公路工程監(jiān)理工作手冊一、總則1.1手冊目的與適用范圍本手冊旨在為公路工程監(jiān)理工作提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)，明確監(jiān)理工作的基本職責(zé)、程序、方法及要點(diǎn)，確保監(jiān)理工作規(guī)范、高效、有序進(jìn)行，從而保障公路工程的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度與投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。本手冊適用于各類新建、改建及擴(kuò)建公路工程項(xiàng)目的施工階段監(jiān)理工作。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)時，應(yīng)以本手冊為基本依據(jù)，并結(jié)合項(xiàng)目具體情況、合同條款及相關(guān)法規(guī)規(guī)范靈活運(yùn)用。1.2監(jiān)理工作依據(jù)監(jiān)理工作的依據(jù)主要包括但不限于：國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策；國家及行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計文件；經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件及其他相關(guān)批準(zhǔn)文件；業(yè)主與承包人簽訂的施工合同文件（含補(bǔ)充協(xié)議）；業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件；經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案及其他相關(guān)文件；工程實(shí)施過程中形成的會議紀(jì)要、簽證、變更等書面文件。1.3監(jiān)理工作原則監(jiān)理工作應(yīng)遵循以下基本原則：嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)：以合同條款和技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)則，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資進(jìn)行嚴(yán)格控制；同時，積極為業(yè)主和承包人提供必要的技術(shù)支持與協(xié)調(diào)服務(wù)。秉公辦事、不徇私情：監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正的立場，獨(dú)立自主地開展監(jiān)理工作，不受任何非法干預(yù)，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。預(yù)防為主、動態(tài)控制：監(jiān)理工作應(yīng)立足事前控制和過程控制，通過對施工準(zhǔn)備和施工過程的嚴(yán)密監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，防止質(zhì)量事故和安全隱患的發(fā)生?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是：監(jiān)理工作必須基于事實(shí)和數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和評估，確保監(jiān)理結(jié)論準(zhǔn)確可靠。二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定及工程項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工期要求等因素，組建精干高效的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)（如監(jiān)理項(xiàng)目部）。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循職責(zé)明確、層次分明、精干高效的原則，并配備滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊及檢測設(shè)備。2.2監(jiān)理人員職責(zé)2.2.1總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部的工作，其主要職責(zé)包括：確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員分工和崗位職責(zé)；主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；簽發(fā)工程開工令、停工令、復(fù)工令；審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；調(diào)解業(yè)主與承包人的合同爭議，處理索賠；組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)報告；審核分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料，審查承包人的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收等。2.2.2專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師是在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員。其主要職責(zé)包括：編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；審查承包人提交的涉及本專業(yè)的施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案；核查進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并進(jìn)行見證取樣送檢；負(fù)責(zé)本專業(yè)的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程驗(yàn)收；參與分部工程驗(yàn)收；收集、整理本專業(yè)監(jiān)理資料，編寫監(jiān)理日志；對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患及時處理并向總監(jiān)理工程師報告。2.2.3監(jiān)理員監(jiān)理員在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下從事具體的監(jiān)理工作，其主要職責(zé)包括：在施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)；檢查承包人投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包人的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。2.3監(jiān)理人員職業(yè)道德與紀(jì)律監(jiān)理人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，遵守行業(yè)紀(jì)律，做到：熱愛本職工作，盡職盡責(zé)；堅(jiān)持原則，秉公辦事；清正廉潔，不謀私利；尊重科學(xué)，實(shí)事求是；保守秘密，維護(hù)信譽(yù)；團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從大局。嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁與承包人串通損害業(yè)主利益，嚴(yán)禁泄露工程秘密。三、監(jiān)理工作程序與方法3.1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理3.1.1監(jiān)理準(zhǔn)備工作監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)組建完成并進(jìn)駐施工現(xiàn)場?？偙O(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉合同文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，參加業(yè)主組織的設(shè)計交底和圖紙會審。編制監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，報業(yè)主備案。配備必要的檢測設(shè)備和工具，并進(jìn)行校驗(yàn)。建立監(jiān)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確內(nèi)部工作流程。3.1.2施工組織設(shè)計審查承包人應(yīng)在開工前規(guī)定時間內(nèi)提交施工組織設(shè)計，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查。審查重點(diǎn)包括：施工部署是否合理，施工方案是否可行，施工進(jìn)度計劃是否滿足合同要求，資源配置是否到位，質(zhì)量保證措施和安全技術(shù)措施是否完善，環(huán)境保護(hù)措施是否得力等。審查意見應(yīng)書面回復(fù)承包人，對不符合要求的內(nèi)容應(yīng)要求其修改完善后重新報審。3.1.3施工現(xiàn)場準(zhǔn)備檢查監(jiān)理工程師應(yīng)檢查承包人的施工現(xiàn)場準(zhǔn)備情況，包括：施工便道、臨時供水供電、臨時設(shè)施搭建、施工測量控制網(wǎng)建立及復(fù)核、原材料儲備、施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場及調(diào)試等情況。對測量控制網(wǎng)，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立復(fù)核，確保其準(zhǔn)確性。3.1.4開工條件審查與開工令簽發(fā)在各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作基本就緒，承包人提交開工申請報告后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對開工條件進(jìn)行全面審查。審查合格且業(yè)主同意后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令，工程正式開工。3.2施工階段監(jiān)理3.2.1質(zhì)量控制質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的核心。監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、動態(tài)控制”的原則，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)控。事前控制：審查分項(xiàng)工程的施工方案，核查原材料、半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，合格后方可使用。檢查施工機(jī)械設(shè)備的性能和狀態(tài)。事中控制：通過旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式，對施工工序進(jìn)行全過程監(jiān)督。對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、預(yù)應(yīng)力張拉等）實(shí)行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作和質(zhì)量問題。對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)入下道工序施工。事后控制：對已完成的分部工程、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定。參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故處理方案的實(shí)施。3.2.2進(jìn)度控制監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同工期和承包人提交的施工進(jìn)度計劃，編制監(jiān)理進(jìn)度控制計劃。定期檢查施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析，找出偏差原因。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時，應(yīng)要求承包人分析原因并采取有效措施加快施工進(jìn)度，必要時調(diào)整施工進(jìn)度計劃，并報業(yè)主備案。3.2.3投資控制監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行工程計量與支付。對承包人提交的工程量清單和支付申請進(jìn)行認(rèn)真審核，確保計量準(zhǔn)確、支付合規(guī)。嚴(yán)格控制工程變更，對工程變更的必要性、合理性及費(fèi)用進(jìn)行審核，并按規(guī)定程序報批。參與工程索賠的處理，核實(shí)索賠費(fèi)用和工期。3.2.4安全監(jiān)理監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包人建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。定期和不定期對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查安全防護(hù)措施、工人安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、施工機(jī)械設(shè)備安全管理等情況。發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求承包人限期整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時報告業(yè)主。3.2.5合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉合同條款，監(jiān)督合同雙方嚴(yán)格履行合同義務(wù)。處理合同履行過程中的爭議和糾紛，做好工程變更、延期、索賠等的管理工作。記錄合同執(zhí)行情況，為合同糾紛的解決提供依據(jù)。3.3竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理3.3.1竣工資料審查工程接近完工時，監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包人及時整理竣工資料?？⒐べY料應(yīng)齊全、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，符合歸檔要求。監(jiān)理工程師對竣工資料進(jìn)行全面審查，對不符合要求的部分，應(yīng)要求承包人補(bǔ)充、修改和完善。3.3.2竣工預(yù)驗(yàn)收承包人完成全部工程內(nèi)容并自檢合格后，向監(jiān)理單位提交竣工預(yù)驗(yàn)收申請報告?？偙O(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收應(yīng)包括現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量檢查和資料審查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)簽發(fā)整改通知書，要求承包人限期整改。整改完成并復(fù)驗(yàn)合格后，編寫工程質(zhì)量評估報告。3.3.3竣工驗(yàn)收協(xié)助監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主組織工程竣工驗(yàn)收，提供監(jiān)理工作總結(jié)報告和工程質(zhì)量評估報告。參加業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收會議，配合驗(yàn)收組進(jìn)行工作，解答驗(yàn)收組提出的問題?？⒐を?yàn)收合格后，簽署竣工驗(yàn)收證書。3.4監(jiān)理工作方法監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體情況，靈活運(yùn)用多種監(jiān)理工作方法：旁站：在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行的監(jiān)督活動。巡視：監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的檢查活動。平行檢驗(yàn)：監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測手段，在承包人自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測的活動。見證取樣送檢：監(jiān)理人員對承包人在現(xiàn)場取樣過程進(jìn)行見證，并對試樣進(jìn)行封樣送檢的活動。指令文件：監(jiān)理工程師通過簽發(fā)監(jiān)理通知單、監(jiān)理報告、工程暫停令等書面文件，對承包人的施工行為進(jìn)行指令和控制。工地會議：包括第一次工地會議、常規(guī)工地會議、專題工地會議等，是溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題的重要方式。四、主要分項(xiàng)工程監(jiān)理要點(diǎn)4.1路基工程監(jiān)理4.1.1路基施工準(zhǔn)備監(jiān)理審查承包人的路基施工專項(xiàng)方案，重點(diǎn)審查填料選擇、壓實(shí)方法、施工工藝、排水措施等。檢查取土場和棄土場的選址是否合理，對路基填料進(jìn)行取樣試驗(yàn)，確定其是否符合設(shè)計要求。復(fù)核承包人的路基施工測量放線成果。4.1.2路基土石方工程監(jiān)理監(jiān)督承包人嚴(yán)格按照試驗(yàn)段確定的參數(shù)進(jìn)行路基填筑或開挖?？刂铺盍系暮吭谧罴押扛浇?，分層填筑、分層碾壓、分層檢測壓實(shí)度。對路基的平整度、橫坡、邊坡坡度等幾何尺寸進(jìn)行檢查。特別注意高填方路基、填挖交界處、軟土路基等特殊路段的施工質(zhì)量控制，確保其穩(wěn)定性。4.1.3路基排水與防護(hù)工程監(jiān)理檢查路基排水系統(tǒng)（邊溝、截水溝、排水溝、盲溝等）的施工質(zhì)量，確保其斷面尺寸、坡度、材料符合設(shè)計要求，排水暢通。對路基防護(hù)工程（擋土墻、護(hù)坡、護(hù)面墻等）的基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)尺寸、混凝土或砌體質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保其牢固可靠。4.2路面工程監(jiān)理4.2.1路面基層（底基層）監(jiān)理審查基層（底基層）的施工配合比設(shè)計，對原材料（如水泥、石灰、集料等）進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。監(jiān)督承包人按配合比準(zhǔn)確配料，控制拌和均勻性、攤鋪厚度、壓實(shí)度、平整度。檢查基層（底基層）的養(yǎng)生情況，確保強(qiáng)度形成。4.2.2瀝青路面面層監(jiān)理審查瀝青混合料配合比設(shè)計，對瀝青、集料、礦粉等原材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。監(jiān)督瀝青混合料的拌和質(zhì)量，控制油石比、拌和溫度。檢查攤鋪機(jī)的攤鋪速度、攤鋪厚度、寬度，壓路機(jī)的碾壓順序、碾壓速度、碾壓溫度及遍數(shù)，確保路面平整度、壓實(shí)度、厚度符合要求。檢查路面的接縫處理質(zhì)量。4.2.3水泥混凝土路面監(jiān)理審查水泥混凝土配合比設(shè)計，檢驗(yàn)水泥、集料、外加劑、水等原材料質(zhì)量。監(jiān)督混凝土的拌和、運(yùn)輸、澆筑、振搗、抹面、切縫、養(yǎng)生等工序。控制混凝土的坍落度、澆筑溫度、抗折強(qiáng)度。確保路面平整度、板厚、接縫順直、傳力桿安裝準(zhǔn)確。4.3橋涵工程監(jiān)理4.3.1基礎(chǔ)工程監(jiān)理橋涵基礎(chǔ)形式多樣，如擴(kuò)大基礎(chǔ)、樁基礎(chǔ)等。監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)審查基礎(chǔ)施工方案，特別是深基礎(chǔ)（如鉆孔灌注樁、沉井等）的施工工藝和安全措施。對樁基礎(chǔ)，要檢查成孔質(zhì)量（孔徑、孔深、垂直度、沉渣厚度），鋼筋籠制作與安裝質(zhì)量，混凝土灌注過程（特別是水下混凝土灌注）的連續(xù)性和密實(shí)性，必要時進(jìn)行樁基檢測。4.3.2下部結(jié)構(gòu)監(jiān)理對墩臺身、蓋梁等下部結(jié)構(gòu)，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查其模板安裝的剛度、穩(wěn)定性、幾何尺寸、接縫嚴(yán)密性。鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、間距、保護(hù)層厚度應(yīng)符合設(shè)計要求?；炷恋呐浜媳?、坍落度、澆筑振搗、養(yǎng)護(hù)等質(zhì)量控制與前述相同。注意檢查墩臺的軸線偏位、頂面高程、平整度。4.3.3上部結(jié)構(gòu)監(jiān)理根據(jù)上部結(jié)構(gòu)的類型（如預(yù)制梁、現(xiàn)澆箱梁、拱橋等）采取不同的監(jiān)理重點(diǎn)。對預(yù)制梁，應(yīng)檢查模板、鋼筋、混凝土澆筑質(zhì)量，以及預(yù)應(yīng)力張拉（孔道壓漿、封錨）的全過程控制，確保張拉力、伸長值符合設(shè)計要求。對現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，除模板、鋼筋、混凝土控制外，還需重點(diǎn)監(jiān)控支架（或掛籃）的受力穩(wěn)定性、預(yù)壓情況、施工預(yù)拱度設(shè)置等。4.3.4橋面系及附屬工程監(jiān)理橋面系包括橋面鋪裝、防水層、排水設(shè)施、伸縮縫、欄桿等。監(jiān)理工程師應(yīng)檢查各部分的施工質(zhì)量，確保橋面平整、排水暢通、伸縮縫安裝牢固、欄桿順直美觀。五、合同管理與信息管理5.1合同文件管理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的合同文件管理制度，對監(jiān)理合同、施工合同、招投標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議、變更令、會議紀(jì)要、來往函件等各類合同文件進(jìn)行分類、編號、登記、歸檔，確保文件的完整性和可追溯性。借閱文件應(yīng)有登記手續(xù)。5.2工程變更管理工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的程序進(jìn)行。承包人提出的變更申請，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行審查，必要時組織現(xiàn)場勘查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出審查意見后報業(yè)主審批。業(yè)主提出的變更或設(shè)計單位提出的設(shè)計變更，監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督承包人按變更指令組織施工，并及時辦理變更工程的計量與支付。5.3工程索賠管理監(jiān)理工程師應(yīng)公正處理業(yè)主與承包人之間的索賠事宜。當(dāng)承包人提出索賠意向通知書后，監(jiān)理工程師應(yīng)及時收集相關(guān)證據(jù)，審查索賠理由的充分性、索賠事件的真實(shí)性、索賠計算的合理性。依據(jù)合同條款，與合同雙方進(jìn)行協(xié)商，提出索賠處理意見，報業(yè)主審批。若業(yè)主提出索賠，監(jiān)理工程師也應(yīng)協(xié)助業(yè)主收集證據(jù)，核算索賠金額。5.4監(jiān)理信息管理監(jiān)理信息包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同等方面的信息。監(jiān)理工程師應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、分析各類監(jiān)理信息。通過監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報告等形式，向業(yè)主和有關(guān)方面?zhèn)鬟f信息。建立監(jiān)理信息臺賬，利用計算機(jī)輔助管理手段，提高信息管理效率。工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定整理監(jiān)理