礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案一、總則為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各級(jí)各類人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與義務(wù)，保障從業(yè)人員的生命安全與身體健康，促進(jìn)礦山企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本礦山實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。本方案適用于礦山企業(yè)內(nèi)部所有部門(mén)、單位及全體從業(yè)人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制是礦山安全生產(chǎn)管理的核心制度，各級(jí)人員必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行，確保各項(xiàng)安全責(zé)任落到實(shí)處。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（或安全生產(chǎn)委員會(huì)）礦山成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層單位主要負(fù)責(zé)人為成員。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是礦山安全生產(chǎn)的最高決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.審定礦山安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及安全技術(shù)措施計(jì)劃。3.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。4.組織、協(xié)調(diào)礦山重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。5.審定礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)安全管理制度的修訂與完善。6.確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保障安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。（二）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)包括：1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險(xiǎn)，配合事故調(diào)查。7.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提升全員安全素質(zhì)。（三）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他分管負(fù)責(zé)人（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、后勤等）對(duì)其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)包括：1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作。2.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告重大安全問(wèn)題。3.組織制定和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法。4.組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故防范措施。5.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。（四）各職能部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)：作為安全生產(chǎn)的專職管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)礦山日常安全生產(chǎn)綜合管理、監(jiān)督檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作，對(duì)其他部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。2.生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)：負(fù)責(zé)在生產(chǎn)計(jì)劃、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、采掘作業(yè)等環(huán)節(jié)落實(shí)安全技術(shù)措施，保證生產(chǎn)過(guò)程的安全性；組織制定和審批作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行；參與安全技術(shù)措施的制定與實(shí)施。3.設(shè)備管理部門(mén)：負(fù)責(zé)礦山機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理，確保設(shè)備設(shè)施處于完好狀態(tài)；組織制定設(shè)備安全操作規(guī)程，定期進(jìn)行設(shè)備檢查、維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)設(shè)備事故的調(diào)查處理。4.人力資源部門(mén)：負(fù)責(zé)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，確保特種作業(yè)人員持證上崗；負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工管理，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益；參與工傷事故的調(diào)查處理及工傷認(rèn)定工作。5.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)投入資金的籌措與撥付，確保安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)、應(yīng)急救援資金等?？顚Ｓ?，并對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。6.物資供應(yīng)部門(mén)：負(fù)責(zé)采購(gòu)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料、設(shè)備、工具及勞動(dòng)防護(hù)用品，并對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和發(fā)放管理。7.其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)“一崗雙責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。（五）基層單位（區(qū)隊(duì)、班組）職責(zé)基層單位（區(qū)隊(duì)、班組）是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的最基層單元，其負(fù)責(zé)人對(duì)本單位（區(qū)隊(duì)、班組）的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。主要職責(zé)包括：1.組織本單位（區(qū)隊(duì)、班組）從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.開(kāi)展班前安全確認(rèn)、班中安全檢查和班后安全總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。3.組織本單位（區(qū)隊(duì)、班組）的安全學(xué)習(xí)、技術(shù)交底和應(yīng)急演練。4.負(fù)責(zé)本單位（區(qū)隊(duì)、班組）從業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用和管理。5.及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和未遂事件，并組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。（六）從業(yè)人員崗位安全職責(zé)所有從業(yè)人員在各自崗位上對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。主要職責(zé)包括：1.嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。2.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。5.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。6.積極參與本單位的安全生產(chǎn)合理化建議和技術(shù)革新活動(dòng)。三、責(zé)任落實(shí)與考核（一）責(zé)任體系建設(shè)1.層層分解：將礦山總體安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任逐級(jí)分解到各部門(mén)、各單位、各崗位，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。2.簽訂責(zé)任書(shū)：礦山主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人與各部門(mén)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人與基層單位負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人與班組、班組與從業(yè)人員之間，應(yīng)逐級(jí)簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、考核與獎(jiǎng)懲辦法。3.建檔立卡：建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制檔案，包括責(zé)任書(shū)、履職記錄、考核結(jié)果等。（二）教育培訓(xùn)1.定期組織各級(jí)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)，確保其熟悉并掌握自身的安全職責(zé)。2.新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、復(fù)工人員必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。3.將安全生產(chǎn)責(zé)任制納入日常安全宣傳教育內(nèi)容，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的氛圍。（三）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)各部門(mén)、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行綜合性檢查。2.安全管理部門(mén)及其他職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查。3.鼓勵(lì)從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的情況進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。（四）考核機(jī)制1.考核內(nèi)容：主要包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全職責(zé)履行情況、安全制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況、事故發(fā)生情況等。2.考核方式：實(shí)行定期考核與不定期考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合?？刹扇≡露瘸椴?、季度考核、年度總評(píng)的方式進(jìn)行。3.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)管理人員和從業(yè)人員工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，與薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等直接掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。四、責(zé)任追究對(duì)于未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或造成重大安全隱患未及時(shí)整改的，將依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及本單位相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。責(zé)任追究形式包括：1.行政責(zé)任：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開(kāi)除等。2.經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)責(zé)任人給予一定數(shù)額的罰款、扣發(fā)獎(jiǎng)金等。3.刑事責(zé)任：對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則，查明事故原因，明確事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、保障措施1.組織保障：進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量和具備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員，確保安全生產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。2.制度保障：不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)配套制度，如安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、考核獎(jiǎng)懲制度等，形成完整的制度體系。3.經(jīng)費(fèi)保障：確保安全生產(chǎn)投入，保障安全設(shè)施建設(shè)、安全技術(shù)改造、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材等所需經(jīng)費(fèi)。4.技術(shù)保障：積極采用先進(jìn)的安全技術(shù)、工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息化管理手段，提升本質(zhì)安全水平。5.文化保障：加強(qiáng)安全文化建設(shè)，培育和弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的安全文化理念，增強(qiáng)全員安全意識(shí)和責(zé)任感。六、附則1.本方案未盡事宜，按