2025國考呂梁市資產(chǎn)管理崗位申論模擬題及答案第一題（歸納概括題·3題·每題10分）材料：呂梁市某縣近年來面臨國有資產(chǎn)閑置、低效運(yùn)營等問題，部分國有企業(yè)因歷史遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，市場化轉(zhuǎn)型受阻。為響應(yīng)省國資委關(guān)于“十四五”期間深化國資國企改革的部署，該縣啟動(dòng)“資產(chǎn)盤活三年行動(dòng)”，重點(diǎn)圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文旅資源整合、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展資產(chǎn)優(yōu)化配置。材料顯示：1.現(xiàn)狀問題：某煤炭企業(yè)閑置廠房年久失修，周邊配套服務(wù)設(shè)施配套不足，導(dǎo)致資產(chǎn)評估價(jià)值大幅縮水；某文旅公司因管理體制僵化，優(yōu)質(zhì)景區(qū)長期缺乏開發(fā)運(yùn)營，與周邊市縣同質(zhì)化競爭激烈；某農(nóng)業(yè)合作社貸款逾期，土地經(jīng)營權(quán)抵押資產(chǎn)處置程序復(fù)雜，影響后續(xù)融資。2.政策舉措：引入第三方評估機(jī)構(gòu)建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，對低效資產(chǎn)實(shí)施“一企一策”幫扶；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”模式，壓縮非主業(yè)資產(chǎn)處置周期；探索“資產(chǎn)證券化+鄉(xiāng)村振興”路徑，將荒山治理項(xiàng)目打包入REITs試點(diǎn)。3.案例參考：某兄弟縣通過“騰籠換鳥”策略，將廢棄煤礦改造成康養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值30%；某市國企引入市場化團(tuán)隊(duì)后，閑置廠房出租率提升至85%。問題：1.歸納該縣資產(chǎn)管理存在的主要問題。（10分）2.概括材料中提到的三種資產(chǎn)盤活方式及其特點(diǎn)。（10分）3.總結(jié)縣國資監(jiān)管部門在推動(dòng)改革中可借鑒的對策。（10分）第二題（綜合分析題·1題·20分）材料：2024年呂梁市審計(jì)報(bào)告指出，部分國企在資產(chǎn)管理中存在“重投入輕產(chǎn)出”“重形式輕實(shí)效”現(xiàn)象。如某投資平臺(tái)盲目擴(kuò)張，累計(jì)投資項(xiàng)目虧損率達(dá)40%，但決策流程僅憑“一把手”簽字；某企業(yè)將閑置設(shè)備低價(jià)出售，未進(jìn)行資產(chǎn)核銷，導(dǎo)致賬實(shí)不符。同時(shí)，呂梁市正推進(jìn)“智慧國資”系統(tǒng)建設(shè)，要求所有國企接入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，但基層操作人員培訓(xùn)不足，系統(tǒng)利用率僅達(dá)60%。問題：結(jié)合材料，分析呂梁市國企資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)及深層原因，并提出完善監(jiān)管機(jī)制的建議。（20分）第三題（提出對策題·1題·25分）材料：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，將村集體閑置校舍租賃給民營企業(yè)辦學(xué)，但存在租金過低、監(jiān)管缺位等問題。部分村民反映“學(xué)校擴(kuò)張后占用公共空間”“管理費(fèi)用未公開透明”。縣國資局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，類似問題在呂梁市下轄5個(gè)縣均有不同程度體現(xiàn)，現(xiàn)有村集體資產(chǎn)管理規(guī)范操作性不強(qiáng)。2023年省人大常委會(huì)通過《呂梁市村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，明確要求“集體資產(chǎn)保值增值”，但配套細(xì)則尚未落地。問題：假如你是呂梁市國資局工作人員，請就“村集體資產(chǎn)管理提質(zhì)增效”提出具體可行的政策建議。（25分）第四題（應(yīng)用文寫作題·1題·25分）材料：呂梁市某國有企業(yè)擬將下屬酒店剝離重組，需撰寫《資產(chǎn)剝離方案（征求意見稿）》。剝離范圍包括酒店主體、配套房產(chǎn)及部分無形資產(chǎn)，涉及員工安置、債權(quán)債務(wù)處理等事項(xiàng)。市國資委要求方案需體現(xiàn)“平穩(wěn)過渡、利益兼顧”原則，并附員工聽證會(huì)安排說明。問題：根據(jù)要求，代擬《資產(chǎn)剝離方案（征求意見稿）》及員工聽證會(huì)安排說明。（25分）第五題（文章論述題·1題·30分）材料：呂梁市某國企黨委書記在內(nèi)部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“資產(chǎn)管理不能只盯著賬面數(shù)字，更要服務(wù)地方戰(zhàn)略?！苯Y(jié)合近年來呂梁市推動(dòng)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的實(shí)踐，談?wù)勀銓Α皣衅髽I(yè)資產(chǎn)管理與區(qū)域發(fā)展協(xié)同”的理解，并提出具體路徑。（30分）答案及解析第一題（歸納概括題·3題·每題10分）1.該縣資產(chǎn)管理存在的主要問題答：該縣資產(chǎn)管理存在以下三方面問題：-資產(chǎn)閑置與低效：部分國有企業(yè)廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)因缺乏更新改造和市場化運(yùn)營，導(dǎo)致價(jià)值大幅縮水，如某煤炭企業(yè)廠房年久失修；文旅企業(yè)景區(qū)開發(fā)滯后，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。-債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重：部分國企歷史遺留債務(wù)問題突出，融資受限，如農(nóng)業(yè)合作社貸款逾期影響再融資；管理體制僵化導(dǎo)致決策失誤，如某投資平臺(tái)盲目擴(kuò)張?zhí)潛p率達(dá)40%。-監(jiān)管機(jī)制滯后：資產(chǎn)處置程序復(fù)雜（如土地經(jīng)營權(quán)抵押處置難），信息化監(jiān)管不足（如“智慧國資”系統(tǒng)利用率低），政策落地存在偏差（如村集體校舍租賃監(jiān)管缺位）。解析：第一步，分條歸納材料中直接反映的問題，如“廠房閑置”“景區(qū)開發(fā)滯后”“貸款逾期”等；第二步，提煉共性，如“監(jiān)管缺位”“債務(wù)問題”等；第三步，確保每條問題均有材料支撐，避免主觀臆斷。2.材料中提到的三種資產(chǎn)盤活方式及其特點(diǎn)答：-第三方評估+動(dòng)態(tài)監(jiān)測：通過引入專業(yè)機(jī)構(gòu)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“一企一策”幫扶；特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)、精準(zhǔn)施策，但前期投入較高。-“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購：利用數(shù)字化平臺(tái)壓縮資產(chǎn)處置周期；特點(diǎn)是效率高、透明度強(qiáng)，但需配套系統(tǒng)維護(hù)和人員培訓(xùn)。-資產(chǎn)證券化+鄉(xiāng)村振興：將荒山治理項(xiàng)目打包入REITs；特點(diǎn)是盤活長期資產(chǎn)、創(chuàng)新融資渠道，但需符合證券監(jiān)管要求。解析：第一步，從材料中提取三種方式，明確對應(yīng)措施；第二步，總結(jié)每種方式的核心機(jī)制；第三步，結(jié)合材料補(bǔ)充特點(diǎn)，如“效率高”對應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”。3.縣國資監(jiān)管部門可借鑒的對策答：-完善制度體系：細(xì)化村集體資產(chǎn)管理規(guī)范，明確租賃定價(jià)機(jī)制和監(jiān)管流程；配套《呂梁市村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》細(xì)則。-強(qiáng)化技術(shù)賦能：推廣“智慧國資”系統(tǒng)，加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)共享能力；建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。-引入市場化機(jī)制：借鑒兄弟縣“騰籠換鳥”經(jīng)驗(yàn)，探索閑置資產(chǎn)改造成效評估體系；推行資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，拓寬融資渠道。解析：第一步，從材料中提煉成功案例（如“騰籠換鳥”），反推可推廣的對策；第二步，結(jié)合問題提出系統(tǒng)性解決方案，如“制度+技術(shù)+市場”三管齊下；第三步，確保對策具體化，如“細(xì)化租賃定價(jià)機(jī)制”。第二題（綜合分析題·1題·20分）分析呂梁市國企資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及建議答：風(fēng)險(xiǎn)及原因：1.決策機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：部分國企“一把手”專斷導(dǎo)致盲目擴(kuò)張（如投資平臺(tái)虧損），缺乏風(fēng)險(xiǎn)評估；審計(jì)報(bào)告顯示“重形式輕實(shí)效”現(xiàn)象，反映內(nèi)部監(jiān)督缺位。2.監(jiān)管技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：信息化平臺(tái)建設(shè)滯后，基層操作能力不足（如“智慧國資”利用率低）；資產(chǎn)核銷程序不合規(guī)（如閑置設(shè)備低價(jià)出售未核銷），形成賬實(shí)不符隱患。3.政策落地風(fēng)險(xiǎn)：國資國企改革政策執(zhí)行碎片化，如村集體資產(chǎn)管理規(guī)范缺位導(dǎo)致租賃糾紛；缺乏常態(tài)化評估機(jī)制，難以衡量改革成效。建議：1.完善決策制衡機(jī)制：建立投資決策集體審議制度，引入外部專家參與評估；將風(fēng)險(xiǎn)管控納入企業(yè)負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)。2.推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管：升級“智慧國資”系統(tǒng)，強(qiáng)制要求國企接入并定期校驗(yàn)數(shù)據(jù)；開展監(jiān)管人員專項(xiàng)培訓(xùn)，提升系統(tǒng)應(yīng)用能力。3.強(qiáng)化政策協(xié)同：制定《呂梁市國資國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確村集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)；建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政策穿透落實(shí)。解析：第一步，分點(diǎn)列出風(fēng)險(xiǎn)類型，如“決策機(jī)制”“監(jiān)管技術(shù)”；第二步，從材料中提取原因，如“一把手”專斷、系統(tǒng)利用率低；第三步，提出針對性建議，確保“問題-對策”對應(yīng)。第三題（提出對策題·1題·25分）村集體資產(chǎn)管理提質(zhì)增效建議答：1.健全租賃定價(jià)機(jī)制：參考市場化評估方法，設(shè)定“保底收益+浮動(dòng)分紅”模式，防止租金過低；公開租賃合同，定期公示收益分配方案。2.引入第三方監(jiān)管：委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)國資辦或第三方機(jī)構(gòu)，對校舍租賃用途、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年檢；建立投訴舉報(bào)通道，及時(shí)處理村民訴求。3.發(fā)展多元化運(yùn)營：鼓勵(lì)村集體與企業(yè)合作開發(fā)“教育+文旅”項(xiàng)目，如校舍改造為研學(xué)基地；探索資產(chǎn)收益權(quán)入股，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定分紅。4.強(qiáng)化法治保障：將村集體資產(chǎn)租賃納入《呂梁市村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》配套細(xì)則；對違規(guī)侵占資產(chǎn)行為，明確司法救濟(jì)途徑。解析：第一步，從問題入手，如“租金過低”“監(jiān)管缺位”；第二步，結(jié)合呂梁市實(shí)際提出對策，如“保底收益+浮動(dòng)分紅”；第三步，確保建議具有可操作性，如“引入第三方監(jiān)管”“法治保障”。第四題（應(yīng)用文寫作題·1題·25分）《資產(chǎn)剝離方案（征求意見稿）》及聽證會(huì)安排說明一、方案正文（一）剝離范圍1.酒店主體及其配套房產(chǎn)（含土地使用權(quán)）；2.商業(yè)品牌使用權(quán)、特許經(jīng)營協(xié)議等無形資產(chǎn)；3.金融機(jī)構(gòu)授信額度及部分不良貸款。（二）剝離原則1.平穩(wěn)過渡：設(shè)立過渡期6個(gè)月，確保員工安置與業(yè)務(wù)交接同步；2.利益兼顧：采用“凈資產(chǎn)+現(xiàn)金補(bǔ)償”模式，保障員工社保接續(xù)；3.風(fēng)險(xiǎn)隔離：剝離后原企業(yè)債務(wù)由承繼方承接，但不良資產(chǎn)需單獨(dú)處置。（三）實(shí)施步驟1.前期準(zhǔn)備（1個(gè)月）：成立剝離工作組，完成資產(chǎn)審計(jì)；2.方案論證（2個(gè)月）：召開董事會(huì)審議，征求市國資委意見；3.實(shí)施落地（3個(gè)月）：完成工商變更，員工簽署安置協(xié)議。二、員工聽證會(huì)安排說明時(shí)間：2024年X月X日（周三）上午9:00地點(diǎn)：酒店三樓會(huì)議廳參會(huì)人員：全體員工代表、工會(huì)代表、剝離工作組議程安排：1.剝離方案解讀（30分鐘）；2.員工提問與解答（1小時(shí)）；3.簽署意向書（30分鐘）。解析：第一步，根據(jù)材料明確剝離對象及原則；第二步，細(xì)化實(shí)施步驟，體現(xiàn)國企改革規(guī)范性；第三步，聽證會(huì)安排需符合民主程序要求，如“員工代表參會(huì)”“問題解答環(huán)節(jié)”。第五題（文章論述題·1題·30分）國有企業(yè)資產(chǎn)管理與區(qū)域發(fā)展協(xié)同答：核心觀點(diǎn)：國有企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)從“單一價(jià)值維度”轉(zhuǎn)向“區(qū)域協(xié)同維度”，通過資產(chǎn)優(yōu)化配置推動(dòng)呂梁市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。論證要點(diǎn)：1.資產(chǎn)是轉(zhuǎn)型引擎：呂梁市煤炭企業(yè)閑置廠房可改造成康養(yǎng)基地（案例參考），文旅資產(chǎn)整合可帶動(dòng)“文旅+農(nóng)業(yè)”融合，體現(xiàn)“資產(chǎn)變資源”。2.協(xié)同需精準(zhǔn)匹配：國資監(jiān)管部門應(yīng)建立“資產(chǎn)供需數(shù)據(jù)庫”，如將光伏電站經(jīng)營權(quán)優(yōu)先投放鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目；通過資產(chǎn)證券化解決轉(zhuǎn)型資金缺口。3.制度創(chuàng)新是保障：借鑒兄弟縣經(jīng)驗(yàn)，制定《呂梁市國企資產(chǎn)市場化運(yùn)營管理辦法》，明確“保值增值”與“區(qū)域貢獻(xiàn)”雙重考核；設(shè)立專項(xiàng)基金支持“