城市交通秩序志愿服務管理方案一、總則（一）背景與意義城市交通是城市運轉的血脈，交通秩序的優(yōu)劣直接關系到市民的日常出行體驗、城市的整體形象乃至區(qū)域經濟社會的健康發(fā)展。當前，隨著城市化進程的加快及機動車保有量的持續(xù)增長，城市交通面臨著前所未有的壓力，交通擁堵、不文明出行行為等問題依然存在，影響了交通效率與安全。志愿服務作為社會力量參與城市治理的重要方式，在維護交通秩序、倡導文明出行方面具有獨特優(yōu)勢。組織和引導廣大志愿者積極參與交通秩序維護，不僅能夠有效補充現有交通管理力量，緩解重點時段、重點路段的管理壓力，更能通過志愿者的示范引領作用，提升全體市民的交通法治意識和文明素養(yǎng)，營造“人人參與、共建共享”的良好交通環(huán)境。為此，特制定本方案，旨在規(guī)范和加強城市交通秩序志愿服務的管理，確保志愿服務活動有序、有效、長效開展。（二）指導思想以提升城市交通治理能力和文明水平為目標，堅持“政府引導、部門聯動、社會參與、志愿奉獻”的原則，以制度化建設為基礎，以規(guī)范化管理為核心，以專業(yè)化服務為支撐，以人性化保障為依托，構建科學高效的城市交通秩序志愿服務管理體系，引導志愿者安全、有序、有效地開展志愿服務，為營造安全、暢通、文明、和諧的城市道路交通環(huán)境貢獻力量。（三）基本原則1.堅持依法依規(guī)，安全第一：志愿服務活動必須在法律法規(guī)框架內進行，嚴格遵守交通管理規(guī)定，將志愿者人身安全放在首位。2.堅持需求導向，精準服務：結合城市交通管理實際需求，科學設置志愿服務崗位和內容，實現志愿服務與交通管理的有效互補。3.堅持規(guī)范管理，提升效能：建立健全招募、培訓、管理、激勵、保障等各環(huán)節(jié)制度，確保志愿服務活動規(guī)范有序，提升服務質量和管理效能。4.堅持以人為本，激發(fā)活力：尊重志愿者的奉獻精神，保障志愿者合法權益，完善激勵機制，營造良好氛圍，激發(fā)社會各界參與志愿服務的熱情。5.堅持協同聯動，共建共享：加強與公安交管、城管、文明辦、街道社區(qū)等部門的溝通協作，形成工作合力，共同推進志愿服務工作深入開展。（四）工作目標通過實施本方案，力爭在一定時期內，建立起一支來源廣泛、結構合理、素質優(yōu)良、管理規(guī)范、作用突出的城市交通秩序志愿服務隊伍；形成一套權責清晰、流程規(guī)范、保障有力、運轉高效的志愿服務管理機制；打造一批群眾認可、社會贊譽的交通志愿服務品牌項目，使城市重點區(qū)域、重點時段交通秩序明顯改善，市民交通文明意識顯著增強，城市交通治理水平得到有效提升。二、組織架構與職責分工（一）領導小組由市（區(qū)）文明辦、公安局交通管理部門牽頭，會同城管、教育、團委、婦聯、街道辦事處等相關單位組成“城市交通秩序志愿服務工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”）。領導小組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、宏觀指導和重大事項協調。（二）日常管理機構領導小組下設辦公室，辦公室可設在公安局交通管理部門或文明辦，負責志愿服務的日常組織、協調、指導和監(jiān)督工作。具體職責包括：1.落實領導小組各項決策部署；2.制定年度志愿服務工作計劃；3.組織開展志愿者招募、培訓、注冊、管理、服務記錄、激勵表彰等工作；4.協調志愿服務所需物資、場地和安全保障；5.指導各服務分隊開展具體志愿服務活動；6.收集、匯總、上報志愿服務工作信息和數據。（三）志愿服務分隊根據行政區(qū)劃或交通管理片區(qū)，可設立若干志愿服務分隊，由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）或相關單位（如企事業(yè)單位、學校、社會組織）負責組織和管理。分隊負責本區(qū)域內志愿者的具體招募、崗前再培訓、日常排班、活動組織、信息反饋等工作。（四）志愿者個人志愿者是志愿服務的主體，應自覺遵守國家法律法規(guī)及志愿服務各項規(guī)章制度，服從組織管理和工作安排，認真參加培訓，積極履行志愿服務承諾，文明規(guī)范開展服務。三、志愿者招募與培訓（一）招募對象與條件1.基本條件：年滿十八周歲（未滿十八周歲的需監(jiān)護人同意并由成年人帶領），身體健康，具有完全民事行為能力；熱心公益事業(yè)，樂于奉獻，具備良好的思想道德品質和社會責任感；能夠服從管理，遵守紀律，按時參加志愿服務活動。2.優(yōu)先條件：具備一定交通管理知識、應急處置能力、溝通協調能力者；有志愿服務經驗者；居住或工作在服務點位附近者。3.禁止情形：有違法犯罪記錄、失信被執(zhí)行人記錄或其他不適宜從事志愿服務活動情形的人員，不得招募。（二）招募方式與程序1.招募方式：采取常態(tài)化招募與專項招募相結合、線上招募與線下招募相結合的方式。通過政府官網、官方微信公眾號、社區(qū)公告欄、合作單位宣傳渠道等發(fā)布招募信息。2.招募程序：*報名：申請人填寫《城市交通秩序志愿者報名表》，提交相關身份證明材料。*審核：管理機構對報名材料進行審核，必要時進行簡單面試或背景了解。*公示：審核通過的志愿者名單可進行適當公示。*注冊：對公示無異議的志愿者，進行統(tǒng)一注冊登記，納入志愿者信息管理系統(tǒng)。（三）培訓內容與方式1.培訓內容：*基礎培訓：志愿服務理念、宗旨、權利與義務；城市交通概況及志愿服務工作意義；相關法律法規(guī)（《道路交通安全法》等）基礎知識；志愿服務管理規(guī)章制度。*專業(yè)技能培訓：常見交通違法行為識別與勸導技巧；交通指揮手勢基本認知；安全防護知識（自身安全、交通安全）；應急處置基礎知識（如遇到突發(fā)情況如何求助、自救互救等）；溝通技巧與禮儀規(guī)范。*崗位實訓：結合具體服務點位，進行現場模擬勸導、崗位職責講解、周邊環(huán)境熟悉等。2.培訓方式：采取集中授課、案例分析、情景模擬、現場觀摩、經驗交流等多種形式。新招募志愿者必須參加崗前培訓，考核合格后方可上崗。定期組織在崗志愿者進行復訓和技能提升培訓。四、志愿服務管理與激勵（一）服務管理1.崗位設置：根據交通流量、擁堵狀況、事故多發(fā)點段等實際情況，科學設置志愿服務崗位，明確各崗位的服務時段、服務內容和工作要求。2.排班調度：建立志愿者排班制度，結合志愿者意愿和服務需求，合理安排服務班次，提前通知志愿者。確需調整的，應提前溝通。3.服務記錄：統(tǒng)一使用志愿服務信息管理平臺或紙質服務手冊，記錄志愿者的服務時間、服務內容、服務表現等信息，作為激勵表彰的重要依據。4.日常聯絡：建立志愿者聯絡群，及時發(fā)布通知公告、活動信息，解答志愿者疑問，收集志愿者反饋。（二）行為規(guī)范1.儀容儀表：統(tǒng)一著裝（如志愿者馬甲、帽子），保持整潔得體，佩戴統(tǒng)一標識。2.服務態(tài)度：文明禮貌，耐心熱情，微笑服務，使用規(guī)范用語。3.工作紀律：準時上崗、離崗，不遲到、早退、無故缺席；服從現場管理人員（交警或指定負責人）的指揮和調度；不擅自離崗、串崗；不與交通參與者發(fā)生爭執(zhí)或沖突；嚴禁利用志愿者身份從事任何與志愿服務無關的活動。4.安全規(guī)范：嚴格遵守安全操作規(guī)程，注意自身安全，站立在安全區(qū)域進行勸導。（三）激勵機制1.星級評定：根據志愿服務時長、服務質量、貢獻大小等，建立志愿者星級評定制度。2.評優(yōu)表彰：定期開展“優(yōu)秀交通志愿者”、“志愿服務先進集體/分隊”等評選表彰活動，頒發(fā)榮譽證書或紀念品。3.時長認定與回饋：志愿服務時長納入個人信用積分體系或地方文明積分體系，探索與公共服務優(yōu)惠、升學就業(yè)推薦等掛鉤的激勵措施。4.宣傳推廣：利用媒體平臺宣傳優(yōu)秀志愿者事跡和志愿服務活動成效，營造良好社會氛圍。5.人文關懷：在重要節(jié)日、志愿者生日等節(jié)點，可進行適當慰問；對服務中表現突出或遇到困難的志愿者，給予必要的幫助和支持。（四）退出機制志愿者因個人原因無法繼續(xù)參與服務的，可向管理機構提交書面退出申請；對不遵守規(guī)章制度、無故缺席、服務表現差且經提醒教育仍不改正，或有其他不當行為造成不良影響的，管理機構可勸退或取消其志愿者資格。五、志愿服務內容與規(guī)范（一）服務內容1.文明勸導：在交警指導下，對行人亂穿馬路、闖紅燈、翻越隔離護欄，非機動車逆行、闖紅燈、越線停車、違法載人載物等不文明交通行為進行柔性勸導和糾正。2.秩序維護：在交通高峰期或大型活動期間，協助交警維護路口、路段交通秩序，引導行人和車輛有序通行。3.信息指引：為過往行人和駕駛員提供公交線路咨詢、道路指引等便民服務。4.宣傳教育：適時向市民宣傳道路交通安全法律法規(guī)和文明出行理念，發(fā)放宣傳資料。5.隱患排查：注意觀察服務區(qū)域內的交通設施是否完好、有無安全隱患等，及時向交警部門反饋。6.應急協助：在確保自身安全的前提下，協助交警處置輕微交通事故現場的秩序維護，或為有需要的群眾提供力所能及的幫助（如幫扶老弱病殘孕等特殊群體安全過馬路）。（二）服務規(guī)范1.“三不”原則：不替代交警執(zhí)法；不與交通違法者發(fā)生直接沖突；不承擔超出志愿服務范圍的職責。2.勸導方法：以宣傳、教育、引導為主，使用“您好，請……”、“麻煩您……”、“謝謝配合”等文明用語，做到有理有節(jié)。對不聽勸導者，及時報告現場交警處理。3.安全第一：時刻注意自身安全，站立于不妨礙交通且視野良好的安全位置；穿著反光背心等安全防護裝備；惡劣天氣（暴雨、雷電、酷暑、嚴寒等）應根據安排暫?；蛘{整服務。六、保障措施（一）組織保障強化領導小組統(tǒng)籌協調作用，各成員單位密切配合，形成工作合力。明確各級管理機構和人員職責，確保各項工作有人抓、有人管、落到實處。（二）物資保障為志愿者提供必要的志愿服務裝備，如統(tǒng)一的志愿者馬甲、帽子、袖章、反光條、服務手冊等；在服務點位附近設置必要的休息點，提供飲用水、應急藥品等。（三）安全保障1.為所有上崗志愿者統(tǒng)一購買人身意外傷害保險。2.加強崗前安全教育和崗中安全提醒，配備必要的安全防護用品。3.建立志愿者安全事故應急預案，明確應急處置流程和責任。（四）經費保障將志愿服務工作經費納入相關部門年度預算，或通過社會捐贈、公益項目等多種渠道籌集。經費主要用于志愿者培訓、保險、服裝標識制作、物資采購、激勵表彰、交通補貼（視情況）等。經費使用應嚴格遵守財務管理規(guī)定，確保?？顚Ｓ?、公開透明。（五）督導評估1.日常督導：領導小組辦公室及各分隊管