均貸款擔(dān)保費(fèi)率，代償率等內(nèi)容。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金-可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求,1項(xiàng)目概況 2企業(yè)基本情況 3產(chǎn)品需求分析和改造的必要性 4改造的主要內(nèi)容和目標(biāo) 5項(xiàng)目總投資、資金來源和資金構(gòu)成 6人員培訓(xùn)及技術(shù)來源 7項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 8項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析,四