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文檔簡介
[某學(xué)校食堂]食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某學(xué)校食堂]食品安全事件,提高[某學(xué)校食堂]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,健全應(yīng)急機(jī)制,最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害,保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合[某學(xué)校食堂]實(shí)際,制定本應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案。
第二條本方案的核心目的在于通過科學(xué)、規(guī)范的應(yīng)急管理體系,實(shí)現(xiàn)食品安全事件的有效預(yù)防、快速控制和妥善處置,最大限度地降低事件對(duì)[師生]健康、學(xué)校聲譽(yù)及社會(huì)穩(wěn)定的影響。
第三條本方案的核心目標(biāo)是全面提升[某學(xué)校食堂]應(yīng)對(duì)食品安全事件的應(yīng)急能力,完善應(yīng)急工作機(jī)制,建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)的協(xié)同機(jī)制,確保食品安全事件得到及時(shí)、有效、有序的處置,減少事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
第四條本方案保障對(duì)象為[師生]的生命健康安全、財(cái)產(chǎn)安全,以及正常的教學(xué)、科研和生活秩序。同時(shí),通過應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí),維護(hù)學(xué)校的整體穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
第五條本方案的制定依據(jù)主要包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件,確保方案的合法性和權(quán)威性。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某學(xué)校食堂]食品安全事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全事件的應(yīng)急工作。建立健全市場食品安全信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制,確保食品安全信息及時(shí)收集、分析、評(píng)估和發(fā)布。一旦發(fā)生食品安全事件,指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),迅速組織力量開展現(xiàn)場處置、調(diào)查核實(shí)、危害控制等工作,做到快速反應(yīng)、果斷處置。
2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)食品安全事件的影響范圍和嚴(yán)重程度,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。食堂管理者為食品安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本食堂的應(yīng)急處置工作。同時(shí),遵循屬地管理原則,事件發(fā)生地相關(guān)政府部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé),提供必要的支持和指導(dǎo)。
3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,定期開展食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,重點(diǎn)關(guān)注食品采購、儲(chǔ)存、加工、出品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。建立健全食品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事件苗頭,應(yīng)立即采取控制措施,防止事件發(fā)生或蔓延,實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立[某學(xué)校食堂]食品安全事件應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)指揮部與相關(guān)部門、單位之間的溝通協(xié)調(diào),形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動(dòng)員和鼓勵(lì)[師生]積極參與食品安全事件的預(yù)防、報(bào)告和處置工作,形成群防群控的良好氛圍。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的具體情況,區(qū)分事件性質(zhì),采取相應(yīng)的處置措施。應(yīng)急處置工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),保護(hù)[師生]的合法權(quán)益,做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)。依法處置食品安全事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)[學(xué)校]和諧發(fā)展。
第三條適用范圍
本應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案適用于[某學(xué)校食堂]內(nèi)及[校內(nèi)]發(fā)生的各類食品安全事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害、傷亡,或是食堂財(cái)產(chǎn)受到損失,[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研和生活秩序受到影響,以及食堂聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括:食堂及周邊涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)恐慌的集體投訴、抗議活動(dòng),[師生]在食堂內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[學(xué)校]穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在食堂內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或嚴(yán)重恐慌的治安和刑事案件,針對(duì)[師生]的各類恐怖襲擊事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在食堂內(nèi)的食物中毒事件,食品儲(chǔ)存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)發(fā)生的導(dǎo)致食品污染的設(shè)備故障、安全事故,重大火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿?,以及因事故引發(fā)的群體性恐慌事件。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病爆發(fā)事件。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害直接沖擊食堂導(dǎo)致食物污染或供應(yīng)中斷的事件,以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害影響食堂食品安全的事件。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:通過網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息等擾亂食堂正常秩序、引發(fā)[師生]恐慌的事件。
7.考試安全類突發(fā)事件。[學(xué)校]組織的各類考試期間,因食堂供餐問題引發(fā)影響考試秩序的事件。
8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括:重大輿情事件、重要活動(dòng)期間發(fā)生的食品安全事件,以及其他未能歸入上述類別但符合突發(fā)事件定義的公共安全事件。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
[某學(xué)校食堂]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食堂食品安全事件的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:社會(huì)安全組、重大治安刑事組、事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生組、自然災(zāi)害組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全組、考試安全組、信息組。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長:[某學(xué)校食堂]主要負(fù)責(zé)人
副組長:[某學(xué)校食堂]分管食品安全負(fù)責(zé)人
成員:[某學(xué)校食堂]食品安全管理員、各加工操作間負(fù)責(zé)人、采購負(fù)責(zé)人、倉儲(chǔ)負(fù)責(zé)人、廚房管理人員、相關(guān)后勤保障人員等。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)食品安全事件的統(tǒng)一決策指揮,研究決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng),下達(dá)應(yīng)急處置指令,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題,組織開展事件的調(diào)查處理和善后工作。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某學(xué)校食堂]辦公室(或指定其他合適地點(diǎn),如食堂管理辦公室),負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布;組織開展事件的初步研判;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和重要文件;協(xié)調(diào)各工作組開展工作;督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)情況;負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配;收集整理事件處置過程中的資料,總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
1.社會(huì)安全組
組長:[某學(xué)校食堂]分管安全負(fù)責(zé)人
副組長:[某學(xué)校食堂]辦公室主任
成員:[某學(xué)校食堂]食品安全管理員、保衛(wèi)人員、相關(guān)管理人員等。
辦公室地點(diǎn):[某學(xué)校食堂]辦公室(或保衛(wèi)室)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場及周邊秩序,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延;配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作;做好[師生]的安撫疏導(dǎo)工作,防止發(fā)生次生社會(huì)安全問題。
2.重大治安刑事組
組長:[某學(xué)校食堂]分管安全負(fù)責(zé)人
副組長:[某學(xué)校食堂]保衛(wèi)負(fù)責(zé)人
成員:[某學(xué)校食堂]食品安全管理員、保衛(wèi)人員、相關(guān)管理人員等。
辦公室地點(diǎn):[某學(xué)校食堂]保衛(wèi)室
主要職責(zé):負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒和封鎖,保護(hù)現(xiàn)場證據(jù);配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作,協(xié)助抓捕嫌疑人;維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序。
3.事故災(zāi)害組
組長:[某學(xué)校食堂]分管運(yùn)營負(fù)責(zé)人
副組長:[某學(xué)校食堂]食品安全管理員
成員:[某學(xué)校食堂]各加工操作間負(fù)責(zé)人、采購負(fù)責(zé)人、倉儲(chǔ)負(fù)責(zé)人、廚房管理人員、相關(guān)后勤保障人員等。
辦公室地點(diǎn):[某學(xué)校食堂]辦公室(或食品安全辦公室)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)查明食品安全事件的具體原因,如是設(shè)備故障、食品污染等;立即采取控制措施,防止事件擴(kuò)大;組織開展應(yīng)急處置,如食品回收、設(shè)備維修等;配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。
4.公共衛(wèi)生組
組長:[某學(xué)校食堂]分管安全負(fù)責(zé)人
副組長:[某學(xué)校食堂]食品安全管理員
成員:[某學(xué)校食堂]相關(guān)醫(yī)護(hù)人員、后勤保障人員等。
辦公室地點(diǎn):[某學(xué)校食堂]辦公室(或食品安全辦公室)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)受影響[師生]進(jìn)行健康檢查和醫(yī)療救治;配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查;開展食品安全知識(shí)宣傳教育,提高[師生]的自我保護(hù)意識(shí)。
5.自然災(zāi)害組
組長:[某學(xué)校食堂]分管運(yùn)營負(fù)責(zé)人
副組長:[某學(xué)校食堂]辦公室主任
成員:[某學(xué)校食堂]相關(guān)管理人員、后勤保障人員等。
辦公室地點(diǎn):[某學(xué)校食堂]辦公室
主要職責(zé):負(fù)責(zé)核實(shí)自然災(zāi)害對(duì)食堂食品安全的影響;組織開展應(yīng)急處置,如食品轉(zhuǎn)移、設(shè)施搶修等;配合相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)后重建工作。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組
組長:[某學(xué)校食堂]分管信息負(fù)責(zé)人
副組長:[某學(xué)校食堂]信息技術(shù)人員
成員:[某學(xué)校食堂]網(wǎng)絡(luò)安全管理人員等。
辦公室地點(diǎn):[某學(xué)校食堂]信息技術(shù)室(或辦公室內(nèi)設(shè))
主要職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件;及時(shí)清除相關(guān)有害信息;保障應(yīng)急處置工作的信息通訊暢通。
7.考試安全組
組長:[某學(xué)校食堂]分管運(yùn)營負(fù)責(zé)人
副組長:[某學(xué)校食堂]食品安全管理員
成員:[某學(xué)校食堂]相關(guān)管理人員、后勤保障人員等。
辦公室地點(diǎn):[某學(xué)校食堂]辦公室(或食品安全辦公室)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)考試期間食堂供餐安全保障工作;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置影響考試安全的食品安全問題;確??荚嚻陂g食堂的正常運(yùn)行。
8.信息組
組長:[某學(xué)校食堂]分管信息負(fù)責(zé)人
副組長:[某學(xué)校食堂]辦公室主任
成員:[某學(xué)校食堂]宣傳人員、信息管理人員等。
辦公室地點(diǎn):[某學(xué)校食堂]辦公室
主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、整理和匯總事件相關(guān)信息;撰寫信息報(bào)告,及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門;負(fù)責(zé)事件的宣傳口徑和輿論引導(dǎo)工作。
第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某學(xué)校食堂]食品安全事件,建立規(guī)范的信息管理機(jī)制,確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,特制定本規(guī)范。
1.信息報(bào)送核心原則
食品安全事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則:
(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷,確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。
(2)首報(bào)意識(shí)。各相關(guān)崗位人員應(yīng)具備首報(bào)意識(shí),在發(fā)現(xiàn)食品安全事件或隱患時(shí),立即向[某學(xué)校食堂]辦公室報(bào)告。
(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí),不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。
(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素,確保信息內(nèi)容的全面性。
(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和處置情況。
2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程
[校內(nèi)]食品安全事件信息報(bào)送流程如下:
(1)事件發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任部門立即向[某學(xué)校食堂]辦公室報(bào)告簡要信息。
(2)[某學(xué)校食堂]辦公室接報(bào)后進(jìn)行初步核實(shí),并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
(4)[某學(xué)校食堂]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示,將事件信息及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。
3.緊急書面信息報(bào)送流程
發(fā)生重大或特別重大食品安全事件時(shí),[某學(xué)校食堂]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送:
(1)事件發(fā)生后40分鐘內(nèi),通過電話向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件的基本情況。
(2)事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi),將書面信息報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門]。
(3)書面信息報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素,并附相關(guān)證據(jù)材料。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
應(yīng)急信息核心要素包括但不限于:
(1)時(shí)間:事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。
(2)地點(diǎn):事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。
(3)規(guī)模:受影響[師生]人數(shù)、涉事食品數(shù)量等。
(4)傷亡:人員受傷或死亡情況。
(5)起因:事件發(fā)生的原因初步判斷。
(6)評(píng)估:事件可能造成的危害程度初步評(píng)估。
(7)措施:已采取的應(yīng)急處置措施。
(8)進(jìn)展:事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和結(jié)果。
(9)其他:需要說明的事項(xiàng)。
5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單
下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告,或書面報(bào)送信息,書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送:
(1)重大自然災(zāi)害;
(2)重大事故災(zāi)難;
(3)重大公共衛(wèi)生事件;
(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài);
(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向;
(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。
第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
為有效預(yù)防[某學(xué)校食堂]食品安全事件的發(fā)生,降低事件風(fēng)險(xiǎn),在[某學(xué)校食堂]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)的統(tǒng)一部署下,各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下行動(dòng):
1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門,加強(qiáng)應(yīng)急工作制度的日常執(zhí)行和監(jiān)督,確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、溝通協(xié)調(diào)等機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組,根據(jù)法律法規(guī)更新、食堂實(shí)際情況變化、事件處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等因素,定期對(duì)《[某學(xué)校食堂]食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案》及各專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組應(yīng)定期對(duì)成員進(jìn)行登記、更新和培訓(xùn),明確職責(zé)分工,建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、熟悉預(yù)案、具備相應(yīng)專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力的應(yīng)急隊(duì)伍,并保持隊(duì)伍的通訊暢通和聯(lián)絡(luò)有效。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,定期組織開展食品安全事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練,包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等,提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平,檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求,定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充,確保應(yīng)急期間所需物資充足、完好、能夠及時(shí)供應(yīng),并建立應(yīng)急物資使用審批和管理制度。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級(jí)響應(yīng)
1.事件等級(jí)劃分
根據(jù)食品安全事件的影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等因素,將事件分為四個(gè)等級(jí),并對(duì)應(yīng)不同顏色預(yù)警:
(1)I級(jí)事件(紅色預(yù)警):特別重大事件。指發(fā)生在[某學(xué)校食堂]或[校內(nèi)]的食品安全事件,造成或可能造成10人以上死亡,或30人以上嚴(yán)重中毒(指出現(xiàn)死亡病例),或?qū)學(xué)校]聲譽(yù)和正常秩序造成特別嚴(yán)重危害,需要上級(jí)主管部門直接指揮處置的事件。
(2)II級(jí)事件(橙色預(yù)警):重大事件。指發(fā)生在[某學(xué)校食堂]或[校內(nèi)]的食品安全事件,造成或可能造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、30人以下嚴(yán)重中毒(未出現(xiàn)死亡病例),或?qū)學(xué)校]聲譽(yù)和正常秩序造成嚴(yán)重危害,需要[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的事件。
(3)III級(jí)事件(黃色預(yù)警):較大事件。指發(fā)生在[某學(xué)校食堂]或[校內(nèi)]的食品安全事件,造成或可能造成3人以下嚴(yán)重中毒(未出現(xiàn)死亡病例),或?qū)學(xué)校]聲譽(yù)和正常秩序造成較大危害,需要[學(xué)校]相關(guān)部門牽頭處置的事件。
(4)IV級(jí)事件(藍(lán)色預(yù)警):一般事件。指發(fā)生在[某學(xué)校食堂]或[校內(nèi)]的食品安全事件,造成或可能造成輕微中毒或食源性疾病,事件影響范圍有限,危害程度較輕,能夠在[學(xué)校]可控范圍內(nèi)處置的事件。
2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序
食品安全事件發(fā)生后,[某學(xué)校食堂]應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序,根據(jù)事件等級(jí)采取相應(yīng)措施:
(1)I級(jí)事件(紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
事件發(fā)生后,[某學(xué)校食堂]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告簡要信息,并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部,全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度工作?,F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[上級(jí)主管部門]。核心動(dòng)作包括:立即控制現(xiàn)場,開展人員救治和隔離,封存相關(guān)食品和物品,排查涉事人員,啟動(dòng)信息發(fā)布程序,并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。
(2)II級(jí)事件(橙色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
事件發(fā)生后,[某學(xué)校食堂]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告簡要信息,并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部,全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度工作?,F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[上級(jí)主管部門]。核心動(dòng)作包括:立即控制現(xiàn)場,開展人員救治和隔離,封存相關(guān)食品和物品,排查涉事人員,加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè),并適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(3)III級(jí)事件(黃色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
事件發(fā)生后,[某學(xué)校食堂]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告簡要信息,并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置。處置工作組應(yīng)立即開展工作,并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[上級(jí)主管部門]。核心動(dòng)作包括:控制事態(tài)發(fā)展,開展人員救治,查明事件原因,采取整改措施,并做好后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。
(4)IV級(jí)事件(藍(lán)色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
事件發(fā)生后,[某學(xué)校食堂]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告簡要信息,并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。相關(guān)職能部門應(yīng)立即開展工作,及時(shí)控制事態(tài),并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[上級(jí)主管部門]。核心動(dòng)作包括:開展人員救治,查明事件原因,采取必要的控制措施,并做好善后處理工作。
3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)
食品安全事件發(fā)生后,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作,核心任務(wù)包括:
(1)控制事態(tài)。迅速采取措施控制事件現(xiàn)場,防止事件擴(kuò)大和蔓延,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保護(hù)相關(guān)證據(jù)。
(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)收集、匯總和分析信息,為指揮決策提供依據(jù)。
(3)及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定的時(shí)間和程序,及時(shí)、準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。
(4)適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況,適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,澄清事實(shí),回應(yīng)關(guān)切,引導(dǎo)輿論,維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
為確保食品安全事件的快速、準(zhǔn)確處置,必須建立健全通訊與信息保障體系。具體要求如下:
1.信息收集機(jī)制健全。建立覆蓋[某學(xué)校食堂]各環(huán)節(jié)的食品安全信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),明確信息收集的來源、渠道和責(zé)任人,確保第一時(shí)間獲取相關(guān)信息。定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立信息收集臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)信息收集的規(guī)范化、制度化。
2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建多元化信息傳遞渠道,包括內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、信息報(bào)告平臺(tái)等,確保信息傳遞的暢通、高效。制定信息傳遞流程和規(guī)范,明確信息傳遞的責(zé)任主體、程序、時(shí)限和方式,確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。
3.信息報(bào)送規(guī)范。明確各類食品安全事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn),包括信息內(nèi)容、格式、時(shí)限等,確保信息報(bào)送的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立信息報(bào)送責(zé)任制,明確各級(jí)責(zé)任主體的報(bào)送職責(zé),確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。
4.信息處理高效。建立信息處理機(jī)制,明確信息核實(shí)、分析、評(píng)估、研判的程序和標(biāo)準(zhǔn),確保信息處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息處理工作,確保信息處理的及時(shí)性和有效性。
第十二條物資與資金保障
為確保食品安全事件的妥善處置,必須建立完善的物資與資金保障體系。具體要求如下:
1.資金保障。將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某學(xué)校食堂]年度預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金??顚S?,優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作的順利開展。
2.物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)措施。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于:醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急食品、飲用水等。
3.物資管理規(guī)范。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和領(lǐng)用程序,確保物資的充足、完好和及時(shí)供應(yīng)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作,定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充,確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合應(yīng)急需求。
4.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管制度,建立特殊物資管理臺(tái)賬,確保特殊物資的安全、規(guī)范管理。
第十三條人員與技術(shù)保障
為確保食品安全事件的科學(xué)、專業(yè)處置,必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系。具體要求如下:
1.應(yīng)急隊(duì)伍組建。組建由[某學(xué)校食堂]管理人員、食品安全管理員、各加工操作間負(fù)責(zé)人、采購負(fù)責(zé)人、倉儲(chǔ)負(fù)責(zé)人、廚房管理人員、相關(guān)后勤保障人員等組成的常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍。明確隊(duì)伍的組成部門、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求等,確保隊(duì)伍的專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)能力。
2.人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)食品安全事件的特點(diǎn)和處置需求,優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu),明確各類人員的能力素質(zhì)要求,并定期進(jìn)行人員培訓(xùn)和考核,確保隊(duì)伍的整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。
3.技術(shù)保障。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,提升應(yīng)急處置的科技含量。積極引進(jìn)先進(jìn)的食品安全檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備,提高食品安全事件的快速識(shí)別、快速檢測(cè)和快速處置能力。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),提升技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
為確保食品安全事件的快速、有效處置,必須建立完善的培訓(xùn)與演練保障體系。具體要求如下:
1.定期培訓(xùn)。定期組織食品安全應(yīng)急處置隊(duì)伍開展技能培訓(xùn),提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全事件應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急心理疏導(dǎo)等,確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.模擬演練。定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)模擬不同類型、不同規(guī)模的食品安全事件,檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和處置效果。
3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持各職能部門與校外相關(guān)部門開展食品安全應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作。通過經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)合作等方式,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升食品安全事件的應(yīng)急處置能力。
4.培訓(xùn)考核。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制,對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。將培訓(xùn)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)應(yīng)急處置隊(duì)伍能力和績效的重要依據(jù)。
第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)
為確保[某學(xué)校食堂]食品安全事件得到有效應(yīng)對(duì),必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)。具體要求如下:
1.制度保障。建立健全食品安全事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度,包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急處置流程、責(zé)任追究制度等,明確應(yīng)急處置工作的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保應(yīng)急處置工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。
2.組織保障。明確[某
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