工程安全評價報告編制標(biāo)準(zhǔn)一、總則1.1目的與意義為規(guī)范工程安全評價報告的編制行為，確保評價工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，提高評價報告質(zhì)量，為工程建設(shè)項目的安全決策、設(shè)計、施工和運營提供可靠的技術(shù)支撐，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在統(tǒng)一工程安全評價報告的編制要求、內(nèi)容深度和格式規(guī)范，使其具有普遍的指導(dǎo)意義和實用價值。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱“工程項目”）的安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價等報告的編制。其他類似性質(zhì)的安全評價報告，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體行業(yè)有特殊要求的，應(yīng)在符合本標(biāo)準(zhǔn)基本原則的前提下，結(jié)合行業(yè)特點進(jìn)行調(diào)整。1.3編制原則工程安全評價報告的編制應(yīng)遵循以下基本原則：1.科學(xué)性原則：評價方法應(yīng)科學(xué)合理，數(shù)據(jù)采集應(yīng)真實可靠，分析論證應(yīng)邏輯嚴(yán)密，符合客觀實際。2.公正性原則：評價機構(gòu)和評價人員應(yīng)獨立、客觀、公正地開展工作，不受任何單位和個人的非法干預(yù)，確保評價結(jié)論的真實性和嚴(yán)肅性。3.針對性原則：報告內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合工程項目的特點、工藝過程、周邊環(huán)境以及潛在的危險有害因素，突出重點，避免泛泛而談。4.合規(guī)性原則：評價工作必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)政策要求。5.可操作性原則：提出的安全對策措施應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠指導(dǎo)工程實踐，有效降低或控制風(fēng)險。1.4編制依據(jù)編制工程安全評價報告應(yīng)以下列文件和資料為依據(jù)：1.國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；2.國家及行業(yè)頒布的現(xiàn)行有效的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則；3.工程項目的可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件及相關(guān)技術(shù)資料；4.與工程項目相關(guān)的立項批復(fù)、土地規(guī)劃、環(huán)境影響評價等文件；5.委托方提供的其他基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)；6.評價機構(gòu)通過現(xiàn)場勘查、檢測檢驗等手段獲取的第一手資料。二、報告內(nèi)容與結(jié)構(gòu)2.1項目概況簡要介紹工程項目的基本情況，包括但不限于：1.項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、評價單位；2.項目性質(zhì)（新建、改建、擴建）、建設(shè)規(guī)模、主要生產(chǎn)工藝或功能；3.項目地理位置、周邊環(huán)境（包括重要保護(hù)目標(biāo)、敏感區(qū)域等）；4.項目投資、工期及主要建設(shè)內(nèi)容；5.項目已采取的安全設(shè)施和措施概述。2.2評價范圍與評價方法2.2.1評價范圍：明確本次安全評價所涵蓋的工程范圍、工藝單元、設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動，必要時說明不包含的范圍及原因。2.2.2評價方法：根據(jù)工程項目的特點、潛在危險有害因素的性質(zhì)及評價目的，選擇適用的安全評價方法。常用的評價方法包括但不限于：安全檢查表法、預(yù)先危險性分析法、故障類型和影響分析法、危險與可操作性研究法、事件樹分析法、事故樹分析法、作業(yè)條件危險性評價法、風(fēng)險矩陣法等。應(yīng)簡述所選評價方法的原理、適用條件及應(yīng)用過程。2.3危險、有害因素識別與分析這是安全評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)全面、系統(tǒng)地識別工程項目在建設(shè)和運營過程中可能存在的各類危險、有害因素，并進(jìn)行分析。2.3.1識別范圍：包括主要生產(chǎn)工藝、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、儲存運輸、作業(yè)環(huán)境、管理等方面。2.3.2識別內(nèi)容：依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》等標(biāo)準(zhǔn)，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進(jìn)行識別。重點關(guān)注：易燃易爆性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等；高處作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等危險作業(yè)；特種設(shè)備的使用與管理；電氣安全、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等；自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）及其他外部環(huán)境影響。2.3.3分析方法：結(jié)合工程實際，對識別出的危險、有害因素的產(chǎn)生原因、存在部位、可能導(dǎo)致的事故類型及后果進(jìn)行分析。2.4定性、定量評價根據(jù)識別與分析的結(jié)果，運用選定的評價方法對工程項目的安全性進(jìn)行定性或定量評價。2.4.1定性評價：對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行定性描述和分級。2.4.2定量評價：在數(shù)據(jù)支持下，對事故發(fā)生的概率、后果嚴(yán)重程度進(jìn)行量化計算，得出風(fēng)險等級或數(shù)值。2.4.3評價單元劃分：根據(jù)工程項目的特點和評價方法的需要，可將項目劃分為若干個評價單元分別進(jìn)行評價。評價單元的劃分應(yīng)科學(xué)合理，具有代表性。2.4.4評價結(jié)果：明確各評價單元及整個項目的主要危險、有害因素的風(fēng)險等級，找出主要的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)。2.5安全對策措施與建議針對評價過程中識別出的危險、有害因素及評價結(jié)果，提出具有針對性和可操作性的安全對策措施與建議。2.5.1對策措施的基本要求：應(yīng)符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；應(yīng)優(yōu)先采用本質(zhì)安全型技術(shù)措施；應(yīng)從工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育等多個方面提出。2.5.2對策措施的分類：針對固有危險、有害因素的技術(shù)措施（如工藝改進(jìn)、設(shè)備選型、安全設(shè)施設(shè)置等）；針對生產(chǎn)過程中的安全管理措施（如規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全檢查等）；針對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和個體防護(hù)措施；針對重大危險源的監(jiān)控與管理措施；針對事故應(yīng)急救援的措施。2.5.3建議：對項目在設(shè)計、施工、驗收、運行、管理等階段提出進(jìn)一步加強安全工作的建議。2.6評價結(jié)論2.6.1主要評價結(jié)果總結(jié)：簡要概括危險、有害因素識別與分析的主要結(jié)論，定性、定量評價的主要結(jié)果。2.6.2項目整體安全狀況：明確指出工程項目在采取了推薦的安全對策措施后，其整體安全狀況是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，是否具備安全生產(chǎn)條件。2.6.3存在的主要問題：指出項目在安全方面存在的尚未解決或需要重點關(guān)注的主要問題。2.6.4最終結(jié)論：給出明確、清晰的評價結(jié)論。結(jié)論應(yīng)包括：工程項目是否存在重大的、不可接受的風(fēng)險；項目是否滿足安全生產(chǎn)的基本條件；對項目安全設(shè)施和安全管理的總體評價。2.7附件附件應(yīng)包括但不限于：評價委托書；相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單；現(xiàn)場勘查記錄、照片；采用的主要評價方法介紹（如篇幅較長）；重要的計算過程及數(shù)據(jù)；專家評審意見及修改說明（如進(jìn)行了專家評審）；其他與評價報告相關(guān)的支撐材料。三、編制程序與質(zhì)量控制3.1編制程序3.1.1前期準(zhǔn)備：明確評價任務(wù)，簽訂評價合同（委托書），收集相關(guān)資料，組建評價工作組，進(jìn)行初步分析。3.1.2現(xiàn)場勘查與資料核實：評價人員深入現(xiàn)場，對照收集的資料進(jìn)行勘查、核實，補充必要的數(shù)據(jù)和信息，與建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行溝通。3.1.3危險、有害因素識別與分析：在資料分析和現(xiàn)場勘查基礎(chǔ)上，開展系統(tǒng)的危險、有害因素識別與分析。3.1.4評價單元劃分與評價方法選擇：根據(jù)工程特點和評價需求，劃分評價單元，選擇適宜的評價方法。3.1.5定性、定量評價：應(yīng)用選定的評價方法進(jìn)行評價，得出評價結(jié)果。3.1.6提出安全對策措施與建議：針對評價結(jié)果，研究提出合理可行的安全對策措施與建議。3.1.7編制評價報告初稿：按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，撰寫評價報告初稿。3.1.8內(nèi)部審核：評價機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部審核制度，對報告初稿的完整性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合規(guī)性進(jìn)行審核。3.1.9修改完善與定稿：根據(jù)內(nèi)部審核意見，對報告進(jìn)行修改完善，形成正式報告。如需進(jìn)行外部專家評審，應(yīng)根據(jù)專家評審意見進(jìn)行再次修改。3.2質(zhì)量控制3.2.1人員資質(zhì)：評價報告的編制人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和評價資格，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有豐富的安全評價經(jīng)驗。3.2.2過程控制：嚴(yán)格執(zhí)行評價程序，確保每個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。對評價過程中的關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)進(jìn)行控制和記錄。3.2.3內(nèi)部審核：建立健全內(nèi)部審核制度，確保報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性、邏輯的嚴(yán)密性、結(jié)論的科學(xué)性。審核人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和能力，與編制人員分離。3.2.4檔案管理：評價過程中形成的所有原始資料、記錄、計算過程、審核意見等均應(yīng)妥善歸檔，以備查驗。四、報告的表述與要求4.1語言文字報告語言應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡潔、嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用模糊、歧義或易引起誤解的詞句。專業(yè)術(shù)語應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語。4.2邏輯結(jié)構(gòu)報告結(jié)構(gòu)應(yīng)層次分明，邏輯清晰，論點明確，論據(jù)充分，結(jié)論可靠。各部分內(nèi)容之間應(yīng)相互銜接，過渡自然。4.3圖表規(guī)范報告中使用的圖表應(yīng)規(guī)范、清晰，具有代表性和說服力。圖表應(yīng)有明確的名稱和編號，并與正文內(nèi)容相對應(yīng)。4.4數(shù)據(jù)準(zhǔn)確報告中引用的數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確，來源可靠。必要時應(yīng)注明數(shù)據(jù)來源。五、結(jié)論與建議工程安全評價報告是工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)文件，其編制質(zhì)量直接關(guān)系到項目的安全決策和安全保障水平。編制單位應(yīng)嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合工程項目的具體情況，認(rèn)真組織編制工作，確保報告的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性和實用性。建議相關(guān)