[杭州某學(xué)校]校園安全管理規(guī)定與應(yīng)急處理機(jī)制第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)校各類突發(fā)事件，提升校園安全管理水平，健全應(yīng)急處理機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障師生員工生命安全、財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序、科研秩序和生活秩序，確保學(xué)校穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本規(guī)定與應(yīng)急處理機(jī)制。

1.本規(guī)定與應(yīng)急處理機(jī)制的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、高效的應(yīng)急響應(yīng)和規(guī)范的處置流程，實(shí)現(xiàn)對校園安全風(fēng)險的全面管控，確保校園安全穩(wěn)定。

2.本規(guī)定與應(yīng)急處理機(jī)制的核心目標(biāo)是提升學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效減少突發(fā)事件對師生生命安全、學(xué)校財產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序和校園穩(wěn)定造成的損害。

3.本規(guī)定與應(yīng)急處理機(jī)制的保障對象包括但不限于全校師生員工的生命安全、學(xué)校的財產(chǎn)安全、正常的教學(xué)科研秩序以及學(xué)校的整體穩(wěn)定，旨在為校園提供一個安全、和諧、有序的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

4.本規(guī)定與應(yīng)急處理機(jī)制的制定依據(jù)為《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及杭州市地方性法律法規(guī)，并結(jié)合本校實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化與補(bǔ)充。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制

1.1學(xué)校成立校園安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和突發(fā)事件應(yīng)急處理的指揮決策。

1.2建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時、處置高效。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做到第一時間掌握情況、第一時間發(fā)布信息、第一時間采取行動，將事件影響控制在最小范圍。

1.3明確各級指揮層級和職責(zé)分工，確保指揮命令準(zhǔn)確傳達(dá)、迅速執(zhí)行，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)清晰、反應(yīng)迅速的應(yīng)急指揮體系。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理

2.1遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則，明確學(xué)校各部門、各院系在校園安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理中的職責(zé)。

2.2學(xué)校安全管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校安全工作，監(jiān)督各部門安全責(zé)任落實(shí)情況；各二級單位（院系、部門）主要負(fù)責(zé)人是本單位安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的日常安全管理和突發(fā)事件初期的應(yīng)急處置。

2.3發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)單位應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，同時按規(guī)定向?qū)W校安全管理部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令開展后續(xù)處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制

3.1堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、評估和整改機(jī)制，定期開展校園安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

3.2加強(qiáng)安全形勢研判，利用大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)手段，對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險因素進(jìn)行提前預(yù)警和分析，提高風(fēng)險識別和防范能力。

3.3強(qiáng)調(diào)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”，鼓勵師生員工積極報告安全隱患和異常情況，建立信息共享和聯(lián)動處置機(jī)制，確保突發(fā)事件在萌芽狀態(tài)得到有效控制。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控

4.1構(gòu)建學(xué)校安全管理部門、保衛(wèi)部門、各二級單位、學(xué)生組織、后勤保障等部門聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作體系，形成“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、部門協(xié)同、社會參與”的安全治理格局。

4.2發(fā)動師生員工參與校園安全建設(shè)，建立學(xué)生安全志愿者隊伍、班級安全員等群防群控力量，提升校園整體安全防范水平。

4.3加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、消防、醫(yī)療等外部應(yīng)急力量的銜接，建立聯(lián)動機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠獲得外部支援，形成內(nèi)外協(xié)同的應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1在突發(fā)事件處置過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，確保處置工作符合法律法規(guī)和政策要求。

5.2堅持保護(hù)師生員工合法權(quán)益，針對不同類型的事件（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等），采取針對性措施，做到公平公正、合情合理。

5.3處置突發(fā)事件應(yīng)嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，保障當(dāng)事人的申訴權(quán)利，依法使用強(qiáng)制措施，避免過度干預(yù)和侵犯合法權(quán)益，確保處置過程合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本規(guī)定與應(yīng)急處理機(jī)制適用于學(xué)校各類突發(fā)事件的預(yù)防、管理與應(yīng)急處置工作。本規(guī)定與應(yīng)急處理機(jī)制所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工身體傷亡、財產(chǎn)損失、教學(xué)科研秩序和日常生活秩序受到嚴(yán)重影響、學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及師生的非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法宗教活動；師生參與或遭受校外極端組織、個人的滋擾、恐嚇、威脅等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安事件，如嚴(yán)重暴力事件、群體性斗毆；針對師生或?qū)W校的搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊或試圖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；?shí)驗室化學(xué)品、易燃易爆品等危險品管理事故；校園內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故，如車輛失控撞擊人員；大型活動（如體育比賽、文藝演出）中發(fā)生的踩踏、人員意外傷害等公共安全事故；校園內(nèi)發(fā)生的電網(wǎng)故障、供水系統(tǒng)故障等影響基本生活的安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等群體性發(fā)病事件；校園內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件；因環(huán)境污染（如飲用水污染、空氣污染）引發(fā)的師生群體性健康事件；校園外發(fā)生的、可能迅速傳播至校園并造成嚴(yán)重影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因臺風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、冰雹、干旱等氣象災(zāi)害導(dǎo)致的校園設(shè)施損壞、人員傷亡或財產(chǎn)損失；因地震、地質(zhì)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對校園造成的破壞；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如停電、停水、通訊中斷等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、管理服務(wù)中斷；學(xué)校信息系統(tǒng)（如教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)）遭非法入侵、數(shù)據(jù)泄露；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、媒體等傳播謠言、誹謗信息，造成不良影響或引發(fā)恐慌；針對學(xué)校關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各級各類考試中發(fā)生的試題、答案泄露事件；考試過程中發(fā)生的試卷丟失、損毀事件；考生出現(xiàn)嚴(yán)重作弊行為，如使用通訊工具作弊、由他人替考等，引發(fā)考試秩序混亂的事件；因考試環(huán)境問題（如考場設(shè)施故障、發(fā)生意外事件）導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行或考生人身安全受到威脅的事件。

8.其他影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在我校師生員工中的重大刑事案件或個人極端事件，如自殺、自傷、傷人事件；校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全事件，如大規(guī)模勒索病毒攻擊；因外部環(huán)境因素（如周邊社區(qū)沖突、重大社會事件影響）波及校園，引發(fā)恐慌或安全威脅的事件；其他未列入上述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組（信息工作組）等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：黨委書記、校長

副組長：黨委副書記、副校長

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財務(wù)裝備處、后勤管理處、保衛(wèi)處、離退休工作處、建設(shè)規(guī)劃處、資產(chǎn)管理處、干部培訓(xùn)部、現(xiàn)代教育中心、實(shí)驗中心、校團(tuán)委、各教學(xué)系部等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項工作組的工作；及時總結(jié)學(xué)校處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)信息的上傳下達(dá)和發(fā)布。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由學(xué)校辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、涉及事件的具體職能部門和系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。

主要職責(zé)：研判事件性質(zhì)與影響范圍，協(xié)調(diào)維持現(xiàn)場秩序，開展教育疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大；組織信息核實(shí)與發(fā)布，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查處置；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)警力、后勤等外部資源支援；落實(shí)停課、封閉管理等控制措施。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件的具體職能部門和系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人查找與抓捕；保護(hù)受害人員，進(jìn)行初步調(diào)查訪問；統(tǒng)計事件損失，上報相關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管學(xué)校安全或后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長或后勤管理處處長擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件的具體職能部門和系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處或后勤管理處。

主要職責(zé)：組織搶險救援，搶救傷員，疏散人員；排查事故原因，評估損失情況；協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急措施，如斷電、斷水、封鎖危險區(qū)域；根據(jù)需要啟動外部救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤管理處處長或校醫(yī)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、涉及事件的具體職能部門和系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處或校醫(yī)院。

主要職責(zé)：組織隔離、救治病人；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒、食品管控；發(fā)布健康提示和預(yù)警信息；配合疾控部門進(jìn)行調(diào)查；統(tǒng)計病例和影響情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管保衛(wèi)、后勤的副院長擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、涉及事件的具體職能部門和系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。

主要職責(zé)：收集災(zāi)情信息，評估災(zāi)害影響；組織人員疏散、避險；協(xié)調(diào)搶險搶修，保障基本生活物資供應(yīng)；發(fā)布災(zāi)情信息和應(yīng)急指令。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管宣傳或信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由黨委宣傳部長或現(xiàn)代教育中心主任擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、涉及信息系統(tǒng)的職能部門和系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在黨委宣傳部或現(xiàn)代教育中心。

主要職責(zé)：快速切斷有害信息傳播渠道，清除有害內(nèi)容；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)運(yùn)行，保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)可用；調(diào)查攻擊來源和原因，采取防范措施；控制信息影響范圍，發(fā)布權(quán)威信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教務(wù)處長擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、干部培訓(xùn)部和涉及考試的具體系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：調(diào)查事件原因，認(rèn)定事件性質(zhì)和影響范圍；根據(jù)事件情況，提出取消考試、延期考試或重新組織考試等處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)考試秩序，處理違規(guī)行為；安撫相關(guān)人員，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組（信息工作組）。組長由分管學(xué)校行政或辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、現(xiàn)代教育中心、涉及事件的具體職能部門和系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的綜合信息收集、匯總、分析、上報和發(fā)布；協(xié)調(diào)各工作組信息溝通；跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時提供信息支持；評估事件處置效果，總結(jié)信息工作經(jīng)驗。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和準(zhǔn)確報送突發(fā)事件信息，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：確保信息在第一時間內(nèi)報送，不延誤事件處置時機(jī)。

（2）首報意識：任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向?qū)W校辦公室報告，不得拖延。

（3）真實(shí)性：報送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（4）完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足決策需要。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.校內(nèi)信息報送流程

校內(nèi)信息報送應(yīng)遵循以下流程：

（1）事發(fā)部門或知情人員第一時間將信息報告至學(xué)校辦公室。

（2）學(xué)校辦公室接報后，立即核實(shí)信息初步情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和情況，決定信息報送的內(nèi)容、方式和對象，并指令相關(guān)部門補(bǔ)充信息或開展進(jìn)一步調(diào)查。

（4）學(xué)校辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息按程序報送上級主管部門（如省教育廳、市公安局等）。

（5）涉及可能影響社會穩(wěn)定或需要政府協(xié)調(diào)的事件，學(xué)校辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，適時向市委、市政府或省委辦公廳報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大突發(fā)事件，或根據(jù)上級要求，須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）學(xué)校辦公室接到口頭報告或初步信息后，立即按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的格式要求，撰寫緊急書面信息報告。

（2）緊急書面信息報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，語言精練，重點(diǎn)突出。

（3）報告完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人簽字，并立即通過機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報送至上級主管部門和省委辦公廳。

（4）報送的同時，應(yīng)保留副本備查，并持續(xù)跟蹤上級部門的反饋和指示。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和可能發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，以及下一步計劃。

（9）報告單位：信息報送部門的名稱。

（10）報告人：信息報送人的姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、干旱、地震、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、危險化學(xué)品泄漏、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如肺結(jié)核、流感、新冠肺炎等）快速傳播，造成或可能造成重大人員健康損害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件、重大活動安全、重要人員安全等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如重要領(lǐng)域出現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或群體性事件苗頭。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤?、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各工作組及部門依據(jù)本規(guī)定與應(yīng)急處理機(jī)制，建立健全日常安全管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)安全責(zé)任。

1.2定期分析研判校園安全形勢，識別潛在風(fēng)險點(diǎn)，及時調(diào)整和完善安全管理策略。

1.3加強(qiáng)與上級主管部門、周邊社區(qū)、公安機(jī)關(guān)、消防、醫(yī)療等應(yīng)急力量的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

2.1定期組織對現(xiàn)有各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案）的評審和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

2.2根據(jù)學(xué)校發(fā)展變化、法律法規(guī)更新以及實(shí)際演練情況，及時補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

2.3確保各類預(yù)案之間銜接順暢，信息共享機(jī)制健全，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

3.1組建或完善學(xué)校應(yīng)急隊伍，包括但不限于應(yīng)急救援隊、治安巡邏隊、醫(yī)療救護(hù)隊、信息保障隊、心理援助隊等。

3.2對應(yīng)急隊伍進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

3.3建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制，保持隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1每年至少組織一次面向全校師生的綜合性或?qū)ｍ棏?yīng)急知識培訓(xùn)，普及應(yīng)急避險知識和技能。

4.2每半年或每學(xué)期至少組織一次針對不同類型突發(fā)事件的模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，鍛煉隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.3演練后及時進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提升應(yīng)急處置效能。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

5.1按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、生活必需品、照明設(shè)備、通訊器材、消防器材等。

5.2建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人等信息，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

5.3定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性，做到數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成學(xué)校重大人員傷亡（如造成10人以上死亡或危及生命安全的重大事故）或重大財產(chǎn)損失（如導(dǎo)致校園功能嚴(yán)重受損），嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定，并可能產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成30人以上重傷；發(fā)生涉及師生生命安全的嚴(yán)重暴力事件或恐怖襲擊事件；發(fā)生造成或可能造成重大影響的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等事故；發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致校園功能嚴(yán)重受損，危及大量師生生命安全。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成學(xué)校較大人員傷亡（如造成3人以上10人以下死亡或危及生命安全的重大事故）或較大財產(chǎn)損失（如導(dǎo)致校園部分功能受損），嚴(yán)重影響校園正常秩序，并可能產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的社會影響的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡；造成或可能造成10人以上50人以下重傷；發(fā)生涉及師生生命安全的較大暴力事件或恐怖襲擊事件；發(fā)生較大影響的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等事故；發(fā)生較大自然災(zāi)害導(dǎo)致校園部分功能受損，危及部分師生生命安全。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成學(xué)校一定人員傷亡（如造成1人以上3人以下死亡或危及生命安全的較大事故）或一定財產(chǎn)損失（如導(dǎo)致校園設(shè)施輕微受損），對校園正常秩序產(chǎn)生較嚴(yán)重影響，可能引發(fā)較廣泛關(guān)注的社會影響的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡；造成或可能造成10人以上50人以下重傷；發(fā)生一般暴力事件或涉校的較嚴(yán)重影響事件；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、建筑物輕微受損等事故；發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致校園設(shè)施輕微受損，影響部分區(qū)域正常使用。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成學(xué)校輕微人員傷亡（如造成1人以下輕傷）或輕微財產(chǎn)損失（如導(dǎo)致校園設(shè)施輕微損壞），對校園正常秩序產(chǎn)生局部影響，可能引發(fā)一定關(guān)注的社會影響的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下輕傷；發(fā)生輕微暴力事件或涉校的較小影響事件；發(fā)生輕微火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害等事件，造成財產(chǎn)輕微損失；發(fā)生對校園正常秩序產(chǎn)生局部影響的事件。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，學(xué)校各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.1特別重大事件（I級）發(fā)生后，學(xué)校各部門必須在20分鐘內(nèi)將信息報告至學(xué)校辦公室，由學(xué)校辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位負(fù)責(zé)人立即到位，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門（如省教育廳、市公安局等）和省委、省政府。

1.2核心響應(yīng)動作：

（1）立即啟動現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門和省委、省政府報告事件進(jìn)展情況和處置需求。

（2）迅速開展現(xiàn)場處置，包括人員搜救、現(xiàn)場保護(hù)、危險源控制、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）加強(qiáng)信息報告，按照“及時、準(zhǔn)確、客觀、全面”的要求，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和省委、省政府報告事件信息，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)社會輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

2.1重大事件（II級）發(fā)生后，學(xué)校各部門必須在20分鐘內(nèi)將信息報告至學(xué)校辦公室，由學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位負(fù)責(zé)人迅速到位，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門（如省教育廳、市公安局等）和市委、市政府。

2.2核心響應(yīng)動作：

（1）立即啟動現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門和市委、市政府報告事件進(jìn)展情況和處置需求。

（2）迅速開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、危險源控制、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）加強(qiáng)信息報告，按照“及時、準(zhǔn)確、客觀、全面”的要求，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和市委、市政府報告事件信息，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)社會輿論。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

3.1較大事件(III級)發(fā)生后，學(xué)校各部門必須在20分鐘內(nèi)將信息報告至學(xué)校辦公室，由學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位負(fù)責(zé)人迅速到位，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門（如省教育廳、市公安局等）和市委。

3.2核心響應(yīng)動作：

（1）立即啟動現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門和市委報告事件進(jìn)展情況和處置需求。

（2）迅速開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、危險源控制、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）加強(qiáng)信息報告，按照“及時、準(zhǔn)確、客觀、全面”的要求，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和市委報告事件信息，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)社會輿論。

（4）加強(qiáng)善后處置，包括傷員救治、心理疏導(dǎo)、財產(chǎn)清點(diǎn)、調(diào)查分析、責(zé)任追究等，確保事件得到全面妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

4.1一般事件（IV級）發(fā)生后，學(xué)校各部門必須在20分鐘內(nèi)將信息報告至學(xué)校辦公室，由學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位負(fù)責(zé)人迅速到位，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門（如省教育廳等）和學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.2核心響應(yīng)動作：

（1）立即啟動現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門和學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進(jìn)展情況和處置需求。

（2）迅速開展現(xiàn)場處置，包括人員安撫、現(xiàn)場秩序維護(hù)、安全隱患排查、信息核實(shí)與發(fā)布等，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）加強(qiáng)信息報告，按照“及時、準(zhǔn)確、客觀、全面”的要求，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件信息，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)社會輿論。

（4）做好后續(xù)處置，包括事件調(diào)查、責(zé)任追究、整改落實(shí)等，防止類似事件再次發(fā)生。

5.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

5.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障師生生命財產(chǎn)安全。

5.2掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，掌握事件進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

5.3及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，確保信息暢通，為應(yīng)急處置提供支持。

5.4適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

學(xué)校建立暢通的信息收集、傳遞、報送、處理機(jī)制，確保信息管理高效、準(zhǔn)確、及時。核心保障措施包括：

1.1建立健全信息收集機(jī)制，明確信息收集渠道（如校園監(jiān)控系統(tǒng)、師生信息員、各部門信息報告制度等），確保信息來源廣泛、信息渠道暢通。

1.2完善信息傳遞渠道，確保信息在校園內(nèi)快速、準(zhǔn)確傳遞。包括校園廣播系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、專用通訊線路、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度等，保障信息傳遞的時效性和可靠性。

1.3建立規(guī)范的信息報送流程，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的規(guī)范性和及時性。

1.4加強(qiáng)信息處理能力建設(shè)，配備必要的軟硬件設(shè)施，確保信息分析、研判、決策支持等工作高效開展。

1.5建立信息安全管理機(jī)制，確保信息安全和保密，防止信息泄露和濫用。

1.6建立信息發(fā)布機(jī)制，明確信息發(fā)布的權(quán)限、程序和內(nèi)容，確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀。

第十二條物資與資金保障

學(xué)校建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急物資充足、及時供應(yīng)。核心保障措施包括：

12.1將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

12.2建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等要求。

12.3建立應(yīng)急物資的采購、儲備、管理和維護(hù)機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新。

12.4建立應(yīng)急物資