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文檔簡介
2026年飲料制造公司招投標全過程管理制度第一章總則第一條目的為規(guī)范公司招投標活動,確保招投標過程公開、公平、公正,降低采購成本與合作風險,保障公司在原材料采購、生產(chǎn)設備采購、工程項目合作等業(yè)務中的合法權益,結(jié)合飲料制造行業(yè)涉及食品級原材料、專用生產(chǎn)設備等特殊需求及公司實際運營情況,制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司所有需要通過招投標方式開展的業(yè)務,包括但不限于:飲料生產(chǎn)原材料采購(如食材、添加劑、包裝材料等)、生產(chǎn)設備及配件采購(如灌裝設備、殺菌設備、檢測設備等)、工程項目合作(如車間裝修、生產(chǎn)線改造、倉儲設施建設等)、服務類合作(如物流服務、檢測服務、咨詢服務等)。單筆合作金額超過[X]元(脫敏處理)的業(yè)務,原則上需按本制度開展招投標;特殊情況下(如緊急采購、獨家供應)無需招投標的,需經(jīng)公司總經(jīng)理審批。第三條管理原則公開透明原則:招投標信息、流程、結(jié)果需按規(guī)定公開(涉及商業(yè)秘密的除外),接受公司內(nèi)部監(jiān)督;公平公正原則:所有符合資質(zhì)的投標人享有平等參與權,不得設置歧視性條件,評標標準統(tǒng)一且提前公示;合規(guī)合法原則:招投標活動需符合《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī),嚴禁違法違規(guī)操作;效益優(yōu)先原則:在保證質(zhì)量、合規(guī)的前提下,選擇性價比最優(yōu)的投標人,降低公司合作成本。第四條職責分工招投標管理部(或行政部兼任,根據(jù)公司實際架構(gòu)設定)為招投標工作的歸口管理部門,負責制定招投標計劃、發(fā)布招標信息、組織開標評標、協(xié)調(diào)合同簽訂,監(jiān)督招投標全流程合規(guī)性;需求部門(如采購部、生產(chǎn)部、工程部等)負責提出招投標需求,明確招標標的技術規(guī)格、質(zhì)量標準、數(shù)量、交付要求等,參與投標人資質(zhì)審核、評標及合同條款確認;財務部負責審核招投標項目預算,參與評標過程中價格部分的評審,審核中標合同資金條款,辦理合作款項支付;法務部(如有)負責審核招標文件、中標合同的法律合規(guī)性,處理招投標過程中的法律問題,監(jiān)督招投標活動是否符合法律法規(guī)要求;評標委員會由公司管理層、招投標管理部、需求部門、財務部、法務部(如有)人員組成,成員人數(shù)不少于[5]人(單數(shù)),負責對投標文件進行評審并確定中標候選人。第二章招標準備與文件編制第五條招標申請與審批需求部門因業(yè)務需要開展招投標時,需填寫《招投標項目申請單》,明確招標項目名稱、標的類型(如原材料、設備、服務)、技術要求、預算金額、預計招標時間、交付周期等信息,經(jīng)部門負責人簽字確認后提交至招投標管理部。招投標管理部對申請內(nèi)容的合理性、必要性進行審核,審核通過后結(jié)合公司年度預算及業(yè)務進度,形成《招投標項目計劃》,報公司分管領導審批;預算金額超過[X]元(脫敏處理)的,需報公司總經(jīng)理審批。第六條招標文件編制審批通過后,招投標管理部牽頭,聯(lián)合需求部門、法務部、財務部共同編制招標文件。招標文件需包含以下核心內(nèi)容:招標公告:明確招標項目名稱、招標單位、招標標的概況、投標人資質(zhì)要求、招標文件獲取方式及時間、投標截止時間及地點、聯(lián)系方式等;投標人須知:說明投標文件的編制要求、提交方式、投標保證金金額及繳納方式(如有)、開標評標流程、廢標情形等;標的需求詳情:由需求部門提供,包括技術規(guī)格(如設備參數(shù)、原材料質(zhì)量標準)、數(shù)量、質(zhì)量要求、交付地點、驗收標準、服務期限(如服務類項目)等;合同主要條款:明確合作雙方權利義務、付款方式、交付周期、違約責任、質(zhì)保期(如設備、工程類)等;評標標準:需量化且公開,包括價格評分(權重一般不低于[30%])、技術評分(如是否滿足需求、技術先進性)、資質(zhì)評分(如供應商資質(zhì)、行業(yè)經(jīng)驗)、售后服務評分(如質(zhì)保期、響應時間)等,避免主觀臆斷。招標文件編制完成后,需經(jīng)需求部門、財務部、法務部審核,報公司分管領導審批;預算金額超過[X]元(脫敏處理)的,需報公司總經(jīng)理審批。第七條招標信息發(fā)布審批通過的招標文件,由招投標管理部按規(guī)定發(fā)布。發(fā)布渠道包括公司官網(wǎng)(如有)、行業(yè)公開招投標平臺、地方政府采購平臺(如涉及政府采購相關業(yè)務)等,發(fā)布時間不少于[5]個工作日(符合法律法規(guī)最低要求)。投標人需在規(guī)定時間內(nèi),憑有效資質(zhì)證明(如營業(yè)執(zhí)照、相關行業(yè)資質(zhì)證書)向招投標管理部獲取招標文件,招投標管理部需登記投標人信息,形成《投標人登記臺賬》。第三章投標文件接收與資格審核第八條投標文件提交投標人需按招標文件要求編制投標文件,內(nèi)容包括投標函、投標人資質(zhì)證明文件(營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等)、技術方案(如設備技術參數(shù)響應、服務實施方案)、報價單、售后服務承諾、投標保證金繳納憑證(如有)等,需加蓋投標人公章并由法定代表人(或授權代表人)簽字。投標人需在投標截止時間前,將密封完好的投標文件送達指定地點,逾期送達或未密封的投標文件,招投標管理部有權拒收。第九條投標人資格審核投標截止后,招投標管理部聯(lián)合需求部門、法務部對投標人進行資格審核,審核內(nèi)容包括:投標人是否具備獨立法人資格,營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi),是否具備招標文件要求的行業(yè)資質(zhì)(如食品原材料供應商需具備食品生產(chǎn)/經(jīng)營許可證,設備供應商需具備相關生產(chǎn)資質(zhì)),是否有不良經(jīng)營記錄(如失信被執(zhí)行人信息、重大違法違規(guī)記錄),投標保證金是否按要求繳納(如有)。審核通過的投標人方可進入后續(xù)評標環(huán)節(jié);審核不通過的,需書面說明理由,投標文件按廢標處理。第四章開標、評標與定標第十條開標流程開標需在投標截止時間后,按招標文件約定的時間、地點公開進行,由招投標管理部組織,評標委員會成員、投標人(自愿參加)、公司內(nèi)部監(jiān)督人員(如有)在場見證。開標流程如下:招投標管理部人員核對投標文件密封情況,確認無破損、無開啟痕跡;逐一拆封投標文件,宣讀投標人名稱、投標報價、投標保證金繳納情況(如有)及投標文件中的其他關鍵信息(如交付周期、質(zhì)保期);記錄人員對開標過程進行書面記錄,由評標委員會成員、在場投標人(如有)簽字確認,存檔備查。第十一條評標流程開標結(jié)束后,評標委員會進入封閉評標環(huán)節(jié),按以下流程開展工作:初步評審:評標委員會對投標文件的完整性、規(guī)范性進行審核,檢查是否存在廢標情形(如未加蓋公章、報價超過預算、技術方案未滿足核心需求),剔除廢標文件;詳細評審:按招標文件公布的評標標準,對通過初步評審的投標文件進行量化打分,每位評委獨立打分,匯總后計算平均分(去掉最高分和最低分),得出各投標人的最終得分;澄清說明(如有):對投標文件中含義不明確的內(nèi)容,評標委員會可要求投標人進行書面澄清,但不得允許投標人修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容(如報價、技術方案);排名與推薦:根據(jù)最終得分從高到低對投標人進行排名,推薦前[3]名作為中標候選人,并形成《評標報告》,詳細說明評標過程、各投標人得分情況、中標候選人推薦理由及廢標情況說明。第十二條定標與公示《評標報告》需報公司分管領導審批;預算金額超過[X]元(脫敏處理)的,需報公司總經(jīng)理審批。審批通過后,招投標管理部在原招標信息發(fā)布渠道公示中標候選人,公示時間不少于[3]個工作日,公示內(nèi)容包括中標候選人名稱、投標報價、排名、公示期限及異議反饋方式。公示期間無異議的,確定排名第一的候選人為中標人;公示期間收到異議的,招投標管理部需聯(lián)合相關部門調(diào)查核實,根據(jù)核實結(jié)果調(diào)整中標人或重新組織招標。第五章中標合同簽訂與履約管理第十三條中標通知與合同簽訂公示無異議后,招投標管理部在[3]個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出《中標通知書》,明確中標金額、簽訂合同的時間及地點。中標人需在《中標通知書》約定的時間內(nèi)(一般不超過[15]個工作日),與公司簽訂正式合作合同。合同條款需與招標文件、投標文件內(nèi)容一致,不得擅自變更實質(zhì)性條款(如價格、技術要求);確需調(diào)整的,需經(jīng)雙方協(xié)商一致,并報公司分管領導審批(預算金額較大的需報總經(jīng)理審批)。合同簽訂后,招投標管理部需將中標通知書、投標文件、評標報告、合同等資料整理歸檔,保存期限不少于[3]年(或按法律法規(guī)要求)。第十四條投標保證金處理中標人簽訂合同后,招投標管理部按招標文件約定退還投標保證金(如無違約情形);未中標的投標人,在中標結(jié)果公示結(jié)束后[5]個工作日內(nèi),憑保證金繳納憑證辦理退還手續(xù),不計利息。如中標人無正當理由拒絕簽訂合同、未按合同約定履行義務,公司有權沒收投標保證金,并追究其違約責任。第十五條履約跟蹤與驗收需求部門為履約跟蹤的責任部門,需定期跟蹤中標人履約情況,包括是否按約定時間交付(如原材料、設備)、是否滿足質(zhì)量要求(如原材料檢驗、設備調(diào)試)、服務是否達標(如服務類項目)等,發(fā)現(xiàn)履約問題及時與中標人溝通整改,并將情況反饋至招投標管理部。項目完成后,需求部門牽頭,聯(lián)合招投標管理部、財務部、法務部(如有)按招標文件約定的驗收標準進行驗收,驗收合格的,簽署《項目驗收單》;驗收不合格的,要求中標人限期整改,直至驗收合格,整改期間產(chǎn)生的費用由中標人承擔。第六章異議處理與責任追究第十六條異議與投訴處理投標人對招標文件、開標過程、中標結(jié)果有異議的,需在規(guī)定時間內(nèi)(如對招標文件有異議需在投標截止前[3]個工作日,對中標結(jié)果有異議需在公示期內(nèi))向招投標管理部提交書面異議,說明異議理由及相關證明材料;招投標管理部收到異議后,需在[3]個工作日內(nèi)聯(lián)合相關部門調(diào)查核實,形成《異議處理報告》,并將處理結(jié)果書面反饋給異議人;異議人對處理結(jié)果不滿意的,可向公司管理層投訴,管理層需在[5]個工作日內(nèi)組織復核,復核結(jié)果為最終結(jié)論。第十七條責任追究情形有下列情形之一的,公司將對相關責任人進行責任追究:未經(jīng)審批私自開展招投標,或虛報招投標需求、篡改招標預算的;編制招標文件時設置歧視性條款,排斥潛在投標人,或泄露招標保密信息(如標底、投標人信息)的;未按規(guī)定審核投標人資質(zhì),導致不合格投標人參與投標,影響招投標結(jié)果的;評標過程中不按公開標準評分,存在徇私舞弊、偏袒投標人行為的;擅自變更中標合同實質(zhì)性條款,或未按規(guī)定跟蹤履約情況,導致公司損失的;收到異議后未及時調(diào)查處理,導致矛盾擴大或引發(fā)法律糾紛的;其他違反本制度或法律法規(guī)的行為,給公司造成損失或不良影響的。第十八條責任追究方式根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重、造成損失的大小,責任追究方式包括:口頭警告、書面警告、績效考核扣分、經(jīng)濟賠償(如因違規(guī)導致的直接損失)、降職降薪、
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