[合肥某景區(qū)]景區(qū)游客安全管理與服務規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[合肥某景區(qū)]各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客/居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護[社會/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合[景區(qū)/景區(qū)/景區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。景區(qū)設立游客安全與服務應急指揮中心（以下簡稱指揮中心），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)游客安全與服務應急工作。建立健全“平戰(zhàn)結合”的快速反應機制，確保信息接報、風險評估、指令下達、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，明確景區(qū)內(nèi)部各部門及駐點單位（如公安、消防、醫(yī)療等）的職責邊界。景區(qū)管理機構對轄區(qū)內(nèi)游客安全與服務負總責，各部門及駐點單位根據(jù)職責分工，協(xié)同配合，形成應急處置合力。

3.預防為主與及時控制。堅持預防與應急相結合，加強日常風險隱患排查，運用信息化手段提升風險監(jiān)測預警能力。強化對游客行為、景區(qū)設施設備、環(huán)境狀況等的動態(tài)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將安全風險和突發(fā)事件危害控制在萌芽狀態(tài)或最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建景區(qū)內(nèi)部各部門、駐點單位與上級主管部門及相鄰區(qū)域管理機構間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機制。動員和引導游客、志愿者等社會力量參與，形成景區(qū)、駐點單位、游客等多主體參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。遵循依法、公開、公平、公正原則，根據(jù)突發(fā)事件性質、危害程度和影響范圍，采取與之相適應的處置措施。切實保障游客的生命權、健康權、財產(chǎn)權等合法權益，做到分類施策、合情合理、合法合規(guī)，防止事件擴大和次生、衍生災害發(fā)生。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[合肥某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類游客安全與服務突發(fā)事件的應急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴重損害、死亡，或者景區(qū)財產(chǎn)受到損失，[景區(qū)/社會/企業(yè)]正常運營與服務秩序受到影響，[景區(qū)/社會/企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客之間或游客與景區(qū)內(nèi)其他人員發(fā)生的重大矛盾糾紛，可能導致沖突升級、影響公共秩序的事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及游客的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的擾亂公共秩序、侵犯人身權利的非法活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，如搶劫、盜竊、故意傷害等；針對游客或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件；破壞景區(qū)設施設備或危害游客安全的其他刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災、爆炸等重大安全事故；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，如游樂設施故障、交通事故、擁擠踩踏等；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模群體性活動公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成游客健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對游客健康造成危害的重大環(huán)境污染事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害，如臺風、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等；地質災害，如滑坡、泥石流、地面塌陷等；由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對景區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號、APP等網(wǎng)絡平臺發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用其他網(wǎng)絡渠道發(fā)布的有損景區(qū)名譽、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)或游客的個人信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞景區(qū)網(wǎng)絡安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)組織的涉及游客的考試或評估活動中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。（注：本類事件在景區(qū)場景中適用范圍相對較少，主要適用于景區(qū)內(nèi)特定需要組織的考試活動）

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因重大輿情引發(fā)的游客大量投訴或負面反應，可能嚴重影響景區(qū)聲譽和運營的事件；涉外游客突發(fā)事件；以及其他未列入前述類別的，但發(fā)生在景區(qū)轄區(qū)內(nèi)、可能對游客安全與服務造成重大影響的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[合肥某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：景區(qū)主要負責人

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務部、市場部、財務部、工程部、后勤保障部、醫(yī)務室、合作單位（如公安、消防、醫(yī)療急救中心等）主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在景區(qū)辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析突發(fā)事件相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；協(xié)調(diào)各組、各單位開展工作；及時總結景區(qū)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務部、市場部、工程部、合作單位（如公安）主要負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：維護景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置游客之間或游客與景區(qū)內(nèi)其他人員發(fā)生的重大矛盾糾紛，防止沖突升級；處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及游客的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；配合公安機關處置擾亂公共秩序、侵犯人身權利的非法活動，保障游客和景區(qū)財產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管運營的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務部、工程部、合作單位（如公安、消防）主要負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒和封鎖，搶救現(xiàn)場傷員，保護現(xiàn)場證據(jù)；負責尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安、消防等部門做好現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；匯集相關信息，經(jīng)領導批準后向有關部門報送。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全的負責人擔任，副組長由工程部負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務部、工程部、后勤保障部、醫(yī)務室、合作單位（如消防、醫(yī)療急救中心）主要負責人組成。工作組辦公室設在工程部。

主要職責：組織景區(qū)設施設備、消防、用電、游樂設施等的日常安全檢查和維護，建立風險隱患排查機制；統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)涉及事故災害類突發(fā)事件的應急響應行動；下達應急處置工作任務；組織應急疏散、搶險、救援；調(diào)查事故原因；上報有關信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管后勤的負責人擔任，副組長由醫(yī)務室負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、游客服務部、后勤保障部、醫(yī)務室、市場部、合作單位（如醫(yī)療急救中心、疾控中心）主要負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)務室。

主要職責：建立景區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警機制；加強對餐飲、飲水、公共衛(wèi)生間等區(qū)域的日常衛(wèi)生管理；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，組織救治、隔離、消毒等工作；及時上報信息，配合衛(wèi)生部門開展調(diào)查處置。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)主要負責人擔任，副組長由分管運營、安全的負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務部、工程部、后勤保障部、合作單位（如氣象、消防、醫(yī)療急救中心）主要負責人組成。工作組辦公室設在景區(qū)辦公室。

主要職責：密切關注氣象、地質等自然災害預警信息；組織搶險、避險、疏散游客；保障應急通訊和電力供應；配合上級和相關部門開展救災工作；及時上報信息。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息或運營的負責人擔任，副組長由市場部或辦公室負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、市場部、游客服務部、財務部、工程部主要負責人組成。工作組辦公室設在市場部（或信息中心，若有）。

主要職責：負責景區(qū)官方網(wǎng)站、APP、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺的安全監(jiān)控；及時處置網(wǎng)絡攻擊、有害信息傳播等事件；保護游客個人信息和景區(qū)商業(yè)秘密；恢復受損信息系統(tǒng)；上報有關信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管運營或市場的負責人擔任，副組長由游客服務部負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、游客服務部、市場部、工程部、合作單位（如監(jiān)考人員）主要負責人組成。工作組辦公室設在游客服務部。

主要職責：負責景區(qū)內(nèi)組織的涉及游客的考試或評估活動的安全保衛(wèi)工作；制定并落實考試安全預案；處理考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，維護考試秩序；上報有關信息。

8.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室的負責人擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務部、市場部、財務部主要負責人組成。工作組辦公室設在景區(qū)辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息，撰寫信息報告；及時、準確、全面地向上級主管部門和相關部門報送信息；發(fā)布景區(qū)應急信息，引導輿論；匯總事件處置情況，為領導決策提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置景區(qū)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

景區(qū)各部門及駐點單位在突發(fā)事件預防預警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快速反應，在第一時間向指定部門報告突發(fā)事件信息。

(2)首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風險隱患，必須第一時間向景區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告。

(3)真實性。報送的信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

(4)完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報送應做到連續(xù)不斷，對事件進展、采取措施、處置效果等進行動態(tài)續(xù)報，直至事件結束或達到穩(wěn)定狀態(tài)。

2.信息報送流程

遵循“分級負責、逐級上報”的原則，建立清晰的[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：

(1)部門報告：景區(qū)內(nèi)各部門、駐點單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風險隱患后，應立即核實情況，第一時間將初步信息報告至景區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室。

(2)辦公室核實與匯總：領導小組辦公室接到報告后，應迅速核實信息真?zhèn)?、初步核實事件性質、影響范圍等，并進行匯總整理。

(3)領導小組決策：辦公室將核實匯總后的信息報景區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組組長和副組長閱示，根據(jù)事件級別和性質，決定信息報送范圍和處置措施。

(4)上級報告：領導小組根據(jù)決策，將事件信息按程序報告至上級主管部門（如市文旅局、市應急管理局等）和相關行業(yè)主管部門。涉及國家安全、社會穩(wěn)定等特別重大事項，同時按規(guī)定向同級黨委和政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

(1)初步報告：領導小組辦公室在接到緊急報告后，立即形成簡要書面信息，通過電話向景區(qū)主要負責人和上級主管部門口頭報告主要情況。

(2)書面報告準備：同時，指定專人立即著手撰寫詳細書面報告，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成。

(3)加急報送：書面報告完成后，立即通過加密郵件、傳真或專人遞送等方式，加急報送至景區(qū)主要負責人和上級主管部門。確保信息及時送達。

4.應急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件預防預警信息，均應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、路段或具體場所）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、涉及資產(chǎn)等（初步估計）。

(4)傷亡：已發(fā)生或預計可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕重傷情況）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應急處置、預防控制措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

(9)建議：需要上級或相關部門協(xié)調(diào)支持的事項。

(10)報告單位及報告人：報送信息的部門名稱、姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災害：如地震、臺風、洪澇、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重影響景區(qū)運營的自然災害。

(2)重大事故災難：如重大安全生產(chǎn)事故（游樂設施事故、火災、爆炸等）、重大交通事故、建筑物倒塌等造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)突發(fā)傳染病）爆發(fā)、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康危害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領域的敏感事件、重大摩擦或緊急情況，可能對景區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響。

(5)重大預警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預警信息，或監(jiān)測到可能引發(fā)重大群體性事件、恐怖襲擊等的重大風險情報。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、嚴重擾亂社會秩序的事件、影響重大的輿情事件等。

第九條預防預警行動

在景區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、各部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組、各部門依據(jù)職責分工，加強應急工作的日常管理，包括風險隱患排查、信息監(jiān)測、應急值守、信息報送、聯(lián)絡協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，確保應急工作機制高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對景區(qū)各類突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，根據(jù)景區(qū)發(fā)展變化、法律法規(guī)更新、風險形勢變化以及實際演練情況，補充完善預案內(nèi)容，增強預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。組建結構合理、技能過硬的景區(qū)應急隊伍，包括安保、醫(yī)療、工程、后勤、信息等專業(yè)隊伍和志愿者隊伍。加強隊伍日常管理、教育培訓和技能訓練，提升隊伍的快速反應、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型、不同參與對象的應急知識培訓、技能培訓和指揮協(xié)調(diào)培訓。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預案的有效性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)景區(qū)實際和突發(fā)事件應對需要，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和補充應急物資，確保應急物資的質量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

景區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)嚴重人員傷亡（如死亡10人以上或重傷50人以上）、重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上），或對景區(qū)聲譽、社會穩(wěn)定造成特別嚴重危害，需要啟動應急響應一級預案處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生重大自然災害（如強震、特大洪澇）導致景區(qū)嚴重損毀或大量人員傷亡；發(fā)生重大事故災難（如重大火災、特大擁擠踩踏）導致重大人員傷亡；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件（如烈性傳染病暴發(fā)）造成嚴重后果；發(fā)生重大涉恐涉暴事件等。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下或重傷20人以上50人以下）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下），或對景區(qū)聲譽、社會穩(wěn)定造成嚴重危害，需要啟動應急響應二級預案處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生較大自然災害（如臺風、地震）導致景區(qū)較重損失或人員傷亡；發(fā)生較大事故災難（如較大火災、擁擠踩踏）導致人員傷亡；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件（如傳染性疾病聚集性疫情）造成一定后果；發(fā)生嚴重治安事件等。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)一般人員傷亡（如死亡1人以下或重傷）或財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失100萬元以下500萬元以上），或對景區(qū)聲譽、社會穩(wěn)定造成較大危害，需要啟動應急響應三級預案處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般自然災害（如暴雨、冰雹）導致一定損失；發(fā)生一般事故災難（如一般火災、交通事故）導致人員傷亡；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（如食物中毒）造成一定后果；發(fā)生較重治安事件等。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)輕微人員傷亡（如無人員傷亡或輕微傷）或財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失100萬元以下），或對景區(qū)聲譽、社會穩(wěn)定造成一般危害，需要啟動應急響應四級預案處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般自然災害（如小范圍雨雪、雷電）造成不便；發(fā)生輕微事故災難（如輕微火災、小范圍擁擠）；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（如輕微食物中毒）；發(fā)生一般治安事件等。

2.各級事件應急響應程序

景區(qū)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，按規(guī)范流程實施處置：

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生或確認后，景區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組立即啟動應急響應一級預案，20分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告初步情況并請求指示。領導小組組長（或其授權副組長）立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部（由領導小組主要成員及相關部門負責人組成），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集力量，開展現(xiàn)場控制、人員搜救、醫(yī)療救護、秩序維護、信息發(fā)布等核心行動。辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應急處置措施及建議上報至上級主管部門（如市文旅局、市應急管理局等）及相關部門（如公安、消防、醫(yī)療急救中心）。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生或確認后，景區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組迅速啟動應急響應二級預案，20分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告初步情況并請求指示。領導小組組長（或其授權副組長）迅速到達現(xiàn)場或就近指揮，成立現(xiàn)場指揮部（由領導小組主要成員及相關部門負責人組成），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集力量，開展現(xiàn)場控制、人員搜救、醫(yī)療救護、秩序維護、信息發(fā)布等核心行動。辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應急處置措施及建議上報至上級主管部門（如市文旅局、市應急管理局等）及相關部門（如公安、消防、醫(yī)療急救中心）。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生或確認后，景區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組迅速啟動應急響應三級預案，20分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告初步情況并請求指示。領導小組辦公室根據(jù)事件態(tài)勢，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由辦公室或指定部門負責人負責協(xié)調(diào)處置?，F(xiàn)場指揮部（如設立）負責現(xiàn)場信息收集、力量調(diào)動、先期處置等工作，確保事件得到有效控制。辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應急處置措施及建議上報至上級主管部門（如市文旅局、市應急管理局等）及相關部門（如公安、消防、醫(yī)療急救中心）。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生或確認后，景區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組迅速啟動應急響應四級預案，20分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告初步情況。領導小組辦公室根據(jù)事件態(tài)勢，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由辦公室或指定部門負責人負責協(xié)調(diào)處置?，F(xiàn)場指揮部（如設立）負責現(xiàn)場信息收集、力量調(diào)動、先期處置等工作，確保事件得到有效控制。辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應急處置措施及建議上報至上級主管部門（如市文旅局、市應急管理局等）及相關部門（如公安、消防、醫(yī)療急救中心）。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的核心指揮機構，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事件擴大、蔓延或次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面、準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

(3)及時報告。根據(jù)事件等級和處置進展，及時、準確、完整地向上級指揮部、相關部門和單位報告信息，為科學決策提供依據(jù)。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)上級指揮部授權，適時、適度向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切，澄清事實真相，穩(wěn)定公眾情緒，引導正確輿論導向。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

景區(qū)建立健全覆蓋景區(qū)轄區(qū)內(nèi)、連接景區(qū)指揮中心、相關部門及外部救援力量的立體化、網(wǎng)絡化通訊與信息保障體系。具體要求如下：

(1)信息收集：建立多渠道、常態(tài)化的信息收集機制，包括但不限于設立24小時值班電話、部署巡邏人員、利用視頻監(jiān)控、關注網(wǎng)絡輿情、暢通游客反饋渠道等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

(2)信息傳遞：建立安全、高效的突發(fā)事件信息傳遞機制，包括內(nèi)部信息傳遞網(wǎng)絡和外部信息通報渠道。配備必要的通訊設備，確保應急信息在景區(qū)管理層級、部門之間以及與外部救援力量之間的快速、準確傳遞。

(3)信息報送：完善突發(fā)事件信息報送制度，明確不同等級事件的報送流程、時限要求及責任主體。確保信息報送的真實、準確、完整，并按規(guī)定向景區(qū)領導小組、上級主管部門及相關部門報送。

(4)信息處理：建立應急信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時核實、分析評估，為領導決策和應急處置提供科學依據(jù)。確保信息處理流程規(guī)范、高效。

第十二條物資與資金保障

景區(qū)建立健全突發(fā)事件應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作的順利開展。具體要求如下：

(1)經(jīng)費保障：將應急處置工作經(jīng)費納入景區(qū)年度預算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。確保應急處置經(jīng)費專款專用，保障應急響應、物資儲備、設施設備維護等各項經(jīng)費需求。

(2)物資儲備：建立關鍵應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和管理要求。定期檢查、維護和補充應急物資，確保物資的質量完好、數(shù)量充足、取用便捷。

(3)物資管理：明確應急物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和回收等環(huán)節(jié)的管理職責，確保物資管理規(guī)范有序。實行專人負責制，特殊應急物資應指定專人專項保管，建立物資臺賬，實行動態(tài)管理，確保應急物資處于良好狀態(tài)，滿足應急需求。

第十三條人員與技術保障

景區(qū)建立健全突發(fā)事件應急人員與技術保障體系，確保應急處置隊伍的專業(yè)化和應急技術的現(xiàn)代化。具體要求如下：

(1)人員保障：組建結構合理、技能過硬的景區(qū)應急隊伍，包括安保、醫(yī)療、工程、后勤、信息等專業(yè)隊伍和志愿者隊伍。明確各應急隊伍的組成部門、人員構成、職責分工和日常管理要求。加強隊伍日常管理、教育培訓和技能訓練，提升隊伍的快速反應、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(2)技術保障：加強應急管理相關技術的應用，包括但不限于災害監(jiān)測預警技術、應急通信技術、信息管理系統(tǒng)、醫(yī)療救護技術等。積極引進先進適用的應急技術和設備，提升應急處置的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

景區(qū)建立健全突發(fā)事件應急培訓與演練保障機制，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和整體協(xié)同水平。具體要求如下：

(1)培訓保障：定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型、不同參與對象的應急知識培訓、技能培訓和指揮協(xié)調(diào)培訓。培訓內(nèi)容應涵蓋法律法規(guī)、應急預案、應急處置流程、自救互救、心理疏導、輿